Verlängerung (und Reduzierung) des Personals für die medizinische Versorgung der Geflüchteten aus der Ukraine

Dezernat, Dienststelle  
V/53 
 
Vorlagen-Nummer 
 1462/2023 
Freigabedatum 
 22.05.2023 
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Verlängerung (und Reduzierung) des Personals für die medizinische Versorgung der 
Geflüchteten aus der Ukraine  
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
 
1. Der Rat beschließt überplanmäßige Aufwendungen in Höhe von 474.092 € im Teilergeb-
nisplan des Gesundheitsamtes in der Produktgruppe 0701 – Gesundheitsdienste im 
Haushaltsjahr 2023. Die Aufwandsermächtigung wird für die Finanzierung der Weiterbe-
fristung von 6,27 VZÄ in Höhe von 242.418 € in Teilplanzeile 11 – Personalaufwendun-
gen sowie für den Einsatz von externen Medizinischen Fachkräften in Höhe von 231.674 
€ in Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen benötigt. 
 
Die Deckung erfolgt durch Wenigeraufwendungen in Höhe von 474.092 € im Teilergeb-
nisplan des Amtes für Soziales, Arbeit und Senioren in der Produktgruppe 0502, Kommu-
nale Leistungen nach dem SGB II, in der Teilplanzeile 16, Sonstige ordentliche Aufwen-
dungen im Haushaltsjahr 2023. 
 
 
Gesundheitsausschuss 23.05.2023 
Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 25.05.2023 
Finanzausschuss 12.06.2023 
Rat 15.06.2023

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  474.092 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
 
Um eine Versorgung der Geflüchteten aus der Ukraine sicherzustellen wurden durch Be-
schluss des Krisenstabes vom 18.03.2022 seit April 2022 Medizinische Fachkräfte in den Un-
terkünften für Geflüchtete eingesetzt. Neben den Medizinischen Fachkräften (Gestellung 
durch einen externen Dienstleister) wurde zusätzliches Personal (Ärzt*innen, Sprachmittler*in 
und Werkstudent*innen) befristet bis zum 30.06.2023 beim Gesundheitsamt eingestellt.  
Allerdings ist aus derzeitiger Sicht eine Versorgung bis Ende des Jahres notwendig. Denn 
ohne diese Versorgung würde eine Vielzahl der Geflüchteten keinen oder einen oft zu späten 
Zugang zur medizinischen Regelversorgung in Deutschland erhalten. Regelmäßig angebote-
ne Impfungen dienen der frühzeitigen Prophylaxe gegen Infektionserkrankungen, durch den 
Einsatz der medizinischen Fachkräfte vor Ort können Ausbrüche frühzeitig erkannt und einge-
dämmt werden. Ebenso kann das lt. Infektionsschutzgesetz (IfSG) erforderliche Tuberkulose-
Screening mit Unterstützung des medizinischen Fachpersonals in den großen Gemein-
schaftsunterkünften durchgeführt werden. Diese Versorgung kann jedoch nicht mit dem 
Stamm-Personal des Gesundheitsamtes bewältigt werden. Die hierfür zu Verfügung stehen-
den Personalkapazitäten sind nicht ausreichend. 
 
 
Personalbestand/-bedarf ab dem 01.07.2023

3 
Der Krisenstabsbeschluss sah grundsätzlich eine Beschäftigung des zusätzlichen Personals 
in Höhe von 17 VZÄ bis zum 30.06.2023 vor. Die Befristung von 6,27 VZÄ soll über den 
30.06.2023 hinaus bis zum 31.12.2023 verlängert werden.  
Personalkosten 
    
     
  VZÄ Bewertung Personalkosten Arbeitsplatzkosten  
in € in € 
Werkstudent*in 4,35 E6 124.192,50 21.097,50 
Sprachmittler*in 0,92 E6 26.266,00 4.462,00 
Arzt*in 1 E15 61.550,00 4.850,00 
Summe 6,27   212.008,50 30.409,50 
  
  242.418,00 
 
Die zusätzlichen Personalkosten betragen 242.418,00 €.  
 
