Antrag der CDU-Fraktion an den Rat Nr. A-R/0027/2015 vom 28.04.2015

Antrag an den Rat Nr. A-R/0027/2015  
 
           28.04.2015 
Antrag  
 
EIN ONLINEPORTAL FÜR KINDER UND JUGENDLICHE  
 -ALTERSGERECHTE INTERNETPRÄSENZ FÜR DIE JÜNGSTEN IN UNSERER 
STADT-  
 
Der Rat möge beschließen: 
1.  Die Verwaltung richtet ein städtisches Kinder- und Jugendonlineportal ein. 
2.  Das Kinderportal ist eine Sammlung aller Angebote, die sich an Kinder und 
Jugendliche richten und enthält in seiner Struktur nach Themen geordnete Angebote 
und Tipps über Spiel, Sport, Ferien, Kino, Musik, Bücher, Natur etc. Ebenfalls sind 
Sicherheitstipps und Ratgeber für die Kinder, Jugendlichen und Eltern enthalten sowie 
Hinweise zum Sorgentelefon. 
3.  Mit einem entsprechenden Link werden Jugendliche auf eine neue Seite zum 
Jugendportal weitergeleitet, die ihren Bedürfnissen nach organisiert ist und Tipps zur 
Schule und Beruf, Kultur, Freizeit, Jugendhilfe u. ä. enthält. 
4.  Die Gestaltung des Internetauftritts ist altersgerecht, übersichtlich, ansprechend bunt 
und unter Einhaltung von Sicherheitsstandards organisiert. Als Vorbild kann hier das 
Osnabrücker Kinderportal dienen. 
 
Begründung: 
Das Kinder- und Jugendportal soll den jungen Nutzern helfen, schnell und altersgerecht an 
die für sie relevanten Informationen über städtische Angebote für Kinder und Jugendliche zu 
gelangen. Kinder und Jugendliche suchen häufig im Internet nach Angeboten in der Stadt, 
die sie interessieren. Die offizielle städtische Internetseite ist jedoch nicht kindgerecht 
gestaltet, auch die Seite des Jugendamtes liefert nicht die nötigen Auskünfte.  
 
Das Informationsangebot für Kinder und Jugendliche muss sich aufgrund der 
gesellschaftlichen Entwicklungen immer wieder an die Bedürfnisse junger Menschen 
anpassen. Kinder und Jugendliche beziehen ihre Informationen überwiegend online. Um als 
Stadt darauf zu reagieren, ist die Einrichtung eines Kinder- und Jugendonlineportals eine 
zeitgemäße Entwicklung. 
 
Auf der Internetplattform sollen die Inhalte nach Themenschwerpunkten präsentiert werden, 
die für Kinder und Jugendliche relevant sind. Dazu gehören Informationen über Kino, 
Kindertheater, Medien, Freizeittipps, Spielplätze und Sport, Musik, Büchereien, Natur sowie 
Spezial-Themen, wie Internettipps, Umgang mit Geld oder das Sorgentelefon. Die beiden 
Onlineangebote sollen gegenseitig verlinkt sein.

Das Internet bietet viele Freiheiten. Diese müssen aber auch unter dem Aspekt der 
Sicherheit für die jungen Nutzer betrachtet werden, eine nötige Sensibilisierung in dem 
Thema „Internetsicherheit“ ist daher unablässig. 
 
Ein sehr gutes Beispiel für die Gestaltung eines solchen kindgerechten Portals bietet die 
Stadt Osnabrück, die für beide Zielgruppen einen übersichtlichen, altersgerechten und 
themenorientierten Internetauftritt eingerichtet hat.  
 
Das Medium Internet ist aus dem modernen Leben nicht wegzudenken. Die 
Medienkompetenz unter Kindern und Jugendlichen ist heutzutage selbstverständlich. 
Medienkompetenz befähigt Kinder und Jugendliche dazu, Medien ihrem Alter entsprechend 
selbstbestimmt, verantwortungsbewusst, kritisch und kreativ zu nutzen. Die jungen 
Bürgerinnen und Bürger unserer Stadt brauchen einen festen Online-Anlaufpunkt in unserer 
Stadtgesellschaft, der altersgerecht für sie gestaltet und mit entsprechenden Informationen 
und Angeboten gefüllt ist. 
 
