Reflexion Gesamtdaten 2022 zur Systematischen Öffentlichkeitsbeteiligung und Arbeit des Kooperativen Büros für Öffentlichkeitsbeteiligung

Dezernat, Dienststelle  
OB/OB-2 
 
Vorlagen-Nummer  23.01.2023 
 4349/2022 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss für Bürgerbeteiligung, Anregungen und Beschwerden 06.02.2023 
 
Reflexion Gesamtdaten 2022 zur Systematischen Öffentlichkeitsbeteiligung und Arbeit 
des Kooperativen Büros für Öffentlichkeitsbeteiligung 
Das Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung dokumentiert standardmäßig die Ergebnisse einer Öf-
fentlichkeitsbeteiligung zu jedem abgeschlossenen Projekt der Systematischen Öffentlich-
keitsbeteiligung auf dem Beteiligungsportal www.meinungfuer.koeln. 
Zusätzlich bietet das Portal Controlling-Daten zu allen im Portal abgebildeten Projekten – also 
auch über die Systematische Öffentlichkeitsbeteiligung hinaus. Die für die projekt-
übergreifende Einschätzung und Steuerung relevanten Daten werden unter der Rubrik 
„Zahlen, Daten und Fakten“ übersichtlich strukturiert dargestellt. Die Daten werden monatlich 
aktualisiert. Dies erlaubt einen umfassenden und fortlaufenden Blick auf den aktuellen Stand 
für Politik, Stadtgesellschaft und Verwaltung. 
Mit Beschluss des Ausschusses für Bürgerbeteiligung, Anregungen und Beschwerden vom 
31.01.2022 (0210/2022) hat das Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung zudem zugesagt, die Ge-
samtdaten des abgelaufenen Jahres fachlich zu interpretieren, daraus Schlussfolgerungen für 
das weitere Vorgehen in Bezug auf die Systematische Öffentlichkeitsbeteiligung in Köln und 
die Arbeit des Büros für Öffentlichkeitsbeteiligung zu ziehen und den Ausschuss für Bürgerbe-
teiligung, Anregungen und Beschwerden jährlich darüber zu informieren. 
Über die Gesamtdaten aus 2022 informiert das Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung den Aus-
schuss für Bürgerbeteiligung, Anregungen und Beschwerden mit der Präsentation im Anhang 
und steht in der Sitzung am 06.02.2023 für Rückfragen zur Verfügung. 
 
Anlage: Präsentation Reflexion Gesamtdaten 2022 
 
Gez. Reker

Reflexion Gesamtdaten 
2022
Systematische 
Öffentlichkeitsbeteiligung
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung

Reflexion 2022
2
Entwicklung Pilotphase bis Abschluss Ausbauphase I (2022)
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung
0
10
20
30
40
50
60
2018 - 2020 2021 2022
16 Projekte 
gestartet
41 Projekte 
gestartet
48 Projekte 
gestartet
11 Projekte 
abgeschlossen
36 Projekte 
abgeschlossen
37 Projekte 
abgeschlossen
5 fortgeführte Projekte 10 fortgeführte Projekte

Handlungsfelder 
Stadtentwicklung und 
Stadtplanung
Alle 
Bezirksvertretungen
Reflexion 2022
3
Entwicklung Pilotphase bis Abschluss Ausbauphase I (2022)
– weitere Entwicklung 2023
• Aktuell werden durch das Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung rund 50 Beteiligungsprojekte pro 
Jahr unterstützt. 
Mit dem weiteren Ausbau in 2023 wird die Zahl weiter zunehmen.
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung
Ab April Ab 
Oktober

Reflexion 2022
4
Beteiligungsprojekte in Kooperation mit dem Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung 2022
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung
Systematische 
Öffentlichkeitsbeteiligung
14
Unterstützte
Projekte
15
KAG-Verfahren
29 Insgesamt 58 Projekte
in 2022
• In 2022 haben der Ausschuss Klima, Umwelt und 
Grün, der Verkehrsausschuss (alle Vorlagen des 
Dezernats III) und die Bezirksvertretungen Kalk, 
Lindenthal und Nippes die Leitlinien und damit die 
Systematische Öffentlichkeitsbeteiligung 
umgesetzt.
• Darüber hinaus hat das Büro für 
Öffentlichkeitsbeteiligung die Fachdienststellen bei 
weiteren Verfahren zur Öffentlichkeitsbeteiligung 
unterstützt.

Reflexion 2022
5
Beteiligungsprojekte in Kooperation mit dem Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung 2022
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung
Systematische 
Öffentlichkeitsbeteiligung
14
Unterstützte
Projekte
15
KAG-Verfahren
29 Insgesamt 58 Projekte
in 2022
• Für KAG-Verfahren ist die Online-Beteiligung über 
das Beteiligungsportal meinungfuer.koeln in 
Verbindung mit dem persönlichen postalischen 
Anschreiben aller Betroffenen Standard 
geworden.
• Besonderheit:
Eine geringe Zahl an Rückmeldungen ist hier als 
Ausdruck hoher Akzeptanz des Vorhabens zu 
werten.

Reflexion 2022
6Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung
Insgesamt 29 Projekte
in 2022
Innenstadt 1
Rodenkirchen 1
Ehrenfeld 2
Nippes 3
Chorweiler 1
Porz 2
Kalk 3
Mülheim 3
Stadtweit 13
Beteiligungsprojekte in Kooperation mit dem Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung 2022
• In 2022 hatten die meisten 
Beteiligungsprojekte einen 
Beteiligungsgegenstand, der von 
stadtweitem Interesse war. 
Zum Beispiel: GRÜNGÜRTEL Parkstadt 
Süd, Ausbau der Ost-West-Achse Bereich 
West, Zero Waste City
• Es ist auch für 2023 zu erwarten, dass die 
meisten unterstützen Beteiligungsprojekte 
einen stadtweiten Beteiligungsgegenstand 
haben werden.

Reflexion 2022
7Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung
Insgesamt 29 Projekte
in 2022
Rat 9
Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 3
Ausschuss Kunst und Kultur 1
Ausschuss Schule und Weiterbildung 1
Stadtentwicklungsausschuss 2
Verkehrsausschuss 3
Bezirksvertretung Innenstadt 1
Bezirksvertretung Ehrenfeld 1
Bezirksvertretung Nippes 1
Bezirksvertretung Chorweiler 1
Bezirksvertretung Kalk 2
Bezirksvertretung Mülheim 1
Insgesamt 29 Projekte*
in 2022
* 2 unterstütze Projekte (Digitale Sprechstunden der OB) 
wurden keinem Gremium zugeordnet
Beteiligungsprojekte in Kooperation mit dem Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung 2022
• In 2022 waren Auftraggeber für 
Beteiligungsprojekte eher 
Fachausschüsse als Bezirke. 
Fachausschüsse und Rat sind häufig 
Entscheidungsgremien zu 
Beschlussvorlagen mit 
Öffentlichkeitsbeteiligung.
• Diese Tendenz ist auch für 2023 zu 
erwarten.

Reflexion 2022
8
Anregungen für ÖB-Projekt aus der Öffentlichkeit 2022
• In 2022 wurde eine Öffentlichkeitsbeteiligung aus der Kölner Stadtgesellschaft angeregt.
• Die geringe Anzahl ist ein Zeichen dafür, dass:
 Die Verwaltung bereits viele Verfahren zur Öffentlichkeitsbeteiligung vorschlägt, wenn diese 
sinnvoll sind.
 Den Kölner*innen kommende Beschlüsse wenig bekannt sind.
• Auch in 2023 werden wenige Anregungen für ÖB-Projekte aus der Öffentlichkeit erwartet.
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung

Reflexion 2022
9
Beteiligungsformate 2022 am Beispielprojekt GRÜNGÜRTEL Parkstadt Süd
• Gerade bei großen Beteiligungsverfahren 
ist ein Mix aus verschiedenen Formaten 
erfolgreich.
• Ein Online-Dialog gilt mittlerweile als 
erfolgreiches Standard-
Beteiligungsformat. 
• Auch in 2023 wird voraussichtlich für viele 
Projekte ein Mix aus verschiedenen 
Beteiligungsformaten, inklusive Online-
Dialog, angeboten.
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung
758 Einträge 
auf Beteiligungsportal* 
125 Antwortflyer im Briefkasten
70 Teilnahmen
bei Vor-Ort-Spaziergängen
11 E-Mails
*Gesamtzahl Einträge bei insgesamt 
neun Fragen auf dem Beteiligungsportal
Insgesamt 964 
Einträge, 
Rückmeldungen 
und Teilnahmen
im Projekt 
GRÜNGRÜTEL 
Parkstadt Süd

Reflexion 2022
10
Wir lernen für 2023
• In 2022 ist es uns gelungen, über die unterschiedlichen Beteiligungsformate viele 
unterschiedliche Perspektiven in die Verfahren einzubeziehen.
 Im Digitalranking aller deutschen Großstädte (Smart City Index) erreicht Köln im Bereich 
Öffentlichkeitsbeteiligung die Höchstpunktzahl von 100 Punkten.
• Gleichzeitig haben wir für 2023 den Anspruch, die relevanten Perspektiven in den 
einzelnen Verfahren noch qualitativ hochwertiger zu beteiligen.
 Dazu liegt ein großes Augenmerk von uns in 2023 auf der Erarbeitung passgenauer 
Fragestellungen zum jeweiligen Erkenntnisinteresse der Beteiligung.
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung

Reflexion 2022
11
Weitere Entwicklung für 2023
• In 2022 haben wir bereits viele Methoden zur Beteiligung erfolgreich umgesetzt. 
• Gleichzeitig haben wir zum Ziel, das eigene Methodenset in 2023 erweitern:
 Wir führen in 2023 kooperativ den ersten Bürgerrat in Köln durch.
 Wir haben zum Ziel, in 2023 mindestens ein Beteiligungsprojekt als koproduktives
Verfahren durchführen, z.B. die Gestaltung eines Platzes in Köln.
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung

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50667 Köln
Telefon 0221 / 221-25044
Stadt Köln
Büro für 
Öffentlichkeitsbeteiligung
www.meinungfuer.koeln
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung 12
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