Erwerb eines Gesellschaftsanteils der Partnerschaft Deutschland

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
II/20/201/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 0168/2018 
Freigabedatum 
31.01.2018  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Erwerb eines Gesellschaftsanteils der Partnerschaft Deutschland 
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Die Verwaltung wird ermächtigt, die erforderlichen 25 Anteile zum reduzierten Nominalpreis 
in Höhe von 100,- Euro je Anteil, also in Höhe von insgesamt 2.500,- Euro, für eine 
Beteiligung der Stadt Köln an der Partnerschaft Deutschland GmbH zu erwerben. 
 
Finanzausschuss 05.02.2018 
Rat 06.02.2018

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen   2.500 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme        € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Begründung 
1. Vorstellung der „Partnerschaft Deutschland – Berater der öffentlichen Hand GmbH“ 
Das für die öffentliche Hand tätige Beratungsunternehmen ÖPP Partnerschaften Deutschland AG hat 
sich zum Jahresende 2016 neu aufgestellt. Es wurde in eine rein öffentlich getragene GmbH umge-
wandelt und führt nun den Namen „Partnerschaft Deutschland – Berater der öffentlichen Hand 
GmbH“ (PD). Damit wurden die Voraussetzungen geschaffen, der öffentlichen Hand als Inhouse-
Beratungsunternehmen zur Verfügung zu stehen. Ziel ist es, insbesondere Kommunen dabei zu un-
terstützen, ihre Investitionsprojekte schneller, kosteneffizienter und termintreuer zu realisieren. Damit 
würden Verwaltungskapazitäten entlastet und sinnvoll mit externem Know-how ergänzt. Die Gesell-
schaft liegt zu 100 Prozent in öffentlichen Händen. Eine Informationsbroschüre der PD ist beigefügt. 
Die ÖPP Partnerschaften Deutschland AG wurde im November 2008 unter Federführung des Bun-
desministeriums der Finanzen sowie des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung 
zur ausschließlichen Projektberatung für die öffentliche Hand gegründet. Schwerpunkt der Beratung 
war bislang die Prüfung von ÖPP-Modellen als Beschaffungsvariante.  
 
Mit der Neustrukturierung in die Partnerschaft Deutschland – Berater der öffentlichen Hand GmbH 
wurde ein Vorschlag der Kommission zur „Stärkung von Investitionen in Deutschland“ des Bundes-
wirtschaftsministeriums aufgegriffen. Ziel soll es sein, künftig noch breiter als bisher eine kompetente 
und erschwingliche Beratung gezielt für Kommunen zur Verfügung zu stellen. Das Beratungsangebot 
umfasst grundsätzlich alle Beschaffungsvarianten (Eigenrealisierung, Miete, Kauf, ÖPP, etc.). Somit 
stünde die Gesellschaft insbesondere auch für den sehr großen Anteil von konventionell realisierten 
Investitionsprojekten als Berater zur Verfügung. Die Beratung könnte sowohl über den kompletten 
Lebenszyklus eines Projektes, beispielsweise bei der Wirtschaftlichkeitsuntersuchung, der Vertrags-
gestaltung und dem Controlling, als auch bei einzelnen Teilschritten erfolgen. So könnten Infrastruk-
turvorhaben sowie Vorhaben der Interkommunalen Zusammenarbeit, E-Governance, Verwaltungs-
modernisierung oder IT-Konsolidierung beratend begleitet werden.

3 
Schon bei einem Bauvorhaben ab einer Größe von rund zwei Millionen Euro hält die PD eine Bera-
tung für wirtschaftlich sinnvoll. Die Kommunen würden insbesondere bei folgenden Schritten unter-
stützt: 
o Bedarfsermittlungen und Projektstrategiekonzepte 
o Machbarkeitsuntersuchungen und Variantenvergleiche 
o Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen 
o Vergabeverfahren und Verhandlungen mit Auftragnehmern 
o Projektmanagement und Projektcontrolling 
o Supervision und Analyse von Projekten und Vergabeverfahren (z. B. in Krisensituationen) 
 
Das Team der PD setzt sich aus Experten verschiedener Fachdisziplinen, wie Betriebs- und Volkswir-
ten, Architekten und Bauingenieuren, Wirtschaftsingenieuren, Juristen und Verwaltungswissenschaft-
lern zusammen. Zudem wird interdisziplinär gearbeitet, bei Bedarf könnten weitere projekterfahrene 
Spezialisten eingebunden werden. 
 
2. Beteiligungsmöglichkeiten für die Kommunen 
Damit Kommunen die PD einfach, kurzfristig und flexibel beauftragen können, wurde diese in eine 
100 Prozent öffentliche, sogenannte „Inhouse“-Gesellschaft umgewandelt.  
Der Bund bietet hierfür den Kommunen die Möglichkeit, sich risikofrei und zu stark vergünstigten 
Konditionen an der PD zu beteiligen. Mit einer Beteiligung könnte die PD ausschreibungsfrei mit Be-
ratungsleistungen sowie Grundlagenarbeit beauftragt werden.  
 
Eine direkte Beteiligung kann zum reduzierten Nominalpreis in Höhe von 2.500,- Euro erworben wer-
den. Mit dem Anteilserwerb könnte die Stadt die PD für die unterschiedlichsten Beratungsleistungen, 
die unter Punkt 1 aufgeführt sind, im Rahmen einer Inhouse-Vergabe ausschreibungsfrei in Anspruch 
nehmen. Die von der Stadt Köln in Anspruch genommenen Beratungsleistungen sind gemäß den 
Konditionen der PD gesondert zu vergüten. Hierzu wird mit den Gesellschaftern eine sogenannte 
„Eckpunktevereinbarung“ über die Modalitäten der Einzelaufträge abgeschlossen.  
 
3. Weiteres Verfahren 
Für den Erwerb von Anteilen an der PD wird ein notarieller Vertrag geschlossen. Die Beteiligung der 
Stadt an der PD bedarf gemäß § 115 GO NRW der schriftlichen Anzeige gegenüber der Kommu-
nalaufsicht.  
Mittel für den Erwerb der Anteile stehen in ausreichendem Maße im Teilplan 0110, Controlling, Fi-
nanzsteuerung, Rechnungswesen zur Verfügung. 
 
Anlagen 
1) Infobroschüre PD „Wer wir sind“ 
2) Infobroschüre PD „Gesellschafter werden“

Berater der  
 öffentlichen Hand
Wer wir sind.  
Was Sie von uns erwarten können.  
Wie Sie unser Angebot nutzen 
 können.

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2 Berater der öffentlichen Hand
 
Inhalt
Partnerschaft Deutschland berät die öffentliche 
Hand – strategisch und nachhaltig  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Wer wir sind  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Beratung in jeder Projektphase  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Beratung für spezifische Herausforderungen  . . . . . . . . 17
Unsere einzigartige Expertise   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Wie Sie unser Angebot nutzen können  . . . . . . . . . . . . . . 24
Weitere Informationen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

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Berater der öffentlichen Hand
Partnerschaft Deutschland berät die öffentliche Hand – strategisch und nachhaltig
3
Partnerschaft Deutschland berät die 
öffentliche Hand – strategisch und 
nachhaltig
Seit 2017 gibt es in der Bundesrepublik eine Beratungsgesellschaft speziell für 
Behörden und öffentliche Institutionen: Partnerschaft Deutschland (PD). Zu 
100 Prozent in öffentlicher Hand, unterstützen wir die moderne Verwaltungs-
arbeit durch ein breitgefächertes Angebot. 
Wir arbeiten vornehmlich als Inhouse-Beratung: Als Unternehmen der öffentlichen Hand 
können wir von unseren Gesellschaftern jederzeit ohne vorheriges Ausschreibungsverfah-
ren beauftragt werden. Sich dazu an der PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH zu be -
teiligen, steht allen öffentlichen Auftraggebern grundsätzlich offen. Weitere Informatio -
nen zu diesem Thema sind ab S. 24 dieser Broschüre zusammengestellt. Übrigens: Auch 
internationale Organisationen oder andere Staaten können uns unter gewissen Vorausset-
zungen beauftragen. 
Die PD geht hervor aus dem mehrheitlich öffentlichen Unternehmen „Partnerschaften 
Deutschland  – ÖPP Deutschland AG“. Gestützt auf unsere Beratungstätigkeit für die öf -
fentliche Hand seit 2009 können wir als Partnerschaft Deutschland eine umfangreiche Ex-
pertise insbesondere zu unterschiedlichen Kooperationsmodellen anbieten.
Unsere Stärken 
 — Beratungserfahrungen seit 2009 bei Partner schafts projekten der   öffentlichen 
Hand zur Verwaltungs moder ni sierung, im Hoch bau sowie bei IT- und 
 Dienst leis tungs projekten
 — Beratungserfahrung bei Strategieprojekten der öffentlichen Hand
 — Beratungserfahrung bei Immobilien-Großprojekten
 — besondere Kenntnis der öffentlichen Hand
 — Entwicklung und Anwendung von Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen aller Art 
(z. B. dem WU-Rechen modell)
Unsere  Kernkompe tenzen: 
strategische Konzepte und 
nach haltige Handlungs­
optionen entwickeln, 
 öffentliche Investitionen 
anbahnen und deren 
 Umsetzung begleiten.

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4 Berater der öffentlichen Hand
Partnerschaft Deutschland berät die öffentliche Hand – strategisch und nachhaltig
Das Beratungsangebot von Partnerschaft Deutschland
Als PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH beraten wir zu allen Beschaf -
fungsvarianten, zu Strategie, Organisation und Projektsteuerung, und decken 
damit die vielfältigen Herausforderungen ab, denen die öffentliche Verwal-
tung heute gegenübersteht. Thematische Schwer punkte liegen u. a. in den 
Bereichen Verwaltungsmodernisierung, öffentliche IT , Immobilien und Infra-
struktur sowie Gesundheitswesen.
Unser Angebotsspektrum
 — Wir bieten ganzheitliche Strategie- und Organisationsberatung und 
 unterstützen die Implemen tierung komplexer Modernisierungs- und 
 Beschaffungsprojekte der  öffentlichen Hand.
 — Die PD versteht sich als öffentliche Infrastrukturbera tungs gesellschaft für 
Bund, Länder und insbesondere für Kommunen im Sinne der Vorschläge der 
BMWi-Exper ten  kommission „Stärkung von  Investitionen in Deutschland“.
 — Wir übernehmen auch die Steuerung von Großprojekten für  öffentliche 
 Auftrag geber und beraten in allen Projektphasen.

