Sachstand Umsetzung Masterplan Sauberkeit

Dezernat, Dienststelle  
VIII/VIII/3 
 
Vorlagen-Nummer 24.04.2026 
 0956/2026 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Betriebsausschuss Abfallwirtschaftsbetrieb der Stadt Köln 30.04.2026 
 
Sachstand Umsetzung Masterplan Sauberkeit 
Hintergründe und Beschlüsse 
Der Rat der Stadt Köln hat am 5. Mai 2022 die Erarbeitung eines Masterplans Sauberkeit be-
schlossen (AN/0906/2022). Dieser bietet die Chance, die vielfältigen Maßnahmen und Pro-
jekte zu bündeln, auf den Prüfstand zu bringen und die Handlungsansätze aufzuzeigen, wie 
Köln möglichst spürbar sauberer werden kann. Die Stadtgesellschaft sollte dabei breit beteiligt 
werden. 
Es folgte eine umfassende Öffentlichkeitsbeteiligung im Jahr 2023, sowohl online über das 
Beteiligungsportal der Stadt Köln als auch mittels verschiedener Workshops. Die so gesam-
melten Beiträge wurden ausgewertet und flossen in einen Entwurf zum Masterplan Sauberkeit 
ein, den der Rat der Stadt Köln schließlich am 12. Dezember 2024 beschloss (1674/2024). 
Finanzierung 
Die Finanzierung der Maßnahmen erfolgt über die Abfallgebühr und Straßenreinigungsge-
bühr, mit Ausnahme der Maßnahmen im Zusammenhang mit dem eigenständigen Toiletten-
konzept, welches über den Städtischen Haushalt finanziert wird. Die in der Abfallgebühr ge-
planten Budgets für 2025 und 2026 zur Umsetzung der Maßnahmen wurden und werden wie 
veranschlagt verwendet.  
Umsetzungsstand der priorisierten Maßnahmen 
Dem Beschluss des Masterplans Sauberkeit lag ein priorisierter Maßnahmenplan zugrunde, 
der nach dem Beschluss des Betriebsausschusses Abfallwirtschaft im Dezember 2024 seit 
dem 01.01.2025 umgesetzt wird. Die Reihenfolge und Kombination der Maßnahmen aus dem 
Masterplan Sauberkeit richtet sich darüber hinaus nach Bedarf und Dringlichkeit der aktuellen 
Lage. 
 
Es folgt ein Überblick über die Umsetzung der Maßnahmen in 2025 und 2026. 
Qualitätsverbesserung in den Bezirken 
Das Pilotprojekt „Qualitätsverbesserung in den Bezirken“ für zusätzliche Papierkorbleerungen 
wurde 2025 im rechtsrheinischen Köln fortgeführt und als Pilot erfolgreich abgeschlossen. 
Zum 01.01.2026 wurde die Maßnahme als verstetigte Leistung stadtweit ausgeweitet. 
Die Maßnahme umfasst folgende Leistungen: 
 Zusätzliche Leerung von Papierkörben über den beauftragten Satzungsauftrag hinaus

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 Aufsammeln von Streumüll im unmittelbaren Umfeld des Papierkorbs sowie an weite-
ren bekannten Hotspots wie z.B. Altglas- und Altcontainerstandorten 
 Durchführung des Projekts in den Stadtbezirken Rodenkirchen, Lindenthal, Ehrenfeld, 
Nippes, Chorweiler, Porz, Kalk und Mülheim. 
 Die Innenstadt ist zunächst nicht berücksichtigt, da diese Maßnahme durch das Pro-
jekt Papierkorbkonzept ergänzt wird, welches die Innenstadt zum Schwerpunkt hat. 
 
