Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig-Schwamb-Schule hier: Vergabe von Planungsaufträgen

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
17.10.2019 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat V an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss- 
       fassung Fachausschuss 
Dezernat I 
Dezernat IV 
 
Amt: Jugendamt 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler:  
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2019/0323 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 365010 
Kostenstelle: 051-007-1200 Investitionsnummer: 19051-5500 
Kostenträger: 3650-10 Sachkonto: 0951010 
 
Betreff: Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig -Schwamb-Schule 
hier: Vergabe von Planungsaufträgen  
 
Vorlage vom: 14.10.2019 
 
Beschlussvorschlag:  
1. Der Maßnahme „Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig -Schwamb-
Schule“, entsprechend der Vorplanung des Eige nbetriebs Immobilienmanagement, wird  
zugestimmt. 
2. Die bereits im Wirtschaftsplan IDA vorgesehenen Mittel für die Gesamtmaßnahme werd en 
in den Kernhaushalt übertragen.  
3. Der Beauftragung der Architekt *innen und der Fachplaner*innen für technische Anlagen 
und für Tragwerksplanung mit den Leistungsphasen 1 -3 zur Erarbeitung einer 
Entwurfsplanung mit Kostenberechnung  wird zugestimmt.  
4. Die notwendigen Haushaltsmittel zur Umsetzung  des Beschlusspunktes 3. in Höhe von 
insgesamt 260.000 Euro werden aus Mitteln des Kindertagesstätten -
Sanierungsprogramms des Eigenbetriebs Immobilienmanagement vorfinanziert.

- 2 - 
Anlagen:   
 
Datenschutzrelevante Anlage:  
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 14.10.2019: 
 
Erläuterung 
Die gesamtstädtische Versorgungsquote im Bereich U3/Ü3 liegt bei 42,0/102,6%. I n 
Eberstadt lag die Quote zum Stichtag 31.12.2018 im Bereich U3 (Krippe) bei 35,9 %  und 
im Bereich Ü3 (Kindergarten) bei 94,2%. Um den Betreuungsbedarf in Eberstadt zu erfüllen , 
wird die Errichtung einer neuen Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig-Schwamb-
Schule vorgeschlagen. Der angestrebte Neubau soll mit 7 Gruppen (44 Kinder im U3 Bereich 
und 66 Kinder in Ü3 Bereich) realisiert werden.  
Hierbei soll eine lernfördernde Umgebung für die Kinder geschaffen  werden, die auf die 
Bedürfnisse der Zielgruppen ausgerichtet ist, bauliche sowie pä dagogische Standards 
berücksichtigt sowie barrierefreie Zugänge und Voraussetzungen für Inklusion als 
selbstverständlich erfüllt werden.  Das Außengelände wird als zusätzlicher Lernort gestaltet, 
der Raum für Bewegung und sinnliche Wahrnehmung bietet.  
 
Folgendes Baukonzept liegt zur Umsetzung vor: 
 
 Bebauung gemäß Wettbewerbsergebnis „Erweiterung Ludwig -Schwamb-Schule“ aus 
dem Jahr 2013 in zweigeschossiger Bauweise mit quadratischem Grundriss.  
 Die Raumflächen orientieren sich am „Frankfurter Modell“ , mit dem Ziel, Baukosten 
zu senken, ohne dabei die Funktionalität des Gebäudes zu beinträchtigen und die 
Bewegungsfreiheit der Kinder einzuschränken. Dabei werden gemäß der Darmstädter 
Raumstandards Gruppengrößen von 70m² und Verkehrsflächen von max. 35% der 
Nutzfläche veranschlagt. Zwei Kitagruppen teilen sich einen Waschraum.  
 Ausführung in Massivbauweise. Erfahrungen mit Modul - und Systembauten geben 
Anlass zur Befürchtung kurzfristiger Sanierungszyklen und hoher 
Instandhaltungskosten. Die angestrebte Verkürzu ng der Bauzeit geht zu Lasten der 
Langzeitwirtschaftlichkeit.  
 Barrierefreie Bauweise. Die Eignung für Menschen mit Behinderung ist durch ein 
behindertengerechtes-WC, durch barrierefreie Übergänge sowie durch einen Aufzug, 
als Plattformlift ohne eigenen Fa hrschacht, gewährleistet. 
 Niedrigstenergiestandard gemäß der ab 2019 für öffentliche Gebäude gültigen EU -
Gebäuderichtlinie. Die Anforderungen der Nutzer*innen in Bezug auf Funktionalität 
und ansprechender, dem Alter entsprechender Umgebung (Farben, Materialien etc.), 
finden Beachtung.