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Berater der öffentlichen Hand
Partnerschaft Deutschland berät die öffentliche Hand – strategisch und nachhaltig
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Jetzt Gesellschafter werden und von  
der Inhouse-Beratung profitieren
Seit dem 1. Januar 2017 liegt Partnerschaft Deutschland zu 100 Prozent in den 
Händen öffentlicher Gesellschafter, wie Gebietskörperschaften aller Ebenen 
sowie deren nachgelagerten Behörden oder Einrichtungen. Der Vorteil: Alle 
Gesellschafter können uns direkt und ohne Ausschreibungsverfahren beauf -
tragen. Grundlage für die Auftragsvergabe ist eine Rahmenvereinbarung zwi-
schen Gesellschafter und Partnerschaft Deutschland, die eine einheitliche 
und transparente Preisgestaltung, Abrechnungsmethoden und Standards ge-
währleistet.
Ines Grabner
Alle Gesellschafter 
 können uns direkt und 
ohne Ausschreibungs­
verfahren  beauftragen.
Vorteile für Gesellschafter 
 — Beauftragung ohne Ausschreibung durch den Inhouse-Status
 — ein umfangreiches Portfolio an Beratungsleistungen
 — Beauftragung zu allen Projektphasen möglich
 — eine breite Palette an Beratungsleistungen aus einer Hand
 — innovative und praxisnahe Lösungen dank eines  
interdisziplinären Beraterteams mit vielfältigen Erfahrungen
Als Gesellschafter beizutreten ist jederzeit möglich. Was dafür zu tun ist, wird im Abschnitt 
E dieser Broschüre beschrieben. Weitere Informationen rund um dieses Thema sind je -
weils für Kommunen, öffentliche Unternehmen und sonstige Körperschaften der öffentli-
chen Hand als separate Publikation erhältlich.1 
Wir würden uns freuen, Sie als neue Gesellschafter begrüßen zu dürfen!
1 Siehe dazu unsere Broschüre zu den Beteiligungsmöglichkeiten, die wir Ihnen gern zusenden.

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6 Berater der öffentlichen Hand
Wer wir sind
Wer wir sind
Partnerschaft Deutschland: Der Inhouse-Berater der 
öffentlichen Hand
Die PD positioniert sich seit 1.  Januar 2017 als der deutschlandweite In-
house-Anbieter für strategische und wirtschaftliche Beratung für die verschie-
densten Orga ni sations- und Investitionsvorhaben von Bund, Ländern und 
Kommunen sowie deren nachgelagerten Behörden oder Unternehmen.
Ausgehend von den Herausforderungen, denen die öffentliche Verwaltung gegenüber -
steht, bieten wir folgende Produkte im Rahmen der verschiedenen Tätigkeitsbereiche an:
ÖFFENTLICHE IT
VERWALTUNGSMODERNISIERUNG
GESUNDHEITSWESEN
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR
Strategie- 
beratung
Großprojekt- 
management
Steuerung  
von Vergabe- 
verfahren und 
Projekten
Organisations- 
beratung
Investitions- 
beratung
Unsere Gesellschafter sind 
ausschließlich Körper­
schaften der  öffentlichen 
Hand oder deren 
 Einrichtungen.

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Berater der öffentlichen Hand
Wer wir sind
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Die PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH beschäftigt über 100 Mitar -
beiterinnen und Mit  ar beiter am Standort Berlin sowie ab 1. Januar 2018 
auch am Standort Düsseldorf. Flache Hie rar chien, ein regelmäßiger Er fah-
rungs aus tausch und nicht zuletzt ein Be ra ter team aus gestandenen Fach-
leuten mit einschlägiger Praxis erfahrung prägen unsere Arbeitsweise. So 
gewährleisten wir eine optimale Beratung, die sich in halt lich und qualitativ 
an den aktuellen Anforde rungen öffentlicher Auft  rag geber orientiert.
Lösungen für effektive Verwaltungsarbeit und 
moderne Infrastrukturen
Was zeichnet zeitgemäße Verwaltungen aus? Bürgerinnen und Bürger so -
wie Unternehmen wünschen sich Verwaltungen als moderne Dienstleis -
ter2, die zuverlässigen Service bieten und effizient haushalten. Um die -
ses Qualitätsniveau zu erreichen, müssen Strukturen und Abläufe häufig 
neu ausgerichtet werden. Demografische und regulatorische Rahmenbe -
dingungen sind hierbei ebenso zu berücksichtigen wie der von der Digi-
talisierung vorangetriebene Wandel, der unser aller Leben und Arbeiten 
vollständig erfasst hat. Die daraus erwachsenden neuen Ansprüche an die 
Verwaltung stehen im Zentrum unserer Beratungstätigkeit.
Von E-GoVErnmEnt bis PErsonalPolitik
In einer Umfrage3 unter deutschen Behördenleitern und Entscheidungsträgern im Früh-
jahr 2016 gaben diese an, dass die größten Herausforderungen der kommenden fünf Jah-
re in der Weiterentwicklung des E-Governments, in Maßnahmen zur Digitalisierung und in 
der demographieorientierten Personalpolitik liegen werden. Immer häufiger muss die öf-
fentliche Verwaltung mit neuen Strategien und Organisationsmodellen auf solche Anfor -
derungen reagieren. Dieser Trend wird sich sowohl für den Bund als auch für die Länder 
und Kommunen fortsetzen. Gründe dafür liegen in der stärkeren Fokussierung der Ver -
waltung auf (hoheitliche) Kernaufgaben, der Schwierigkeit, junge Talente zu gewinnen, 
und der steigenden Inanspruchnahme von Angeboten und Dienstleistungen kommerziel-
ler Anbieter.
Zentrale Anforderungen für die Bundesverwaltung sind im E-Government-Gesetz ( EGovG) 
und im Regierungsprogramm „Digitale Verwaltung 2020“ beschrieben. Darin werden die 
Bundesbehörden u. a. verpflichtet, bis 2020 ihre Akten elektronisch zu führen (§ 6 EGovG) 
sowie ihre Verwaltungsabläufe im Zuge der Digitalisierung unter Nutzung gängiger Me -
thoden zu dokumentieren, analysieren und optimieren (§ 9  EGovG). Die Nachfrage nach 
Unterstützung bei der Bearbeitung dieser Aspekte ist bereits heute groß und wird künftig 
weiter zunehmen.
2 Vgl. Bundesministerium des Innern: Moderne Verwaltung und Öffentlicher Dienst, unter: http://www.bmi.bund.de/DE/Themen/Moderne-
Verwaltung-Oeffentlicher-Dienst/moderne-verwaltung_node.html (zuletzt abgerufen am 27. September 2017)
3 Vgl. Wegweiser GmbH Berlin Research & Strategy (7. Juni 2016): Pressemeldung „Öffentliche Verwaltung sieht Digitalisierung als größte 
Herausforderung. Flüchtlingsthema erst an fünfter Stelle genannt.“, unter: http://www.wegweiser.de/de/downloads/pressemitteilung_
zukunftspanel_2016.pdf (zuletzt abgerufen am 27. September 2017)
Was zeichnet zeitgemäße 
 Verwaltungen aus?
Ministerium für Inneres und 
Kommunales des Landes 
Nordrhein-Westfalen
Dreamstime
Ausarbeitung eines Konzepts zur Aus ge stal tung 
und Umsetzung einer Nachfolge lösung für das 
erfolgreiche Modell d-NRW
VERWAL TUNGSMODERNISIERUNG

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8 Berater der öffentlichen Hand
Wer wir sind
infrastruktur und GEbäudE
Für jedermann sichtbar ist eine weitere Heraus forderung der öffent li chen Hand: Wie kön-
nen öffentliche Infrastruktur und Immobilien mit begrenzten Haus halts mitteln moder-
nisiert, instand gehalten und gepflegt werden? Auf Bundes-, Landes- und besonders auf 
kommunaler Ebene sind in den letzten Jahren die Nettoinvestitionen zum Teil drastisch 
gesunken. Auf kommunaler Ebene wird eine Investitionslücke von 126 Milliarden Euro ein-
geräumt.4 
Um in diesem schwierigen Umfeld Vorhaben erfolgreich umzusetzen, bedarf es daher be-
sonderer Kompetenzen und Erfahrungen: Laut einer vom Bundesministerium für Wirt -
schaft und Energie (BMWi) im Frühjahr 2015 durchgeführten Erhebung unter mehr als 
1.000 kommunalen Finanzverantwortlichen wünschten sich beispielsweise rund zwei 
Drittel der Befragten Unterstützung und Beratung bei Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen, 
beim Projektcontrolling, bei der Vertragsgestaltung und bei Vergabeverfahren.5 Die von 
Beginn an effektive und effiziente Steuerung von aufwendigen Infrastrukturprojekten so-
wie deren kosten-, termin- und qualitätsgerechte Realisierung stellen aus diesen Gründen 
zentrale Felder unseres umfassenden Beratungsangebotes dar. 
4 Vgl. KfW-Kommunalpanel 2017, unter: https://www.kfw.de/KfW-Konzern/KfW-Research/KfW-Kommunalpanel.html (zuletzt abgerufen am 
4. Oktober 2017)
5 Vgl. „Online-Befragung zeigt großen kommunalen Investitionsbedarf“, Schlaglichter der Wirtschaft, Monatsbericht 5/2015 des 
Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie (BMWi), unter https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Monatsberichte/2015/05/onlinemagazin-
schlaglichter-05-15.html (zuletzt abgerufen am 27. September 2017)
Für jedermann sichtbar ist 
eine weitere Heraus­
forderung der öffent li chen 
Hand: Wie können öffent­
liche Infrastruktur und 
 Immobilien mit begrenz­
ten Haus halts mitteln 
 modernisiert, instand 
 gehalten und gepflegt 
werden? 
Bundesministerium für Bildung 
und Forschung
Bernadette Grimmenstein
Projektsteuerung, wirtschaftliche Beratung, 
Begleitung des europaweiten Vergabeverfah-
rens sowie Controlling während der Bauaus-
führung für den Neubau des Berliner Dienst-
sitzes des Bundesministeriums für Bildung und 
Forschung
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR
Bundesministerium für Verkehr 
und digitale Infrastruktur
Fotolia
Erstellung und Abstimmung eines Strategie-
papiers zur Entwicklung einer nationalen 
 Strategie zum „Automatisierten Fahren“
ÖFFENTLICHE IT

