Bündelung der Angebote im Bereich Bürgerfunk (Medienforum, VHS, Bennohaus) (Konsolidierungsvorschlag Nr. 135 im Handlungsprogramm 2012 bis 2017)

Bürgerfunk in Münster 
Kooperationsmodell 
für aktive Medienmitgestaltung statt Demokratieverdrossenheit 
Stand 10.10.2016 
Anlage 1 
Zur Vorlage V/0891/2016

Netzwerk mit Abgrenzung 
AKO e.V. im 
Bennohaus 
Crossmedialer Lehr-
und Lernbetrieb, mit 
Radio-Anteilen 
medienforum 
münster e.V.
Servicestelle, 
Produktionsort, 
Regelbetrieb,
Basisqualifizierung 
Bürgerfunk 
VHS Münster 
Projektarbeit, 
zielgruppen- und 
themenbezogen, mit 
Radio-Anteilen 
Ziel: Bürgerbeteiligung an lokaler 
Meinungsbildung, kulturelle Vielfalt 
Ziel: Erprobung und Ausbildung 
im Bereich Medien 
Ziel: Projektbezogene 
medienpädagogische Angebote

Bürgerfunk-Orte in Münster 
Zielgruppen 
• Politisch, sozial und kulturell 
engagierte Bürger*innen 
• Kreative, Kulturschaffende 
• Gesamte Stadtgesellschaft 
Zielgruppen 
• Medieninteressierte 
(Berufsorientierung, Fort- und 
Ausbildung) 
• Europäischer Austausch 
Zielgruppen 
• Bildungsinteressierte 
• Projektpartner 
• Schüler*innen 
medienforum 
münster e.V. 
Bürgerhaus 
Bennohaus 
Volkshochschule 
Münster

medienforum münster e. V . 
Verspoel 7-8
48143 Münster 
www.medienforum-muenster.de 
Aufgaben und Angebote 
Servicestelle Bürgerfunk (gem. Richtlinie Landesanstalt für Medien NRW) 
• Beratung: Anlaufstelle für Bürgerfunk-Interessierte 
• Produktionsort: technischer und organisatorischer Support für 
regelmäßige Redaktionsgruppen 
• Basisqualifizierung: Radiopass, journalistische Grundkurse 
• Koordination: der Bürgerfunk-Ausstrahlung mit Antenne Münster 
• Information: Bürgerfunk-Sendeplan, Programmhinweise u. a. auf 
www.medienforum-muenster.de 
• Online-Radio: Aufbau www.webradio-muenster.de , Live-
Übertragungen, Bürgerfunk-Wiederholungen

Bürgerhaus Bennohaus 
Bennostraße 5 
48155 Münster 
www.bennohaus.info 
www.mnstr-medien.de 
Aufgaben und Angebote 
• Lern-Redaktionsgruppen: zur Aus-, Fort- und Weiterbildung von 
Bürger*innen, Freiwilligen, Praktikant*innen und Auszubildenden im 
Rahmen der Medienwerkstatt MNSTR.medien 
• Lern-Plattform: Aufbau eines studiogebundenen Übungswebradios 
unter www.mnstr-radio.de 
• Crossmediale Lernpraxis: Schwerpunkt TV unter Einbindung von Radio-
und Online-Elementen 
• Basisqualifizierung: Radiopass für Lern-Redaktionen

V olkshochschule Münster 
Aegidiimarkt 3
Fachbereich Medien und EDV 
48143 Münster 
http://vhs.muenster.de 
Aufgaben und Angebote 
• Reguläres Bildungsangebot: Projekte und Kurse im Rahmen des 
Bildungsbetriebs, z.B. journalistische Schulungen 
• Spezifische Bildungsangebote: Bildung auf Bestellung, städtische 
Fortbildung („Fit für Mikrofon und Kamera“) 
• Medienpädagogik: Projektbezogene Angebote in Zusammenarbeit mit 
Schulen 
• Infrastruktur: Studio mit barrierefreiem Zugang, Medienraum mit PCs, 
sonstige Fachräumlichkeiten der VHS

Kooperationsmodell 
Programmkoordination 
Absprachen mit Antenne Münster 
Gegenseitiger Support 
Technik- und Traineraustausch 
Förderabsprachen 
Optimierung der Mittelakquise für 
Bürgermedienarbeit in Münster 
Landesweite Interessenvertretung 
Verständigung über mediale und politische 
Entwicklungen 
AG Bürgerfunk 
Dezentrales Netzwerk mit verschiedenen 
Angebotsschwerpunkten

Bürgerfunk in Münster 
medienforum 
münster e.V. 
Bürgerhaus 
Bennohaus 
Volkshochschule 
Münster 
Stadt Münster | Landesanstalt für Medien NRW | weitere Drittmittel Förderung 
Produktion 
Qualifizierung 
On Air und online 
linear 
•Mo.-Sa., 20-21h 
•So. und feiertags, 19-20h 
•Schülerradio So., 18-19h 
Online 
linear mit Live-Option 
• BF-Radio medienforum: 
webradio-muenster.de 
• Übungsradio Bennohaus: 
mnstr-radio.de 
Online 
on demand 
•Im Aufbau 
•Finanzierung: LfM NRW 
•Durchführung: TU Dortmund Verbreitung 
Antenne Münster 
Webradio/Übungsradio 
Bürgermedienplattform 
linear: On Air 95,4 MHz, Kabel 91,2 MHz, antennemuenster.de 
Mo-Sa 20-21 Uhr | So und feiertags 19-20 Uhr | Schülerradio So 18-19 Uhr 
auf Abruf - unbegrenzt online - im Aufbau 
Finanzierung: LfM NRW | Durchführung: TU Dortmund 
linear mit Live-Option - jederzeit online - im Aufbau 
medienforum: webradio-muenster.de | Übungsradio Bhaus: mnstr-radio.de

