Genehmigung von Veranstaltungen auf den zentralen Innenstadtplätzen für das 2. Halbjahr 2021

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
I/32/327 
 
Vorlagen-Nummer 
 2310/2021 
Freigabedatum 
28.06.2021  
Dringlichkeitsentscheidung und Genehmigung zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Entscheidung durch die Bezirksbürgermeisterin bzw. den Bezirksbürgermeister und ein Mitglied der 
Bezirksvertretung gemäß § 36 Absatz 5, Satz 2 GO NRW und Genehmigung durch die Bezirksvertre-
tung 
Betreff 
Genehmigung von Veranstaltungen auf den zentralen Innenstadtplätzen für das 2. Halbjahr 
2021 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 02.09.2021 
 
Begründung für die Dringlichkeit: 
Aufgrund eines Verwaltungsfehlers wurde die Vorlage 1605/2021 nicht auf die Tagesordnung der 
Sitzung der Bezirksvertretung 1 (BV1) am 10.06.2021 zur Vorberatung der Entscheidung im Aus-
schuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen/Vergabe/Internationales (AVR) für die Sitzung am 
14.06.2021 genommen. Der AVR hat in dieser Sitzung vorbehaltlich der Empfehlung der BV 1 zuge-
stimmt. Die erforderliche Empfehlung muss per Dringlichkeitsentscheidung eingeholt werden.  
 
Beschluss: 
Die Bezirksvertretung Innenstadt schließt sich im Rahmen ihres Anhörungsrechts dem Votum des 
Ausschusses Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen/Vergabe/Internationales vom 14.06.2021 an 
und beauftragt die Verwaltung,  
 
im Rahmen der Genehmigungen für Veranstaltungen im 2. Halbjahr 2021 
 
1.  den zentralen Innenstadtplatz Roncalliplatz für die Durchführung 
- des Weltkindertages vom 12.09. – 19.09.2021  
(incl. Auf- und Abbauzeiten 11.09. – 20.09.2021)  
 
dem Veranstalter zur Verfügung zu stellen. 
 
 
Datum 
28.06.2021 
 Abstimmungsergebnis 
zugestimmt 
 Unterschrift 
Hupke 
 Unterschrift 
Leitner 
    Bezirksbürgermeister  2. stellv. Bezirksbürgermeister

2 
 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 
Begründung: 
Die aktuelle Fassung des Vergabekonzeptes für Veranstaltungen auf zentralen Plätzen der Kölner 
Innenstadt für den Zeitraum 2019 – 2023 wurde in der Sitzung des Ausschusses Allgemeine Verwal-
tung und Rechtsfragen/Vergabe/Internationales am 12.12.2018 beschlossen und ist am 01.01.2019 in 
Kraft getreten.  
 
Dieses Vergabekonzept enthält grundlegende Qualitätsziele und Sicherheitsbestimmungen für die 
Durchführung von Veranstaltungen auf diesen Plätzen. Es ist davon auszugehen, dass insbesondere 
Veranstaltungen wie die nachstehend aufgeführten auf den zentralen Plätzen der Kölner Innenstadt - 
grundsätzlich zulassungsfähig sind. 
 
Gem. Punkt 4.1 dieses Konzeptes ist ein vollständiger Antrag auf Durchführung einer Veranstaltung 
sowohl für das 1. und 2. Quartal als auch für das 3. und 4. Quartal des Jahres 2021 so rechtzeitig zu 
stellen, dass diese Anträge dem Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfra-
gen/Vergabe/Internationales in den jeweiligen Sitzungen im Herbst 2020 (für das erste Halbjahr 2021) 
und im Frühjahr 2021 (für das zweite Halbjahr 2021) zur Beschlussfassung vorgelegt werden können. 
 
Genehmigung von Veranstaltungen im 2. Halbjahr 2021 
Folgender, nachstehend aufgeführter Antrag, die sich auf die Durchführung von Veranstaltungen auf 
den zentralen Innenstadtplätzen im 2. Halbjahr 2021 beziehen, ist eingegangen: 
  
Roncalliplatz 
 
- Weltkindertag vom 12.09. – 19.09.2021 (incl. Auf- und Abbauzeiten 11.09. – 20.09.2021)  
 
Der Weltkindertag feiert dieses Jahr das 30. Jubiläum in Köln. Aufgrund der Corona-Pandemie wurde 
die eigentlich geplante Veranstaltung auf dem Heumarkt und im Rheingarten abgesagt und in eine 
kleinere Ausstellung umgewandelt. Geplant ist ein Rondell mit verschiedenen Motiven auf der Platz-
fläche aufzustellen. Wie im Vorjahr werden auf den Leinwänden die Kinderrechte symbolisch darge-
stellt und erläutert.  
Auch in der kleineren Variante erfüllt die Veranstaltung die Zulassungskriterien nach dem Vergabe-
konzept. Da es sich um das 30. Jubiläum handelt, ist die Ausstellung auf dem Roncalliplatz geplant, 
wo auch der erste Weltkindertag stattgefunden hat.  
Der Weltkindertag wurde 2020 in vergleichbarer Form auf dem Neumarkt durchgeführt. Da keine ne-
gativen Feststellungen vorlagen, ist auch für dieses Jahr von einem reibungslosen Ablauf auszuge-
hen.  
 
