Bauvoranfrage Volksgartenstraße 35, 35a, 35b, 35c, 35d, 35e

APS/073/2025
 
 X  öffentlich      nicht öffentlich 
Beschlussvorlage
Betrifft:
Bauvoranfrage Volksgartenstraße 35, 35a, 35b, 35c, 35d, 35e - Neubau Wohnanlage
mit Kindertagesstätte sowie der dazugehörigen Stellplätze und Freianlage
Fachbereich:
63 - Bauaufsichtsamt
 
Dezernentin / Dezernent:
Beigeordnete Cornelia Zuschke
 
Beratungsfolge:
Gremium Sitzungsdatum Beratungsqualität
Bezirksvertretung 3 27.01.2026 Anhörung
Ausschuss für Planung und 
Stadtentwicklung 28.01.2026 Entscheidung
 
Beschlussdarstellung:
 
Der Ausschuss für Planung- und Stadtentwicklung beschließt die Genehmigung der
erforderlichen Befreiungen.
 
Befreiungen sind erforderlich hinsichtlich der Art der Nutzung sowie für das
Überschreiten von Baugrenzen.
 
 
Sachdarstellung:
 
Das Vorhabengrundstück befindet sich im Geltungsbereich des qualifizierten
Bebauungsplans Nr. 5575/057. 
 
Der Bebauungsplan setzt für das Grundstück hinsichtlich der Art der Nutzung
teilweise eine öffentliche Grünfläche mit der Zweckbestimmung „Kinderspielfläche“
sowie eine Verkehrsfläche mit der Zweckbestimmung „öffentlicher Parkplatz“ fest.
Ferner wird durch Baugrenzen eine überbaubare Fläche festgesetzt. Das
Bauvorhaben wird daher bauplanungsrechtlich gemäß § 30 Absatz 1 BauGB beurteilt.
Weiterhin befindet sich das Grundstück teils im Geltungsbereich der städtebaulichen
Erhaltungssatzung Eisenstraße.
 
Das Grundstück Volksgartenstraße ist entlang seiner nördlichen und östlichen Grenze
von der Wohnbebauung an der Volksgartenstraße und der Oberbilker Alle umgeben,

Seite 2
entlang der südwestlichen Grenze verläuft die S-Bahnstrecke zum Bahnhof
Düsseldorf Volksgarten.
 
Im Bestand befinden sich auf dem Grundstück ein II-geschossiges Gebäude mit einer
Laderampe und ein dahinterliegendes I-geschossiges Gebäude, parallel zur
Grundstücksgrenze. Hierin finden sich ein Großhandel, eine Autovermietung und eine
Karateschule. 
 
 
Darüber hinaus bestehen in der nördlichen Grundstücksecke zwei Wohneinheiten mit
den zugehörigen Stellplatzanlagen. 
 
Sowohl die Wohnbebauung, als auch das II-geschossige gewerblich genutzte
Gebäude befinden sich teilweise in der im Bebauungsplan festgesetzten „Öffentlichen
Grünfläche“, da die Gebäude schon vor Aufstellung des Bebauungsplans vorhanden
waren.
 
Geplant ist der Neubau einer Wohnanlage mit einer integrierten 5-zügigen
Kindertagesstätte mit einer Außenfläche von 1.056 m². Die Wohnanlage besteht
insgesamt aus zwei Gebäudekomplexen. 
 
Bauteil 1, bestehend aus den Gebäudeteilen 1 bis 4, ist V-geschossig entlang der
südwestlichen Grundstücksgrenze geplant. Im Erdgeschoss befindet sich die
Kindertagesstätte. Die darüber liegenden Geschosse sind als Wohnnutzung geplant.
Die Wohngrundrisse sind so geplant, dass sich die Aufenthaltsnutzungen zum
ruhigen Innenbereich orientieren (Lärmschutz).
 