Produktionsanteile Bürgerfunk on Air 
Entstehungsort 2015, 2. Q. 2015, 3. Q. 2016, 2. Q. 2016,  3. Q. 
medienforum 72 % 74 % 85 % 82 % 
VHS 19 % 17 % 14 % 11 % 
Bennohaus 8 % 8 % 1 % 3 % 
andere 1 % 1 % - 4 %

Kontakt: 
medienforum münster e. V.: Gabi Fortak, fortak@medienforum-muenster.de 
Volkshochschule Münster: Christine Bertels, bertels@stadt-muenster.de 
Bürgerhaus Bennohaus: Jan Leye, leye@mnstr-medien.de

Anlage
Aur Im HorgAıkdeh

Kooperationsvereinbarung
Zwischen '

medienforum münster e.V.
und

Volkshochschule Münster
und

Bürgerhaus Bennohaus

Präambel
$ 1 Zielsetzung

(1) Die Kooperationspartner entwickeln eine längerfristige Kooperation zum gegenseitigen Vorteil.
Sie wollen vorhandene Ressourcen bündeln und den Bürgerfunk in Münster nachhaltig sichern.

(2) Die Kooperation trägt dazu bei, ein dezentrales Netzwerk mit klar beschriebenen Angebots-
schwerpunkten in Münster zu realisieren.
"8 2 Zusammenarbeit

(1) Die Partner arbeiten vertrauensvoll zusammen und organisieren in der AG Bürgerfunk ein
partizipatives und abgestimmtes Modell der Zusammenarbeit.

(2) Die Partner informieren in ihrem Verantwortungsbereich in geeigneter Form über die
Zusammenarbeit.

(3) Über die Ergebnisse der Zusammenarbeit sowie Ziele und Inhalte weiterer möglicher
Kooperationsfelder und neuer Projekte tauschen sich die Partner regelmäßig, mindestens
halbjährlich, aus und treffen gegebenenfalls ergänzende, dem Sinn dieses Vertrages nicht
zuwiderlaufende Vereinbarungen.

(4) Die Partner benennen für die operative Zusammenarbeit und den regelmäßigen Informations-
austausch jeweils einen Ansprechpartner.

(5) Jeder Partner bringt auf seine Weise Expertise und Kompetenzen mit in die Kooperation ein und
trägt so zum Erreichen der gemeinsam formulierten Ziele bei.
$ 3 Aufgaben und Leistungen der Kooperationspartner

Die Aufgaben und Leistungen der Kooperationspartner sind in der Anlage geregelt, die Bestandteil
dieser Vereinbarung ist. ;

8 A Laufzeit & Kündigung

Die Kooperationsvereinbarung wird zunächst für ein Jahr abgeschlossen und verlängert sich jeweils
um ein weiteres Jahr, wenn sie nicht drei Monate vor Vertragsablauf durch einen Partner gekündigt
wird.

& 5 Salvatorische Klausel

Sollte eine Bestimmung dieser Vereinbarung unwirksam sein oder werden, so bemühen sich die
Vertragspartner, die unwirksame durch eine wirksame Bestimmung zu ersetzen, die den Zweck der
unwirksamen Bestimmungen in entsprechender Weise erfüllt. Enthält der Vertrag eine Regelungs-

lücke, soll eine angemessene Regelung gelten, die dem am nächsten kommt, was die Vertragspartner
gewollt haben würden, sofern sie beim Abschluss dieses Vertrages diesen Punkt bedacht hätten.

Münster, den

Volkshochschule Münster medienforum münster e. V. Bürgerhaus Bennohaus

Unterschriften

V/0891/2016 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Kulturamt 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Bündelung der Angebote im Bereich Bürgerfunk (Medienforum, VHS, Bennohaus) 
(Konsolidierungsvorschlag Nr. 135 im Handlungsprogramm 2012 bis 2017) 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
27.10.2016 Kulturausschuss Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Kulturausschuss nimmt das gemeinsam vo m medienforum münster e.V., VHS -
Bürgerfunk und Bennohaus entwickelte Kooperationsmodell mit fixierter Kooperat i-
onsvereinbarung zur Optimierung der Zusammenarbeit zur Kenntnis. 
2. Der Kulturausschuss nimmt zur Kenntnis, dass damit das Profil der einzelnen Einr ich-
tungen geschärft wurde. Zudem können sich aus dieser sich ergänzenden Zusa m-
menarbeit mittelfristig in einem begrenzten Umfang höhere (Fördermi ttel-)Einnahmen 
beim medienforum münster generieren lassen. 
3. Vor dem Hintergrund der aktuell vorhandenen räumlic hen Ressourcen und sehr 
schlanken Betriebsstrukturen kann auf eine weitere Bündelung verzichtet werden. 
 
 
Begründung: 
 
1. Hintergrund 
 
Der Kulturausschuss hat in seiner Sitzung vom 29.11.2012 beschlossen, dass die Verwa l-
tung bis Mai 2013 ein Konzept erarbeite t, dass in Verbindung mit poten ziellen Einsparungen 
die Bündelung der vorhandenen Angebote im Bereich Bürgerfunk (Medienforum, VHS) e r-
möglicht.  
In den Sitzungen des Kulturausschusses vom 20.06.2013 sowie 25.11.2014 hat der Au s-
schuss per Bericht (V/0403/20 13 und V/0871/2014) zur Kenntnis genommen, dass die Era r-
beitung eines entsprechenden Konzepts aufgrund der zeitlichen Verzögerungen bei der Ve r-
abschiedung der neuen Landesgesetzgebung bzw. ihrer Konkretisierung durch die neue Sa t-
zung der Landesanstalt für Medien (LfM) erst im Jahr 2015 erfolgen kann. Auf die massiven 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0891/2016 
Auskunft erteilt: 
Frau Schnell 
Ruf: 
492-4100 
E-Mail: 
Schnell@stadt-muenster.de  
Datum: 
11.10.2016 
Öffentliche Beschlussvorlage

- 2 - 
V/0891/2016 
Auswirkungen der letzten Änderungen des Landesmediengesetzes auf die kommunale M e-
dienlandschaft im Jahr 2007 wurde entsprechend verwiesen / bzw. ausgeführt. 
 