- 4 - 
Machbarkeitsstudie 
Folgende Machbarkeitsstudie als Grundlage einer Beschlussfassung durch den Magistrat 
wurde erstellt: 
 
               
 
Lageplan                 Wettbewerb 2013

- 5 -

- 6 - 
Kosten, Planung, Zeitablauf , Finanzierung  
 
Projektleitung 
Die Projektleitung und das Projektmanagement  liegen beim Eigenbetrieb 
Immobilienmanagement. 
 
Kosten  
Der Eigenbetrieb Immobilienmanagement hat im Rahmen der Grundlagenermittlung gemäß 
LPH1 HOAI einen Kostenrahmen, auf der Basis von Kostenkennwerten, vergleichbarer 
Projekte erarbeitet.  
 
Baukosten:  
Kostengruppe 200 Herrichten / Erschließen                                               65.000 Euro 
Kostengruppe 300 Bauwerk                                                                 2.550.000 Euro 
Kostengruppe 400 Haustechnik       950.000 Euro 
Kostengruppe 500 Außenanlagen inkl. Außenspielgeräte    250.000 Euro 
Kostengruppe 600 Ausstattung          210.000 Euro 
Kostengruppe 700 Baunebenkosten      920.000 Euro 
 
Zwischensumme               4.945.000 Euro 
Risikovorsorge 15%        745.000 Euro 
Summe Gesamtprojektkosten Brutto:                                           5.690.000 Euro 
 
Planung 
Die vorliegende Magistratsvorlage beinhaltet zunächst nur Planungsleistungen bis 
einschließlich Leistungsphase 3 zur Erstellung einer Entwurfsplanung und einer 
Kostenberechnung. Bei der Wahl des Vergabeverfahrens ist die Höh e des Gesamthonorars für 
alle Leistungsphasen zu berücksichtigen. Das Honorar  für Architekturleistungen beträgt 
insgesamt 335.000 Euro/netto und übersteigt daher den Schwellenwert der EU -
Vergaberichtlinien von 221.000 Euro. Es ist ein entsprechendes Verhan dlungsverfahren 
durchzuführen. 
 
Zeitablauf  
 Beschluss Projektentwicklung durch Magistrat /StaVO   
 Verhandlungsverfahren gem. EU-Vergaberichtlinien bis 5 Monate 
 Beauftragung Planungsleistungen LPH 1 -3   1 Monat 
 Grundlagenermittlung / Vorentwurf / Kostenberechnung 6 Monate 
 Beschluss Baumaßnahme durch Magistrat/StaVO    
 Entwurfsplanung / Genehmigungsplanung    6 Monate 
 Bauzeit ab Baugenehmigung              18 Monate 
 Inbetriebnahme      1 Monat 
 
Finanzierung 
Das Honorar für die Architekturleistung in den Leistungsphasen 1-3 beträgt ca.100.000 Euro. 
Die Honorare der LPH 1-3 für Ingenieurleistungen, betragen ca. 60.000 Euro für technische 
Anlagen, 30.000 Euro für Tragwerksplanung und weitere 40.000 Euro für Gutachten, 
Voruntersuchungen, etc. 
Das Honorar für ein Vergabeverfahren für Planungsleistungen gemä ß den EU-Richtlinien 
beträgt ca. 30.000 Euro. Die Honorare werden zunächst aus den Mitteln des Eigenbetriebs 
Immobilienmanagement im Kindertagesstätten-Sanierungs-Programm vorfinanziert und 
fließen nach Beschluss der Baumaßnahme dorthin zurück.

- 7 - 
Die für die Umsetzung der Gesamtbaumaßnahme notwendigen Haushaltsmittel werden über 
die Schwebeliste Haushalt 2020 durch Abplanung im Wirtschaftsplan IDA und Aufplanung in 
Höhe von 5,7 Mio. Euro im Kernhaushalt (analog der bisherigen Planung des Eigenbetriebes 
IDA) zur Verfügung stehen. Über das Planungsergebnis sowie die Trägerschaft der 
Kindertagesstätte wird in einer gesonderten Vorlage beschlossen.  
 
Darmstadt, 14.10.2019 
 
Dezernat I   Dezernat IV         Dezernat V 
 
 
 
 
 
 
Jochen Partsch    André Schellenberg      Barbara Akdeniz 
Oberbürgermeister  Stadtkämmerer      Stadträtin

- 2 - 
 
Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
17.10.2019 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat V an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss- 
       fassung Fachausschuss 
Dezernat I 
Dezernat IV 
 
Amt: Jugendamt 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler: 
I 65 
IV 20 
V 51 
Stvv 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2019/0323 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
399 
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 365010 
Kostenstelle: 051-007-1200 Investitionsnummer: 19051-5500 
Kostenträger: 3650-10 Sachkonto: 0951010 
 
Betreff: Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig -Schwamb-Schule 
hier: Vergabe von Planungsaufträgen  
 
