Hauptbahnhof Münster - Sachstand: Investorenprojekt und Verkehrsstation

V/0767/2007 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Hauptbahnhof Münster - Sachstand: Investorenprojekt und  Verkehrsstation 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
18.10.2007 Bezirksvertretung Münster-Mitte Anhörung 
18.10.2007 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Vorberatung 
24.10.2007 Hauptausschuss Vorberatung 
24.10.2007 Rat Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
I. Sachentscheidung: 
 
Der Rat der Stadt Münster nimmt den vorgelegten Bericht der Verwaltung zur Kenntnis. 
 
Die Verwaltung wird beauftragt, auf der Basis der im Ausschuss  für Stadtplanung, Stadtentwick-
lung, Verkehr und Wirtschaft am 18.10.2007 vorgestellten Konzepte, eine Entscheidung zum Neu-
bau des Hauptbahnhofes Münster vorzubereiten. 
 
II. Kosten/Folgekosten 
 
Es entstehen derzeit noch keine Kosten. 
 
 
Begründung:
 
 
Das Gesamtprojekt „Hauptbahnhof Münster“ teilt sich auf in das Investorenprojekt (Investorenwett-
bewerb, Einbindung privater Geldgeber) und die Verkehrsstation (Eigenprojekt der DB S&S AG, 
Einbindung öffentlicher Zuschussgeber Bund und Land). Beide Teilprojekte sind getrennt vonein-
ander, aber im selben Zeitkorridor abschließend zu verhandeln und zu entscheiden, um das Pro-
jekt insgesamt realisieren zu können. 
 
In dem laufenden Investorenverfahren sind zwei Teilnehmer verblieben: 
• Mfi Management für Immobilien, Essen 
• Timon Bauregie, Ettlingen 
 
Die Deutsche Bahn AG beabsichtigt, kurzfristig eine Entscheidung zugunsten eines der beiden 
verbliebenen Teilnehmer zu treffen. Nach entsprechender Meinungsbildung und Empfehlung durch 
Vorlagen-Nr.: 
V/0767/2007 
Auskunft erteilt: 
Herr  Schowe 
Ruf: 
492 61 00 
E-Mail: 
Schowe@stadt-muenster.de  
Datum: 
08.10.2007 
Öffentliche Beschlussvorlage

- 2 - 
V/0767/2007 
den Rat der Stadt Münster soll eine abschließende Entscheidung des Vorstandes der DB AG vor-
aussichtlich im Herbst 2007 herbeigeführt werden, so dass ein Baubeginn im Jahre 2008 möglich 
wäre. 
 
Die Deutsche Bahn AG hat seit der Zwischenpräsentation des Sachstandes im Ausschuss für 
Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft am 03.05.2007 weitere Gespräche mit 
den beiden Investoren, den Fördergebern Bund und Land sowie der Stadt Münster geführt, mit 
dem Ziel eine Entscheidung zugunsten eines der beiden Investoren vorzubereiten. 
 
Aus diesem Anlass werden die beiden Investoren in der Sitzung des Ausschusses  für Stadtpla-
nung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft am 18.10.2007 ihre Konzepte noch einmal persön-
lich vorstellen. Die DB Station & Service AG  wird ebenfalls vorab nochmals einen kurzen 
Sachstand zum Verfahren präsentieren und das weitere Vorgehen erläutern.  
 
Damit kommt die DB AG der vom Ausschuss eingeforderten Beteiligung der politischen Entschei-
dungsträger nach und ermöglicht eine konsensuale Meinungsbildung zum weiteren Vorgehen und 
zur Entscheidungsfindung für den Neubau des Hauptbahnhofes Münster.  
Die DB AG erwartet von der Stadt Münster eine Empfehlung zugunsten eines der vorgestellten 
Konzepte.  
 
Sachstandsbericht 
 
Ausgangslage
 
 
Die Deutsche Bahn AG ist weitestgehend Eigentümerin der Grundstücksflächen, sie ist Auslober 
und Herr des Verfahrens. In ihrer Eigentümerfunktion kann sie aufgrund dieser Stellung über den 
zukünftigen Investor frei entscheiden, sofern grundlegende Rahmenbedingungen eingehalten wer-
den. Der DB AG ist allerdings an einem gemei nsamen Vorgehen bei diesem stadtstrukturell be-
sonders anspruchsvollen Projekt gelegen. Deshalb wurde die Stadt Münster bereits früh in die 
Entscheidungsfindung mit einbezogen.  
 
