Mandari Insight
2020/0167
'Vom Zufluchtsort zur Heimat' - Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 – 2017 und Wegweiser für nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement
Magistratsvorlage
29.06.2020
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Vom Zufluchtsort zur Heimat
Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 – 2017 und
Wegweiser für nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement
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Wissenschaftsstadt Darmstadt
5
Inhaltsverzeichnis
INHALTSVERZEICHNIS ....................................................................................................................................................... 5
VORWORT VON OBERBÜRGERMEISTER JOCHEN PARTSCH UND STADTRÄTIN BABARA AKDENIZ .................................... 7
1. DARMSTADT - VOM ANKOMMEN ZUM BLEIBEN ...................................................................................................... 9
2. ENTWICKLUNG DER ZUWANDERUNG ZWISCHEN 2015 – 2017 ............................................................................... 11
2.1 G ESETZLICHE GRUNDLAGEN UND RECHTLICH-POLITISCHE ENTWICKLUNGEN IM BERICHTSZEITRAUM ............................ 11
2.2 B UNDESEBENE ......................................................................................................................................... 14
2.3 L ANDESEBENE .......................................................................................................................................... 15
2.4 K OMMUNALE EBENE .................................................................................................................................. 16
3. ERSTAUFNAHME, FOLGEUNTERBRINGUNG UND WOHNEN .................................................................................... 19
3.1 A UFNAHME IN DER WISSENSCHAFTSSTADT DARMSTADT ..................................................................................... 19
3.1.1 Die Koordinierungsgruppe Krisenstab 19
3.1.2 Zentrale Clearing- und Koordinationsstelle für Asylsuchende 22
3.2 F OLGEUNTERBRINGUNG - ERSTWOHNHÄUSER UND DEZENTRALE UNTERBRINGUNG ................................................... 23
3.2.1 Erstwohnhäuser 23
3.2.2 Dezentrale Unterbringung 24
3.3 K OSTEN WOHNEN UND UNTERBRINGUNG ....................................................................................................... 26
3.4 G EWALTSCHUTZ ........................................................................................................................................ 26
3.5 E RSTVERSORGUNG..................................................................................................................................... 29
3.6 P ERSONELLE INFRASTRUKTUR DER STADTVERWALTUNG ..................................................................................... 30
3.6.1 Ressourcenaufstockung innerhalb der Verwaltung der Wissenschaftsstadt Darmstadt 30
3.6.2 Beteiligung an Bundes- und Landesprogrammen zur Ressourcenaufstockung 31
3.7 K OSTEN PERSONAL ................................................................................................................................... 33
3.8 H ANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ....................................................................................................................... 33
4. WILLKOMMENSKULTUR UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT ......................................................................................... 35
4.1 S OLIDARITÄTSOFFENSIVE DARMSTADT BLEIBT WELTOFFEN .................................................................................. 35
4.2 Z EITUNG HALLO DARMSTADT! ...................................................................................................................... 36
4.3 B ÜRGERINFORMATIONSTAGE ........................................................................................................................ 36
4.4 I NTERNATIONALES BÜRGERFEST IM RAHMEN DES EUROPAWOCHENENDES .............................................................. 37
4.5 H ANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ....................................................................................................................... 38
5. BERATUNGSANGEBOTE FÜR GEFLÜCHTETE ............................................................................................................ 39
5.1 S OZIALDIENSTE ASYL IN DEN ERSTWOHNHÄUSERN ............................................................................................ 39
5.2 S OZIALKRITISCHER ARBEITSKREIS E.V. ........................................................................................................... 39
5.3 S TÄDTISCHER SOZIALDIENST ....................................................................................................................... 39
5.4 U NABHÄNGIGE ASYLVERFAHRENS- UND FLÜCHTLINGSBERATUNG, DIAKONISCHES WERK DARMSTADT-DIEBURG ............ 40
5.5 M IGRATIONSBERATUNGSSTELLEN FÜR ERWACHSENE ZUGEWANDERTE ................................................................... 40
5.6 J UGENDMIGRATIONSDIENST (JMD) ............................................................................................................... 41
5.7 W EITERE BERATUNGSANGEBOTE ................................................................................................................... 41
5.8 H ANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ....................................................................................................................... 42
6. HERAUSFORDERUNGEN UND ERFOLGSFAKTOREN DER INTEGRATION VON GEFLÜCHTETEN IN DIE KOMMUNE .... 44
6.1 V ERNETZUNGSSTRUKTUREN IN DER WISSENSCHAFTSSTADT DARMSTADT ............................................................... 47
6.2 D EMOKRATIEFÖRDERUNG UND INTERKULTURELLE ÖFFNUNG DER VERWALTUNG ....................................................... 50
6.3 H ANDLUNGSFELD SPRACHE ......................................................................................................................... 52
6.3.1 Integrationskurse 52
6.3.2 Berufsbezogene Sprachförderung 54
6.3.3 Gesamtprogramm Sprache der Bundesregierung 55
6.3.4 Geflüchtete in Sprachkursen des BAMF 5
6.3.5 Hessisches Landesprogramm MitSprache - Deutsch4U 57
6.3.6 Weitere niedrigschwellige Sprachangebote in der Wissenschaftsstadt Darmstadt 57
6.3.7 Sprach- und Integrationsmittlung in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Soziales 58
6.3.8 Sprachmittlung und Dolmetscherdienste innerhalb der Stadtverwaltung 58
6.3.9 Kosten Sprache 59
6.3.10 Handlungsempfehlungen 60
6.4 H ANDLUNGSFELD BILDUNG ......................................................................................................................... 62
6.4.1 Kommunale Koordinierung der Bildungsangebote für Neuzugewanderte 62
6.4.2 Frühkindliche Bildung und Erziehung 62
6
Wissenschaftsstadt Darmstadt
6
6.4.3 Schulische Bildung 65
6.4.4 Fortbildungsmaßnahmen für Lehrkräfte 67
6.4.5 Außerschulische Bildungsangebote 67
6.4.6 Berufliche Bildung 68
6.4.7 Hochschulbildung 69
6.4.8 Elternbildung 71
6.4.9 Kosten Bildung
6.4.10 Handlungsempfehlungen 73
6.5 HANDLUNGSFELD ARBEITSMARKT ................................................................................................................. 75
6.5.1 Arbeitsmarktzugang und aktuelle Zahlen 75
6.5.2 Kommunale Strukturen im Kontext Arbeitsmarkt 78
6.5.3 Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen der Agentur für Arbeit und des Jobcenters 79
6.5.4 Maßnahmen der kommunalen Beschäftigungsförderung 8
6.5.5 Kosten Arbeit
6.5.6 Handlungsempfehlungen 83
6.6 HANDLUNGSFELD SOZIALES ......................................................................................................................... 85
6.6.1 Kinder- und Jugendarbeit 85
6.6.2 Angebote für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge (umA) 86
6.6.3 Angebote für geflüchtete Frauen 87
6.6.4 Angebote für geflüchtete Männer 89
6.6.5 Präventionsarbeit 89
6.6.6 Kosten Soziales 90
6.6.7 Handlungsempfehlungen 91
6.7 HANDLUNGSFELD GESUNDHEIT .................................................................................................................... 92
6.7.1 Maßnahmen im Bereich Prävention und Information 93
6.7.2 Maßnahmen im Bereich der medizinischen Versorgung 94
6.7.3 Qualifizierung und Fortbildung von Haupt - und Eh renamtlichen im Kontext Migration und
Gesundheit 98
6.7.4 Kosten Gesundheit 99
6.7.5 Handlungsempfehlungen 99
6.8 HANDLUNGSFELDER KULTUR, SPORT UND FREIZEIT ........................................................................................ 102
6.8.1 Kultur 102
6.8.2 Sport 104
6.8.3 Freizeit 105
6.8.4 Kosten Kultur, Sport & Freizeit 106
6.8.5 Handlungsempfehlungen 107
7. EHRENAMT ........................................................................................................................................................... 109
7.1 KOORDINATIONSSTELLEN IN DER FLