Mittelbereitstellung zur Weiterführung der Profilierung des kulturellen Markenkernes sowie zur einmaligen Aufstockung der Betriebsmittel des Bürgerhaus Bennohaus

V/0664/2022 
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Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Mittelbereitstellung zur Weiterführung der Profilierung des kulturellen Markenkernes sowie zur 
einmaligen Aufstockung der Betriebsmittel des Bürgerhaus Bennohaus 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   15.11.2022 Kulturausschuss Vorberatung 
   06.12.2022 Bezirksvertretung Münster-Mitte Anhörung 
   14.12.2022 Hauptausschuss Vorberatung 
   14.12.2022 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat der Stadt Münster nimmt den in der Begründung dargestellten Stand der Weiterent-
wicklung des Bürgerhauses Bennohaus zur Kenntnis. 
 
2. Dem Arbeitskreis Ost e.V. (AKO e.V.) werden zweckgebunden für die Fortführung des Profilie-
rungsprozesses des Bennohauses und die Durchführung erster darauf bezogener Maßnah-
men vorhandene Mittel in Höhe von 36.250 Euro zur Verfügung gestellt.  
 
3. Für den AKO e.V. wird ein einmaliger Betriebskostenzuschuss in Höhe von 63.750 Euro zur 
Aufstockung der Rücklagen beschlossen. Diese dienen als Betriebssicherung und für Investi-
tionen, die aus dem Profilierungsprozess abgeleitet werden.  
 
4. Die Deckung dieser Zuschüsse erfolgt aus den im Budget des Kulturamtes vorhandenen und 
kapitalisierten ehemaligen Personalaufwendungen nach Berentung des ehemaligen städtisch 
angestellten Leiters des Bennohauses.  
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Die zur Finanzierung erforderlichen Ermächtigungen stehen im Haushaltsplan 2022 wie folgt zur 
Verfügung. 
Kulturamt 
 
09.11.2022 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Frau Schnell 
Frau Schw alm 
Telefon: 492-4100 
Telefon: 492-4110 
Schnell@stadt-muenster.de 
Schw alm@stadt-
muenster.de

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Teilergebnisplan 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Produktgruppe 0401 Kulturmanagement/ Kulturförderung   
Zeile 15 Transferaufwendungen 2022 36.250 
Zeile 16 Sonstige ordentliche Aufwendungen 2022 63.750  
Summe    100.000 
 
 
 
Begründung: 
 
1.0. Das Potenzial des Bennohauses für den Stadtteil und für Münster in Zeiten des dynami-
schen Wandels 
 
Die aktuellen Krisenzeiten machen einmal mehr deutlich, welchen zentralen Beitrag insbesondere 
auch Orte der Kunst und Kultur in Bezug auf das persönliche und gesellschaftliche Selbstverständnis 
in einer Stadt leisten. Als Orte der Demokratie bieten sie Raum für Impulse, Reflexion und Austausch. 
Die Pandemie hat in diesem Zusammenhang den enormen Bedarf an öffentlichen Orten im nahen 
Lebensumfeld aufgezeigt, an denen Begegnung und Inspiration im Fokus steht. Der Erhalt, die Wei-
terentwicklung und der Aufbau von Stadtteilkulturhäusern für die Kulturlandschaft einer wachsenden 
Stadt ist vor diesem Hintergrund eine wichtige Aufgabe. Das Bennohaus spielt im Netzwerk der Stadt-
teilkulturhäuser in Münster eine zentrale Rolle, da es in Bezug auf seine Trägerstruktur, seine archi-
tektonischen und räumlichen Ressourcen sowie wegen seines langjährigen Erfahrungswissens in 
Bezug auf Medien- und Stadtteilkultur sowohl für die Bürgerschaft, für Kooperationspartner*innen und 
für lokale Kulturschaffende (Profis und Laien) eine  Plattform für kulturelle Teilhabe sowie künstleri-
schen und kulturellen Ausdruck bieten kann. Es bietet das Potenzial, ein lebendiger Ort der Begeg-
nung der Menschen des Stadtteils und gleichzeitig ein attraktiver Kunst - und Kulturort für alle Men-
schen aus Münster und darüber hinaus zu sein.  
 