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Berater der öffentlichen Hand
Beratung in jeder Projektphase
9
Beratung in jeder Projektphase
Die Herausforderungen der öffentlichen Verwaltung sind vielfältig  – und je 
nach Institution, Gebietskörperschaft sowie gemäß der rechtlichen, gesell-
schaftlichen und ökonomischen Rahmenbedingungen ergeben sich unter -
schiedliche Wege, um diesen angemessen zu begegnen. Ganz allgemein geht 
es zumeist darum, Strukturen und Prozesse zu verbessern sowie effiziente 
Handlungsalternativen zu identifizieren, zu bewerten und systematisch aus -
zuwählen. 
Ines Grabner
Der „Blick von außen“  
ist geeignet, Gewohntes 
zu hinterfragen und 
 Impulse zu geben.
Der „Blick von außen“, den unsere Beratung liefert, ist dabei geeignet, gewohnte Abläufe 
zu hinterfragen und Impulse für eine Umgestaltung zu geben. Zugleich sind die Mitarbei-
terinnen und Mitarbeiter in den Verwaltungen gefragt, ihre Expertise in die notwendigen 
Veränderungsprozesse einzubringen und neue Kenntnisse als moderne Dienstleister an-
zuwenden – sei es intern oder im Kontakt mit Bürgerinnen und Bürgern.
Um der Maßgabe einer wirtschaftlichen und sparsamen Mittelverwendung gemäß § 7 BHO 
(Bundeshaushaltsordnung) gerecht zu werden, sind Vorhaben innerhalb der Verwaltung 
auch als investive Projekte strategisch zu planen und auf ihre Nachhaltigkeit hin zu über -
prüfen. Dies umfasst neben wirtschaftlichen auch ökologische und soziale Aspekte. Mit 
dieser neuen Perspektive können Effizienzsteigerungen oder auch Innovationen ermög-
licht werden. Darüber hinaus ist gewährleistet, dass die Verwaltung trotz demografischer 
Veränderungen oder Haushaltszwängen ihren Aufgaben in der erforderlichen Weise nach-
kommen kann.

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10 Berater der öffentlichen Hand
Beratung in jeder Projektphase
Vertikale und horizontale Kooperationen innerhalb der Verwaltung – sowie auch Koope -
rationen mit Unternehmen oder gemeinnützigen Organisationen – stellen hierfür wichtige 
Handlungsalternativen dar, die bei notwendigen Erneuerungen oftmals sowohl die Stabi-
lität als auch die Flexibilität einer herkömmlichen Lösung steigern. Um mögliche Koope -
rationsmodelle zu konzipieren, zu vergleichen und zu bewerten, gehen wir von einer kri-
tischen Analyse des Ist-Zustandes aus. Auf dieser Grundlage werden von uns gemeinsam 
mit dem Auftraggeber die strategischen Ziele formuliert sowie Aufgaben und Risiken defi-
niert und zugewiesen. 
Diese ganzheitliche Herangehensweise ist ein typisches Merkmal unserer Beratungstätig-
keit. Sie kann in laufenden Projekten sowie bei grundsätzlichen Vorüberlegungen und der 
Aufgabenkritik helfen, Lösungsmöglichkeiten systematisch zu prüfen und zu besseren Er-
gebnissen zu gelangen.
Oft wird bei Veränderungsprojekten oder investiven Vorhaben jedoch auf externe Bera-
tung verzichtet. Gründe dafür sind häufig:6 
 — das nicht unmittelbar ersichtliche Kosten- / Nutzenverhältnis, 
 — die notwendigen Abstimmungskosten, um Interessenkonflikte zu vermeiden, 
 — die Kumulation von Beratungskosten bei mehreren Beratern für spezielle 
 Einzelfragen, 
 — die aufwendigen Ausschreibungsmodalitäten für externe Beratungsleistungen.
Diese Argumente können mit passgenauen Dienstleistungen entkräftet werden. Transpa-
renz, die Vergleichbarkeit der angebotenen Optionen und die inhaltliche Glaubwürdigkeit 
der Beratung sind dafür die Zielmarken. Vor diesem Hintergrund und entsprechend der 
politischen Vorgaben wurde Partnerschaft Deutschland inhaltlich und organisatorisch als 
Inhouse-Berater der öffentlichen Hand aufgestellt.
Strategieberatung
Organisationen der öffentlichen Hand sind 
heute mehr denn je mit einer steigenden 
gesellschaftlichen und technologischen 
Komplexität, haushälterischen Restriktio -
nen, einem teils wettbewerblichen Umfeld 
und einer aufmerksamen bis kritischen 
Öffentlichkeit konfrontiert. Diese Fakto -
ren, einzeln oder in Wechselwirkung, er -
fordern aufseiten der öffentlichen Verwal-
tung strategisch ausgerichtetes Handeln 
und ein geplantes, langfristig orientiertes 
und konsistentes Vorgehen. 
Zu strategischen Fragestellungen beraten 
wir Entscheidungsträger der öffentlichen 
Hand. Das zugehörige Aufgabenspektrum 
ist vielfältig. Es umfasst unter anderem 
die Erarbeitung von Maßnahmenkatalo -
gen oder Konzepten, um politische Pro -
6 Vgl. BMWi (24. Mai 2016): Vortrag Bund-Länder-Netzwerksitzung
Landesverwaltung 
Mecklenburg-Vorpommern
Fotolia
Strategieprojekt zur Bewertung unterschied-
licher Geschäftsoptionen und Partnerschafts-
ansätze zur Transformation der IT-Wertschöp-
fungsstruktur des Datenverarbeitungszentrums 
Mecklenburg-Vorpommern
ÖFFENTLICHE IT
Diese ganzheitliche 
 Herangehensweise ist  
ein typisches Merkmal 
 unserer Beratungs­
tätigkeit.

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Berater der öffentlichen Hand
Beratung in jeder Projektphase
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gramme und Zielvorgaben zu erfüllen. Ebenso fällt die digitale Transformation von Ver -
waltungseinrichtungen darunter, beispielsweise mit dem Ziel, deren Leistungsqualität zu 
steigern oder verwaltungspolitische Vorgaben zu erreichen. Die Entwicklung von Strate -
gien für eigenständige Organisationen, die in einem wettbewerblichen oder wettbewerb-
sähnlichen Umfeld agieren, ist ein weiteres Beratungsfeld der PD. 
Umfang und Reichweite der strategischen Beratung richten sich nach dem Kundenbedarf: 
Wir erarbeiten mit unseren Kunden Strategien und Geschäftsmodelle für die Gesamtor -
ganisation, kaskadieren diese in Form von Teilstrategien für einzelne Organisations- und 
Funktionsbereiche (z. B. Portfolio-, IT-, Personal- und Sourcing-Strategie) und operationa-
lisieren sie für die Umsetzung.
Dabei haben unsere Berater immer den längerfristigen Wirkungshorizont im Blick und ori-
entieren sich konsequent am gesellschaftlichen Nutzen (Public Value). Gewohntes wird in-
frage gestellt sowie Innovationen und Verbesserungen in den Fokus gerückt. 
Organisationsberatung
Die funktionale Organisation einer Verwaltung stellt sicher, dass diese 
wirksam und wirtschaftlich arbeitet und die Mitarbeiterinnen und Mitar -
beiter ihre Potenziale voll einbringen können. Da jede Organisation aber 
im Laufe der Zeit tendenziell an Leistungsfähigkeit einbüßt und zudem 
immer wieder technische und prozessuale Innovationen zu berücksichti-
gen sind, ist es wichtig, Strukturen und Prozesse regelmäßig auf den Prüf-
stand zu stellen, um sie den Entwicklungen entsprechend anzupassen.
Wir beraten die öffentliche Hand bei organisatorischen Fragen. Ein be -
sonderer Fokus liegt darauf, Organisationsmodelle zu erarbeiten und ver-
schiedene Optionen der Struktur und Zusammenarbeit qualitativ und 
ökonomisch zu bewerten. Je nach Aufgabe und strategischem Kontext 
kommen unterschiedliche Organisationsformen für die Verwaltung infra-
ge: Unsere Expertise schließt operative Leistungseinheiten, Organisati-
onsformen zur strategischen Steuerung sowie grundlegende „Governan-
ce-Strukturen“, insbesondere für Kooperationen, ein. 
Wir unterstützen öffentliche Organisationen, prozessuale Standards und organisatorische 
Best Practices – sowohl aus der Privatwirtschaft als auch aus dem öffentlichen Sektor – in-
dividuell anzupassen und einzuführen. Mit innovativen Organisations- und Kooperations-
modellen tragen wir dazu dabei, Spezialisten für die öffentliche Hand zu gewinnen und so 
dem Fachkräftemangel effektiv zu begegnen.
Jüdisches Museum Berlin
Jens Ziehe
ÖPP-Eignungsanalyse für die Servicegesell-
schaft des Jüdischen Museums Berlin
VERWAL TUNGSMODERNISIERUNG