Vorlage vom: 14.10.2019 
 
Beschlussvorschlag:  
1. Der Maßnahme „Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig -Schwamb-
Schule“, entsprechend der Vorplanung des Eige nbetriebs Immobilienmanagement, wird  
zugestimmt. 
2. Die bereits im Wirtschaftsplan IDA vorgesehenen Mittel für die Gesamtmaßnahme werd en 
in den Kernhaushalt übertragen.  
3. Der Beauftragung der Architekt *innen und der Fachplaner*innen für technische Anlagen 
und für Tragwerksplanung mit den Leistungsphasen 1 -3 zur Erarbeitung einer 
Entwurfsplanung mit Kostenberechnung  wird zugestimmt.  
4. Die notwendigen Haushaltsmittel zur Umsetzung des Beschlusspunktes 3. in Höhe von 
insgesamt 260.000 Euro werden aus Mitteln des Kindertagesstätten -
Sanierungsprogramms des Eigenbetriebs Immobilienmanagement vorfinanziert.

- 3 - 
 
Anlagen:   
 
Datenschutzrelevante Anlage:   
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom 23.10.2019 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

- 4 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 14.10.2019:  
 
Erläuterung 
Die gesamtstädtische Versorgungsquote im Bereich U3/Ü3 liegt bei 42,0/102,6%. I n 
Eberstadt lag die Quote zum Stichtag 31.12.2018 im Bereich U3 (Krippe) bei 35,9 %  und 
im Bereich Ü3 (Kindergarten) bei 94,2%. Um den Betreuungsbedarf in Eberstadt zu erfüllen , 
wird die Errichtung einer neuen Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig-Schwamb-
Schule vorgeschlagen. Der angestrebte Neubau soll mit 7 Gruppen (44 Kinder im U3 Bereich 
und 66 Kinder in Ü3 Bereich) realisiert werden.  
Hierbei soll eine lernfördernde Umgebung für die Kinder geschaffen werden, die auf die 
Bedürfnisse der Zielgruppen ausgerichtet ist, bauliche sowie pädagogische Standards 
berücksichtigt sowie barriere freie Zugänge und Voraussetzungen für Inklusion als 
selbstverständlich erfüllt werden. Das Außengelände wird als zusätzlicher Lernort gestaltet, 
der Raum für Bewegung und sinnliche Wahrnehmung bietet.  
 
Folgendes Baukonzept liegt zur Umsetzung vor: 
 
 Bebauung gemäß Wettbewerbsergebnis „Erweiterung Ludwig -Schwamb-Schule“ aus 
dem Jahr 2013 in zweigeschossiger Bauweise mit quadratischem Grundriss.  
 Die Raumflächen orientieren sich am „Frankfurter Modell“ , mit dem Ziel, Baukosten 
zu senken, ohne dabei die Funktionalität des Gebäudes zu beinträchtigen und die 
Bewegungsfreiheit der Kinder einzuschränken. Dabei werden gemäß der Darmstädter 
Raumstandards Gruppengrößen von 70m² und Verkehrsflächen von max. 35% der 
Nutzfläche veranschlagt. Zwei Kitagruppen teilen sich einen Waschraum. 
 Ausführung in Massivbauweise. Erfahrungen mit Modul - und Systembauten geben 
Anlass zur Befürchtung kurzfristiger Sanierungszyklen und hoher 
Instandhaltungskosten. Die angestrebte Verkürzung der Bauzeit geht zu Lasten der 
Langzeitwirtschaftlichkeit.  
 Barrierefreie Bauweise. Die Eignung für Menschen mit Behinderung ist durch ein 
behindertengerechtes-WC, durch barrierefreie Übergänge sowie durch einen Aufzug, 
als Plattformlift ohne eigenen Fahrschacht , gewährleistet. 
 Niedrigstenergiestandard gemäß der ab 2019 für öffentliche Gebäude gültigen EU -
Gebäuderichtlinie. Die Anforderungen der Nutzer*innen in Bezug auf Funktionalität 
und ansprechender, dem Alter entsprechender Umgebung (Farben, Materialien etc.), 
finden Beachtung.

- 5 - 
Machbarkeitsstudie 
Folgende Machbarkeitsstudie als Grundlage einer Beschlussfassung durch den Magistrat 
wurde erstellt: 
 
               
 
Lageplan                 Wettbewerb 2013

- 6 -

- 7 - 
Kosten, Planung, Zeitablauf , Finanzierung  
 
Projektleitung 
Die Projektleitung und das Projektmanagement liegen beim Eigenbetrieb 
Immobilienmanagement. 
 
Kosten  
Der Eigenbetrieb Immobilienmanagement hat im Rahmen der Grundlagenermittlung gemäß 
LPH1 HOAI einen Kostenrahmen, auf der Basis von Kostenkennwerten, vergleichbarer 
Projekte erarbeitet.  
 