 
1.1. Erzielte Meilensteine in der Weiterentwicklung des Bürgerhauses Bennohaus 
 
Im Zuge der Neubesetzung der Leitungsposition des Bennohauses, die nach Berentung des ehemali-
gen städtisch angestellten Leiters im Jahr 2 017 durch den Trägerverein Arbeitskreis Ostviertel e.V. 
(AKO e.V.) erfolgte, wurde im Einvernehmen von AKO e.V. und Kulturverwaltung die Chance und 
Notwendigkeit einer Überarbeitung des  Nutzungskonzeptes des Bennohauses herausgestellt 
(V/0900/2018). Wesentlicher Hintergrund und Maßgabe war dabei insbesondere auch, den in einem 
sehr hohen Maße durch EU-Projekte und Drittmittel (quer-)finanzierten Betrieb des Hauses im Sinne 
der Risikominderung für den Trägerverein AKO e.V. in einen langfristig soliden und in sgesamt 
„schlankeren“ Betrieb umzustellen. Beschlossen wurde zudem, dass die bisher für die Funktion der 
Leitungsposition bereitgestellten Mittel kapitalisiert und vom Kulturamt auf der Basis jeweils erforderli-
cher politischer Beschlüsse im Sinne und im Ko ntext der Weiterentwicklung des Bennohauses zu 
bewirtschaften sind. (s. dazu weiter hinten unter 3.0.) 
 
In einem ersten Schritt konnte der AKO e.V. damit im Jahr 2018 das Institut für sozialraumorientierte 
Praxisforschung und -entwicklung e.V. aus Düsseldorf für eine externe Prozessbegleitung beauftra-
gen. Als Kernziel für einen weiteren folgenden Prozess wurde die Erarbeitung eines Gesamtkonzepts 
durch den Auftragnehmer benannt, das dazu dient, übergeordnete inhaltliche und konzeptionelle 
Schwerpunkte zu setzen, um das kulturelle Profil des Bennohauses zu schärfen. In einem Gutachten 
wurden dafür drei Handlungsfelder herausgearbeitet, um damit die lokale und stadtweite Ausstrah-
lung des Bennohauses zu unterstützen. Dabei geht es, um

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1. die Positionierung des Bennohauses als Plattform und Dienstleister für Menschen des Stadt-
teils, für professionelle Kunstschaffende und Kulturschaffende vor allem aus der Kulturland-
schaft Münsters und für Kooperationspartner*innen. 
2. die Schaffung einer hohen Aufenthaltsqualität im Haus. 
3. die Verbesserung der baulichen Außenwirkung und Freiflächen um das Haus. 
Der AKO e.V. hat umgehend mit der Umsetzung erster zu realisierender Schritte, die den Empfehlun-
gen folgen, begonnen. Er brachte sukzessiv die erforderliche Umstrukturierung der Arbeitsbereiche 
und Arbeitsabläufe sowie den damit verbundenen und notwendigen Abbau von Personalstellen auf 
den Weg. Damit einher ging die schrittweise Neuausrichtung der wirtschaftlichen Grundlagen insbe-
sondere im Zusammenhang mit seiner Förderstruktur. Parallel dazu wurde der Fokus zunächst auf 
die Verbesserung der Aufenthaltsqualität sowie die Schaffung eines Kultur -Cafés gesetzt, da diese 
Maßnahmen zunächst notwendige Voraussetzungen waren, um als attraktiver Aufenthalts- und Be-
gegnungsort wahrgenommen zu werden. Durch Billigkeitsleistungen der Bezirksregierung Münster in 
Höhe von 15.469,67 Euro und weiteren Corona-Sondermitteln im Jahr 2021 war es außerdem mög-
lich, die Seminarräume und den Medienbereich technisch teilweise neu auszustatten sowie den Ver-
anstaltungssaal architektonisch und technisch zeitgemäß aufzuwerten. Mit dem aus oben genannten 
kapitalisierten Personalaufwendungen gedeckten und vom Rat beschlossenen Investitionskostenzu-
schuss in Höhe von 45.000 Euro für die Küche des Bennohauses (V/04 96/2021) konnte eine neue 
gastronomische Infrastruktur etabliert werden. So war es möglich, mit den neuen, in der Kulturszene 
verankerten Pächtern des Cafés ein Konzept zu verwirklichen, das Gastronomie und Kulturerlebnis 
verzahnt. In Eigenregie werden sei tdem regelmäßig kleinere Veranstaltungen angeboten, die u. a. 
auch dazu beigetragen haben, dass neue Zielgruppen erreicht wurden. Im Sinne einer gesteigerten 
Aufenthaltsqualität im Gesamtgebäude konnten darüber hinaus durch Förderung und die Zusammen-
arbeit mit dem Amt für Immobilienmanagement verschiedene weitere Maßnahmen in Gang gebracht 
oder bereits abgeschlossen werden. Dazu gehören der Anstrich der Außenfassade, Lichtarbeiten, 
Parkett-, Maler-, Tischlerarbeiten in den Kursräumen sowie die künstlerische  Gestaltung des Ein-
gangsbereiches. In inhaltlich-programmatischer Hinsicht wurden erste Schritte hinsichtlich des weite-
ren Aufbaus von lokalen und gesamtstädtischen Kooperationen und Netzwerken unternommen. Zu-
dem wurden weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Öffentlichkeitsarbeit und Zielgruppenanspra-
che umgesetzt, darunter u.a. ein vollständiger Relaunch des bisherigen Webauftrittes. 
 