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12 Berater der öffentlichen Hand
Beratung in jeder Projektphase
Großprojektmanagement
Großprojekte der öffentlichen Hand stehen immer unter besonderer Beob-
achtung und zunehmend unter Erfolgsdruck. Ein professionelles Projekt -
management ist von wesentlicher Bedeutung, um eine effektive Abwick -
lung und hohe Qualität zu gewährleisten. Wir übernehmen diese Aufgabe 
je nach Bedarf teilweise oder vollständig. Grundlage dafür ist eine weitrei-
chende Expertise und die Berücksichtigung nationaler und internationa-
ler Best Practice-Ansätze. So steuern wir erfolgreich vielschichtige Verga-
beverfahren und die Umsetzung öffentlicher Großprojekte oder etablieren 
ein effektives Projektcontrolling. 
Großprojekte erfordern besondere Organisationsansätze sowie Erfahrun-
gen und Kom pe tenzen in der Projektsteuerung. Dies betrifft vom Projekt- 
und Risikomanagement über das Controlling bis zur Be richt erstattung 
an die Aufsichts- und Entscheidungs gre mien ein breites Spektrum unter -
schiedlichster Aufgaben. 
Aufgrund der zumeist lokal definierten Zuständigkeiten besteht in der öf -
fentlichen Verwaltung nur selten die Möglichkeit, dieses spezifische Know-
how intern aufzubauen. Wir begleiten das Mana gement von Großprojek-
ten in allen Phasen und Bereichen, z. B. um Anforderungen zu defi nieren, 
Auftragnehmer zu steuern oder ein passgenaues Risiko ma nage ment zu 
implementieren. 
Neben der externen Projektsteuerung bieten wir zusätzlich an, Projektleiter und -teams 
öffentlicher Auftraggeber dabei zu unterstützen, die eigene Managementkompetenz auf -
zubauen und erfolgreich einzusetzen. Hierzu zählt beispielsweise, eine Standard-Vorge -
hensweise zur Projektsteuerung zu implementieren, systematisch den Fortgang eines Pro-
jektes zu ermitteln oder die Organisation zu verbessern. Begleitend setzen wir Tools ein, 
etwa datenbasierte Echtzeit-Metriken, die alle Projektaktivitäten transparent abbilden.
Als bundesweit – und international – ope -
rierende Berater verfügen wir über ein 
Team von Spezialisten mit einschlägigen 
Kompetenzen aus Wirtschaft und Verwal-
tung und haben bereits eine Vielzahl um-
fangreicher Immobilien-Investitionsvor -
haben sowie großer IT-Projekte erfolgreich 
begleitet. Daneben haben wir ein beson-
deres Erfahrungswissen zu den Beson-
derheiten öffentlicher Entscheidungsver -
fahren und Verwaltungsprozesse. Unsere 
qualifizierten Berater können auch inte -
rimsweise die Gesamtleitung öffentlicher 
Großprojekte übernehmen. 
Ein professionelles 
 Projektmanagement ist 
von wesentlicher 
 Bedeutung, um eine 
 effektive Abwicklung und 
hohe Qualität zu 
 gewährleisten.
Es ist wichtig, Strukturen 
und Prozesse regelmäßig 
auf den Prüfstand zu 
 stel len, um sie den 
 Entwick lungen ent­
sprechend anzupassen.
Universitätsklinikum   
Schleswig-Holstein
Rendertaxi
Begleitung des europaweiten Vergabeverfah-
rens von der ersten Konzeption über verschie-
dene Planungsrechnungen bis zur Zuschlags-
erteilung sowie Begleitung der Umsetzung als 
wirtschaftlicher Berater bis zur Fertigstellung 
des Masterplans.
GESUNDHEITSWESEN
ZIVIT – Zentrum für 
Informationsverarbeitung und 
Informationstechnik
Fotolia
Begleitung von Standardisierungs  prozessen, 
Optimierung der Fertigungs kette mithilfe einer 
Sourcingstrategie und Qualitäts steigerung der 
Leistungs erbringung
ÖFFENTLICHE IT

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Berater der öffentlichen Hand
Beratung in jeder Projektphase
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Steuerung von Vergabeverfahren und Projekten
Wenn größere Vorhaben verwirklicht werden sollen, stellt häufig schon 
die Art der Beschaffung bzw. der Vergabe die Weichen für den Projekter -
folg. Ein Vorhaben in sachgerechte Teilprojekte zu strukturieren, Meilen-
steine und Maßnahmen zu definieren, geeignete Projektstrukturen und 
-abläufe zu konzipieren sowie das Stakeholder-Management sind dafür 
notwendige Vorarbeiten. 
Wir verfügen in diesem Zusammenhang über fundierte Erfahrungen bei 
der Konzeption und Steuerung von Projekten ganz unterschiedlicher Grö-
ße und Komplexität, insbesondere wenn verschiedene Kooperationsmo -
delle systematisch in die Überlegungen einbezogen und bewertet werden 
sollen. 
Im Zusammenhang mit Vergabeprozessen umfasst unser Angebot unter 
anderem: Markterkundungsverfahren durchzuführen oder zu begleiten, 
die Anforderungen des Auftraggebers im Vorfeld einer Vergabe zu definie-
ren, Bewertungskriterien zu entwickeln und Ausschreibungsunterlagen 
zu erstellen. 
Wir begleiten auf Wunsch auch die Durchführung von Vergabeverfahren 
und den anschließenden Prozess der Vertragsverhandlung und Beauftra-
gung. Schließlich entwickeln wir individuelle Anreizsysteme und setzen 
diese vertraglich um (siehe dazu im Folgenden den Abschnitt „Investiti-
onsberatung“). 
Es ist für öffentliche Auftraggeber von erheblicher Bedeutung, Vergabe -
verfahren rechts sicher auszugestalten und somit den bindenden Rahmen des Vergabe -
rechts einzuhalten. Um Zeitverluste zu vermeiden, empfiehlt es sich, diesen Aspekt be -
reits in frühen Projektphasen zu berücksichtigen. Zu diesem Zweck ziehen wir auch eine 
externe juristische Beratung heran. So können beispielsweise Ausnahmetatbestände bei 
Kooperationen innerhalb des öffentlichen Sektors geprüft und dort Synergien sowie Zeit- 
und Preisvorteile genutzt werden.
Die genannten Leistungen können entweder im Gesamtpaket – einschließlich der Steue -
rung etwaiger juristischer und technischer Berater sowie des Nachtragsmanagements – 
oder einzeln beauftragt werden. Daneben bieten wir gutachterliche Leistungen (Second 
Opinion) im Vergabeverfahren sowie Projektevaluierungen an.
Es ist für öffentliche 
 Auftraggeber von 
 erheblicher Bedeutung, 
 Vergabeverfahren  
 rechtssicher 
 auszugestalten.
Bundesministerium für Bildung 
und Forschung „Futurium“
Rendertaxi
Projektsteuerung, wirtschaftliche  Beratung, 
 Begleitung des europaweiten Vergabe-
verfahrens sowie Controlling während der 
 Bauausführung für den Neubau des „ Futurium“ 
in Berlin
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR

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14 Berater der öffentlichen Hand
Beratung in jeder Projektphase
Investitionsberatung
Der immense Investitionsbedarf der öffentlichen Infrastruktur gewinnt zunehmend an Be-
deutung für die Haushaltsplanung. Daneben bilden die IT und eine aktive Entwicklung im 
Dienstleistungsbereich – und somit immaterielle Vermögenswerte – einen neuen Schwer-
punkt für die Arbeit von Bund, Ländern und Kommunen. 
Bei anstehenden Investitionen beraten wir kompetent und zuverlässig. Unsere Leistungen 
umfassen dabei u. a. die Identifikation und Bewertung strategischer Handlungsoptionen 
im investiven Bereich, klassische Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen oder die Steuerung 
von Beschaffungsvorhaben. Wir besitzen langjährige Kompetenzen in unterschiedlichsten 
Partnerschaftsansätzen mit privaten Marktakteuren. 
Die Investitionsberatung im Infrastrukturbereich richtet sich in besonderer Weise auch an 
kommunale Maßnahmenträger. Wir unterstützen bei knappen Ressourcen oder fehlender 
Erfahrung in einzelnen Bereichen strategische Handlungsoptionen zu erarbeiten, diese 
wirtschaftlich und qualitativ zu bewerten und gegebenenfalls umzusetzen. Diese Arbeiten 
begleiten wir methodisch und strukturiert, um zu vergleichbaren und revisionssicheren 
Ergebnissen zu gelangen. 
Effiziente Prozessgestaltung, Personal als 
Kompetenzträger wirtschaftlichen Verwal-
tungshandelns oder der erfolgskritische 
Bereich öffentlicher IT sind weitere Bei-
spiele für Aufgabenfelder, in denen unse -
re Investitionsberatung sinnvoll sein kann. 
Unser Unterstützungsangebot reicht von 
der Idee über das Konzept bis zur Umset -
zung.
Wir beraten alle 
 an stehenden Investi­
tionen in Infra struk tur­
vorhaben und beglei ten 
die  Verwaltung bei der 
erforder lichen effizienten 
 Prozess gestaltung.
Stadt Monheim am Rhein
Ulrich Hartung GmbH Bonn
Gründungsberatung und Wirtschafts planung 
einer städtischen Wohnungs bau gesellschaft, 
Wirtschaftlich keits berech nung, Projektkonzep-
tion, Betreuung von Vergabe verfahren
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR
KOMMUNEN

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Berater der öffentlichen Hand
Beratung in jeder Projektphase
15
untErsuchunG dEr WirtschaftlichkEit – unsErE bEsondErE stärkE
Bevor ein Vergabeverfahren eingeleitet werden kann, ist eine vorläufige Wirtschaftlich-
keitsuntersuchung durchzuführen. Die Wirtschaftlichkeitsuntersuchung macht die vor -
aussichtlichen Kosten vergleichbar, die für Planung und Errichtung, den Betrieb und ggf. 
die Finanzierung verschiedener Umsetzungsvarianten anfallen. Hierfür setzen wir das 
WU-Rechenmodell 2.0 (www.pd-g.de/wu-rechenmodell) ein, das in unserem Hause im 
Auftrag des Bundesministeriums der Finanzen entwickelt und mit den Kommunalaufsich-
ten der Bundesländer abgestimmt wurde. 
Methodisch abgesichert können bei Hochbaumaßnahmen mit diesem Tool die denkba-
ren Beschaffungsalternativen auf ihre wirtschaftlichen Vor- und Nachteile hin betrachtet 
werden: Miete, Kauf, Leasing sowie Mietkauf, Umsetzung als Öffentlich-Private Partner -
schaft und Eigenrealisierung. Mögliche Nutzer sind die klassische Verwaltung und alle an-
deren Organisationen der öffentlichen Verwaltung, wie GmbHs und Anstalten des öffent -
lichen Rechts. Hierzu zählen zum Beispiel Krankenhäuser oder Forschungseinrichtungen. 
Das Tool steht bei Partnerschaft Deutschland kostenlos zur Verfügung und kann selbstver-
ständlich auch unabhängig von unserer Beratung eingesetzt werden.7
Die Ergebnisse einer Wirtschaftlichkeitsuntersuchung – oft in verschiedenen Szenarien ge-
rechnet – bilden eine valide Grundlage für notwendige Entscheidungen der Bau- und Fi-
nanzverwaltung. Gerade unter dem Vorzeichen knapper Haushaltsmittel und der Forde -
rung nach größerer Effizienz und Transparenz des Verwaltungshandelns bietet sich eine 
solide Wirtschaftlichkeitsuntersuchung unter Einsatz des WU-Rechenmodells 2.0 als pro -
fessionellem Werkzeug an, wann immer durch die öffentliche Hand Hochbaumaßnahmen 
oder Immobilienbeschaffungen geplant werden.
Angebote zur vorläufigen 
und abschließenden 
Wirtschaftlichkeitsuntersuchung 
 — Ermittlung der notwendigen Annahmen und 
Grundlagen bzw. die Unterstützung dabei
 — Qualitativer und quantitativer Vergleich 
 verschiedener Beschaffungsvarianten für 
kommunale Hochbauprojekte nach dem 
 standardisierten WU-Rechenmodell 2.0
 — Dokumentation der Ergebnisse
 — Unterstützung bei der Vorbereitung des 
 Verfahrens zur Beschlussfassung
 — Unterstützung bei der Abstimmung mit der 
Rechts- und Fachaufsicht
Ines Grabner
7 Bereits mehr als 350 Kommunen und weitere öffentliche Auftraggeber haben kostenfrei eine Lizenz von der PD erhalten und nutzen das 
WU-Rechenmodell 2.0.
Das WU­Rechenmodell 2.0 
kann kostenfrei online 
 bestellt werden.