Ein Kinder- und Jugendportal der Stadt Münster ist einer der Schlüssel zur Stärkung der 
Medienkompetenz der angesprochenen Zielgruppe. Zudem lernen die Nutzer auch besser ihre 
Heimatstadt kennen. 
 
gez. 
Stefan Weber 
Frank Baumann 
Horst Beitelhoff 
Georg Berding 
Dieter von den Berg 
Olaf Bloch 
Peter Börgel 
Heinz-G. Buddenbäumer 
 
 
Olaf Dreßen 
Dr. Dietmar Erber  
Sven Gotthal 
Walter von Göwels 
Richard Halberstadt 
Gilbert Hartmann 
Jens Christian Heinemann 
Bruno Kleine Borgmann 
 
 
Jan Leiße 
Stefan Leschniok 
Christel Loschelder 
Hans Neumann 
Andreas Nicklas 
Karin Reismann 
Josef Schliemann 
Angela Stähler 
Manfred Wenzel

V/0440/2016 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Presse- und Informationsamt 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Antrag der CDU-Fraktion an den Rat Nr. A-R/0027/2015 vom 28.04.2015 
"Ein Onlineportal für Kinder und Jugendliche 
- altersgerechte Internetpräsenz für die Jüngsten in unserer Stadt -" 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
21.06.2016 Ausschuss für Personal, Organisation, Sicherheit,  
 Ordnung und E-Government Vorberatung 
07.09.2016 Ausschuss für Kinder, Jugendliche und Familien Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
I. Sachentscheidung: 
 
1.  Es wird zur Kenntnis genommen, dass die Verwaltung das Kinderportal 
(www.muenster.de/kinderportal) und das Jugendportal (www.muenster.de/jugendportal) inhalt-
lich aktualisiert, ergänzt und grafisch überarbeitet. Diese Optimierung erfolgt entsprechend den 
Ausführungen unter Punkt 3. der Begründung. 
 
2.  Es wird zur Kenntnis genommen, dass für den Aufbau und für die kontinuierliche Pflege eines 
neuen Kinderportals und eines neuen Jugendportals mit weitergehenden, aktuellen Angeboten 
personelle Ressourcen bereitgestellt werden müssten.  
 
3.  Der Antrag der CDU-Fraktion A-R/0027/2015 "Ein Onlineportal für Kinder und Jugendliche" ist 
damit erledigt. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Die unter 1. vorgeschlagene Überarbeitung der Online-Auftritte ist Teil der laufenden redaktionellen 
Arbeit. Dafür sind keine zusätzlichen Mittel erforderlich. 
 
 
Begründung: 
 
Ziel des Antrags (Anlage) ist "ein städtisches Kinder- und Jugendonlineportal". Die Gestaltung soll 
"altersgerecht, übersichtlich, ansprechend bunt und unter Einhaltung von Sicherheitsstandards" orga-
nisiert sein. Zu den Inhalten des Portals führt der Antrag aus: "Das Kinderportal ist eine Sammlung 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0440/2016 
Auskunft erteilt: 
Herr Schiek 
Ruf: 
492 13 00 
E-Mail: 
Schiek@stadt-muenster.de  
Datum: 
19.05.2016 
Öffentliche Beschlussvorlage

