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anlage 2
1244 Zeichen
K+GA K Tief- garage K K P P P P P P P P P P P P P TG P P P Regierungspräsidium Staatsbauamt Dkl. 1.Polizei-Revier Hess.Landesbibliothek Schloss Justus-Liebig-Haus K Turmruine Mathilden platz Ludwigs - Schlossgraben pa ssag e Schuster gasse Kirchstraß e Ludw igstraße Ernst-Ludwigs- Platz Marktplatz Ernst-Ludwig-Straße Friedensplatz lstraße Hüg elstraße Sch ul str aße Karlstraße Ru nde tu Holzstraße Erich-Ollenha ue Dön ges borngasse Woogsplatz Ale xanderstraße Päd agog straße Mühlstraße Ka pellpl atz Karolinenplatz Mühlst raß Am Kleinen Woo g Kap lane igasse Große Bachgasse W ürthwe g Kaplaneigasse Ndr .-Rams täd Sod erstra Land gr af-Geo rg -S traß e Mühlstraße Kape llplatz Kirchstraße An der St adtkirc he Schleiermacherstraße M athi ldenplatz Luise nplat z Wilhe Am A lten Land tag Hölgess Schützen straße Ludwigsplatz Eli sabethen stra ße Schützenstraße D Elis abe thenstra ßeSaalbaus traße Hü gelstr aß e Elis abeth en straße Saalbaustraße Saalbaustraße Zimmerstraße Adelu ng straße Rheins traß e Grafenstraße Adelungst raße Grafenstraße Grafenstraße aße Saalbaustraße Blei chs traß e Rheinstraß e Wilhelminenstraße WilhelminenstraßeLuisenstraße Luisenstraße Sch uchard straße Zeu ghausst raße Ma thil den platz Mathildenplatz
2017/0081
6204 Zeichen
Magistratsvorlage
Eingang Magistrats -
geschäftsstelle:
13.03.2017
an den Magistrat
zur Kenntnis
zur Beschlussfassung
Beteiligt vor
Magistratsbeschlussfassung:
Dezernat III an die Stadtverordnetenversammlung
OBW zur Befassung
zur Kenntnis
zur Beschlussfassung
zur abschließenden Beschluss -
fassung Fachausschuss
Dezernat IV
Dezernat III
Dezernat I
Amt: Straßenverkehrs -
und Tiefbauamt OBW bei abschl. B e-
schlussfassung Magistrat
Behandlung in
öffentl. Sitzung
Ja
Nein
Verteiler:
Ja
Nein
Vorlage-Nr. 2017/0081
Magistratsbeschluss -Nr.
Internetfähig
Produkt-Nr.:
Kostenstelle: Investitionsnummer:
Kostenträger: Sachkonto:
Betreff: Änderung Sondernutzungssatzung
Vorlage vom: 08.03.2017
Beschlussvorschlag :
Der Magistrat sti mmt der Änderung zur Sondernutzungssatzung zu.
Anlagen: Satzung zur Änderung der Satzung über Sondernutzungen
SN-Geltungsbereich
Datenschutzrelevante Anlage:
Folgekosten: Ja Nein
- 2 -
Beschluss des Magistrats vom
- 3 -
Begründung zur Magistratsvorlage vom 08.03.2017
Mit Magistratsvorlage 2015/0488 wurde die „Satzung über Sondernutzungen an öffentlichen
Straßen in der Wissenschaftsstadt Darmstadt“ sowie das dazugehörige Gebührenverzeichnis
unter anderem dahingehend geändert, dass die Erlaubnis- und Gebührenfreiheit für Warenaus-
lagen auf öffentlicher Fläche aufgehoben wurde. Als Warenauslagen gelten alle auf dem Boden
stehenden, selbsttragenden, mobilen Elemente, wie z.B. Warenständer, Verkaufstische ode r
Obst- und Gemüseauslagen etc., die dem Verkauf oder der Ausstellung von Waren dienen. Die
bis dahin geltende Regelung, wonach bis zu 60 cm ab Schaufensterfront keine Sondernu t-
zungserlaubnis erforderlich war, wurde gestrichen. Für Warenauslagen je m² beanspruchter
öffentlicher Straßenfläche wurden Sondernutzungsgebühren zwischen 7,50 und 17,50 Euro
monatlich fällig. Die Satzungsänderung war zum 21.07.2016 in Kraft getreten.
Im Zuge der Umsetzung dieser neuen Regelung hat sich herausgestellt, dass diese Regelung
die Standortbedingungen für Einzelhändler, insbesondere der inhabergeführten Einzelhandel s-
geschäfte, außerhalb des Bereiches Innenstadt tendenziell verschlechtert hat und zu wir t-
schaftlichen Benachteiligungen führte.