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16 Berater der öffentlichen Hand
Beratung in jeder Projektphase
Das Angebot von Beratungsmodulen –  
insbesondere für Kommunen
Öffentliche Investitionen müssen wirt -
schaftlich geplant und effizient umge -
setzt sein. Um diesem Anspruch gerecht 
zu werden, kann gerade bei kommunalen 
Vor haben trägern häufig ein spezifischer 
Bedarf an Unterstützung entstehen. Die -
ser kann methodischer oder personeller 
Art sein und sich auf einzelne Projektpha-
sen oder auf die gesamte Umsetzung be -
ziehen. Gründe dafür sind oft fehlendes 
Personal, zu geringe Finanzmittel sowie 
ein hoher Erneuerungsbedarf in der Infra-
struktur. 
Passend zu diesem Aufgabenprofil bieten 
wir kombinierbare Beratungsmodule, die 
eine schnelle, transparente, flexible und 
qualitätsgesicherte Umsetzung der unter -
schiedlichsten Vorhaben gezielt unterstüt-
zen. 
Das Angebot ist nach den vier Projektleis -
tungsphasen gegliedert: 
 — Strategie
 — Konzeption und Organisation
 — Umsetzung
 — Controlling / Evaluierung
Eine ausführliche Darstellung dieses Beratungsangebotes sowie der Preisgestaltung für 
Kommunen und deren Unternehmen finden Sie in unserer Broschüre „Beratung für kom-
munale Infrastrukturprojekte“ (www.pd-g.de/kommunalberatung).
Stadt Büdelsdorf
Rendertaxi
Konzeption des Projektes für den Neubau der 
Heinrich-Heine-Schule und Begleitung des 
 Vergabeverfahrens
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR
KOMMUNEN

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Berater der öffentlichen Hand
Beratung für spezifische Herausforderungen
17
Beratung für spezifische Herausforderungen
Ines Grabner
Wir arbeiten mit diffe­
renzierten Lösungs­
ansätzen, die spezifische 
Anforde rungen, 
Rahmen bedin gungen 
sowie mög liche Ent wick­
lun gen von vornherein 
berück sichtigen.
Veränderungen innerhalb einer Verwaltung umzusetzen oder strategische 
Hand lungsalternativen zu entwickeln, sind individuelle Prozesse, die je nach 
politischer Zielsetzung und den beteiligten Akteuren ganz unterschiedlich 
verlaufen können. 
Wir arbeiten daher mit differenzierten Lösungsansätzen, die spezifische Anforderun-
gen, Rahmenbedingungen sowie mögliche Entwicklungen von vornherein berücksich-
tigen. Besondere Expertise bieten wir in diesem Zusammenhang in den Themenfel-
dern Verwaltungsmodernisierung, öffentliche IT , Infrastruktur und Immobilien sowie 
 Gesundheitswesen. 
Versorgungsanstalt des Bundes  
und der Länder
iStockfoto
Reorganisation der IT-Organisation und Im-
plementierung ausgewählter IT-Prozesse nach 
Best Practices / ITIL
ÖFFENTLICHE IT
Landkreis  
Dahme-Spreewald
Fotolia
Modellprojekt zur Einführung der E-Rechnung 
im Landkreis Dahme-Spreewald
VERWAL TUNGSMODERNISIERUNG

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18 Berater der öffentlichen Hand
Beratung für spezifische Herausforderungen
Verwaltungsmodernisierung
Die moderne Verwaltung zeichnet sich insbesondere durch effiziente und 
transparente Arbeitsabläufe, zukunftsfähige Organisations- und Personal-
modelle sowie durch ein qualitativ hochwertiges und serviceorientiertes 
Dienstleistungsangebot für Bürgerinnen und Bürger aus. Angesichts allge-
meiner Entwicklungen wie dem demografischen Wandel, der zunehmen-
den Digitalisierung und nicht zuletzt der öffentlichen Haushaltslage wird 
es notwendig, die Verwaltung einschließlich ihrer Strukturen und Prozesse 
konsequent neu auszurichten. 
Vor diesem Hintergrund beraten wir bei Modernisierungsvorhaben der 
Verwaltung auf Bundes-, Länder- und kommunaler Ebene. Dabei brin-
gen wir spezifisches Know-how und umfangreiche Projekterfahrung in 
den folgenden Bereichen ein: E-Government, Open Government, behörd-
liches Informations- und Wissensmanagement, Neuausrichtung von Ge -
schäftsprozessen sowie Entwicklung von Geschäftsmodellen. Bei diesen 
Geschäftsmodellen geht es beispielsweise um die Frage, wie öffentliche 
Aufgabenerledigung organisiert werden kann, wenn diese eine Nähe zu 
Marktangeboten hat. Oder auch darum, welche Refinanzierungsansätze 
infrage kommen, wenn es zu einer interföderalen Zusammenarbeit aufsei-
ten der Verwaltung kommt. 
Öffentliche IT
Die öffentliche IT ist das Herzstück einer 
modernen Verwaltung. Ohne IT sind öf -
fentliches Handeln und behördliche Ge -
schäftsprozesse schlichtweg nicht mehr 
vorstellbar. Mit Blick auf die fortschrei-
tende digitale Transformation der öffent -
lichen Verwaltung sind zwei wesentliche 
Herausforderungen in diesem Bereich zu 
bewältigen, zu denen wir schwerpunkt -
mäßig beraten: 
Zum einen sollen behördliche IT-Dienst -
leister weiterhin in der Lage sein, intern 
marktfähige Services für die Verwaltung 
zur Verfügung zu stellen. Dazu müssen 
Größenvorteile genutzt werden und ein 
Prozess der fortlaufenden Konsolidierung 
und Standardisierung in diesem Bereich 
vorangetrieben werden. 
Zum anderen gilt es, technisch mit dem 
State of the Art schrittzuhalten. Einerseits, 
um die behördlichen Aufgaben auch zu-
künftig in zeitgemäßer Weise erfüllen zu 
können. Andererseits um als Arbeitgeber 
für qualifiziertes Personal in diesem Bereich konkurrenzfähig zu bleiben. 
Bundesministerium des Innern 
und Hessisches Ministerium der 
Finanzen
Fotolia
Erarbeitung von Entscheidungs vor schlägen für 
den IT-Planungsrat zur Vor bereitung der Um-
setzung einer eigen ständigen Einrichtung als 
rechtsfähige AöR in gemeinsamer Träger schaft 
aller Länder und des Bundes als „Föderale 
IT-Kooperation (FITKO)“
VERWAL TUNGSMODERNISIERUNG
Landtagsverwaltung   
Schleswig-Holstein
Fotolia
Projekt zur Analyse des Ist-Zustandes der In-
formationssicherheit der Landtagsverwaltung 
in den Dimensionen IT-Technik, Wissen und 
 Prozesse und Erstellung eines IT-Sicherheits-
konzepts und Realisierungsplan zur  Umsetzung 
notwendiger Maßnahmen
ÖFFENTLICHE IT

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Berater der öffentlichen Hand
Beratung für spezifische Herausforderungen
19
Immobilien und Infrastruktur 
Die Beschaffung von Immobilien und Infrastrukturen nachhaltig und wirtschaftlich zu 
gestalten, ist ein zentrales Anliegen der öffentlichen Hand. Um dieses zu unterstützen, 
begleiten wir öffentliche Auftraggeber in allen Phasen komplexer Immobilien- und Inf -
rastrukturvorhaben. Wir strukturieren und optimieren dabei Beschaffungsprozesse, Pro -
jektmanagement und Projektaufbau. Auf Wunsch entlasten wir den Auftraggeber auch bei 
übergeordneten Steuerungsfunktionen. 
Zu Beginn eines Projektes steht die Bedarfsermittlung und Konzepterstel-
lung oder die Ermittlung des Raumbedarfs (Muster 12 und 13 der RBBau). 
Dabei unterstützten wir beispielsweise Ministerien, Museen oder große 
Klinikbauvorhaben. Im Anschluss wird  – noch vor der Ausschreibung  – 
ein für das Projekt angemessenes Realisierungskonzept entwickelt. Dazu 
analysieren wir methodisch und fundiert die Wirtschaftlichkeit unter -
schiedlicher Varianten der Realisierung. Individuelle Lösungsvorschläge 
stehen dafür im Vordergrund unserer Beratung. Diese werden grundsätz-
lich mit dem Auftraggeber und weiteren Beteiligten abgestimmt. Die eine, 
passende Variante zu finden, ist unsere besondere Kompetenz in dieser 
Projektphase. 
Bei der Ausschreibung bzw. Vergabe unterstützen wir insbesondere dabei, 
die notwendigen Verträge auszuarbeiten und zu verhandeln. Für komple-
xe Verträge mit privaten Partnern müssen dazu die Rechte und Pflichten 
beider Seiten detailliert geregelt werden. Hierzu ist bei Großprojekten oft  
eine Vielzahl von Beteiligten zu koordinieren.
Wenn der Zuschlag erteilt ist, wird in der Planungs- und Bauphase das 
Vertragswerk Schritt für Schritt mit Leben gefüllt. In der Projektpraxis 
zeigt sich schnell, ob alle Risi ken professionell bedacht und im Vorhinein 
geregelt worden sind. So können beispiels weise in ÖPP-Projekten die Auf-
tragnehmer vertraglich an die vereinbarten Fertigstellungstermine und 
Herstellungskosten gebunden und mögliche Verstöße mit effektiven Sanktionen belegt 
werden. Hier zahlt sich unsere Erfahrung schnell aus: Der Auftraggeber ist wirksam gegen 
Risiken abgesichert. Auch für den Zeitraum nach der Fertigstellung kann auf diese Wei-
se Vorsorge getroffen werden, indem vorab eine vertraglich geregelte Betriebsverantwor-
tung die Instandhaltung für einen abgegrenzten Nutzungszeitraum zu definierten Kondi-
tionen festlegt. 
Unabhängig davon, welche Projektrealisierungsvariante gewählt wird, können durch eine 
professionelle Projektbegleitung wesentliche Risiken für den öffentlichen Auftraggeber re-
duziert oder vermieden werden. Partnerschaft Deutschland ist der richtige Ansprechpart-
ner dafür. 
Stadt Köln
Fotolia
Erarbeiten einer Machbarkeitsstudie zum Bau 
und Betrieb eines neuen Frischezentrums in 
Köln
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR
KOMMUNEN