 
1.0. Fortführung des Profilierungsprozesses zu einem tragfähigen Gesamtkonzept 
 
Anknüpfend und aufbauend auf diese Maßnahmen soll es im Jahr 2023 vor allem um das noch zu 
erarbeitende Gesamtkonzept gehen, dessen Entwicklung durch die organisatorischen Folgen der 
Pandemie und den zweifachen Wechsel in der Geschäftsführung verzögert worden ist. Das o.g. Gut-
achten hat dafür die Begle itung durch eine externe Prozessbegleitung mit fachlicher Expertise emp-
fohlen. Die Schwerpunktsetzung solle dabei aus dem vorhandenen Erfahrungswissen der Einrichtung 
sowie den lokalen und gesamtstädtischen Bedarfen heraus entwickelt werden. Perspektivisch  sollte 
dieser Prozess auch die sich abzeichnenden räumlichen Veränderungen nach Auszug des Ruderver-
eins im Souterrain (ca. Mitte 2023) sowie im Umfeld des Bennohauses berücksichtigen. Herausgear-
beitet wurde bereits, dass es Formate braucht, die es ermöglichen, die Bedarfe aus der Bürgerschaft 
besser zu verstehen und eine zeitgemäße Mitgestaltung des Programmes ermöglichen, um so u. a. 
auch dazu beizutragen, das lokale Ehrenamt zu stärken oder aufzubauen. Flankierend biete das 
Bennohaus das Potenzial, sich auch wegen seiner exponierten Lage am Kanal als gesamtstädtisch 
wirksamer Kulturort zu etablieren. Mit den (perspektivisch) neuen Angebotsstrukturen durch die B -
Side, dem Hansakulturforum, der multifunktionalen Aula der Mathilde -Anneke-Gesamtschule sowie 
den möglichen weiteren Entwicklungen der städtebaulichen Modellquartiere (u.a. Hawerkamp) befin-
det sich der Osten Münsters in einem starken Wandlungsprozess, der dafür attraktive Rahmenbedin-
gungen bietet. Diese kulturellen Entwicklungen sind bei der Profili erung zu berücksichtigen, damit 
sich die Kulturorte mit ihren spezifischen Kompetenzen und Schwerpunkten gut ergänzen und gegen-
seitig bereichern.

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Als besondere Anknüpfungspunkte für die Weiterentwicklung des Markenkerns des Bennohauses in 
diesem sozialräumlichen Umfeld sowie im gesamtstädtischen Kontext hat das Gutachten zum einen 
die bereits vorhandenen Ansätze im Bereich der „Medienarbeit, Medienpädagogik, Bürgermedien 
sowie zum anderen „die interkulturelle Öffnung und Angebote“ aufgezeigt. Die Relevanz  dieses An-
satzes, der sowohl vielfältige und diverse Kulturbegegnung als auch die Auseinandersetzung mit Me-
dien in den Blick nimmt, wird insbesondere auch durch die Erfahrungen und Auswirkungen in Pan-
demiezeiten nicht nur massiv unterstrichen, sondern erweist sich in besonderem Maße als zukunfts-
weisend. Denn zu beobachten ist auf der einen Seite eine starke Dynamik in den Digitalisierungspro-
zessen der künstlerischen und kulturellen Produktion sowie der damit zusammenhängenden Kom-
munikations- und Rezeptionskultur. Auf der anderen Seite zeigt ein Gegentrend gerade auch den 
Bedarf nach physischen und analogen Begegnungen auf. Festzustellen ist, dass der Kulturbetrieb in 
Pandemiezeiten durch diese beiden Bewegungen deutlich hybrider und crossmedialer geworden ist. 
Als Seismografen der Veränderung reagieren Kunstschaffende und Kulturschaffende mit neuen For-
men des künstlerischen Ausdrucks auf diese aktuellen Transformationsprozesse, in denen sich u. a. 
das Bewegtbild zum zentralen Medium unserer Zeit entwickelt hat. Kunst- und Kulturschaffende nut-
zen zunehmend die digitale Welt beispielsweise als Ort künstlerischen Verhandelns oder verknüpfen 
aktuelle lokale und globale gesellschafts-politische Themen, indem sie digitale und analoge Räume 
als Präsentationsort nutzen. Es entstehen neue und ungewohnte Ästhetiken, die die starke Verände-
rung der Produktion und Rezeption von Bild- und Raumwelten verdeutlichen. 
 