- 2 - 
V/0440/2016 
aller Angebote, die sich an Kinder und Jugendliche richten und enthält in seiner Struktur nach     
Themen geordnete Angebote und Tipps über Spiel, Sport, Ferien, Kino, Musik, Bücher, Natur etc. 
Ebenfalls sind Sicherheitstipps und Ratgeber für die Kinder, Jugendlichen und Eltern enthalten sowie 
Hinweise zum Sorgentelefon. Mit einem entsprechenden Link werden Jugendliche auf eine neue Sei-
te zum Jugendportal weitergeleitet, die ihren Bedürfnissen nach organisiert ist und Tipps zur Schule 
und Beruf, Kultur, Freizeit, Jugendhilfe u.ä. enthält." 
In der Begründung des Antrags wird darauf hingewiesen, dass Kinder und Jugendliche ihre Informati-
onen überwiegend online beziehen. Das beantragte Portal soll ihnen helfen, schnell und altersgerecht 
an die für sie relevanten Informationen über städtische Angebote für Kinder und Jugendliche zu ge-
langen. Zugleich soll es als Online-Anlaufpunkt ein Schlüssel zur Stärkung der Medienkompetenz  
werden. Als sehr gutes Beispiel für die Gestaltung eines solchen kindgerechten Portals wird die Stadt 
Osnabrück  genannt, die für die Zielgruppen Kinder und Jugendliche "einen übersichtlichen, altersge-
rechten und themenorientierten Internetauftritt eingerichtet hat". 
 
1. Vorhandene Angebote für Kinder und Jugendliche auf muenster.de 
a) Jugendportal www.muenster.de/jugendportal 
Das Portal für junge Leute zwischen etwa zwölf und 20 Jahren existiert seit Oktober 2010. Die inhalt-
liche Struktur spiegelt das Ergebnis einer Befragung von Jugendlichen im Auftrag des Presseamtes. 
Die Startseite des Portals macht mit News und Anreißern auf neue und für Jugendliche relevante 
Themen und Termine aufmerksam. Die Rubriken des Portals erschließen die Bereiche "Rausgehen 
und Feiern", "Schule und Ausbildung", "Rat und Hilfe", "Musik und Kultur", "Sport und Hobby", "Initia-
tive zeigen" und "Münster-Infos". Die Struktur und Gliederung der Bereiche mit ihren Linklisten richtet 
sich nach der Lebenswelt von Jugendlichen und den Interessen, die bei der Befragung geäußert wur-
den. Ergebnis war ein Wegweiser mit Tipps, Orientierungshilfen und Informationen, der Hunderte 
Angebote, Initiativen und Einrichtungen berücksichtigt. Aufgenommen wurden sowohl städtische   
Angebote als auch die Angebote von freien Trägern der Jugendhilfe, aus dem kirchlichen Raum, von 
Vereinen, Clubs, Kinos und Konzertveranstaltern und insbesondere von Beratungs- und Informati-
onsstellen, die sich an Jugendliche richten.  
Geplant war außerdem, regelmäßig aktuelle Tipps von Jugendlichen für Jugendliche zu Freizeit, 
Hobby, Schule und Alltag einzustellen. Dafür sicherte sich die Redaktion die Mitarbeit von Trend-
scouts im Alter von 14 bis 18 Jahren. In den ersten Monaten bereicherten diese das Portal mit einer 
Reihe von Beiträgen. Eine kontinuierliche und längerfristige Mitarbeit ließ sich aufgrund von Fluktuati-
on und Verlagerung von Interessensgebieten bei den jugendlichen Trendscouts mit vertretbarem  
redaktionellen Zeitaufwand nicht erreichen. Deshalb lief das Experiment Trendscouts nach einem 
Jahr aus. 
Mit Zeitaufwand ist auch die Kontrolle der zahlreichen Links auf Aktualität verbunden. Seit 2010 hat 
sich die Adresse vieler verlinkter Homepage geändert oder Angebote wurden ganz eingestellt. Da das 
Jugendportal substanziell aus thematisch strukturierten Linklisten besteht, ist die periodische Über-
prüfung und Aktualisierung dieser Links unumgänglich. 
 
b) Kinderportal www.muenster.de/kinderportal 
Das  Kinderportal wendet sich an Mädchen und Jungen bis etwa 13 Jahren. Es existiert seit Oktober 
2011. Es gibt Tipps zu Treffs und Spielplätzen, zu Ferien, Sport und Film, listet Erlebnis- und Freizeit-
angebote zum Sehen, Hören und Lesen auf, verweist auf Angebote im Zoo, in der Natur und den 
Parks und sagt, wohin man sich mit Schulfragen und Fragen zu Kinderrechten wenden kann. Auch 
das Kinder- und Jugendtelefon ist verlinkt. Wer sich mit Fragen und Vorschlägen an das Kinderbüro 
oder direkt an den Oberbürgermeister wenden möchte, findet die Post- und E-Mail-Adressen und  
Telefonnummern.

- 3 - 
V/0440/2016 
 
2. Rahmenbedingungen für kommunale Kinderportale und Jugendportale 
Der Aufwand für den Betrieb von Kinderportalen und Jugendportalen, die lebensweltorientiert     
Themen, Tipps und Termine laufend aktuell in für ihre Zielgruppen verständlicher Form aufbereiten 
und zielgruppenspezifisch grafisch umsetzen, ist erheblich. Das dürfte ein Grund sein, warum kaum 
positiv hervorstechende Kinderportale und Jugendportale von Kommunen bekannt sind. Zu den Aus-
nahmen gehört das Kinderportal der Stadt München (www.pomki.de), das von einem sechsköpfigen 
Online-Team mit medienpädagogischem Anspruch betrieben wird und dafür auch Beiträge von zehn 
Kinderreportern und -reporterinnen nutzt. Es macht auf Angebote und Veranstaltungen für Kinder und 
die ganze Familie aufmerksam, bietet Tipps zum Selbermachen, Witze, Spiele, Wissenswertes und 
enthält Anregungen für Ausflüge. 
Kinderportale und Jugendportale müssen sich, wie alle Angebote im Internet, dem Trend zur Nutzung 
von Online-Inhalten mit unterschiedlichen Endgeräten stellen, deren Bildschirmgröße vom Handydis-
play bis zum Großbildschirm variiert. Insbesondere bei Kindern und noch mehr bei Jugendlichen ge-
hört das Smartphone mittlerweile zu den meistgenutzten Endgeräten. Deshalb sind Kinderportale und 
Jugendportale auf Responsive Design für unterschiedliche Bildschirmgrößen umzustellen bzw. in 
Responsive Design zu realisieren. 
Der hohe Aufwand war auch für die Stadt Osnabrück Grund, das Kinderportal und das Jugendportal 
zu schließen. "Der Pflegeaufwand stand zuletzt leider in keiner darstellbaren Weise mehr mit den 
Besucherzahlen in Beziehung", teilte die Stadt Osnabrück dazu auf ihrer städtischen Homepage mit.  
Die Festlegung von Zielgruppen insbesondere für jugendspezifische Angebote differiert von Anbieter 
zu Anbieter. Private und öffentlich-rechtliche Medienhäuser, die zurzeit mit großem personellen und 
finanziellen Aufwand Jugendportale aufbauen und teilweise bereits betreiben, wenden sich meist an 
Jugendliche ab 14 Jahren. Teilweise werden diese nach Lebensphasen in weitere Unter-Zielgruppen 
geteilt, zum Beispiel nach Jugendlichen von 14 bis 16 Jahren und 17 bis 19 Jahren. Das Angebot 
www.muenster.de/jugendportal wendet sich an die Altersgruppe der etwa Zwölf- bis 20-Jährigen und 
deckt damit die Phase ab, in der Jugendliche das Wahlrecht zum Jugendrat bekommen und Mitglied 
in diesem Gremium sein können. 
 