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20 Berater der öffentlichen Hand
Beratung für spezifische Herausforderungen
Gesundheitswesen
Eine hochwertige und gleichzeitig finanzierbare Gesundheitsversorgung aufrechtzuerhal-
ten, ist eine der großen Herausforderungen für die Zukunft. Um dieses Ziel zu erreichen, 
bedarf es mehr denn je entscheidungsfreudiger Akteure mit strategischem Weitblick. Zu-
gleich sind vertiefte Kenntnisse der regulatorischen Vorgaben und auch der divergieren-
den Interessen der beteiligten Akteure vonnöten. Nur in Kenntnis dieser Mechanismen 
können große Vorhaben qualitativ erstklassig und zu wirtschaftlich vertretbaren Kondi-
tionen bedarfsgerecht realisiert werden. Aus diesem Grund unterstützen wir die unter -
schiedlichen Akteure im öffentlichen Gesundheitswesen bei ihren Vorhaben mit spezifi-
schem Know-how. 
Bundes- und Landesministerien beraten wir dabei, gesundheitspolitische Ziele bei fokus-
siertem und nachhaltigem Mitteleinsatz zu erreichen. Die Themen reichen von der Poli-
tikberatung bis zur Beratung bei der langfristigen Ausgestaltung der Zu-
wendungen im Rahmen der Krankenhausfinanzierung. Hierbei betrachten 
wir verschiedene Realisierungs- und Finanzierungsvarianten und berück -
sichtigen Schuldenbremse und EUROSTAT-Kriterien im Hinblick auf den 
öffentlichen Haushalt.
Ob großes Universitätsklinikum oder kommunales Krankenhaus – die In-
vestitionsmittel sind zumeist gleichermaßen beschränkt. Wir begleiten 
daher Kliniken in öffentlicher Trägerschaft bei ihrer strategischen Investi-
tionsplanung, bei der Vorbereitung und Durchführung von Vergabeverfah-
ren sowie beim Controlling in der Umsetzungsphase. 
Bei den Projekten handelt es sich in der Regel um komplexe Partner -
schaftsmodelle, die die Umsetzung von baulichen Masterplänen oder die 
Ausstattung mit innovativer Medizintechnik zum Gegenstand haben. Un-
sere Beratung hilft, bauliche Strukturen und die medizintechnische Aus -
stattung zu verbessern und stellt zudem die Qualität und Wirtschaftlichkeit 
der Gesundheitsversorgung sicher. 
Um eine gute und flächendeckende Versorgung in strukturschwachen Re-
gionen Deutschlands sicherzustellen, begleiten wir Kliniken in öffentlicher 
Trägerschaft auch bei der Strukturierung von Netzwerken mit anderen 
kommunalen Kliniken, ambulanten Leistungserbringern oder Gesund-
heitszentren. 
Die Krankenkassen sehen sich mit steigenden Behandlungskosten und 
einem fortwährenden Optimierungsdruck konfrontiert, der sich unter anderem in Fu-
sionen und Aufgabenverlagerungen an Dienstleister auswirkt. Die hier notwendigen 
Veränderungs prozesse unterstützen wir mit der Entwicklung angepasster Infrastruktur- 
oder IT-Konzepte8. 
8 Weitere Informationen zu unserer Expertise im Gesundheitswesen erhalten Sie unter www.pd-g.de/gw
Um eine gute und flächen­
deckende Versorgung in 
struktur schwachen 
 Regionen Deutschlands 
sicher zustellen, begleiten 
wir Kliniken in öffentlicher 
Trägerschaft.
Bundesministerium für 
Gesundheit
Fotolia
Erstellung und Abstimmung eines Gut achtens 
zur Förderung der medizinischen Forschung 
und Entwicklung von Anti biotika mithilfe eines 
Partnerschafts modells
GESUNDHEITSWESEN
Wir unterstützen die 
 unterschiedlichen Akteure 
im öffentlichen Gesund­
heitswesen bei ihren 
 Vorhaben mit unserem 
spezifischen Know­how.

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Berater der öffentlichen Hand
Unsere einzigartige Expertise
21
Unsere einzigartige Expertise 
Die PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH ging aus der ÖPP Deutschland 
AG – Partnerschaften Deutschland hervor, die 2008 als das unabhängige Be -
ratungsunternehmen für die öffentliche Hand zu Fragen rund um das Thema 
Öffentlich-Private Partnerschaften gegründet worden ist. Seit dem 1. Januar 
2017 liegt Partnerschaft Deutschland zu 100 Prozent in öffentlicher Hand und 
bietet ein deutlich umfassenderes Beratungsspektrum an. 
indigo Manfred Zentsch, Heidelberg
Seit dem 1. Januar 2017 
liegt Partnerschaft 
Deutschland zu 100 
 Prozent in öffentlicher 
Hand.
In den vergangenen Jahren ist in Behörden und Verwaltungen ein zunehmender Bedarf 
entstanden, noch im Vorfeld neuer Vorhaben die jeweiligen Vor- und Nachteile der unter-
schiedlichen Beschaffungsvarianten systematisch und ergebnisoffen zu vergleichen. Da-
mit kann eine valide und nachvollziehbare Entscheidungsgrundlage geschaffen werden. 
Um diesem Bedarf gerecht zu werden, wurde unser bisheriger satzungsgemäßer Bera-
tungsauftrag erweitert: Wir beraten nun zu allen Beschaffungsvarianten für Hochbaupro -
jekte und Infrastrukturen der kommunalen Ebene, bei Großprojekten sowie bei ganzheit-
lichen Strategie- und Organisationsprojekten zur Verwaltungsmodernisierung.
Das Verfahren der Inhouse-Vergabe ermöglicht es, unsere Leistungen im Vorfeld und über 
den gesamten Projektlebenszyklus unkompliziert in Anspruch zu nehmen. Dies gilt für 
alle mittelbaren staatlichen Verwaltungen auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebe -
ne sowie für Anstalten und Körperschaften des öffentlichen Rechts. Wir können dabei auf 
umfangreiche Erfahrungen aus einer Vielzahl komplexer Projekte der vergangenen Jahre 
aufbauen und dieses einzigartige Know-how systematisch für eine effi ziente und quali-
täts- und serviceorientierte Beratung der öffentlichen Hand einsetzen.

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22 Berater der öffentlichen Hand
Unsere einzigartige Expertise
Partnerschaft Deutschland:  
Langjährige öffent liche  Beratungserfahrung 
Partnerschaft Deutschland hat sich in den vergangenen Jahren bundes -
weit als Beratungsunternehmen der öffentlichen Hand etabliert: bei Vor -
haben im Bereich der Verwaltungsmodernisierung, bei Projekten des 
Hochbaus und der Infrastruktur sowie bei IT- und Dienstleistungsprojek -
ten. Auf allen Ebenen der Gebietskörperschaften konnten erfolgreiche 
Projekte umgesetzt werden. Unsere Leistungen reichten von ersten strate-
gischen Empfehlungen für kleinere Vorhaben bis hin zur begleiteten Um-
setzung von Großprojekten.
Die PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH baut auf diesem Erfahrungs-
schatz auf. An verschiedenen Stellen in dieser Publikation, jeweils thema-
tisch zugeordnet, finden Sie daher einige unserer Referenzen der vergan-
genen Jahre kurz dargestellt. Diese umfassen die Beratung in einzelnen 
Projektphasen ebenso wie auch die vollständige Betreuung umfangrei-
cher Projekte. Daneben finden Sie unsere Referenzen zur Spezialisierung 
in verschiedenen Tätigkeitsfeldern. 
Eine vollständige Projektübersicht und weitere Informationen dazu finden 
Sie im Internet unter: www.pd-g.de/referenzen
komPEtEnzzEntrum für öffEntlichE auftraGGEbEr
Partnerschaft Deutschland fungiert weiterhin als ein Kompe tenzzentrum 
 — für langfristige Kooperationsmodelle sowohl der öffentlichen Hand mit privaten 
Unternehmen als auch zwischen öffentlichen Verwaltungen sowie 
 — für die Weiterentwicklung der Grundlagen und Anwendungsbereiche verschiedener 
Kooperationsmodelle.
Die in den vergangenen Jahren gesammelten Erfahrungen werden nach wie vor in struk -
turierter Form veröffentlicht und stehen allen öffentlichen Auftraggebern und der interes-
sierten Öffentlichkeit zur Verfügung. Das bisherige Angebot an Grundlagenarbeiten und 
Broschüren soll als öffentliche Wissensbasis dienen.
Bundespolizei
Bundespolizei
Analyse der Wirtschaftlichkeit der Einführung 
der automatisierten Grenzkontrolle an mehre-
ren internationalen Flughäfen in Deutschland
VERWAL TUNGSMODERNISIERUNG