 
2.1 Nische in der Kulturlandschaft: künstlerisch-kulturelle Medienarbeit 
 
Münster verfügt über eine vielfältige Kulturlandschaft. Was jedoch fehlt, ist ein öffentlicher, zentraler 
und physischer Ort, der das weite Spektrum der künstlerischen Auseinandersetzung mit der Digitali-
sierung der Gesellschaft sichtbar macht, und der deut lich über medientechnischen Vermittlung und 
Unterstützung hinausgeht. Es fehlt ein Ort der Präsentation und des Diskurses über die in den künst-
lerischen Projekten verarbeiteten Lebensrealitäten, Kulturen, Geschichten, Erfahrungen, Ästhetiken 
und Sprachen. Neben seiner Funktion als Ort der Stadtteilkultur könnte vor diesem Hintergrund ein 
zukünftiger kultureller Markenkern des Bennohauses in der Schnittstelle zwischen Digitalität und 
Kunst und Kultur sein. Als Plattform könnte es die erforderliche technische  Infrastruktur für Medien-
Kunstschaffende bieten und ihre Vernetzung mittels Workshops, Fortbildungen und Fachdiskursen 
unterstützen. Durch Kursangebote für alle Altersstufen könnte es mit einem niederschwelligen, inter-
disziplinären, innovativen und kulturell hochwertigen Programm der Bürgerschaft Möglichkeiten der 
Orientierung in einer digitalisierten Welt ermöglichen und zur visuellen Kompetenz der Stadtgesell-
schaft beitragen.  
 
Die Weltaneignung und die Persönlichkeitsentwicklung insbesondere von Kindern und Jugendlichen 
wird zunehmend auch durch digitale Bildwelten geprägt sind. Die Nutzung geschieht nicht selten rela-
tiv unkritisch bzw. uninformiert und mit wenig Verständnis ode r Wissen darüber, ob, warum und wie 
die eigene Wahrnehmung, das Konsumverhalten oder sogar die Persönlichkeitsentwicklung mitbeein-
flusst wird. Folgerichtig bedarf es in Zeiten dynamischen Fortschreitens von Digitalisierung, der Ver-
mittlung von Kompetenzen hinsichtlich der Rezeption, der künstlerischen und dramaturgischen Pro-
duktionen sowie der kritischen Reflexion von digitalen Bild - und Raumwelten, um einen qualitativen 
Umgang mit ihnen zu ermöglichen. Mit aktiven Vermittlungsformaten, die den gegenseitige n Aus-
tausch fördern, könnten Kinder, Jugendliche und Erwachsene digitale Bild- und Raumwelten (besser) 
verstehen lernen, indem sie diese analysieren, mit ihnen experimentieren und selbst gestaltend tätig 
sind und indem sie Künstler*innen aus dem breiten Spektrum virtueller und digitaler Kunst kennenler-
nen. Im Fokus könnte die Auseinandersetzung mit Bildern und Räumen in Film, Foto, Grafik, Illustra-
tion, Kommunikationsdesign, Szenografie, Architektur, Medienkunst, Performances und Installationen 
sowie das Ge stalten und Produzieren von Bildreportagen, On -Air-Designs, Visuelle-Artist-Formaten 
und Game-Designs bis hin zu non-narrativen, multimedialen Installationen stehen. Als Plattform könn-
te das Bennohaus so Raum für neuartige Kooperationsmodelle aus Bildung, Hochschule, Kunst, For-
schung, Wissenschaft, Film-, Medien- und Interkultur und Bürgerschaft geben.

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Bereits zu Anfang der Pandemie hat das Bennohaus auf diese Wandlungsprozesse reagiert, indem 
es neue Wege der Medienarbeit und -unterstützung eingeleitet hat. Auf der einen Seite konnte es – 
besonders in Zeiten der Lockdowns – viele Kulturakteure bei ihrer digitalen Präsenz unterstützen. Mit 
dem digi:lab (Kunst und Kultur im digitalen Raum) hat es erste neue Kooperationswege gestartet. 
Zusammen mit der Filmwerkstatt Münster e.V. wurde ein Labor zum Thema „Kunst und Kultur im digi-
talen Raum“ konzipiert, um neue Formen und Formate zu erproben. Fragen, die hierbei aufgegriffen 
wurden, reichten von rein technischen Fragen zu Möglichkeiten und Anforderung bis hin z u Fragen 
der Darstellung (Performance vor und mit der Kamera) und digitalen Interaktionsformaten. Darüber 
hinaus bietet das Haus seit 2021 vermehrt Kulturveranstaltungen an der Schnittstelle von Musik und 
Video durch den Medienkünstler und Pächter der Benn ohaus-Gastronomie. Hier finden regelmäßig 
medienkünstlerische Veranstaltungen statt, die Kulturschaffende aus dieser Sparte in Kontakt mit 
dem Bennohaus bringen. Diese veränderten Ansätze hin zu einer kulturellen und künstlerischen Me-
dienarbeit werden verstärkt durch die deutlich zunehmenden Kooperationsanfragen von Kunstschaf-
fenden an das Bennohaus, da sie hier gute Rahmenbedingungen für ihre künstlerische Produktion 
und Präsentation finden. Beabsichtigt ist im Jahr 2023 das Projekt „Art, Action, Science“ durchzufüh-
ren, das künstlerische Medienarbeit mit gesellschafts-relevanten Phänomenen, die wissenschaftlich 
untersucht werden, verknüpft. Das einwöchige Kunst- und Wissenschaftscamp beleuchtet das Thema 
„Die dystopischen 20er – das Propagandajahrzehnt – gestern wie heute“. Wichtiger Bestandteil des 
Projektes ist die Einbindung und Ansprache eines vielfältigen (lokalen und globalen) Publikums. Au-
ßerdem ist beabsichtigt, eines der wichtigsten internationalen Treffen für professionelle Künst-
ler*innen, Fachleute und Leidenschaftliche der Audio- Visual- Performing- Arts zu Gast im Bennohaus 
zu haben – das „Live Performers Meeting“ (https://liveperformersmeeting.net), welches u.a. schon in 
Rom und Amsterdam stattfa nd. Die Durchführung in Münster stellt eine große Chance dar, dieses 
neue Feld künstlerischen Ausdrucks zu präsentieren und innovative Impulse für die städtische Kultur-
landschaft zu setzen. 
 