Bauteil 2 soll IV-geschossig an der westlichen Grundstücksgrenze errichtet werden
und dient ausschließlich der Wohnnutzung. Insgesamt sind 61 Wohneinheiten
geplant, davon werden 43 öffentlich gefördert.
 
Für das Bauvorhaben sind die folgenden Befreiungen erforderlich.
 
Hinsichtlich der Art der Nutzung befinden sich Kita und Wohngebäude im Bereich der
festgesetzten öffentlichen Grünfläche und der Verkehrsfläche.
 
Bezüglich des Überschreitens der Baugrenzen liegt die Bebauung vollständig
außerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen. 
 
Das Bauvolumen beträgt mehr als 7000 m³ und die Grundstücksfläche mehr als
1000 m². Die Befreiungen werden nach § 31 Absatz 3 BauGB beurteilt. Daher fallen
die Genehmigungen der erforderlichen Befreiungen in die Zuständigkeit des
Ausschusses für Planung und Stadtentwicklung.
 
 
Begründung:
 
Das Grundstück Volksgartenstraße ist gegenwärtig nahezu vollständig versiegelt. Die
städtebauliche Planung des 1993 aufgestellten Bebauungsplanes wurde bislang nicht
umgesetzt. Nunmehr sollen die Flächen neu geordnet werden.
 
Durch die geplante Bebauung können weitere Wohnungen bereitgestellt werden. Der
Nachweis gesunder Wohnverhältnisse wird durch die hier geplanten Grundrisse, die
dem Lärmschutz dienen, erbracht. 
 
Hinsichtlich der Art der Nutzung dient das Vorhaben der Bereitstellung von dringend
benötigtem Wohnraum. Der Standort befindet sich in einem innerstädtischen
Quartier mit stark angespanntem Wohnungsmarkt.  Die Schaffung zusätzlichen

Seite 3
Wohnraums sowie von Kita-Plätzen leistet einen Beitrag zur sozialen Infrastruktur.
Im Rahmen des Bauvorhabens ist vorgesehen, dass sowohl öffentliche als auch
private Flächen mit Aufenthaltsqualität hergestellt werden.  So werden die
Planungsziele in Teilen gewahrt. 
 
Um die erforderliche Befreiung nach § 31 Abs. 3 BauGB erteilen und als Teil der
öffentlichen Belange das Baulandmodell umsetzen zu können, wird die Verwaltung
eine Nebenbestimmung in den Vorbescheid aufnehmen, wonach die Antragstellerin
verpflichtet ist, vor Einreichung eines Bauantrages einen Vertrag mit der Stadt zu
schließen, der die Sicherung des Baus und der Vermietung von gefördertem
Mietwohnungsbau zum Inhalt hat. Weitere Vertragsinhalte werden das
Geltendmachen von Vertragsstrafen bei Vertragsverstößen sowie deren Absicherung
durch die Hinterlegung einer Bankbürgschaft sein.
 
Hinsichtlich der Überschreitung der Baugrenzen bleibt das Maß der Nutzung
innerhalb des städtebaulichen Rahmens, den die vorhandene Bebauung entlang der
Volksgartenstraße und der Oberbilker Allee vorgibt. 
 
Zudem soll der heute komplett versiegelte Bereich in Teilen begrünt werden.
Hinsichtlich des Versieglungsgrades der Grundstücksfläche führt das Bauvorhaben zu
einer positiven Bilanz und einer Verbesserung der gesamten Qualität des
innerstädtischen Grundstücks.
 
Im Bestand sind in etwa 6.500 m² versiegelt. Die Flächenversieglung wird um ca.
3.800 m² reduziert. Darüber hinaus werden ca. 1.080 m² der Dachflächen intensiv
und 377 m² extensiv begrünt. Ebenso ist die Anpflanzung von 39 Bäumen geplant.
Die zusätzliche Flächeninanspruchnahme durch die geplante Bebauung wird daher
durch die Schaffung hochwertiger Freianlagen und die Dachbegrünung kompensiert. 
 