Die DB AG hat bisher die Stadt und auch das Eisenbahnbundesamt (EBA) – als Genehmigungs-
behörde - im Verfahren beteiligt und viele Schritte und Entscheidungen gemeinsam getroffen, um 
bereits im Vorfeld eine möglichst hohe Akzeptanz zu erreichen. In diesem Zusammenhang sind 
alle von der Stadt gemachten zentralen Aussagen zur Stadtstruktur, zu den möglichen Verkaufs-
flächen, zum Städtebau, zum Standort, zum Verkehr und zur Gestaltung von der DB AG in das 
Verfahren übernommen und mitgetragen worden. Darüber wurde dem Ausschuss für Stadtpla-
nung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft mehrfach berichtet. 
 
Der Hauptbahnhof Münster ist die stark frequentierte Mobilitätsdrehscheibe im Fern- und Nahver-
kehr für die Stadt Münster und die Region Münsterland (einziger IC/ICE-Haltepunkt). Er verknüpft 
öffentliche Verkehrsmittel untereinander sowie den motorisierten Individualverkehr und die Fahr-
radbenutzer mit der Bahn. Zugleich bildet er eine wichtige innerstädtische Verbindung zwischen 
Stadtquartieren. Durch die hohe Frequenz der Reisenden, Besucher und Passanten und durch 
seine zentrale Lage in Stadt und Region hat der Bahnhof ein hohes Potenzial für unterschiedliche 
Nutzungen.  
 
Der Bahnhof und sein Umfeld sind auch von der Stadt Münster zu einem Schwerpunkt der Stadt-
erneuerung mit folgenden Zielstellungen gemacht worden:  
• funktionale und gestalterische Aufwertung des Empfangsgebäudes und seines Umfeldes  
• verbesserte Einbindung des Bahnhofsareals in die Stadtstruktur  
• funktionale und gestalterische Aufwertung der Verkehrsstation (Anlagen und Einrichtungen 
für alle verkehrlichen Funktionen des Bahnhofs)  
• Verbesserung und Entwicklung des ÖPNV  
• Aufwertung der Umsteigebeziehungen zwischen öffentlichen Verkehrsmitteln, Fahrrädern 
und Pkws (Parken) zur Bahn.

- 3 - 
V/0767/2007 
 
Investorenprojekt 
 
Beide Investoren haben ihre Konzepte auch unter wirtschaftlichen Aspekten überarbeitet und fort-
geschrieben, so dass eine entscheidungsreife Präsentation im Ausschuss für Stadtplanung, Stadt-
entwicklung, Verkehr und Wirtschaft stattfinden kann. Die DB S&S AG hat mit beiden Investoren 
Vorverträge abgeschlossen, um im Falle einer entsprechenden Auswahl sofort mit dem ausge-
wählten Investor in die Realisierung eintreten zu können.  
 
Sofern sich am Ende der Berichterstattung im Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Ver-
kehr und Wirtschaft ein Favorit abzeichnet und der Rat der Stadt Münster in seiner Sitzung am 
24.10.2007 eine entsprechende Empfehlung ausspricht, soll mit diesem – soweit die DB AG ihrer-
seits eine entsprechende Entscheidung ihres Vorstandes herbeiführt – das weitere Verfahren ab-
gestimmt werden, so dass ein Baubeginn im Jahre 2008 möglich wäre. 
 
Insbesondere Architektur und Städtebau werden dabei nochmals gesondert auf den Standort und 
die Anforderungen der Stadt Münster hin überprüft. Beide Investoren haben versucht, ein - für die 
DB S&S AG als Auslober des Verfahrens - wirtschaftlich interessantes Angebot vorzulegen. Unter 
welchen Bedingungen auch gegenüber der Stadt ein Zuschlag an einen Investor erteilt werden 
kann, ist nach der parlamentarischen Diskussion mit der DB AG zu verhandeln. 
 