Das Projekt berücksichtigt den folgenden Baustein des Masterplans Sauberkeit: 
 2.2 Intensive und bedarfsgerechte (Hotspot-)Reinigung 
Erarbeitung und Umsetzung eines innovativen und bedarfsorientierten Papierkorbkon-
zeptes 
Im Rahmen der Erarbeitung des Papierkorbkonzepts wurde in 2025 der Test eines neuen Pa-
pierkorbtyps konzipiert, der die bisherigen Papierkorbmodelle „Colonia“ und „Rakete“ sinnvoll 
ergänzen soll. Das neue Papierkorbmodell soll einerseits ein größeres Volumen bieten und 
gleichzeitig mit einer passenden und größeren Einwurföffnung auch die Lösung bieten, Pizza-
Kartons adäquat zu entsorgen. Mit dem neuen Modell soll ebenso eine neue, einfache und ei-
genständige Leerungslogistik eingeführt werden. 
Wichtige Prämissen für das neue Papierkorbmodell sind 
 Reduzierung von Ekelverunreinigungen – Flüssigkeiten laufen nicht mehr aus 
 Vermeidung von überfüllten Papierkörben trotz mehrmaliger Leerung 
 Robuste Infrastruktur 
 Vermeidung von Abfallsäcken ist nachhaltig 
 Verbesserung des Arbeitsschutzes 
 Perspektivische Einsparung von Kosten bei optimierter Lo-
gistik 
 Umsetzung der durch Politik und Gesellschaft geforderten 
Auffälligkeit von Papierkörben 
 
Nach der dezernatsübergreifenden Abstimmung hat die AWB die Aus-
schreibung für die Beschaffung von 100 neuen Papierkörben gestartet, 
die aktuell noch läuft. Stand heute ist geplant, die neuen Papierkörbe ab 
dem Sommer im Innenstadtbereich aufzustellen. Hierbei werden beste-
hende Papierkörbe der Modelle „Colonia“ und „Rakete“ ausgetauscht 
und das Volumen vor Ort durch das neue Modell und die neue Logistik 
erhöht. 
Die Ergebnisse des Pilotprojekts werden in das neue Papierkorbkon-
zept in Abstimmung mit dem Gestaltungshandbuch der Stadt Köln 
einfließen, welches den auf sich aufbauenden und ergänzenden 
Einsatz der drei Kölner Papierkorbmodelle für die verschiedenen 
Einsatzbereiche und -zwecke festlegen wird.  
Vorbehaltlich der noch nicht abgeschlossenen Ausschreibung wird 
aktuell davon ausgegangen, dass auch bei diesem Projekt das 
veranschlagte Budget in der Abfallgebühr wie geplant genutzt wer-
den kann. 
 
Das Projekt berücksichtigt den folgenden Baustein des Master-
plans Sauberkeit: 
 2.4 Erarbeitung und Umsetzung eines innovativen und 
bedarfsorientierten Papierkorb-Konzepts 
Ausweitung der stadtweiten Intensivreinigung 
Ein Schwerpunkt des Masterplans Sauberkeit und eine gewichtige Forderung der Stakeholder 
Workshops sowie der Bürger*innen-Beteiligung war der Fokus auf starke Verunreinigungen in 
hochfrequentierten Bereichen mit einer starken Nutzung des öffentlichen Raums.  
Ein möglicher neuer Papier-
korbtyp für Köln

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Seit 2025 wird hierfür die Intensivreinigung der AWB 
stadtweit ausgeweitet. Ein wichtiger Baustein ist hier-
bei der Einsatz der neuen Rheinsauger, aktuell in der 
Innenstadt und in Kalk. 
Die neuen Geräte sind sowohl mit Saugern ausge-
stattet als auch mit einem Hochdruckreiniger, was 
das Reinigungsergebnis sichtbar verbessert. 
Darüber hinaus wurden die Ressourcen der Intensiv-
reinigung für den stadtweiten Einsatz ausgebaut.  
Zusätzliche Einsatzgebiete für die Rheinsauger wer-
den kontinuierlich geprüft. Sofern die hierfür notwen-
digen dezentralen Standorte gefunden und eingerich-
tet werden können, ist eine Ausweitung der Maß-
nahme ab 2027 denkbar.  
Das in der Straßenreinigungsgebühr geplante Budget 
für 2026 wird wie veranschlagt verwendet.  
 