Die geplanten Konzerte zum 50. Geburtstag der Bläck Fööss im September wurden durch den Ver-
anstalter am 19.04.2021 aufgrund der Corona-Pandemie abgesagt und erneut um ein Jahr verscho-
ben. Weiterhin wurden die angemeldeten Veranstaltungen 3x3 Basketball auf dem Neumarkt und 
StadtLesen auf dem Rudolfplatz abgesagt.

3 
 
 
Der ab dem 20.04.2021 auf dem Neumarkt vorgesehene Blumen-Mai-Markt musste ebenfalls abge-
sagt werden. 
 
Der für den 23.04. – 25.04.2021 auf dem Rudolfplatz geplante Antik- und Designmarkt soll zum 
nächstmöglichen Zeitpunkt nachgeholt werden. Eine erneute Beschlussfassung ist hierfür nicht not-
wendig. 
 
Unter Berücksichtigung der im Vergabekonzept als zulassungsfähige Regelbeispiele aufgeführten 
Veranstaltungen - für welche eine Beschlussfassung nicht notwendig ist -, der vorgenannten Absagen 
sowie der Verlegung des Weltkindertages ergibt sich für die einzelnen zentralen Innenstadtplätze die 
aus der Anlage 1 ersichtliche Belegung.  
 
Hinweise auf die Besonderheiten durch die Corona-Pandemie: 
 
Durch die Coronaschutzverordnung des Landes NRW sowie die neu beschlossenen bundesweiten 
Schutzmaßnahmen des Infektionsschutzgesetzes auch für 2021 viele Veranstaltungen auf den zent-
ralen Innenstadtplätzen betroffen. Die seit Jahresbeginn bestehende unsichere Planungslage hat sich 
durch die gestiegenen Fallzahlen verstärkt. Es ist daher zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht absehbar, 
ob die bisher beantragten Veranstaltungen an diesen Daten oder überhaupt durchgeführt werden 
können.  
 
Sollten Veranstaltungen nicht stattfinden können, hat dies Auswirkungen auf die noch zur Verfügung 
stehenden Platzkontingente bei den betroffenen Plätzen.  
 
Die Verwaltung wird die Bezirksvertretung Innenstadt und den Ausschuss Allgemeine Verwaltung und 
Rechtsfragen / Vergabe / Internationales informieren, sobald verlässliche Aussagen getroffen werden 
können. 
 
Darüber hinaus werden auch auf einzelnen zentralen Innenstadtplätzen Teststationen (Schnelltests 
und ggf. auch PCR-Tests) von der Verwaltung genehmigt, die jedoch so in Randbereichen platziert 
werden, dass sie nicht zu einer Beanspruchung des Platzes im Sinne des Vergabekonzeptes führen. 
Sie dienen auch der Bündelung von Angeboten wie beispielsweise auf dem Heumarkt für die Altstadt. 
 
Platzkontingente: 
 
Zu den einzelnen Innenstadtplätzen ist hinsichtlich der aktuellen Platzauslastung (Kontingentierung 
der einzelnen Veranstaltungen) Folgendes anzumerken: 
 
Alter Markt: 
 
Unter Berücksichtigung der Durchführung der als Regelbeispiele genannten Veranstaltungen und 
dem Ausfall des Straßenkarnevals ist unter Beachtung der allgemeinen Zulassungsvoraussetzungen 
noch 1 weitere Veranstaltung auf dem Alter Markt möglich. 
 
Heumarkt: 
 
Aufgrund des Verzichts des DGB für dessen Veranstaltung am 1. Mai 2021, der Verlagerung des 
Weltkindertages sowie unter Berücksichtigung der Durchführung des Altstadtfestes und der als Re-
gelbeispiel genannten Veranstaltungen sind unter Beachtung der allgemeinen Zulassungsvorausset-
zungen noch 2 weitere Veranstaltung auf dem Heumarkt möglich. 
 
Neumarkt 
 
Unter Berücksichtigung der geplanten Durchführung der „BBQ Convention“, des „Zirkusgastspiels“, 
dem „Gamescom City Festival“, den „Antik- und Designmärkten“, den „Side Events Köln Marathon“ 
und der restlichen, als Regelbeispiele genannten Veranstaltungen sowie dem Ausfall des Funkenbi-
waks, der Karnevalskirmes dem Blumen-Mai-Markt und dem 3x3 Eurobasket sind unter Beachtung

4 
 
der allgemeinen Zulassungsvoraussetzungen noch 4 weitere Veranstaltung auf dem Neumarkt mög-
lich. 
 