 
2.2. Konkretisierung und finanzielle Mittel des partizipativ aufgebauten Profilierungsprozesses  
 
Um das Gesamtkonzept für das Haus im Sinne dieser „profilierten Plattform“ zu konkretisieren, soll 
ein Expertenteam beauftragt werden, das sowohl Kompetenzen in der inhaltlichen als auch wirtschaft-
lichen Transformation von Kultureinrichtungen mitbringt. Dieses entwickelt gemeinsam mit dem AKO 
e.V., dem Team des Bennohauses sowie Vertreter*innen des Kulturamtes einen Kommunikationspro-
zess, der Bedarfe und Potenz iale von möglichen Kooperationspartnern (z.B. Filmwerkstatt e.V., 
Fachbereich Film der Kunstakademie Münster, Fachschule für Design etc.) , Kulturbildungspartnern 
(z.B. die benachbarte Mathilde -Anneke-Schule), Nutzer- und Zielgruppen des Bennohauses sowie 
von möglichen Künstler*innen und Kulturakteuren, die das Bennohaus als Produktions - und Auffüh-
rungsort nutzen möchten, ermittelt und in den weiteren Prozess einbindet. Vorgesehene Instrumente 
und Bestandteile dafür sind eine digitale Umfrage, Schlüsselpersonen- und Multiplikatoren-Interviews, 
interne Kommunikationsforen, ein öffentliches Kultur -Barcamp sowie die Einbindung von Impulsge-
bern und best-practice-Beispielen (u.a. im Bereich profilierter Medien-Kunsthäusern) in anderen Städ-
ten. Bestandteil und Ziel  ist zudem, den herausgearbeiteten definierten Markenkern bereits durch 
erste Mikromaßnahmen und Pilotprojekte strategisch aufzubauen und zu stärken, um so langfristig 
ein möglichst breites und diverses Publikum einzubinden und zu erreichen. Konkret geht es dabei um 
die die Beschäftigung mit folgenden drei Teilbereichen und den mit ihnen verbundenen Fragen:  
 
Stadtteilkulturangebote (Weiterbildung, Bühnenprogramm, Mitgestaltung) 
Wie können die aktuellen Stadtteilkulturbedarfe gut erhoben und übersetzt werden? Wo öffnen sich 
Räume für Mitgestaltung des Hauses? Wo kann vorhandenes ehrenamtliches Engagement weiter-
entwickelt werden? Welche Formen der Betreuung, Unterstützung und Anerkennung braucht es? Wie 
kann das Veranstaltungs - und Ausstellungsmanagements wei ter qualifiziert und profiliert werden? 
Wie finden hier gesellschaftlich relevante Themen Platz? Wie kann ein guter Mix aus Profi - und 
Laien-Präsentation entwickelt werden? Welche Pilotprojekte können Ansätze testen? Wie können 
Querschnittsthemen wie Digitalität, Diversität und Nachhaltigkeit mitgedacht werden? Welche Konse-
quenzen bedeutet das für die weitere Fokussierung und Qualifizierung der Stellenprofile?

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Projekte und Festivals der Medienkunst 
Welche Rahmenbedingungen und Strukturen braucht es, um vor Ort künstlerische Freiräume, in de-
nen mit crossmedialen Bild- und Raumwelten experimentiert und ggf. auch gescheitert werden kann, 
zu schaffen? Welche Unterstützung braucht es für die Produktion und die Präsentation von Medien-
kunst? 
Wie kann ein Überblick  über die lokalen Fassetten der Medienkunst und ihrer Akteure gewonnen 
werden? Welche Expertise kann von „außen“ eingeholt werden? Welche lokalen, gesamtstädtischen, 
regionalen und bundesweiten Kooperationspartner*innen könnten für den Projekt -/Festivalbereich 
gewonnen werden? Welche Rollen braucht es, um qualitativ hochwertige künstlerische Projekte zu 
realisieren? Welche Qualifizierungsschritte braucht es für das Personal des Bennohauses? Welche 
Mikro- und Makromaßnahmen können daraus für die kulturelle technische Infrastruktur oder die archi-
tektonische Gestaltung der Gebäude abgleitet werden? 
 