Eine Feinsteuerung ist im Fortgang des Verfahrens notwendig, aber auch entsprechend den Aus-
schreibungsunterlagen und den Ergebnissen der bisherigen Gespräche mit den Investoren mög-
lich und vorgesehen. „Mit dem ausgewählten Investor wird als Ergebnis des Verhandlungsverfah-
rens eine Grundsatzvereinbarung abgeschlossen, die alle weiteren Bearbeitungsschritte regelt.“ 
(vgl. Auslobungstext der DB AG) 
 
Verkehrsstation
 
 
Die Verkehrsstation alleine betrachtet lässt sich derzeit nicht wirtschaftlich darstellen. Die DB S&S 
AG hat die Konzeption und die Inhalte der Verkehrsstation überarbeitet und gemeinsam mit der 
Stadt Münster weiter optimiert. Um hier eine deutliche Verbesserung und Komfortsteigerung für die 
Kunden zu erreichen, sind neben den baulichen Maßnahmen auf den einzelnen Bahnsteigen und 
in den Zugangsbereichen auch eine Aufwertung mit Neugestaltung der beiden Tunnel (inklusive 
der Erweiterung des Haupttunnels) erforderlich. Die DB S&S AG hat in mehreren Gesprächen – 
auch unter Beteiligung und Hilfestellung der Stadt Münster – versucht, mit den Fördergebern Bund 
und Land hier eine Einigung zu erzielen. Architektonisch, funktional, gestalterisch und bautech-
nisch stimmen DB AG und Stadt Münster bei der Realisierung der Verkehrsstation im Wesentli-
chen überein. Die beabsichtigten Maßnahmen sind notwendig und richtig und werden die geforder-
te Aufwertung und Verbesserung der Verkehrsstation bewirken können.  
 
Hauptproblem sind die derzeitigen Förderkriter ien des Bundes, die Verbesserungsmaßnahmen im 
Bestand als förderwürdig einstufen, Erweiterungsmaßnahmen aber als Neubau deklarieren und 
somit als nicht förderfähig einstufen. Die Verbreiterung des Haupttunnels in Richtung Süden unter 
Hinzunahme des ehemaligen Gepäcktunnels wäre dann nach derzeitigem Stand – obwohl not-
wendig und mit Zählungen und Berechnungen entsprechend den Vorgaben des EBA (bzw. der DB 
AG) auch belegbar – nicht realisierbar, da die ausfallenden Fördermittel nicht durch Eigenmittel der 
DB AG oder Zuschüsse aus dem Investorenprojekt kompensiert werden können.  
 
Die Stadt hat sich in dieser Angelegenheit bereits mit Schreiben vom 10.09.2007 an den Staats-
sekretär im Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS), Herrn Dr. Lütke-
Daldrup, gewandt. Der Minister für Bauen und Verkehr des Landes NRW, Herr Wittke, hat sich 
ebenfalls bereits für das Projekt Hauptbahnhof Münster verwandt und seine Unterstützung zuge-
sagt. Allerdings kann das Land NRW hier nicht alleine die ggf. ausfallenden Finanzmittel durch 
Fördermittel aus unterschiedlichen Bereichen kompensieren. Es ist beabsichtigt, eine diesbezügli-
che Lösung zwischen Bund, Land und DB AG herbeizuführen.

- 4 - 
V/0767/2007 
 
Ausblick 
 
Bei der Abwägung der beiden Projekte der Investoren untereinander und der Verkehrsstation der 
DB S&S AG sind die dargestellte Strukturverträglic hkeit des Gesamtprojektes einschließlich ihrer 
städtebaulichen und funktionalen Bedeutung aus Sicht der Stadt Münster deutlich höher zu bewer-
ten, als der rein wirtschaftliche Aspekt des Bauvorhabens.  
 
Mit dem Neubau wird die seit langem erhobene Forderung der Stadt Münster nach einem adäqua-
ten und funktionalen Hauptbahnhof erfüllt, so dass sich Münster im landes- und bundesweiten 
Vergleich endlich so präsentieren und darstellen kann, wie es einer Stadt mit vergleichbarer Be-
deutung entspricht. 
 
Für das Gesamtprojekt sollte daher eine Kostenbeteiligung der Stadt Münster grundsätzlich mög-
lich sein, soweit die städtischen Interessen angemessen berücksichtigt sind. Dies wurde allerdings 
seitens der Stadt bisher auch nicht in Frage gestellt. Eine Konkretisierung dieses Aspektes wird 
auf der Basis des vom Rat der Stadt favorisierten Konzeptes möglich, aber auch erforderlich, damit 
die DB AG ihrerseits eine endgültige Entscheidung unter Beachtung der Position der Stadt Müns-
ter herbeiführen kann.  
 
 
I.V. 
 
gez.  
 
Schultheiß 
Stadtdirektor