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt verfolgt auf Basis der Beschlusslagen zum Einzelhandels-
und Zentrenkonzept (MV 2012/0011) und zum darauf aufbauenden Nahversorgungskonzept
(MV 2016/0111) eine Stadtentwicklungs- und Einzelhandelspolitik, die darauf abzielt, die be-
stehenden integrierten Zentrenstrukturen zu sichern und zu stärken. Dominierender Einzel-
handels-, Dienstleistungs-, Gastronomie- und Kulturstandort ist dabei die Innenstadt/City, ins-
besondere der Bereich der Fußgängerzone, die großstadttypisch oberzentralen Charakter b e-
sitzt und hinsichtlich von Indikatoren wie der Kundenfrequenz und der Umsatz zahlen hervor-
sticht, was nicht zuletzt an den in der City erzielbaren Ladenmieten ablesbar ist. Vor diesem
Hintergrund ist die Struktur der City trotz aller Konkurrenzen nicht-integrierter Standorte auf
der "Grünen Wiese" und des Online-Handels als weitgehend gesund und stabil zu bewerten. Die
Leerstandsquote ist gering.
Anders stellt sich die Situation in den Stadtteilen und Wohnquartieren dar. Auch hier ist es der
Stadt durch eine konsequente Politik gelungen, die insbesondere die Konzentration von Einzel-
handelsnutzungen in den zentralen Versorgungsbereichen und gewachsenen Quartiersmitten
im Blick hat, in weiten Teilen des Stadtgebiets eine ausreichende und in der Regel fußläufig zu
erreichende, wohnstandortnahe Versorgung mit Lebensmitteln und anderen Waren des tägl i-
chen Bedarfs zu sichern und auf Basis von Magnetbetrieben (Vollversorger/Discounter) an g e-
eigneten Standorten Frequenzen zu schaffen, die durch Kopplungskäufe etc. auch di e Existenz
von kleineren, in der Regel inhabergeführten Geschäften ermöglichen. Gerade diese kleinteil i-
gen Strukturen bewegen sich jedoch vielfach deutlich näher an der Grenze eines wirtschaftlich
sinnvollen Betriebs als dies beispielsweise in der City der Fall ist. Dies ist u.a. darin begründet,
dass die Passanten- und damit Kundenfrequenz in den Wohnquartieren notwendiger Weise
deutlich geringer ist und die städtebauliche Situation hinsichtlich der Erreichbarkeit, der G e-
bäudegrundrisse etc. in der Regel schwieriger ist. Bereits geringe Eingriffe in die Kostenstruk-
tur, Erreichbarkeit und/oder Warenpräsentation/Sichtbarkeit können fatale Folgen auslösen
und Schließungen nach sich ziehen. Die Erfahrung mit den geänderten Sondernutzungsreg e-
lungen zeigen nun, dass in den von der Wohnnutzung geprägten Stadtteilen von der Satzung
ein solcher negativer Effekt auszugehen droht. Um dem rechtzeitig entgegenzuwirken, wird die
hier vorgestellte Änderung zur Beschlussfassung dringend empfohlen, um dem Einzelhandel in
den Stadtteilen, im Besonderen den kleineren, inhabergeführten Geschäften, einen Ausgleich
zu den angesprochenen Standortnachteilen zu bieten und zum Strukturerhalt beizutragen.
- 4 -
Aufgrund dieser Erkenntnisse soll die „Satzung über Sondernutzungen an öffentlichen Straßen
in der Wissenschaftsstadt Darmstadt“ dahingehend angepasst werden, dass die Erlaubnis - und
Gebührenfreiheit für Warenauslagen bis zu 60 cm ab Schaufensterfront außerhalb des Innen-
stadtbereichs gilt. Innerhalb des Innenstadtbereiches gilt Erlaubnis- und Gebührenpflicht. Der
Innenstadtbereich wird begrenzt durch Zeughausstraße, Schlossgraben, Holzstraße, Kirchstr a-
ße, Hügelstraße, Wilhelminenstraße, Elisabethenstraße, Grafenstraße und Bleichstraße. Die
genaue Abgrenzung ist der als Anlage 2 der Änderungsatzung beigefügten Übersichtskarte zu
entnehmen.
Die derzeit bestehende Erlaubnis- und Gebührenpflicht für Werbeaufsteller („Kundenstopper“)
ist von der Satzungsänderung nicht erfasst.
Darmstadt, 08.03.2017
Dezernat I Dezernat III Dezernat IV
Jochen Partsch Dr. Barbara Boczek André Schellenberg
Oberbürgermeister Stadträtin Stadtkämmerer
Beratungsverlauf (4)
Orte (26)
- Karlstraße
- Holzstraße
- Mühlstraße
- Große Bachgasse
- Kaplaneigasse
- Kirchstraße
- Schleiermacherstraße
- Schützenstraße
- Grafenstraße
- Saalbaustraße
- Zeughausstraße
- Hügelstraße
- Wilhelminenstraße
- Elisabethenstraße
- Schlossgraben
- Woogsplatz
- Karolinenplatz
- Ludwigsplatz
- Mathildenplatz
- Ernst-Ludwigs-Platz
- Ernst-Ludwig-Straße
- Friedensplatz
- Zimmerstraße
- Luisenstraße
- Bleichstraße
- Marktplatz
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Details
- Vorlagen-Nr.
- 2017/0081
- Typ
- Magistratsvorlage
- Datum
- 08.03.2017
- Erstellt
- 29.09.2026 00:00