Künstlerische und ästhetische Medienvermittlung 
Welche Vermittlungsformate können den bewussten und kritischen Umgang mit analogen und digita-
len Bild- und Raumwelten fördern? Wie kann eine kulturelle und ästhetische Medienvermittlung aus-
sehen, die Kinder und Jugendliche nicht nur in der technischen Anwendung stärkt, sondern diese zur 
künstlerischen Gestaltung von digitalen Räume befähigt und so einen selbstbestimmten , kritischen 
Medienumgang fördert? Wie können junge Menschen ihr Nutzerwissen einbringen? Welcher Bedarf 
wird hier für Erwachsene und Senior*innen gesehen? Welche Künstler*innen können diese Formate 
entwickeln und durchführen? Wie kann das Team des Bennohauses sein Erfahrungswissen einbrin-
gen und tragfähige Kooperationsmodelle aufbauen? Wie können Pilotprojekte, deren Bestandteil 
auch die Präsentation sind, umgesetzt werden? Welche Förderprogramme können ggf. dafür genutzt 
werden? Welche Organisationsstruktur lässt sich daraus für das Bennohaus ableiten? Wie kann das 
Haus in diesem Zusammenhang z.B. auf die Institutionswirklichkeit von Schule eingehen? 
 
Für die Umsetzung dieser vertiefenden Bestands - und Potenzialanalyse inklusive erster Pilot - und 
Mikromaßnahmen sollen dem AKO e.V. die im Jahr 2022 verbliebenen kapitalisierten Personalauf-
wendungen in Höhe von 36.250 Euro zur Verfügung gestellt werden. Die Verwendung der Mittel ist 
zweckgebunden und die damit verbundenen Beauftragungen und Ausgaben sind mit dem Kulturamt 
abzustimmen. Ziel des Prozesses ist es, ein zukunftsfähiges (inhaltlich, programmatisch und wirt-
schaftlich) Gesamtkonzept mit Schwerpunkten und Alleinstellungsmerkmalen zu entwickeln, das den 
Umgang mit den jährlich verbleibenden kapitalisierten Mitteln in Höhe von 36.250 Euro dauerhaft de-
finiert und vom Rat der Stadt Münster abschließend beschlossen wird. (V/0900/2018).  
 
 
2.0. Einmaliger Betriebskostenzuschuss als Schutz vor Krisen und für notwendige Investiti-
onen 
 
Nach Berentung des ehemaligen städtisch angestellten Leiters des Bennohauses war eine Neube-
setzung mittels Personalgestellung aus personalrechtlichen Gründen nicht mehr möglich. Die bisher 
für diese Funktion bereitgestellten Mittel in Höhe von 91.250 Euro jährlich wurden ab 2019 kapitali-
siert und ergebnisneutral innerhalb der Produktgruppe 0401 Kulturmanagement/ Kulturförderung von 
den Personalaufwendungen in die Sachaufwendungen umgeschichtet. Die Neubesetzung der Lei-
tungsposition des Bennohauses erfolgte vom Trägerverein AKO e.V. Hierfür erhält der Verein ab 
2019 einen erhöhten jährlichen Personalkostenzuschuss in Höhe von insgesamt 218.290 Euro. Der 
Erhöhungsbetrag von jährlich 55.000 Euro wird aus den kapitalisierten Personalaufwendungen finan-
ziert. Die im Rahmen der Kapitalisierung nach Abzug des Personalkostenzuschusses verbleibenden 
finanziellen Mittel in Höhe von 36.250 Euro jährlich werden vom Kulturamt bewirtschaftet 
(V/0900/2018). Über die weitere langfristige Verwendung soll auf der Basis der Ergebnisse eines ex-
ternen Beratungsprozesses zum Nutzungskonzept des Bennohauses durch die Gremien des Rates 
entschieden werden. Über die ordnungsgemäße Mittelverwendung ist dem Kulturausschuss zu be-
richten (V/0974/2019). Bereits im Rahmen der Ermächtigungsübe rtragung für das Jahr 2021 wurde 
beantragt, dass die im Jahr 2020 vorhandenen Restmittel in Höhe von 72.581,00 Euro zur einmaligen 
Aufstockung des Betriebskostenzuschusses an den AKO e. V. verwendet werden sollen. Mit Ratsbe-
schluss vom 23.06.2021 konnten zunächst Mittel bewilligt werden, um die dringende Investitionen zur

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Instandhaltung des Küchenbereiches im Bennohaus durchzuführen, mit denen es möglich war das 
bereits beschriebene Kultur-Café zu eröffnen (V/0496/2021). Der Hinweis auf einen notwendigen Be-
triebskostenzuschuss an den AKO e. V. wurde daher im Antrag der Ermächtigungsübertragung für 
das Jahr 2022 wiederaufgenommen. Beziffert wurde hier die Höhe der nunmehr vorhandenen Rest-
mittel mit 63.750 Euro. 
 