Mit Wirkung vom 17.07.2014 ist das neue Landesmediengesetz in Kraft getreten. Für se ine 
Umsetzung war die Entwicklung einer neuen Fördersatzung und weitergehender Förderb e-
stimmungen durch die LfM erforderlich, die Ende Januar 2015 bekanntgegeben wu rden. Mit 
Vorlage V/0905/2015 nahm der Kult urausschuss am 03.12 .2015 die Änderungen, die sich 
daraus für den Bereich Bürgermedien ergeben haben, zur Kenntnis. Diese bestanden u.a. 
darin, dass neben der Möglichkeit der Qualifizierungs - und Projektförderung nun auch die 
Förderung der technischen und organisatorischen Infrastruktur (wieder) eingeführt wurde, die 
der kontinuierlichen Arbeit einer Einrichtung dienen soll. Zunächst  ist für die Laufzeit der E r-
probungsphase des neuen Fördersystems der LfM das medienforum münster im Rahmen 
dieser Infrastrukturförderung als „Servicestelle Bürgerfunk“ für das Verbreitungsgebiet Mün s-
ter beauftragt worden.  Auf Basis der seitens der Kulturve rwaltung vorgelegten Synopse zu 
den Aufgaben und Ressourcen des medienforum mün ster e.V. und des VHS -
Bürgerfunkstudios sowie eines ersten Grobkonzepts zur weiteren inhaltlichen und räumlichen 
Optimierung der Kooperation der beiden Einrichtungen beschloss der Ausschuss einstimmig: 
 
 
„2./3. neu: 
Die Erprobungsphase des neuen Fördersystems der LfM (01.04.2015 – 30.09.2016) soll da-
für genutzt werden, die Zusammenarbeit von medienforum münster und VHS-Bürgerfunk 
weiter zu optimieren. Über das Ergebnis der Erprobungsphase wird berichtet und diese im 
Hinblick auf Bündelung der Einrichtungen ausgewertet. 
 
4. neu: 
Eine Kooperation der beiden Einrichtungen medienforum münster und VHS-Bürgerfunk mit 
dem Bennohaus wird geprüft. 
 
5. neu: 
Es soll dargestellt und diskutiert werden, ob eine zukünftige Beteiligung der VHS an einem 
Lernsender „Radio NRW“ von den Schulen in Münster als sinnvoll erachtet wird.“ 
 
 
 
2. Ergebnis der Erprobungsphase 
 
2.1 Kooperationsmodell und -vereinbarung: 
 
Im Verlauf des Erprobungszeitraums der „Servicestelle Bürgerfunk“ beim medienforum 
münster e.V. haben die drei Bür gerfunk-Einrichtungen mit Begleitung des Kulturamtes e in 
Kooperationsmodell entwickelt. Dieses beinhaltet  eine deutliche Profil - und Aufgabenschär-
fung (s. auch Anlage 1) und ist in einer Kooperationsvereinbarung (Anlage 2 +3) fixiert w or-
den: 
 
- medienforum münster e. V. – Zentrale Servicestelle, laufender Produk tions- und 
Regelbetrieb 
Der Verein betreibt die zentrale „Servicestelle Bürgerfunk“ für Münster im Auftrag der 
Landesanstalt für Medien NRW und sichert damit den offenen Zugang zum Bürgerfunk 
bei Antenne Münster als Bürgerbeteiligung an lokaler Meinungsbil dung, Bestandteil 
kultureller Vielfalt und lokalpublizistische Ergänzung.

- 3 - 
V/0891/2016 
Die Servicestelle übernimmt neben zentralen Organisationsleistungen und der laufe n-
den Betreuung der bestehenden Radiogruppen die Beratung, Organisation und Basi s-
qualifizierung neuer Nutzer*innen. Sie bietet die personelle, räumliche und technische 
Infrastruktur für den Regelbetrieb mit festen monatlichen Sendeplätzen, führt die Qu a-
lifizierungsmaßnahmen zur Erlangung des „Zertifikats Bürgerfunk“ (Radiopass) der 
Landesanstalt für Medien  durch und unterstützt Gruppen und Produzent*innen durch 
journalistische Schulungen mit journalistischen Trainings. 
Aufgabe der Servicestelle des medienforum münster ist es  demnach, so den laufen-
den Regelbetrieb und damit  offenen Zugang zum Bürgerfunk in M ünster zu gewäh r-
leisten. 
 
- Volkshochschule Münster – Projekte im Fachbereich Medien und EDV, mit R a-
dio-Anteilen 
Die Volkshochschule Münster führt Medienprojekte mit unterschiedlichen Zielgru ppen 
und vertiefende journalistische Schulungen mit Radioanteilen i m Fachbereich Medien 
und EDV/Bürgermedien durch. Das Kursangebot findet in dem multifunktionalen U n-
terrichtsraum statt. I m Bürgerfunk werden sporadisch Features, Magazine und Hö r-
spiele im Rahmen der Projektergebnisse gesendet. 
 