 
Einsatz von Medizinischen Fachkräften 
Zusätzlich zu den bei der Stadt Köln eingestellten Mitarbeiter*innen wurde mit einem externen 
Dienstleister ein bis zum 30.06.2023 befristeter Vertrag abgeschlossen, so dass die Stadt 
Köln Unterstützung für die medizinische Betreuung der Geflüchteten durch insgesamt 8,0 VZÄ 
Medizinische Fachkräfte erhält.  
Für die Ermittlung des Personalbedarfs der medizinischen Fachkräfte wird nicht mehr der 
Personalschlüssel von 1 VZÄ pro 400 Geflüchteten zu Grunde gelegt: Basis für die Berech-
nung sind nur noch die Anzahl  der weiterhin zu betreuenden Geflüchteten. Weiterhin erfolgt 
durch dieses Personal die Betreuung der noch „neu“ ankommenden Geflüchteten. Demnach 
ist nach Auswertung der dem Team Ukrainehilfe vorliegenden Zahlen (im Mittel ca. 3.800 Ge-
flüchtete aus der Ukraine im 1. und 2. Quartal 2023) eine Reduzierung um 50% auf nunmehr 
4 Medizinische Fachkräfte möglich. Dazu bedarf es der Verlängerung des Vertrages mit dem 
externen Dienstleister bis vorerst zum 31.12.2023. Die Kosten hierfür betragen 231.674,16 €. 
 
 
 
Zusammenfassung 
Die Kosten für die medizinische Versorgung der Geflüchteten aus der Ukraine betragen für 
das 2. Halbjahr 474.092,16 €. 
 
 
Finanzierung 
Die Finanzierung der Personalaufwendungen erfolgt durch Wenigeraufwendungen in dem 
Teilergebnisplan 0502 - Kommunale Leistungen nach dem SGB II in Höhe von 474.092 €. 
 
Es entstehen überplanmäßige Aufwendungen in Höhe von 474.092 € im Teilergebnisplan des 
Gesundheitsamtes in der Produktgruppe 0701 – Gesundheitsdienste im Haushaltsjahr 2023 
für die Finanzierung der Weiterbefristung von 6,27 VZÄ in Höhe von 242.418 € in Teilplanzeile 
11 – Personalaufwendungen sowie für den Einsatz von externen Medizinischen Fachkräften 
in Höhe von 231.674 € in Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen. Die 
Deckung erfolgt durch Wenigeraufwendungen in gleicher Höhe im Teilergebnisplan des Am-
tes für Soziales, Arbeit und Senioren in der Produktgruppe 0502, Kommunale Leistungen

4 
nach dem SGB II, in der Teilplanzeile 16, Sonstige ordentliche Aufwendungen im Haushalts-
jahr 2023. Bei der Deckung handelt es sich um eine Veranschlagung im Haushaltsplan 
2023/2024 für das Jahr 2023 aufgrund der Energiekrise und den damit zusammenhängenden 
steigenden Kosten der Unterkunft. Da die Bundesregierung zu einem späteren Zeitpunkt die 
Strom- und Gaspreisbremse für 2023 beschlossen hat und die Aufwendungen nicht vollum-
fänglich ausgeschöpft werden, kann ein Teil dieser veranschlagten Mittel zur Deckung der 
Mehraufwendungen herangezogen werden. 
 
Begründung der Dringlichkeit: 
 
Die überplanmäßigen Mittel werden für den Personalbedarf bis zum Jahresende benötigt. Die 
derzeit bis 30.06.2023 befristeten Arbeitsverträge des Ukraine -Personals müssen zwingend 
vor dem Vertragsende verlängert werden. Eine Beschlussfassung im nächsten Sitzungslauf 
käme hierfür zu spät und kann daher nicht abgewartet werden, so dass die Vorlage dem Ge-
sundheitsausschuss und dem Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren verfristet 
vorgelegt wird. 
Eine frühere Beschlussfassung war nicht möglich, da zunächst die Finanzierung der Mehrbe-
darfe sichergestellt werden musste.