Mitteilung zum Leitbild-Beschluss "Besser durch Köln"

Dezernat, Dienststelle  
III/68/681/1 
 
Vorlagen-Nummer 
 3701/2023 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 23.11.2023 
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 23.11.2023 
Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 27.11.2023 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 27.11.2023 
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 27.11.2023 
Bezirksvertretung 7 (Porz) 30.11.2023 
Bezirksvertretung 6 (Chorweiler) 30.11.2023 
Bezirksvertretung 5 (Nippes) 30.11.2023 
Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 04.12.2023 
 
Mitteilung zum Leitbild-Beschluss "Besser durch Köln" 
Der Rat der Stadt Köln hat am 07.09.2023 einstimmig das Leitbild für die Mobilitätsentwick-
lung bis zum Jahr 2035 im Rahmen des nachhaltigen Mobilitätsplans „Besser durch Köln“ be-
schlossen (Vorlage 2060/2023).  
Der nachhaltige Mobilitätsplan soll das Gesamtverkehrskonzept (GVK) aus dem Jahr 1992 
ablösen und die Ziele des Strategiepapiers „Köln Mobil 2025“ fortschreiben. Des Weiteren bil-
det er eine Weiterentwicklung der Kölner Stadtstrategie „Kölner Perspektiven 2030+“ für den 
Sektor Mobilität. Laut dieser Strategie verfolgt Köln „eine konsequente Verkehrswende weg 
vom motorisierten Individualverkehr hin zu nachhaltigen Mobilitätsangeboten.“ Der nachhal-
tige Mobilitätsplan ist „für konkrete Maßnahmen und deren Umsetzung von zentraler Bedeu-
tung.“ 
 
Erstellung des nachhaltigen Mobilitätsplans „Besser durch Köln“ 
Der nachhaltige Mobilitätsplan „Besser durch Köln“ wird in einem zweistufigen Verfahren ent-
wickelt. In der ersten Stufe (Beginn im Herbst 2022) werden die Arbeitspakete „Grundla-
genanalyse“, „Leitbildprozess“, „Chancen- & Mängelanalyse“ und „Strategieentwicklung“ bear-
beitet. Diese Stufe soll Ende 2024 abgeschlossen werden. Daran wird sich die zweite Stufe 
des Prozesses anschließen, in der unter anderem konkrete Maßnahmen definiert werden, die 
für eine nachhaltige Mobilität bis zum Jahr 2035 notwendig sind. Diese – noch auszuschrei-
bende – Stufe 2 gliedert sich in folgende Arbeitspakete: „Handlungskonzept“, „Umsetzungs-
strategie“ und „Erstellung eines Evaluationskonzepts“. Die Erarbeitung von Stufe 2 ist mit ei-

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ner Dauer von ca. anderthalb Jahren angesetzt. Die Erstellung des Mobilitätsplans wird in bei-
den Stufen durch breit angelegte Beteiligungsformate begleitet.  
 
Das Leitbild  
Nachdem im Winter 2022 / 2023 die Grundlagenanalyse abgeschlossen wurde, wurde mit der 
Entwicklung des Leitbildes begonnen. Das Leitbild zeichnet eine Vision für die künftige Mobili-
tät in Köln und bildet eine wichtige strategische Grundlage für künftige Planungen im Bereich 
Mobilität sowie weiterer sektoraler Planungen mit Mobilitätsbezug.  
Für das gesamte Projekt wurde ein breit aufgestellter Beteiligungsprozess eingerichtet. Neben 
einer umfassenden Verwaltungsbeteiligung (dezernatsinterne und dezernatsübergreifende 
Projektgruppensitzungen, Lenkungskreis auf Beigeordneten-Ebene) wurden sowohl Fachak-
teur*innen als auch die breite Öffentlichkeit beteiligt. Diese Akteure waren an der Entwicklung 
des Leitbildes beteiligt. Eine ausführliche Auflistung der Beteiligungsformate ist der Vorlage 
2060/2023 zu entnehmen. 
Das Leitbild ist in fünf Zielbilder unterteilt, die aus der „Ich“-Perspektive formuliert sind und die 
das anvisierte Mobilitätserlebnis in Köln im Jahr 2035 beschreiben: 
 
Leitbild „Besser durch Köln“ 
Ich komme gut 
durch Stadt 
und Umland:  
Ich erledige  
vieles direkt im 
Veedel:  
Ich kann am 
gesellschaftli-
chen Leben 
teilhaben:  
Ich fühle mich 
wohl, wenn ich 
unterwegs bin:  
Ich bewege 
mich aktiv und 
tue etwas für 
Umwelt und 
Klima:  
Mobilität ist 
schnell, zuver-
lässig und gut 
vernetzt. 
Veedel ermögli-
chen kurze 
Wege, laden 
zum Verweilen 
ein und stellen 
Erreichbarkeit 
sicher. 
Mobilität ist bar-
rierefrei, bezahl-
bar und eröffnet 
Chancen. 
Mobilität ist si-
cher, sauber 
und Menschen 
nehmen Rück-
sicht aufeinan-
der. 
Mobilität trägt zu 
einem gesünde-
ren Stadtleben 
bei und fördert 
Klimaneutralität 
sowie die An-
passung an Kli-
mafolgen. 
 
Notwendigkeit für die Erstellung des Leitbildes 
Um dem entwickelten Leitbild eine bindende Wirkung als Grundlage für die weitere strategi-
sche Gestaltung des nachhaltigen Mobilitätsplans „Besser durch Köln“, aber auch aktueller 
weiterer Planungen der Stadt Köln zu verleihen, wurde für diesen wichtigen Arbeitsschritt ein 
Ratsbeschluss eingeholt. Die nachfolgenden Arbeitspakete, die noch zu erarbeiten sind, 
bauen auf diesem Leitbild auf. Sowohl die Chancen- und Mängelanalyse als auch die Strate-
gieentwicklung analysieren die jetzige bzw. die zukünftige Mobilität anhand der aufgestellten 
Systematik. Auch die noch auszuschreibende Stufe 2 wird sich auf das Leitbild beziehen.  
Zudem bietet das Leitbild Planungssicherheit für kurzfristig anstehende Projekte der Mobili-
tätsplanung sowie weiterer sektoraler Planungen, die sich am neuen Leitbild sowie den damit 
zusammenhängenden neuen Zielen der zukünftigen städtischen Mobilität orientieren sollen.  
 
Einbindung der Bezirksvertretungen in die nachfolgenden Arbeitsschritte 
Die hier vorgestellte Beschlussvorlage 2060/2023 zum nachhaltigen Mobilitätsplan „Besser 
durch Köln – ein Leitbild für den nachhaltigen Mobilitätsplan“ wurde vom Rat der Stadt Köln 
auf Empfehlung des Verkehrsausschusses beschlossen. Bei dem Leitbild handelt es sich um 
eine gesamtstädtische strategische Ausrichtung der Mobilität ohne direkten Bezug zu einzel-
nen bezirklichen Planungen oder Maßnahmen. Daher erhalten die Bezirksvertretungen die In-
formation über den Beschluss hiermit zur Kenntnis. 
 
In der voraussichtlich im Jahr 2025 beginnenden Stufe 2 wird es um die Formulierung konkre-
ter Maßnahmen gehen, die auch die einzelnen Bezirke betreffen. In dieser Phase ist eine Be-
teiligung der Bezirksvertretungen im Rahmen der politischen Beratungen vorgesehen.