Die Maßnahme berücksichtigt den folgenden Bau-
stein des Masterplans Sauberkeit: 
 2.2 Intensive und bedarfsgerechte (Hotspot-)Reinigung und 
 2.3 Ausweitung der ästhetischen Reinigungsmaßnahmen 
Verstärkte Einbindung und Zusammenarbeit mit Bürgerschaft und Initiativen 
In Zusammenarbeit mit dem Zero Waste-Kon-
zept der Stadt Köln, der AWB, NGOs und Eh-
renamtlichen wurden verschiedene Projekte in 
2025 durchgeführt. 
Die neue Glassammelaktion bei Großveran-
staltungen, „Fläschbäck“, war dabei ein sehr 
gutes Beispiel für die erfolgreiche Zusammen-
arbeit, z.B. am Sessionsauftakt am 11.11.25, 
beim Geisterzug 2026 sowie an Weiberfast-
nacht 2026.  
 
Die Maßnahme berücksichtigt den folgenden 
Baustein des Masterplans Sauberkeit: 
 4.1 Verstärkte Einbindung von / Zusammenarbeit mit Bürgerschaft und Initiativen 
Konsequenter Ausbau des Toilettenkonzepts 
Ein wichtiger Baustein für die Stadtsauberkeit ist die Bereitstellung und Bewirtschaftung von 
öffentlichen Toiletten. Aus diesem Grund wurde der konsequente Ausbau des Toilettenkon-
zeptes Teil des Masterplans und so neben weiteren Reinigungs- und Entsorgungsleistungen 
eine zentrale Grundlage für ein sauberes Stadtbild. 
In 2025 konnte das Angebot an öffentlichen Toiletten weiter ausgebaut werden. So wurde an 
den folgenden Standorten das neue Toilettenmodell SHS (Sitzen-Hocken-Stehen) realisiert: 
 Neumarkt-West 
 Kostgasse 
 Bahnhofsvorplatz 
 Auf dem Brand 
 Richartzstraße 
 
Dieser neue Toilettentyp ist besonders an bekannten Brennpunkten und Problembereichen 
(z.B. bei Drogenkonsum oder Obdachlosigkeit) die erfolgreiche Lösung, um Fäkalien im öf-
fentlichen Straßenland spürbar zu verhindern bzw. stark zu reduzieren. Die neuen Angebote 
werden bereits sehr gut genutzt und leisten somit einen wertvollen Beitrag zur Stadtsauber-
keit. 
Ende 2025 wurden durch die AWB insgesamt sieben sogenannte Stein-auf-Stein-Toiletten 
AWB-Glutton-Reinigungsgerät:  
Der „RheinSauger“ im Einsatz  
Start beim Sessionsauftakt am 11.11.2025

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(SAS), vierzehn moderne City-Toiletten (CWC), sieben innovative SHS und ein Urinal betrie-
ben. Daneben standen den Bürgerinnen und Bürgern fünf saisonale und 46 ganzjährige mo-
bile Toiletten in Grünanlagen zur Verfügung. 
Um das Angebot an öffentlichen Toiletten aufrechtzuerhalten und wie politisch beschlossen 
konsequent auszubauen, sind die finanziellen Mittel weiterhin durch den Rat der Stadt Köln 
sicherzustellen. 
 
Die Maßnahme berücksichtigt den folgenden Baustein des Masterplans Sauberkeit: 
 2.5 Ausbau öffentlicher Toiletten und HappyToilet-Angebote 
 
Konzeption und Umsetzung einer Kampagne zur Vermeidung und Verminderung von 
Littering im Stadtgebiet 
Neben dem Ausbau von Reinigungs- und Entsorgungsleistungen gehörten auch die Themen 
Kommunikation und Sensibilisierung zu wichtigen Bausteinen des Masterplans Sauberkeit. 
Stadt Köln und AWB haben in 2025 und 2026 Kampagnen zur Sensibilisierung und zur Stär-
kung der Eigenverantwortung für ein sauberes Stadtbild durchgeführt. Hierbei konnten unter 
anderem auch viele bekannte Kölner*innen zur Unterstützung gewonnen werden. 
 
Folgend Auszüge der Kommunikations- und Sensibilisierungskampagnen:  
 
Kampagne, 07. KW 07 2026       Kampagne, 12.-13. KW 2025 
  
  
 
Kampagne, ab 32. KW 2025

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Die Maßnahmen berücksichtigen den folgenden Baustein des Masterplans Sauberkeit: 
 5.1 Bewusstsein bilden / Haltung zeigen / Wertschätzung fördern 
Aufbau und kontinuierliche Nutzung eines Reinigungskatasters 
Dieses Projekt ist ein dezernats- und organisationsübergreifendes fortlaufendes Projekt zwi-
schen der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung AWB der Stadt Köln, dem Amt für Verkehrsma-
nagement sowie der AWB GmbH mit Projektbeginn in 2019, welches durchgängig und nach 
aktuellen Bedarfen und Anforderungen umgesetzt wird.  
 
Die Maßnahme berücksichtigt den folgenden Baustein des Masterplans Sauberkeit: 
 1.5 Aufbau und kontinuierliche Nutzung eines Reinigungskatasters 
Einbindung der AWB bei baulichen Entscheidungen 
Der fachliche Austausch zwischen Stadt Köln und AWB bei städtebaulichen Projekten, z.B.

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Deutzer Hafen, läuft und wurde auch bei weiteren straßenbautechnischen Maßnahmen inten-
siviert. 
 
Die Maßnahme berücksichtigt den folgenden Baustein des Masterplans Sauberkeit: 
 4.3 Einbindung der AWB bei baulichen Entscheidungen 
Konzeptentwicklung zum „Ermittlungsdienst Abfall“ 
Die Konzeptentwicklung zum Ermittlungsdienst Abfall ist erfolgt. Aufgrund der Anweisung, den 
Ermittlungsdienst Abfall im Rahmen vorhandener Haushaltsmittel einzusetzen, werden in Zu-
sammenarbeit mit dem Ordnungsdienst Fokuswochen Sauberkeit als Pilot im März/April 2026 
durchgeführt. Hierbei sollen für eine Woche in wechselnden Bezirken zwei Außendienstmitar-
beitende des Ordnungsdienstes Sauberkeitsverstöße prioritär behandeln. Eine Vorselektion 
der Bereiche findet mit dem Fachpersonal der Straßenreinigungskontrolle der eigenbetriebs-
ähnlichen Einrichtung AWB der Stadt Köln statt, um nicht nur auf Littering, sondern auf eine 
umfassende Betrachtung von Sauberkeit zu sensibilisieren. Eine gemeinsame Evaluation zwi-
schen dem Ordnungsdienst und dem Eigenbetrieb AWB erfolgt nach der Pilotphase. Erkennt-
nisse werden fortlaufend im BAA berichtet. 
 
Die Maßnahme berücksichtigt den folgenden Baustein des Masterplans Sauberkeit: 
 3.1 Konzeptentwicklung Ermittlungsdienst Abfall 
Ausblick / Weitere Maßnahmen 
Die folgenden zentralen Ziele und Maßnahmen aus der ersten Priorisierung des Masterplans 
Sauberkeit werden als nächste bearbeitet: 
 5.1 Zentrale Steuerungsverantwortung AWB (Konzeptionserstellung und weitere 
Umsetzung) 
 3.2 Vorgaben bei Veranstaltungen 
 
 
 
Gez. Wolfgramm