 
3.1. Empfehlung des Gutachtens im Kontext der Wirtschaftlichkeit 
 
Das in 2019 erstellte Gutachten des beauftragten Instituts für sozialraumorientierte Praxis-forschung 
und -entwicklung e.V. hat auch Hinweise in Bezug auf die Wirtschaftlichkeit der Einrichtung gegeben. 
Es wurde dem AKO e.V. empfohlen, dem hohen Risiko eines stark über Projekte und Drittmittel finan-
zierten Betriebes durch Anpassung der Ausrichtung und des Angebots des Hauses sowie der dafür 
erforderlichen (und langfristig finanzierbaren) Personalausstattung entgegenzuwirken. Diese Ein-
schätzung wurde auch vor dem Hintergrund gegeben, da es in den zurückliegenden Jahren starke 
Veränderungen in den Förderstrukturen auf Landes- und EU-Ebene gegeben hat, die u.a. dazu ge-
führt haben, dass regelmäßige Mittel in 6 -stelliger Höhe weggebrochen sind und bereits im Betrach-
tungszeitraum der Gutachter die entsprechend nicht durch Drittmittel gedeckten Personalkosten 
durch Rückgriff auf die Rücklage des Vereins finanziert werden mussten. Dieser Umstand hat sich 
während der Corona -Pandemie weiter verschärft, da in Folge der durch die Krise ausgelösten not-
wendigen Schließungen Projekte nicht weitergeführt werden und anfallende Personalkosten nicht 
anteilig finanziert werden konnten. Gleichzeitig sind die Einnahmen von Teilnehmerbeiträgen sowie 
die Vermietung von Geräten und Räumen nahezu vollständig eingebrochen. In 2021 machte sich der 
Personalabbau bei den Personalkosten, die gegenüber 2019 um 95.000 Euro abgebaut werden konn-
ten, bemerkbar. Gleichzeitig konnten in 2021 Förderprojekte weitergeführt, abgesch lossen und neu 
bewilligt werden mit dem Ziel, darüber wieder ein Anteil der Personalkosten zu refinanzieren. Der 
Anteil der durch Projektzuschüsse finanzierten Personalkosten ist von 27,4% in 2017 auf 20,2% in 
2020 (Pandemiejahr) gesunken und vor dem besch riebenen Hintergrund in 2021 auf 33,9% gestie-
gen. Die kontinuierlich laufende Umstrukturierung im Hinblick auf die Wechselwirkung zwischen För-
der- und Personalmitteln zielen darauf, dass in sukzessive machbaren Schritten die weitest gehende 
Unabhängigkeit von internationalen Förderprogrammen erreicht wird. Diese sollen zukünftig nur ver-
einzelt beantragt werden. 
 
 
3.2. Eingeleiteter Umstrukturierungsprozess 
 
Die ersten Transformationsschritte der Einrichtung in den Jahren 2018 bis 2020 konnte und musste 
vor allem mit Rückgriff auf die Rücklagen des Vereins bewältigt werden, da die entstandenen Defizite 
(2018 Fehlbetrag 39.520,28 Euro / 2019 Fehlbetrag 65.395,06 Euro / 2020 Fehlbetrag 65.897,16 Eu-
ro) so finanziert werden konnten. Die Rücklagen reduzierten sich  somit jährlich um die ausgewiese-
nen Fehlbeträge und reichten schließlich in 2020 nicht mehr zur Deckung des erzielten Jahresfehlbe-
trages aus, weswegen erstmals in 2020 ein Bilanzverlust in Höhe von -65.897,16 auftrat. Durch den 
eingeleiteten Personalabbau, die Wiederaufnahme und Erweiterung der Raumvermietungen sowie 
der Bewilligung von Sonderförderungen und Investitionskostenzuschüssen (z.B. 40.000,00 Euro 
durch den kommunalen Corona-Fonds, 15.469,67 Euro Billigkeitsleistungen der Bezirksregierung für 
die Bildungsstätte oder Seniorenförderung durch das Sozialamt und den kommunalen Investitions-
kostenzuschuss für die Küche in Höhe von 45.000,00 Euro (V/0974/2019) ) erwirtschaftete der Verein 
einen Jahresüberschuss von 43.337,21 Euro, der jedoch komplett in d ie Tilgung des Verlustes des 
Vorjahres floss. Damit stand der Verein am Ende des Jahres 2021 immer noch bei einem Bilanzver-
lust von -22.559,95 Euro.  
 