Baukosten:  
Kostengruppe 200 Herrichten / Erschließen                                               65.000 Euro 
Kostengruppe 300 Bauwerk                                                                 2.550.000 Euro 
Kostengruppe 400 Haustechnik       950.000 Euro 
Kostengruppe 500 Außenanlagen inkl. Außenspielgeräte    250.000 Euro 
Kostengruppe 600 Ausstattung          210.000 Euro 
Kostengruppe 700 Baunebenkosten      920.000 Euro 
 
Zwischensumme               4.945.000 Euro 
Risikovorsorge 15%        745.000 Euro 
Summe Gesamtprojektkosten Brutto:                                           5.690.000 Euro 
 
Planung 
Die vorliegende Magistratsvorlage beinhaltet zunächst nur Planungsleistungen bis 
einschließlich Leistungsphase 3 zur Erstellung einer Entwurfsplanung und einer 
Kostenberechnung. Bei der Wahl des Vergabeverfahrens ist die Höhe des Gesamthonorars für 
alle Leistungsphasen zu berücksichtigen. Das Honorar  für Architekturleistungen beträgt 
insgesamt 335.000 Euro/netto und übersteigt daher den Schwellenwert der EU-
Vergaberichtlinien von 221.000 Euro. Es ist ein entsprechendes Verhandlungsverfahren 
durchzuführen. 
 
Zeitablauf  
 Beschluss Projektentwicklung durch Magistrat /StaVO   
 Verhandlungsverfahren gem. EU-Vergaberichtlinien bis 5 Monate 
 Beauftragung Planungsleistungen LPH 1 -3   1 Monat 
 Grundlagenermittlung / Vorentwurf / Kostenberechnung  6 Monate 
 Beschluss Baumaßnahme durch Magistrat/StaVO    
 Entwurfsplanung / Genehmigungsplanung    6 Monate 
 Bauzeit ab Baugenehmigung              18 Monate 
 Inbetriebnahme      1 Monat 
 
Finanzierung 
Das Honorar für die Architekturleistung in den Leistungsphasen 1-3 beträgt ca.100.000 Euro. 
Die Honorare der LPH 1-3 für Ingenieurleistungen, betragen ca. 60.000 Euro für technische 
Anlagen, 30.000 Euro für Tragwerksplanung und weitere 40.000 Euro für Gutachten, 
Voruntersuchungen, etc. 
Das Honorar für ein Vergabeverfahren für Planungsleistungen gemä ß den EU-Richtlinien 
beträgt ca. 30.000 Euro. Die Honorare werden zunächst aus den Mitteln des Eigenbetriebs 
Immobilienmanagement im Kindertagesstätten-Sanierungs-Programm vorfinanziert und 
fließen nach Beschluss der Baumaßnahme dorthin zurück.

Die für die Umsetzung der Gesam tbaumaßnahme notwendigen Haushaltsmittel werden über 
die Schwebeliste Haushalt 2020 durch Abplanung im Wirtschaftsplan IDA und Aufplanung in 
Höhe von 5,7 Mio. Euro im Kernhaushalt (analog der bisherigen Planung des Eigenbetriebes 
IDA) zur Verfügung stehen. Über das Planungsergebnis sowie die Trägerschaft der 
Kindertagesstätte wird in einer gesonderten Vorlage beschlossen.  
 
Darmstadt, 14.10.2019 
 
Dezernat I   Dezernat IV         Dezernat V 
 
 
 
 
 
 
Jochen Partsch    André Schellenberg      Barbara Akdeniz 
Oberbürgermeister  Stadtkämmerer      Stadträtin

Punkt 6: Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig-Schwamb-Schule 
hier: Vergabe von Planungsaufträgen 
 (V-Nr. 2019/0323) 
 
Einstimmig empfiehlt der Ausschuss der Stadtverordnetenversammlung, der 
Vorlage zuzustimmen.

Punkt 6: Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig-Schwamb-Schule 
hier: Vergabe von Planungsaufträgen 
 (V-Nr. 2019/0323) 
 
 Einstimmig empfiehlt der Ausschuss der Stadtverordnetenversammlung, der 
Vorlage zuzustimmen.

Punkt 24: Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig-Schwamb-Schule 
hier: Vergabe von Planungsaufträgen 
 (V-Nr. 2019/0323) 
 
Der Ausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung einstimmig, der 
Vorlage zuzustimmen.

Punkt 26: Neubau einer Kindertagesstätte auf dem Gelände der Ludwig-Schwamb-Schule 
hier: Vergabe von Planungsaufträgen 
 (V-Nr. 2019/0323) 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.  
 
Stimmenthaltung: Stadtv. Sigmund (fraktionslos)