- Medienwerkstatt Bennohaus – Crossmedialer Aus- und Fortbildungsbetrieb, mit 
Radio-Anteilen 
Der Fachbereich Medien des Arbeitskreis Ostviertel e.V. als Trägerverein des Bürge r-
hauses Bennohaus legt in seiner Medienarbeit einen Schwerpunkt auf di e Ausbildung 
und Qualifizierung interessierter, insb. jüngerer Bürger*innen mit crossmedialen Inha l-
ten. Der Bereich definiert sich als offene und unabhängige Medienwerkstatt, die aus -, 
fort- und weiterbildet. Traditionell liegt der Schwerpunkt im TV-Bereich, wofür eine ent-
sprechend gute Infrastruktur vorgehalten wird. Audio- bzw. Radio-Anteile werden unter 
anderem durch die Ausbildungsrichtlinien der IHK vorgeschrieben.  Ein kleines Studio 
für diese Zwecke ist vorhanden.  
Ein Kernelement dieser crossmedialen Bildungs arbeit ist die zweimal jährlich stattfin-
dende Crossmedia-Journalismus-Fortbildung, die i. d. R. fünf Wochen  dauert und die 
Mitwirkenden an einem Zertifizierungskurs ohne Vorkenntnisse teilnehmen lässt. Di e 
Ergebnisse dieser Kurse sowie die in den Lern -Redaktionen entstehenden Beiträge 
werden im Bürgerfunk bei Antenne Münster ausgestrahlt. 
 
In Konsequenz dieses Kooperationsmodells findet nun die Betreuung aller regelmäßigen 
Gruppen beim medienforum münster e. V.  statt. Im Laufe der Erprobungsphase sind a lle re-
gelmäßig produzierenden Gruppe n des VHS -Bürgerfunkstudios und der Medienwer kstatt im 
Bennohaus nach Studioeinführungen und technischen  Anpassungsschulungen in die B e-
treuung des medienforums münster e.V. gewechselt. Dadurch wurden redundante Ang e-
botsstrukturen abgebaut und keine weitere n Investitionen für den Dauerregelbetrieb der a n-
deren Einrichtungen getätigt. 
 
Ebenfalls in Konsequenz dieses Kooperationsmodells finden erstmalig ein abgestimmtes 
Kursprogramm sowie eine gemeinsame Öffentlichkeitsarbeit statt. Das abgestimmte Kur s-
programm sieht nach den klar vereinbarten Zuständigkeiten vor, dass die Servicestelle beim 
medienforum münster die Basisqualifizierung neuer Nutzer*innen und Schulungen für den 
laufenden Betrieb (Technik -Einführung, Airchecks u.a.), die VHS Projekte und ve rtiefende 
Schulungen und das Bennohaus Radio -Kurse im Rahmen der crossmedialen Aus - und Fort-
bildung übernimmt.

- 4 - 
V/0891/2016 
Auch mit diesen Spezialisierungen wird Redundanz vermieden zu Gunsten einer sich ergä n-
zenden Angebotsstruktur und höheren Auslastung der einzelnen Angebote. 
Mit einer ebenfalls abgestimmten und gemeinsamen Öffentlichkeitsarbeit wird auf die jeweil i-
gen Zuständigkeiten und besonderen Kompetenzen der Einrichtungen – auch untereinander 
– verwiesen. 
Die Homepages des medienforum münster e. V., des Bennohauses u nd der VHS sowie das 
Programmheft der VHS und die Geschäftsstellen der Einrichtungen informieren über den Z u-
gang zum Bürgerfunk, die Leistungen der Servicestelle und die Aufgaben -Profile innerhalb 
der AG Bürgerfunk. Ein Hinweis befindet sich auch auf der H omepage von Antenne Münster. 
Die Darstellung des Qualifizierungsangebotes sowie der Nutzungsbedingungen der Infr a-
struktur wurden auf der Homepage des medienforum münster e. V. deu tlich erweitert und in 
die Kurspräsentation der Volkshochschule Münster aufge nommen. Da über die VHS keine 
Anmeldungen erfolgen können, sondern eine persönliche Terminabsprache mit Interessie r-
ten im medienforum münster e. V. erfolgt, ist eine quantitative Tei lnehmerevaluation über die 
Buchungsplattform der VHS nicht möglich. Kurspr äsentation und -organisation können nach 
der Erprobungsphase weiter optimiert werden.  
 
 
2.2 Auswirkungen auf die Sendeanteile: 
 
Der Bürgerfunk in Münster ist voll ausgelastet, teils mit Wartezeiten auf freie Sendeplätze. In 
dem Erprobungszeitraum konnte s owohl der Gesamtumfang der Sendeminuten geste igert 
werden, als auch die intendierte Umverteilung und sukzessive Verschiebung des Regelb e-
triebs im Sinne des Gesamtkonzeptes in Richtung  des medienforum münster e.V. erzielt 
werden. 
 
Bürgerfunk Münster - Gesamtminuten und Sendeanteile in % 
 
      
  
BF ge-
samt 
medienforum müns-
ter 
Volkshoch-
schule 
Benno-
haus Externe 
2015 - 2. 
Quartal 4.823 72,5 18,7 7,7 1,1 
2015 - 3. 
Quartal 4.770 74,4 16,7 7,8 1,1 
2015 - 4. 
Quartal 4.823 73,6 17,6 8,8 0,0 
2016 - 1. 
Quartal 4.823 74,7 17,6 6,6 1,1 
2016 - 2. 
Quartal 4.823 85,1 14,3 0,6 0,0 
2016 - 3. 
Quartal 4.954 81,8 10,7 3,2 4,3 
 
 
2.3 Netzwerk – AG Bürgerfunk 
 
Im Sinne der weiteren Optimierung der Zusammenarbeit praktiziert das Netzwerk von med i-
enforum münster, Medienwerkstatt im Bennohaus und VHS im Rahmen der „AG Bürge rfunk“ 
einen regelmäßigen Informationsaustausch, Absprache von Qualifizierungssta ndards und 
gegenseitigen technischen Support. Die Sendungsübergabe zu Antenne Münster soll in K o-

- 5 - 
V/0891/2016 
operation der Einrichtungen z ukünftig digital per Upload erfolgen. Dadurch entfällt der zeitl i-
che Transportaufwand für mehr als 30 Sendungen monatlich und der zei tliche Aufwand für 
die Archivierung der Sendungen verringert sich deutlich. 
 
 
2.4. Die LfM-Förderung, Kurse 
 
Die LfM-Förderung für die Servicestelle wird bisher jeweils nur für 18 Monate bewilligt. Der 
erste Zuwendungsbescheid gilt in der Erprobung des neuen LfM -Fördersystems vom 
01.04.2015 bis 30.09.2016. Die Abrechnung erfolgt nach Ende des Förderzeitraums. Bewi l-
ligt wurden für den Gesamtzeitraum von 1,5 Jahren bis zu 9.000 €. Dies entspricht einer ma-
ximalen Förderung von 6.000 € pro Jahr (12 Monate), davon können 2.000 € p. a. au s-
schließlich für Technikersatz- und Ergänzungsbeschaffungen verwendet werden. 
Mitte August 2016 hat das medienforum münster e. V. den Antrag für den  folgenden Förder-
zeitraum gestellt, also wieder für 1,5 Jahre (01.10.2016 - 31.03.2018), der Zuschussbescheid 
steht noch aus. Beantragt wurden diesmal 12.000 € als mögliche Maximalsumme. Hinzug e-
kommen ist eine mögliche zweckgebundene Förderung von einmalig  bis zu 3.000 € für die 
Anbindung der Se rvicestellen-Webseiten an die zukünftige landesweite Bürgermedien -
Plattform. 
 
Der Arbeitsschwerpunkt der Servicestelle liegt auf der Organisation und Betreuung des tägl i-
chen Regelbetriebs bei Vollauslastung des Bürge rfunks in Münster, zu leisten mit einer ha l-
ben Stelle, plus Ehrenamt. 
Der überwiegende Teil der Bürgerfunk -Betreuung der Servicestelle läuft als Produktionsb e-
gleitung im Tagesgeschäft und ist nach den aktuellen LfM -Vorgaben nicht förderfähig bzw. 
ebenso wie der sonstige Service im Regelbetrieb (Organisation, Verwaltung, Öffentlichkeit s-
arbeit u. a.) in der Grundförderung der Servicestelle inbegriffen. 
Die Studio-Auslastung der Servicestelle (zwei Produktionsstudios für Regie - und Selbstfah-
rerbetrieb, zeitwei se Parallelnutzung) betrug im Jahr 2015 insgesamt 1.365 Stunden. Die 
Auswertung für das Jahr 2016 ist noch nicht erfolgt.  
 
Für die Durchführung von Kursen (Zertifizierungskurse für angehende Bürgerfunker sowie 
journalistische Schulungsmodule) können zusät zliche Projektfördermittel bei der LfM bea n-
tragt werden. Für das Jahr 2015 ergab sich folgende Verteilung: 
 
 
2015 
 
Kurstage 
á 8 h 
Förderung/ 
Euro 
medienforum münster e. V. 
 
11 4.840,00 
Volkshochschule Münster 
 
17 6.780,00 
Bürgerhaus Bennohaus 
 
31 13.320,00 
 
 
Die Kurse in 2016 sind noch nicht abgerechnet bzw. laufen noch. 
Auf längere Sicht wird mit der Profilschärfung ein erhöhtes Kursvolumen im Bereich der Zerti-
fizierungskurse bei der Servicestelle medienforum münster angestrebt. Grundsätzlich ist a l-
lerdings zu beachten, dass die LfM -Kursförderung im Wesentlichen die Ref erent*innen-

- 6 - 
V/0891/2016 
Honorare abdeckt und nur sehr geringe Pauschalen für Kursorganisation und -verwaltung in 
den Einrichtungen verbleiben.  
 
 
 
 3. Prüfung einer zukünftigen Beteiligung der VHS an einem  
  Lernsender „Radio NRW“ 
 
Zum jetzigen Zeitpunkt kann der Auftrag nicht beantwortet werden, da der inhaltliche Ra h-
men hierfür auf Landesebene noch nicht ausgestaltet wurde. Zur Erläuterung werden im Fol-
genden die drei im Landesmediengesetz NRW vorg esehenen „Bürgermedien-Großprojekte“, 
von denen der zukünftige „Lehr- und Lernsender Hörfunk“ (Punkt b) eines ist, vorgestellt.  
 
Im Landesmediengesetz NRW (LMG) heißt es im § 40c Lehr- und Lernsender: 
 
(1) Die LfM kann für die Veranstaltung von Hörfunk und Fe rnsehen jeweils einen landeswe i-
ten Lehr- und Lernsender zulassen, deren Zweck die Qualifizierung, die Vermittlung von 
Medienkompetenz sowie die Erprobung innovativer Programm -, Partizipations- und Aus-
bildungsmodelle ist. 
 