Durch die Erschließung über die Volksgartenstraße wird ein verträglicher Übergang
zu den angrenzenden Nutzungen sichergestellt. 
 
Die Verwaltung hat daher gegen die Erteilung der erforderlichen Befreiungen keine
Bedenken. 
 
 
Nachrichtlich:
 
Für das Bauvorhaben müssen keine satzungsgeschützten Bäume gefällt werden.
 
Die erforderlichen Stellplätze werden auf dem Grundstück selbst nachgewiesen.
 
 
Anlagen:
Katasterauszug
Luftbild
Bebauungsplan
Lageplan
Grundriss Erdgeschoss
Grundriss 1. Obergeschoss
Grünflächenplan
Lageplan Spielflächennachweis
Schnittzeichnungen
Ansichten

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OFFENER GANG

Planinhalt . Projektnr.
Grundriss 1. Obergeschoss

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Plannummer Allplan: 4110

H/B = 841 / 1189 (1.00m?)

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- Lageplan Dachaufsicht &

NORDPFEIL

Montag, 31. März 2025 10:21:31 - 5575-057-00 (13).pdf - Adobe Acrobat Reader (32-bit)

Landeshauptstadt Datum: 31.03.2025

Düsseldorf

Maßstab 1: 1.500

0 15

1cm = 15m

Datum: 31.03.2025

Landeshauptstadt
Düsseldorf

Volksgartenstraße

Bezirkssportanlage

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Planinhalt Projektnr. QR-Code
Grundriss Erdgeschoss nu
Plancode Erst. -Phase- Bauteil -Unterteil- Bereich - Plannumer Index - Status -Freitent Maßstab

H/B = 841 / 1189 (1.00m?) Allplan 2023

Plannummer Allplan: 4100

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tragen.zusammenfällt,ist die Signatur der Baulinie bzw.der Baugrenze einge-Wenn die Straßenbegrenzungslinie mit der Baulinie bzw.der BaugrenzeNutzungsgrenzeBaugrenzeBaulinieStraßenbegrenzungslinierechtsverbindlich             in EntwurfBaugrundstück für den Gemein-bedarf = B.f.GDBaugrundstück für besondereAnlagen = B.f.AC 1,0MittelgewerbegebietWRWAWBMDMIMUMKGEGEeGISOGeltungsbereichsgrenze
Detail: siehe Festsetzungenim Bebauungsplan
abweichende Bauweise                                                                    aWohngebietSondergebietIndustriegebietGewerbegebietKerngebietMischgebietbesonderes WohngebietDorfgebietreines Wohngebietallgemeines WohngebietBKleinsiedlungsgebietKleingewerbegebietBaugebiet gemäß BaunutzungsverordnungGeschäftsgebietZEICHENERKLÄRUNG BAURECHTABaugebiet gemäßBauordnung vom 1.4.1939KleinsiedlungsgebietGroßgewerbegebiet
Fläche für GemeinbedarfFläche von Bebaung freihaltenFläche zur Erhaltung von BäumenAltlastenNebenanlagenGarage/Stellplätze/CarportsLärmschutzGFL-Fläche
ImmissionsschutzBaum anzupflanzenDenkmalschutzParkenSpielplatzBaum zuerhaltenEinfahrtsbereichVerkehrsflächebesondere Zweck-bestimmungFläche zur Anpflanzung von Bäumen
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Verkehrsflächegemäß B-PlanBereich ohne Ein- AusfahrtDD35,35/LaserscanhöhenStadt Düsseldorf z.B.35,35interpolierteGeländehöhe z.B.35,35xgeplanteGeländehöhe z.B.vorhandeneGeländehöhe z.B.
IFDgeplantKS Asphaltdecke                                APBetondecke                                   BtKleinpflaster                                KpflVerbundpflaster                           Vpflplattiert                                          plnicht befestigt                              n.b.Grünfläche                                Gr/GrünStellplatz                                        StMineralgemisch                           MGOberkante Mauer                        OKMOberkante Dach                          OKDOberkante Dachrinne                  OKDr
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Oberkante Erdgeschoss             OKE
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StraßensinkkastenHängeleuchteVs
geplanteGebäudehöhen z.B.
VerkehrsschildAmpelHydrantder Stärke0,24NutzungsgrenzeLichtschachtgerechnetes Maß z.B.                   -(10,20)-graphisch ermitteltes Maß  z.B.     -[10,20]-
ShIPISheddachPultdachSchieber (Gas,Wasser)
EinränderungBaugrundstück
StromanlagenBaumFlachdachKanalsohleGWMStLSParkplatz
vorhandeneGebäudehöhen z.B.VerkehrsflächeOberkante First                           OKFiOberkante Traufe                        OKTr
geplante Firsthöhegeplante Wandhöhe       geplante Brüstungshöhe
Kreisgrenze (Stadtgrenze)HaltestelleFlurgrenzeGemarkungsgrenze
SchmutzwasserkanalFlurstücksgrenzeOberirdische Leitung StarkstromStraßenbahngleisZeltdachWalmdachSatteldachMauer mit AngabeEisenbahngleis mit WeicheRegenwasserkanalMischwasserkanalGebäudegrenzevorhandenS-Bahn StationGully
(35,35)
EntwässerungKanaldeckel
ZEICHENERKLÄRUNG ALLGEMEIN
geplant Baulast z.B.Bauliche Anlageoberirdisch geplantBauliche Anlageunterirdisch geplantgeplanteOberkante Erdgeschoß
KanaldeckelPoller,SperrpfostenFahnenmastKabelkastenSchaltkasten
Garage                                           GCarport                                          Cp
Polizeirufsäule
SpielplatzTankstelle
LaterneAnschlagsäule
Grundwassermeßstelle
RheinbahnmastPolizeirufsäuleRheinbahnmast
Bauliche Anlage vorhandenWohn-, Büro-, Geschäfts-gebäude usw.Bauliche Anlage vorhandenGaragen, unbewohnteNebengebäude usw.vorhandene Baulast
HydrantWHFHBrHGrenze der geplanteAbstandsflächennachrichtlich von ArchitektenübernommeneGebäudehöhen z.B.OKEXXXX WH=53,20/Bauliche Anlagezu beseitigenWH=53,20WH=53,20
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ANSICHT WESTEN - M 1:100 Ansichten Osten - Westen
Plancode Erst. -Phase- Bauteil -Unterteil- Bereich - Plannumer Index - Status -Freitent Maßstab
1:100

H/B = 841 / 1189 (1.00m?) Allplan 2023

Plannummer Allplan: 4300

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Dachbegrünung

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Dachbegrünung 4 ®

487

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Legende

Spielflächennachweis gem. Spielplatzsatzung der Stadt Düsseldorf (Stand 1998)
erf. Gesamtspielfläche bei 58 Wohneinheiten: 290 m?, davon 58 m? (20%) als Sandfläche

Spielfläche geplant:

0] Spielfläche gesamt 385 m?
| Sandspielfläche 63 m?

KiTa-Außenfläche gem. Empfehlungen der Unfallkasse NRW (10 m?/Kind): 1.000 m?

2... Außenfläche Kia 1.056 m?
2... Sandspielfläche KiTa 156 m?

Pr Plangebiet 6.547 m?

ROUEKT. a Toroereie

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Geländeschnitt Gebäude 1

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Planinhalt

Schnitte Gebäude 1 + 2

Plancode Erst. -Phase- Bauteil -Unterteil- Bereich - Plannumer Index - Status -Freitext Maßstab

H/B = 841 / 1189 (1.00m?)

m

Projektnr. QR-Code

Plannummer Allplan: 4103

Allplan 2023