 
3.3. Einmaliger Betriebskostenzuschuss zur Aufstockung von Rücklagen 
 
Damit stehen dem AKO e.V. aktuell Rücklagen 64.388,02 Euro zur Verfügung. Rücklagen sind Ei-
genkapitalbestandteile des AKO e.V., die zur Absicherung der laufenden Liquidität dienen. Da die

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Arbeit des AKO e.V. u.a. aus Zuschüssen von mehrjährig laufenden Projekten finanziert wird, die zum 
Teil zu Beginn eines Wirtschaftsjahres noch nicht (weiter) bewilligt sind, sind Rücklagen zur Absiche-
rung laufenden Personal- und Sachkosten, möglicher Rückzahlungen von Zuschüssen, zur Anspa-
rung von Mitteln für notwendige u nd/oder zukunftssichernde Investitionen sowie zum Ausgleich von 
Verlusten notwendig. Bei einer Höhe von ca. 500.000 Euro bis 600.000 Euro an Gesamtausgaben 
sind nach Empfehlungen des Wirtschaftsprüfers dauerhaft Rücklagen von ca. ¼ der Gesamtausga-
ben notwendig. Umgerechnet wären aktuell ca. 137.500 Euro notwendig.  
 
Dem Trägerverein AKO e.V. des Bürgerhauses Bennohaus sollen vor diesem Hintergrund die beim 
Kulturamt angesparten Mittel in Höhe von 63.750,00 Euro als einmalige Aufstockung der Rücklagen 
zur Verfügung gestellt werden. Somit stünden dem Verein 128.138.02 Euro zur Existenzsicherung 
und für Investitionen, die aus dem Profilierungsprozess abgeleitet werden, zur Verfügung. 
 
 
i.V. 
gez. 
Cornelia Wilkens 
Stadträtin 
 
Anlagen: 
Anlage A

Anlage A zur V/0664/2022 
Kurzüberblick 
Seit dem in 2019 vorgelegten Gutachten des beauftragten Instituts für sozialraumorientierte Pra-
xisforschung und -entwicklung e.V. hat sich der Arbeitskreis Ostviertel e.V. (AKO e.V.) und das 
Team des Bennohauses den herausgearbeiteten Handlungsfeldern angenommen. Mit der Ver-
besserung der Aufenthaltsqualität und der gestalterischen Außenwirkung des Hauses sowie mit 
der begonnenen Umstrukturierung der Ausrichtung der Förderstruktur und dem damit verbunde-
nen Personalabbau hat sich das Bennohaus positiv weiterentwickelt. Der Profilierungsprozess 
soll nun mit externer Unterstützung weitergeführt werden, um ein zukunftsfähiges (inhaltlich, pro-
grammatisch und wirtschaftlich) Gesamtkonzept mit Schwerpunkten und Alleinstellungsmerkma-
len zu entwickeln, dass auch den zukünftigen Umgang mit den jährlich verbleibenden kapitalisier-
ten Mitteln definiert, um dies vom Rat beschließen zu lassen (V/0900/2018).  
Für die Durchführung des Prozesses und für erste darauf bezogene Maßnahmen werden dem 
AKO e.V. Mittel in der Höhe von 36.250 Euro zur Verfügung gestellt. Unterstützend dazu soll der 
Betriebskostenzuschuss in der Höhe von 63.750,00 Euro einmalig aufgestockt werden, um auch 
damit den Transformationsprozess positiv zu unterstützen.  
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
„Kulturelle Aktivitäten für den Stadtteil und aus dem Stadtteil werden in den dafür von öffentlicher 
Hand sowie bürgerschaftlich/ehrenamtlich betriebenen Einrichtungen ermöglicht und in verschie-
denen Stadtteilen aufrechterhalten. Die Zielerreichung wird exemplarisch gemessen an der Ver-
teilung der Aufwendungen auf sowohl kommunal als auch bürgerschaftlich/frei betriebene Einrich-
tungen. Es wird angestrebt, in allen Stadtteilen ein eigenes Kulturangebot aufrecht zu erhalten 
bzw. es auszubauen.“ Die Weiterführung des Profilierungs- und Optimierungsprozesses soll u.a. 
auch Leitgedanken des Nachhaltigkeitsprozesses der Stadt Münster mitdenken, u.a. geht es hier 
um die Themen Schaffung von Kulturteilhabe, Entwicklung eines bedarfsgerechten und zeitge-
mäßen Kulturangebotes sowie der achtsame und multifunktionale Umgang mit der Ressource 
Raum für soziokulturelles Leben in der wachsenden Stadt Münster. 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 0401 Kulturmanagement/Kulturförderung 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan X Ja  Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen Haushaltsplan 2022 enthalten? X Ja  Nein  teilw. 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
X vollständig 
freiwillig 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Keine.