(2) Die LfM unterstützt die Nutzung di gitaler Verbreitungswege durch die Bürgermedien. Sie 
fördert insbesondere das Entstehen einer gemeinsamen Plattform, mit der die Auffindba r-
keit von Beiträgen der Bürgermedien verbessert und die Teilhabe von Bürgerinnen und 
Bürgern durch Interaktivität gestärkt wird. (…) 
 
Demnach sind im Landesmediengesetz derzeit drei bürgermediale Großprojekte vorgesehen: 
 
a. Lehr- und Lernsender Fernsehen NRW 
b. Lehr- und Lernsender Hörfunk NRW 
c. Bürgermedienplattform NRW 
 
 
Dazu im Einzelnen: 
 
Zu a. Lehr- und Lernsender Fernsehen NRW: 
Ein landesweiter „Lehr - und Lernsender Fernsehen“ existiert bereits seit 2009 und trägt i n-
zwischen den Namen „nrwision“. Der  TV -Lernsender wird als nicht -kommerzielles Angebot 
gefördert von der Landesanstalt für Medien NRW. Die Programmverantwortung  liegt beim 
Institut für Journalistik der Technischen Universität Dortmund. Dort ist quasi die Sendezentra-
le, zusammengestellt wird das Programm aus Zulieferungen aus ganz NRW, von Einrichtu n-
gen und Organisationen sowie Einzelproduzent*innen. Einer der grö ßten Pr ogramm-
Zulieferer von „nrwision“ ist das Bennohaus in Münster. „nrwision“ ist landesweit zu empfa n-
gen über die digitalen Kabelnetze von Unitymedia, NetCologne und NetAachen, außerdem in 
zahlreichen Video -on-Demand-Angeboten vertreten und bietet auch  einen Livestream an. 
Zusätzlich finden sich alle Sendungen dauerhaft in einer Mediathek.  
 
Zu b. Lehr- und Lernsender Hörfunk NRW 
Seit der LMG -Novelle 2014 ist im Gesetz neben dem TV -Lernsender ein zusätzlicher „Lehr - 
und Lernsender Hörfunk“ vorgesehen. Hierzu liegen von der Medienkommission der Lande s-
anstalt für Medien NRW bisher weder Konkretisierungen noch weitere Beschlüsse vor. Es ist 
daher nicht absehbar, wie dieser Hörfunk -Lernsender ausgestaltet wird. Sehr wahrscheinlich

- 7 - 
V/0891/2016 
ist aber - analog zu „nrwision“ - ein insgesamt offenes Angebot. Von einer Beschränkung auf 
bestimmte Zielgruppen wie Volkshochschulen und / oder Schulen ist nicht auszugehen. 
 
Zu c. Bürgermedienplattform NRW 
Derzeit in der Umsetzung begriffen ist als drittes Großprojekt die „Bürger medien-Plattform“, 
auf der sich medienübergreifend alle bürgermedial Aktiven in NRW präsentieren können so l-
len. Den Au ftrag zu Einrichtung und Betrieb der Bürgermedienplattform hat nach Beschluss 
der LfM-Medienkommission ebenfalls das Institut für Journali stik der Technischen Universität 
Dortmund erhalten. Dieses  hat aktuell  eine Online -Umfrage durchgeführt. Anregungen und 
Ideen sollen in die Ausgestaltung der Plattform einfließen. 
 
 
 
 4. Fazit 
 
Die Erprobungsphase des neuen Fördersystems der LfM, in der di e Bürgerfunkeinrichtungen 
ihre Zusammenarbeit profilschärfend und in gegenseitiger Ergänzung, ggf. Bündelung und 
Stärkung optimieren sollten, ist weitgehend abgeschlossen. Auf politischen Beschluss ist die 
Kooperation zwischen medienforum münster und VHS -Bürgerfunk um das Bennohaus e r-
gänzt worden. 
 
Verschiedene Maßnahmen zur Erlangung der Profil - bzw. Trennschärfe sind identifiziert wor-
den. Entsprechende Bündelungen und Zuordnungen in der Aufgabenverteilung sowie Aufg a-
benverlagerung sind erfolgt und in einer Kooperationsvereinbarung fixiert worden. 
Gemeinsam und in gegenseitiger Ergänzung wirken alle drei Einrichtungen daran mit, den 
Bereich Bürgermedien zeitgemäß zu qualifizieren und in Bezug auf das z.T. geänderte Nu t-
zungsverhalten auch digitale Verbreitungswege zu fokussieren.  
 
Monetäre Einsparpotenziale ergeben sich derzeit aufgrund der bereits vorhandenen ex trem 
schlanken Betriebsstrukturen sowie der fehlenden räumlichen Möglichkeiten für eine pote n-
zielle Zusammenlegung (s. auch Vorlage V/0905/2015) nic ht. In einem sehr übe rschaubaren 
Umfang können mittel - bis langfristig ggf. höhere „Gewinne“ durch ein effekt iveres, besser 
ausgelastetes Kurssystem sowie eine gesteigerte Fördermittelakquise be i der LfM erzielt 
werden. Dabei bleibt jedoch zu beachten, dass die LfM -Kursförderung im Wesentlichen die 
Referent*innen-Honorare abdeckt und nur sehr geringe Pauschalen für Kursorganisation und 
-verwaltung in den Einrichtungen verbleiben. Damit bleiben au ch hier die Einsparmöglichke i-
ten sehr begrenzt.  
 
Aufgrund der oben dargestellten, derzeit noch bestehenden Unklarheiten (s. Punkt 3), kann 
die Sinnhaftigkeit einer Beteiligung des VHS -Bürgerfunks an dem „Lehr - und Lernsender 
Hörfunk“ zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht entschieden werden. 
 
 
 
 
i. V. 
 