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Berater der öffentlichen Hand
Unsere einzigartige Expertise
23
Systematischer Wissensaufbau garantiert   
Best-Practice-Ansätze
Da wir ausschließlich für Institutionen der öffentlichen Hand tätig sind, zeichnet uns eine 
besondere Kenntnis der Verwaltung allgemein sowie ihrer Aufgaben und Optimierungspo-
tenziale aus. Für dieses besondere Tätigkeitsfeld haben wir in den letzten Jahren umfang-
reich und systematisch Wissen aufgebaut, das auch in kostenfrei verfügbaren Grundlagen-
arbeiten veröffentlicht wurde. 
Mit erprobten Standards und Leitfäden konnten wir zudem bereits eine Reihe praxisbezo-
gener Handwerkzeuge für die öffentliche Hand vorlegen. Hierzu gehört beispielsweise das 
WU-Rechenmodell, das verschiedene Beschaffungsvarianten zu vergleichen hilft und die 
kritische Auseinandersetzung mit den hierfür benötigten Datengrundlagen ermöglicht – 
etwa für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen im Hochbaubereich oder bei IT- und Dienst -
leistungsprojekten. Darüber hinaus wurden Leitfäden beispielsweise für die Einbindung 
von Fördermitteln oder die verstärkte Berücksichtigung des Mittelstandes entwickelt so -
wie Erfolgsfaktoren für die interkommunale Zusammenarbeit erarbeitet.
Unsere Erfahrungen aus der Beratung zu Kooperations- und Partnerschaftsprojekten bie-
ten einen idealen Ausgangspunkt für Organisationsanalysen und Beschaffungsvorhaben, 
denn auf der Grundlage einer methodischen Betrachtung des gesamten Projektlebenszy-
klus sowie der Projektziele können langfristig Kosten gesenkt – und das Verwaltungshan-
deln insgesamt effizienter und moderner gestaltet werden.
Beeinflussbarkeit der Kosten 
Konzept Planung Erstellung Nutzung Abbruch
potentielle Einsparung nach 
 Ablauf des Lebenszyklus
bis zu 80 – 85 % der Gesamtkosten
Zeit
Kumulierte
Kosten
Kosten bei konventioneller Planung
  
 
Kosten bei lebenszyklusoptimierter Planung
Quelle: Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung BBSR, in Anlehnung an Jones Lang LaSalle (2008)
Kosten­ und Qualitäts­
vorteile entstehen aus 
der ganzheitlichen 
Lebenszyklus betrach­
tung.

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24 Berater der öffentlichen Hand
Wie Sie unser Angebot nutzen können
Wie Sie unser Angebot nutzen können
Wir beraten die öffentliche Hand bei Investitionen und Modernisierungsvor -
haben im Hinblick auf Effizienz und Wirtschaftlichkeit. Unser Schwerpunkt 
liegt auf der Inhouse-Beratung für unsere Gesellschafter. Unter bestimmten 
Voraussetzungen können wir auch für öffentliche Organisationen tätig wer -
den, die nicht oder noch nicht zu diesem Kreis gehören. 
Von der  Inhouse-Vergabe profitieren
Die Beauftragung ist für unsere Gesellschafter unkompliziert und kann jederzeit auf dem 
Wege der Inhouse-Vergabe erfolgen. Eine Beteiligung an der PD – Berater der öffentlichen 
Hand GmbH steht dazu allen öffentlichen Auftraggebern grundsätzlich offen. Hierzu ge -
hören Gebietskörperschaften auf allen Ebenen sowie deren nachgelagerte Behörden oder 
Einrichtungen. Das Beteiligungsangebot richtet sich damit an: 
 — Bundesländer, 
 — Kommunen,
 — öffentliche Unternehmen, z. B. Krankenhäuser mit der Rechtsform AöR und
 — Sonstige, z. B. Sozialversicherungseinrichtungen oder Stiftungen. 
Daneben können auch internationale Organisationen oder andere Staaten Gesellschafter 
werden, sofern sie die Voraussetzungen eines öffentlichen Auftraggebers i.S.d. § 99 Nr. 1 
bis 3 GWB sowie alle damit zusammenhängenden Geschäfte und Dienst leistungen erfül-
len. Tätigkeiten für die Privatwirtschaft sind nicht zulässig. 
Wenn Sie unser Angebot 
in Anspruch nehmen 
 möchten – sprechen Sie 
uns einfach an!
Interesse am Anteilserwerb und den Konditionen
BMF/Hendel
Bundesministerium der Finanzen  
Referat VIII B 3
Wilhelmstraße 97 
10117 Berlin 
T +49 30 18682 -1616
Anteilserwerb-PD@bmf.bund.de

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Berater der öffentlichen Hand
Wie Sie unser Angebot nutzen können
25
Vorteile unserer Inhouse-Beratung
 — Jeder Gesellschafter kann die Inhouse-Vergabe nutzen. Eine  entsprechende 
 Beteiligung ist jederzeit möglich und nur mit geringen Kontroll- und  Prüfpflichten 
verbunden. 
 — Partnerschaft Deutschland kann damit von den Gesellschaftern ohne 
 Ausschreibung beauftragt werden (vergabefreie Beauftragung nach § 108 GWB). 
 — Eine Eckpunktevereinbarung zwischen der PD und den  Gesellschaftern gewährleis-
tet eine einheitliche und transparente Preis gestaltung sowie feste Abrechnungs-
methoden und Standards.
 — Wir können für ein breites und umfassendes Portfolio an Beratungsfeldern 
 beauftragt werden.
 — Wir können zu und in allen Projektphasen beauftragt werden.
 — Wir bieten im Netzwerk mit erprobten Nachunternehmern ein breites Feld an 
 konsistenten und qualitätsgesicherten Beratungsleistungen aus einer Hand an. 
 — Unsere Beratungsteams sind interdisziplinär besetzt und verfügen über vielfältige 
Erfahrungen, sodass unsere Kunden innovative und zugleich praxisnahe  Lösungen 
erhalten. 
 — Wir beraten unabhängig, die Kontrollrechte des Bundes als Mehrheitsgesellschafter 
sind deshalb spezifisch eingeschränkt worden.
Gesellschafter werden
Die Gesellschafter der PD werden in Gesellschaftergruppen zusammen gefasst. Je Grup -
pe bestehen unterschiedliche  Mindestquoten für den Erwerb von Anteilen, die vom Bund 
veräußert werden.9
Gesellschaftergruppen
 — Gruppe 1: Bundesrepublik Deutschland
 — Gruppe 2: Länder (Mindestbeteiligungsquote je Gesellschafter: 100 Anteile)
 — Gruppe 3: Kommunale Gesellschafter (Mindestbeteiligungsquote je 
 Gesellschafter: nach Einwohnerzahl, ab 2 Anteile)
 — Gruppe 4: Öffentlich-rechtliche Körperschaften  
(Mindestbeteiligungsquote je Gesellschafter: 20 Anteile)
 — Gruppe 5: Sonstige öffentliche Auftraggeber  
(Mindestbeteiligungsquote je  Gesellschafter: 10 – 20 Anteile)
9 Eine Übersicht der derzeitigen Gesellschafter der PD erhalten Sie auf unserer Internetseite www.pd-g.de/gesellschafter

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26 Berater der öffentlichen Hand
Wie Sie unser Angebot nutzen können
Wir bieten Ihnen die Erfahrungen unserer  
Kolleginnen und Kollegen 
Unsere Kolleginnen und Kollegen lassen ihre unterschiedlichsten Erfahrungen aus der öf-
fentlichen Verwaltung und Privatwirtschaft in die von uns beratenen Projekte einfließen. 
Wirtschaftswissenschaftler, Ingenieure und Juristen arbeiten bei der PD mit Politologen, 
Europawissenschaftlern, Volkswirten und Architekten sowie Biologen oder Informatikern 
an fachgebietsübergreifenden Ideen . Wir entwickeln neue Lösungen, weil wir die Chan-
ce nutzen, über den Tellerrand zu blicken.
Unser Anspruch ist es, mit besonderer Methodenkompetenz den wirtschaftlichsten und 
qualitativ besten Weg für eine Fragestellung oder ein Vorhaben zu erarbeiten. Unsere un-
abhängigen Entscheidungsvorlagen sollen den Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen in der 
Verwaltung, egal ob in Kommunen, Ländern oder dem Bund, das notwendige Handwerks-
zeug für ihre Arbeit sein. Mit regelmäßigen Fortbildungen und interne Schulungen halten 
wir unser Wissen aktuell und können neue Blickwinkel in unsere Beratungsmandate ein-
bringen.
Für das Ziel einer bürgernahen Verwaltung erarbeiten wir nachhaltige Lösungsansätze . 
Unsere Beratung stiftet damit einen Nutzen, der sowohl kurz- als auch mittel- und langfris-
tig zur Bewältigung der öffentlichen Herausforderungen beiträgt. Effektive Verwaltungsar-
beit und moderne Infrastrukturen sind das Ziel unserer professionellen Beratung.
Landesbetrieb Bau und 
Immobilien Hessen
Fotolia
Begleitung des europaweiten Vergabe- und 
Verhandlungsverfahrens und Durchführung 
der abschließenden Wirtschaftlichkeitsunter-
suchung für den geplanten Neubau der Poli-
zeistation in Melsungen
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR
Deutsche Rentenversicherung 
Bund
Fotolia
Konzeption und Begleitung der Übernahme 
und des Betriebs von Archivdienstleistungen 
in Berlin
VERWAL TUNGSMODERNISIERUNG