Rudolfplatz 
 
Unter Berücksichtigung der geplanten Durchführung der „Antik- und Designmärkte“, des „Gamescom 
City Festival“ und der als Regelbeispiel genannten Veranstaltungen sowie der Absage der Veranstal-
tung „Stadt Lesen“, sind unter Beachtung der allgemeinen Zulassungsvoraussetzungen noch 3 weite-
re Veranstaltungen auf dem Rudolfplatz möglich. 
 
Roncalliplatz 
 
Unter Berücksichtigung des Weltkindertages sowie des als Regelbeispiel genannten Weihnachts-
marktes und dem Ausfall der Konzertreihe „Festivals der Legenden IV“ sowie der  „Jubiläumskonzerte 
der BläckFöös“ sind unter Beachtung der allgemeinen Zulassungsvoraussetzungen noch 2 weitere 
Veranstaltungen auf dem Roncalliplatz möglich. 
 
 
Anlagen: 
Anlage 1: Übersicht Veranstaltungen 2021_Stand 30.04.2021

27.08.-29.08.2021 3 24.08.-31.08.2021 5 8 ja 1 CSD KLuST e.V. Beethovenstr. 1, 50674 Köln nein Regel-
beispiel
11.11.2021 1 10.11. - 12.11.2021 2 3 ja 1 Karnevalseröffnung/Videowand Willi-Ostermann-Gesellschaft Köln 1967 nein Regel-
e.V., Redwitzstr.9,50937 Köln beispiel
22.11. - 23.12.2021 32 13.11. - 31.12.2021 18 50 ja 3 Weihnachtsmarkt Heinzel GmbH, Am Schokoladen- nein Regel-
museum 1a, 50678 Köln beispiel
gesamt: 36 25 61 5 veranstaltungsfreie Tage insgesamt: 304
Veranstaltungstermine Alter Markt ( 3 + 3) 
2021
Tage
Auf- und 
Abbauzeiten
Tage
Tage 
gesamt 
AVR-pflichtig
zählt als Veran-
staltung im Sinne 
des Konzeptes
Veranstaltungs-
termin
wird aufgrund der 
Nutzungsdauer mit 
folgendem Faktor 
bewertet
Veranstaltungen Antragsteller/Veranstalter
AVR genehmigt    
in Sitzung
Erstellungsdatum: 30.04.2021

Juli/August 12 2 14 ja 1 Kölner Weinwoche Lutzius Werbung GbR, nein Regel-
Brauweiler Weg 125, 50933 Köln beispiel
27.08.-29.08.2021 3 24.08.-31.08.2021 5 8 ja 1 CSD KLuST e.V. Beethovenstr. 1, 50674 Köln nein Regel-
beispiel
08.10-10.10.2021 3 06.10.-11.10.2021 3 6 ja 1 Altstadfest Interessensgemeinschaft Altstadt ja AVR 
26.04.2021
11.11.2021 1 10.11. - 12.11.2021 2 3 ja 1 Karnevalseröffnung/Videowand Willi-Ostermann-Gesellschaft Köln 1967 nein Regel-
e.V., Redwitzstr.9, 50937 Köln beispiel
22.11. - 23.12.2021 32 13.11. - 31.12.2021 18 50 ja 3 Weihnachtsmarkt nein Regel-
Heinzel GmbH, Am Schokoladen- beispiel
22.11. - 09.01.2022 x 13.11. - 15.01.2022 x x Eislaufbahn 2021/2022 museum 1a, 50678 Köln nein Regel-
beispiel
gesamt: 51 gesamt: 30 81 7 veranstaltungsfreie Tage insgesamt: 284
Veranstaltungstermine Heumarkt ( 3 + 6 )
2021
zählt als Veran-
staltung im Sinne 
des Konzeptes
Tage
Auf- und 
Abbauzeiten
wird aufgrund der 
Nutzungsdauer mit 
folgendem  Faktor 
bewertet
Veranstaltungen
* Bei der Eislaufbahn wurden nur die über den Weihnachtsmarkt hinausgehenden Zeiten berücksichtigt
Tage 
gesamt 
Veranstaltungs-
termin
AVR genehmigt    
in Sitzung
AVR-pflichtig
Antragsteller/Veranstalter
Tage
Erstellungsdatum: 30.04.2021