 
 
Wilkens 
Stadträtin

- 8 - 
V/0891/2016 
Anlagen: 
Anlage 1: Bürgerfunk in Münster 
Anlage 2: Kooperationsvereinbarung 
Anlage 3: Kooperationsvereinbarung AG

Alla 3
er WoRat Iworfe

Anlage zur Kooperationsvereinbarung der Arbeitsgemeinschaft
Bürgerfunk Münster

Stand 26.09.2016

Kooperationspartner

medienforum münster e. V., Volkhochschule Münster, Bürgerhaus Bennohaus
Die Kooperationspartner arbeiten zusammen im Rahmen der folgenden

Angebotsprofile und Zielsetzungen:
medienforum münster e. V. - Zentrale Servicestelle Bürgerfunk, Produktionsort — Regelbetrieb
> Ziel: Bürgerbeteiligung an lokaler Meinungsbildung, kulturelle Vielfalt

Als zentrale „Servicestelle Bürgerfunk“ für Münster gemäß den Bestimmungen der Landesanstalt für
Medien NRW (LfM) (Bekanntgabe der LfM zur Förderung der Grundlagen technischer und
organisatorischer Infrastruktur im Bürgerfunk vom 23. Januar 2015) leistet das medienforum münster
den Basis-Support für die Bürgerbeteiligung am lokalen Hörfunk in Münster. Die zentral gelegenen
Vereinsräume — Büro, zwei Studios, Konferenzraum - in der Innenstadt sind erste Anlaufstelle für
Interessierte und Produktionsort aller Redaktionsgruppen, die regelmäßig im Bürgerfunk bei Antenne
Münster senden.

Der Verein. informiert und berät, verleiht ‘mobile Aufnahmegeräte und bietet technische
Produktionshilfe sowie für „Selbstfahrer“-Produktionen Studio-Öffnungszeiten rund um die Uhr, zudem
Basisqualifizierung durch sogenannte Zertifizierungskurse / Radiopass-Schulungen nach den Vorgaben
des Landesmediengesetzes NRW und Bestimmungen der Landesanstalt für Medien NRW, sowie
journalistische Grundlagenkurse. Weiterhin übernimmt das medienforum münster die Koordination des
Programmschemas mit Antenne Münster und veröffentlicht die monatlichen Sendepläne,
Programmhinweise sowie zusätzliche Informationen auf der vereinseigenen Webseite.

Für die Nutzung der Service-, Beratungs- und Informationsangebote der “Servicestelle“ besteht gemäß
der LfM-Bestimmungen eine „Zugangs- und Nutzungsregelung“.

Im Aufbau befindlich ist beim medienforum zusätzlich zum Bürgerfunk on Air ein Bürger-Webradio
Münster, mit unter anderem Live-Übertragungen von lokalen Veranstaltungen.

Volkshochschule Münster - systematisches Kursangebot im Fachbereich EDV und Medienbildung, mit
Radioanteilen

> Ziel: Anwendungsbezogene EDV- und Medienschulungen, medienpädagogische Projekte

Die Volkshochschule Münster im Fachbereich EDV und Medienbildung orientiert sich an dem Leitziel der
Förderung der allgemeinen Medienkompetenz (nach WbG NW) sowohl bei der Basisqualifizierung als
auch bei der fachlichen Qualifizierung mit einem umfangreichen systematischen Kursprogramm. Die
journalistischen Schulungen im Hörfunk ergänzen das systematische Schulungsangebot im Fachbereich
und werden fachlich in das jährliche Kursprogramm eingebettet. Sie finden im multifunktionalen

Unterrichtsraum statt. In Kooperationen führt die VHS Medienprojekte mit besonderen Zielgruppen
1

(Kinder und Jugendliche, Senioren, Migranten/Flüchtlinge) und thematischen Schwerpunkten
(Entwicklungszusammenarbeit, Politik, Zeitgeschichte, Kultur, Sport) durch. Die Volkshochschule
Münster informiert in ihrem Angebot über die Servicestelle Bürgerfunk und das Angebot zur
regelmäßigen Qualifizierung im Bürgerfunk.

Bürgerhaus Bennohaus — Crossmediale Aus- und Fortbildung, mit Radio-Anteilen
> Ziel: Erprobung und Ausbildung im Bereich Medien

Der Fachbereich Medien des Arbeitskreis Ostviertel e.V. als Trägerverein des Bürgerhauses Bennohaus
legt in seiner Medienarbeit einen Schwerpunkt auf die Ausbildung und Qualifizierung interessierter -
Bürgerinnen und Bürger mit crossmedialen Inhalten.

Der Bereich definiert sich als offene und unabhängige Medienwerkstatt, die aus-, fort- und weiterbildet.
Dabei sind Audio- bzw. Radio-Anteile unter anderem durch die Ausbildungsrichtlinien der IHK
vorgeschrieben.

Die im Rahmen dieser Prozesse entstehenden Produkte werden in den Kanälen der NRW-Bürgermedien
{nrwision und Antenne Münster) sowie selbstverantwortet im Internet (u.a. unter www.mnstr.tv)
ausgestrahlt.

Der Fernseh- und Radiobereich sind eng miteinander verknüpft. In Lern-Redaktionsgruppen organisieren
sich die Mitwirkenden und können dabei Radio, Fernsehen, Fotografie und Elemente der Online-
Verbreitung (kennen)lernen. Ihre Produktionen sind dabei stets in eine geordnete Lehr- und
Lernumgebung eingebunden.

Ein Kernelement dieser crossmedialen Bildungsarbeit ist die zweimal jährlich stattfindende Crossmedia-
Journalismus-Fortbildung, die i. d. R. fünf Wochen dauert und die Mitwirkenden an einem
Zertifizierungskurs ohne Vorkenntnisse teilnehmen lässt. Die Ergebnisse dieser Kurse sowie die in den
Lern-Redaktionen entstehenden Beiträge werden im Bürgerfunk bei Antenne Münster ausgestrahlt.