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Wir übernehmen Verantwortung – mit nachhaltigen 
Beratungsansätzen und ökologischem und sozialem 
Engagement
Der Nachhaltigkeitsgedanke bestimmt unsere Beratungsarbeit und ist gleichzeitig der 
Anspruch an unsere Arbeits- und Rahmenbedingungen. Als öffentliches Unternehmen 
nehmen wir deshalb eine Vorbildfunktion wahr. Mit unserer strategischen Beratung für 
wirksame Verwaltungsmodernisierungen oder der Begleitung bei umweltfreundlichen In-
frastrukturvorhaben geben wir Beispiele, dass die öffentliche Hand ihre Aufgaben wirt -
schaftlich und noch für spätere Generationen nachhaltig erfüllen kann. Wir setzen uns für 
die gesamtgesellschaftlichen Ziele im Sinne der 17 „Sustainable Development Goals“ der 
Vereinten Nationen und der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung ein. Von die -
sem gesellschaftlichen Engagement profitiert unsere Beratungsarbeit, weil sich unsere 
Mitarbeiter als Einzelpersonen und unser Unternehmen als Ganzes weiterentwickeln.
 — Im Rahmen unseres ökologischen Engagements haben wir in den Jahren 2016 und 
2017 heimische Bäume in der Region Brandenburg gepflanzt. 
 — Wir engagieren uns für soziale Projekte und unterstützen diese mit Pro-bono- 
Beratungen. Die PD hat die Charta der Vielfalt unterzeichnet und lebt und fördert die 
Vielfalt des Zusammenlebens.
 — PD erfüllt die Entsprechenserklärung des Deutschen Nachhaltigkeitskodexes seit 
2013 und unterstützt andere öffentliche Unternehmen als Mentor. Der Austausch in 
weiteren Netzwerken trägt zum Aufbau und der Verbreitung der Initiativen bei.
 — Während unserer Büro- und Beraterarbeit achten wir auf einen sparsamen Umgang 
mit Ressourcen wie Papier und Energie und nutzen – wenn möglich – alternative 
 Besprechungsmedien.
Ökologisches 
 Engagement
Soziales  
Engagement
Vernetzung 
und 
 Mentoring
Interne  
Maßnahmen
PD-NACHHAL TIGKEITSINITIATIVE:  
VERANTWORTUNG ÜBERNEHMEN UND  
DIE ZUKUNFT MITGESTAL TEN

© 2017 PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH (Partnerschaft Deutschland) – Alle Rechte vorbehalten.
28 Berater der öffentlichen Hand
Weitere Informationen
Weitere Informationen
Berlin, den 25. Oktober 2017
Zentrale in Berlin
indigo Manfred Zentsch, Heidelberg
Partnerschaft Deutschland 
PD – Berater der öffentlichen Hand 
GmbH 
Friedrichstr. 149 
10117 Berlin  
T +49 30 257679 -110
info@pd-g.de 
Ab 2018 auch in Düsseldorf
indigo Manfred Zentsch, Heidelberg
Partnerschaft Deutschland 
PD – Berater der öffentlichen Hand 
GmbH
Hamborner Str. 55 
40472 Düsseldorf 
(ab 1. Januar 2018)
info@pd-g.de

Werden Sie Gesellschafter 
und nutzen Sie uns als 
Inhouse-Berater  
der öffentlichen Hand
Werden Sie Gesellschafter 
der Inhouse-Beratungs-
gesellschaft für 
Behörden und öffentliche 
Institutionen

Das macht den Unterschied
Alle Gesellschafter können uns 
direkt und ohne Ausschreibungs -
verfahren beauftragen.
  Die vollständige Liste unserer Referenzprojekte finden Sie auf www.pd-g.de/referenzen
AUSGEWÄHL TE REFERENZEN
Für Ihre öffentlichen Aufgaben 
sind wir der Inhouse-Berater  
an Ihrer Seite!
Unsere Kernkompetenzen: 
 p strategische Konzepte und 
 p nachhaltige Handlungsoptionen entwickeln,
 p öffentliche Investitionen anbahnen und 
 p deren Umsetzung begleiten.
Bundesministerium für 
Bildung und Forschung 
Bernadette Grimmenstein
Projektsteuerung, 
wirtschaftlichen Beratung, 
Begleitung des europaweiten 
Vergabeverfahrens sowie 
Controlling während der 
Bauausführung für den Neubau 
des Berliner Dienstsitzes des 
Bundesministeriums für Bildung 
und Forschung
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR
Bundesministerium für 
Ver kehr und digitale Infra­
struk tur
Fotolia
Erstellung und Abstimmung eines 
Strategie papiers zur Entwicklung 
einer nationalen Strategie zum 
„Automatisierten Fahren“
ÖFFENTLICHE IT
Deutsche 
Rentenversicherung Bund 
Fotolia
Konzeption und Begleitung der 
Übernahme und des Betriebs von 
Archivdienstleistungen in Berlin
VERWAL TUNGSMODERNISIERUNG
Universitätsklinikum  
Schleswig­Holstein
Rendertaxi
Begleitung des europaweiten 
Vergabeverfahrens von der ersten 
Konzeption über verschiedene 
Planungsrechnungen bis zur 
Zuschlagserteilung sowie 
Begleitung der Umsetzung als 
wirtschaftlicher Berater bis zur 
Fertigstellung des Masterplans.
GESUNDHEITSWESEN
Versorgungsanstalt des 
Bundes und der Länder
Rendertaxi
Reorganisation der 
IT-Organisation und 
Implementierung ausgewählter 
IT-Prozesse nach Best Practices 
/ ITIL
ÖFFENTLICHE IT
Partnerschaft Deutschland liegt zu 
100 Prozent in den Händen öffentlicher 
Gesellschafter.  Das sind derzeit der 
Bund, vier Bundes länder und die drei 
kommunalen Spitzenverbände.
ÖFFENTLICHE IT
VERWALTUNGSMODERNISIERUNG
GESUNDHEITSWESEN
IMMOBILIEN / INFRASTRUKTUR
Strategie- 
beratung
Großprojekt- 
management
Steuerung  
von Vergabe- 
verfahren und 
Projekten
Organisations- 
beratung
Investitions- 
beratung
Stadt Monheim
Ulrich Hartung GmbH Bonn
Gründungsberatung 
und Wirtschaftsplanung 
einer städtischen 
Wohnungsbaugesellschaft, 
Wirtschaftlichkeitsberechnung, 
Projektkonzeption, Betreuung 
von Vergabeverfahren
VERWAL TUNGSMODERNISIERUNG

Möglichkeiten des Anteilserwerbs
Die Gesellschafter der PD werden in Gesellschaftergruppen zusammen gefasst. Je Gruppe bestehen unterschiedliche 
 Mindestquoten für den Erwerb von Anteilen, die vom Bund (derzeit noch 9.671 Anteile) veräußert werden.
 p Gruppe 1: Bundesrepublik Deutschland  
Gruppe 2: Länder (Mindestbeteiligungsquote je Gesellschafter: 100 Anteile)
 p Gruppe 3: Kommunale Gesellschafter (Mindestbeteiligungsquote je Gesellschafter: nach Einwohnerzahl)
 p Gruppe 4: Öffentlich-rechtliche Körperschaften (Mindestbeteiligungsquote je Gesellschafter: 20 Anteile)
 p Gruppe 5: Sonstige öffentliche Auftraggeber (Mindestbeteiligungsquote je Gesellschafter: 10 – 20 Anteile)
Direktbeteiligung 
Kaufvarianten Rückerwerbs­
zusage
Kaufpreis / Anteil Gewinnbezug Wertchance / 
­risiko
direkte Beteiligung zum Marktwert nein gem. Wert gutachten ja ja
direkter Erwerb zum  r eduzierten Nominalpreis ja 100 € nein nein
Die Größe der Kommune wird zur Preisfindung berücksichtigt.
Städte, Gemeinden und Landkreise Mindest beteiligung
Gemeinden und Kleinstädte bis 20 TEW 2
Mittelstädte 20 – 50 TEW 5
Mittelstädte und Landkreise 50 – 100 TEW 10
Großstädte und Landkreise 100 – 300 TEW 15
Großstädte und Landkreise über 300 TEW 25
Vereinsbeteiligung 
 p einfacher Zugang zur Beteiligung, schließt jedoch weitestgehend finanzielle Beteiligungsrechte aus 
 p ist nur für die Gruppen 4 und 5 möglich
DIE VORTEILE FÜR UNSERE GESELLSCHAFTER
Beauftragung  
ohne Ausschreibung 
durch den  
Inhouse-Status
umfangreiche 
Beratungs - 
  leistungen
Beratung in  
allen  Projektphasen 
möglich
innovative  
und praxisnahe  
Lösungen
interdisziplinäres  
Team mit vielfältigen 
Erfahrungen

BESTELLEN SIE UNSERE INFORMATIONSBROSCHÜREN
Wer wir sind. Was Sie von uns 
erwarten können. Wie Sie  unser 
Angebot nutzen können.
Die gesellschaftsrechtliche  
Struktur der PD im Detail 
www.pd-g.de/beteiligung
Unser Beratungs angebot  
für die Kommunen 
www.pd-g.de/pd2017
Partnerschaft   Deutschland
Berater der 
öff  entlichen Hand
Wer wir sind. 
Was Sie von uns erwarten können. 
Wie Sie unser Angebot 
nutzen können.
Partnerschaft   Deutschland
Der Anteilserwerb
Beratung für kommunale 
Infrastrukturprojekte
www.pd-g.de
Bundesministerium der Finanzen /  
Referat VIII B 3
Wilhelmstraße 97
10117 Berlin
T +49 30 18682 -1616
Anteilserwerb-PD@bmf.bund.de
PD – Berater der  
öffentlichen Hand GmbH
Friedrichstraße 149 
10117 Berlin
T +49 30 257679 -110
gesellschafter@pd-g.de
Stand: März 2017
Rückfragen senden Sie gern an gesellschafter@pd­g.de 
Alle Unterlagen finden Sie unter www.pd­g.de/beteiligung
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 In fünf Schritten zur Inhouse-Beratung
Prüfen Sie, ob Sie den Gesellschaftergruppen (S. 3 oben) angehören  
und welchen Weg der Beteiligung Sie wünschen. Wenn Sie einem der  
Beteiligungsvereine beitreten möchten, wenden Sie sich bitte an uns.
Für eine Direktbeteiligung drucken Sie die Eckpunkte-Vereinbarung aus,  
die die Konditionen unserer Zusammenarbeit regelt, und unterschreiben diese.
Die von uns gleichfalls unterzeichnete Eckpunkte-Vereinbarung leiten wir  
an das BMF weiter.
Das BMF bespricht mit Ihnen die Vertragsmodalitäten. Nach der notariellen  
Beurkundung, der Unterzeichnung der Gesellschaftervereinbarung und der  
Zahlung des Kaufpreises folgt der Eintrag ins Handelsregister. 
Glückwunsch: Sie sind nun Gesellschafter der PD  
und können uns ausschreibungsfrei beauftragen!