3. Überarbeitung und Optimierung des Kinderportals www.muenster.de/kinderportal und des Jugend-
portals www.muenster.de/jugendportal 
Für den Aufbau und die kontinuierliche Pflege eines neuen Online-Portals für Kinder und Jugendliche 
bzw. der beantragten neuen Portale für Kinder und für Jugendliche außerhalb des Rahmens von  
muenster.de sind dauerhaft personelle Ressourcen bereitzustellen. Je nach Ausstattung der Portale 
ist von zirka 0,5 bis 1,5 Redaktionsstellen auszugehen. Dabei ist impliziert, dass für Portale in einem 
Mindestumfang laufend aktuelle Inhalte zu recherchieren und einzupflegen sind und ein Mindestmaß 
an Gelegenheit zu Interaktion anzubieten ist. Die Verwaltung geht davon aus, dass Mittel für zusätzli-
che Planstellen nicht zur Verfügung gestellt werden sollen. Deshalb wird vorgeschlagen, die vorhan-
denen Portale (wie teilweise ohnehin geplant) folgendermaßen zu überarbeiten und zu ergänzen: 
 
- www.muenster.de/jugendportal und www.muenster.de/kinderportal bleiben im Rahmen von     
muenster.de, erhalten aber durch Kopfgrafiken mit Münster-Bezug, die sich an die Gruppen der 
Kinder und der Jugendlichen wenden, eine neue, zielgruppengerechte Anmutung, die sich deut-
lich von den anderen Seiten auf muenster.de abhebt. Dazu wurden von Kinder- und Jugend-
buchillustratorinnen Entwürfe eingeholt und dem Jugendrat bzw. einer Gruppe von Kindern in    
einem Stadtteilhaus präsentiert. Die vom Jugendrat bzw. den Kindern bevorzugten Entwürfe wer-
den ausgearbeitet und für die Portale eingesetzt 
- Zusätzlich werden grafische Elemente - in der Anmutung jeweils ähnlich den Kopfgrafiken - in die 
Portalseiten integriert. Mit diesen Gestaltungselementen wird zusätzlich hervorgehoben, dass es 
sich um besondere Seiten speziell für Kinder bzw. für Jugendliche handelt.

- 4 - 
V/0440/2016 
- Die Inhalte und sämtliche Verlinkungen der Portale werden auf Aktualität überprüft. Ergänzend 
wird u.a. das Portal seitenstark.de  verlinkt, das zahlreiche Tipps, Ratgeber und Angebote z.B.  
zur Sicherheit im Internet und Kinderrechten, Spiele, Comics, Videos und Wissenswertes zu    
Medien, Natur und Tierwelt bietet.  
- Der Jugendrat und die Kindergruppe wurden auch um ihr Feedback zu den Inhalten des Jugend- 
bzw. des Kinderportals gebeten. Die Kinder äußerten vereinzelt den Wunsch nach Spielen. Diese 
Bemerkung wird mit der Verlinkung von seitenstark.de aufgegriffen. Der Jugendrat hatte keine  
Ergänzungswünsche.  
- Bei der Umstellung von muenster.de auf das neue Rahmendesign, das zugleich die Fortschrei-
bung des CDs der Stadt beinhaltet, erfolgt auch die technische Umstellung von muenster.de auf 
Responsive Design. Da sich das Kinderportal und das Jugendportal im Rahmen von muenster.de 
befinden, werden diese Angebote automatisch mit umgestellt und sind künftig mit Geräten mit   
unterschiedlich großen Bildschirmen einschließlich Smartphones komfortabel nutzbar.  
- Mit dem 2015 realisierten neuen Online-Veranstaltungskalender für Münster wurde die technische 
Möglichkeit geschaffen, die in diesem Kalender enthaltenen Veranstaltungen für Kinder automa-
tisch auszulesen und als eigenen Kinder-Veranstaltungskalender auszublenden. Dieser Kinder-
Veranstaltungskalender wird zusätzlich im Kinderportal eingebunden.  
Die genannten Punkte zur Optimierung des Kinderportals und des Jugendportals können bis Herbst 
2016 im Kontext des Relaunches von muenster.de umgesetzt werden; die Ausblendung des Kinder-
Veranstaltungskalenders kann voraussichtlich ebenfalls noch in 2016 geschaffen und eingebunden 
werden.  
 
 
 
 
 
Markus Lewe 
Oberbürgermeister 
 
Anlage