Im Aufbau ist ein studiogebundenes Übungswebradio, das im Rahmen der Aus- und Fortbildung der
Mitwirkenden eingesetzt wird.

Leistungen und Aufgaben der Kooperationspartner im dezentralen Netzwerk:

Servicestelle Bürgerfunk beim medienforum münster e. V.

> Programmkoordination - Absprachen mit Antenne Münster

Koordination der regelmäßigen / festen Sendeplätze. und zusätzlicher Sendeanfragen durch die
Servicestelle beim medienforum münster. VHS, Bennohaus und Antenne Münster leiten eigene und
externe Anfragen an die Servicestelle weiter, Programm-Verschiebungen werden abgestimmt, zum
Beispiel bei Bürgerfunk-Ausfällen wegen Übertragung von Sport- oder anderen Ereignissen wie Wahlen
u. a. durch Antenne Münster oder das landesweite Lokalfunk-Rahmenprogramm radio NRW.

Ansprechpartner für Antenne Münster bei Problemen im Sendeablauf (verspätete Abgabe von
Sendungen, technische Mängel u. a.) ist die Servicestelle beim medienforum münster.

Die Pflege des öffentlich einsehbaren Gesamt-Sendeplans auf www.medienforum-muenster.de
übernimmt an erster Stelle die Servicestelle beim medienforum münster, die VHS hat (aufgrund früher

größerer Sendeanteile) ebenfalls Schreibrechte im Sendeplan. Die Servicestelle übernimmt auch die
wöchentliche Programmankündigung in der na dann (Aktualisierung der Anzeigenvorlage).

Die Übergabe der Sendungen erfolgt derzeit noch per CD an den Sender. Eine automatisierter Upload ist
in Planung. Gleichzeitig starten soll eine tägliche Ankündigung der Bürgerfunksendungen in Form eines
„Teasers“ im laufenden Programm von Antenne Münster. Die Verfahren werden aktuell erarbeitet.

medienforum münster e. V., Medienwerkstatt im Bürgerhaus Bennohaus, Fachbereich Medien und
EDV der Volkshochschule Münster

>  Gegenseitiger Support - Technik- und Traineraustausch

Bei Engpässen, Ausfällen oder sonstigem Bedarf unterstützen sich die drei Einrichtungen technisch {z. B.
mit mobilen Aufnahmegeräten) und personell (Produktionshilfe, Medientrainer für Kurse).

> Förderabsprachen - Optimierung der Mittelakquise für Bürgermedienarbeit in Münster

Bei den gemeinsamen Treffen und ggf. zwischendurch informieren sich die drei Einrichtungen über ihre
bürgerfunk-relevanten Antragsvorhaben sowie Fördermöglichkeiten und Ausschreibungen, um die
Mittel insbesondere der Landesanstalt für Medien NRW, gemeinsam optimal auszuschöpfen und
Überschneidungen zu vermeiden.

> Zusammenschluss als AG Bürgerfunk Münster

medienforum münster, VHS und Bennohaus verständigen sich im Rahmen der seit 1995 bestehenden
AG Bürgerfunk (ursprünglich 5 Radiowerkstätten) über grundsätzliche Fragen des Bürgerfunks vor Ort
und die gemeinsame Interessenvertretung, z. B. gegenüber der Redaktion von Antenne Münster sowie
gegenüber und innerhalb der Veranstaltergemeinschaft (VG) als programmverantwortlichem Gremium

. des Lokalsenders mit Vertreter*innen gesellschaftlich relevanter Gruppen. Dort hat der Bürgerfunk

einen Sitz, für den die AG Bürgerfunk den / die Kandidat*in vorschlägt. Die AG Bürgerfunk ist
Vertragspartner der VG von Antenne Münster für die „Kooperationsvereinbarung Schulprojekte“ gemäß
Bestimmungen der LfM. Die AG Bürgerfunk trifft sich mindestens zweimal jährlich. Dabei verständigen

sich die Mitglieder auch über den Bürgerfunk betreffende mediale und politische Entwicklungen.

> Landesweite Vertretung über Verbände und den Fachbeirat Bürgermedien

Die Mitglieder der AG Bürgerfunk sind auch landesweit für den Bürgerfunk und die Bürgermedien
insgesamt aktiv, über den Landesverband Bürgerfunk NRW e. V. (LBF), die Landesarbeitsgemeinschaft
Bürger- und Ausbildungsmedien ‘NRW e.V. (LABAM) und den Landesverband der Volkshochschulen
NRW. Vertreter*innen des medienforum münster und des Bennohauses sind über ihre Landesverbände
LBF und die LABAM weiterhin Mitglied im landesweiten Fachbeirat Bürgermedien. Der Fachbeirat wurde

“ gegründet von den vier Bürgermedien-Verbänden, die laut Landesmediengesetz NRW (LMG) seit der

Novelle 2014 entsendungsberechtigt sind für den Bürgermedien-Vertreter in der Medienkommission,
dem Entscheidungsgremium der Landesanstalt für Medien NRW (LfM). Der Fachbeirat unterstützt das
gemeinsame Kommissionsmitglied sowie den / die: Stellvertreter*in und wird als gemeinsame
Vertretung außerhalb der Kommission eigenständig aktiv. Der Fachbeirat trifft sich vierteljährlich und
nimmt zusätzliche Termine wahr. Der Landesverband der Volkshochschulen NRW setzt sich über seinen
gemeinsamen Sitz mit dem Gesprächskreis für Landesorganisationen der Weiterbildung in NRW in der
LfM-Medienkommission ebenfalls für den Bürgerfunk ein.