29.05.-30.05.2021 2 28.05.-30.05.2021 1 3 ja 1 Antik- und Designmarkt Cölln-Antik & Design, ja AVR
Höninger Weg 1, 50969 Köln 08.03.2021
11.06.-12.06.2021 2 09.06.-14.06.2021 4 6 ja 1 BBQ Convention Cleveland GmbH, Moltkestr. 123, ja AVR
50674 Köln 25.01.2021
01.07. - 21.08.2021 52 22.06. - 22.08.2021 10 62 ja 3 Gastspiel Cirkus Roncalli Circus Roncallil GmbH, ja AVR
Circus-Roncalli-Weg 7, 51063 Köln 25.01.2021
27.08.-.29.08.2021 3 23.08.-31.08.2021 6 9 ja 1 Games Com Prime Entertainment, Luxemburger Str. 19, ja AVR
50674 Köln 25.01.2021
03.09.-05.09.2021 3 02.09.-05.09.2021 1 4 ja 1 Antik- und Designmarkt Cölln-Antik & Design, ja AVR
Höninger Weg 1, 50969 Köln 25.01.2021
30.09.-03.10.2021 4 27.09.-05.10.2021 5 9 ja 1 Side Events Köln Marathon Köln Marathon Veranstaltungs und Werbe ja AVR
GmbH, Peter Günther Weg, 50939 Köln 25.01.2021
22.11. - 23.12.2021 32 10.11. - 31.12.2021 20 52 ja 3 Weihnachtsmarkt City Project Veranstaltungs GmbH nein Regel-
Große Sandkaul 19, 50667 Köln beispiel
gesamt: 98 gesamt: 47 145 11 veranstaltungsfreie Tage insgesamt: 220
Auf- und 
Abbauzeiten
Tage
Tage 
gesamt 
Veranstaltungstermine Neumarkt ( 15 )
Veranstaltungen Antragsteller/Veranstalter
Tage
Veranstaltungs-
termin
2021
AVR genehmigt    
in Sitzung
AVR-pflichtig
zählt als Veran-
staltung im Sinne 
des Konzeptes
wird aufgrund der 
Nutzungsdauer mit 
folgendem  Faktor 
bewertet
Erstellungsdatum: 30.04.2021

23.04.-25.04.2021 3 22.04.-25.04.2021 1 4 ja 1 Antik- und Designmarkt Cölln Konzept, ja AVR
Höninger Weg 1 , 50969 Köln 25.01.2021
27.08.-.29.08.2021 3 23.08.-31.08.2021 6 9 ja 1 Games Com Prime Entertainment, Luxemburger Str. 19, ja AVR
50674 Köln 25.01.2021
03.10.2021 1 02.10.-03.10.2021 1 2 ja 1 Side Events Köln Marathon Köln Marathon Veranstaltungs und Werbe nein Regel-
GmbH, Peter Günther Weg, 50939 Köln beispiel
08.10.-10.10.2021 3 07.10.-10.10.2021 1 4 ja 1 Antik- und Designmarkt Cölln Konzept, ja AVR
Höninger Werg 1, 50969 Köln 25.01.2021
22.11. - 23.12.2021 32 10.11. - 31.12.2021 20 52 ja 3 Weihnachtsmarkt Rico von der Gathen, Frankfurter Str. nein Regel-
380 b, 51145 Köln  beispiel
gesamt: 42 gesamt: 29 71 7 veranstaltungsfreie Tage insgesamt: 294
Auf- und 
Abbauzeiten
Tage
Veranstaltungstermine Rudolfplatz ( 10 )
Antragsteller/Veranstalter
AVR-pflichtig
AVR genehmigt    
in Sitzung
Veranstaltungs-
termin
Tage
Tage 
gesamt 
zählt als Veran-
staltung im Sinne des 
Konzeptes
wird aufgrund der 
Nutzungsdauer mit 
folgendem  Faktor 
bewertet
Veranstaltungen
2021
Erstellungsdatum: 30.04.2021

12.09.-19.09.2021 8 12.09.-20.09.2021 2 10 ja 1 Weltkindertag Amt für Kinder, Jugend und Familie der ja AVR
Stadt Köln 14.06.2021
22.11. - 23.12.2021 32 10.11. - 31.12.2021 20 52 ja 3 Weihnachtsmarkt KW Kölner Weihnachtsgesellschaft mbH nein Regel-
Schanzenstr. 30, 51063 Köln beispiel
gesamt: 40 gesamt: 22 62 4 veranstaltungsfreie Tage insgesamt: 303
Veranstaltungen
Veranstaltungstermine Roncalliplatz ( 6 )
2021
AVR genehmigt    
in Sitzung
Antragsteller/Veranstalter
AVR-pflichtig
Veranstaltungs-
termin
Tage
Auf- und 
Abbauzeiten
Tage
Tage 
gesamt 
zählt als Veran-
staltung im Sinne 
des Konzeptes
wird aufgrund der 
Nutzungsdauer mit 
folgendem  Faktor 
bewertet
Erstellungsdatum: 30.04.2021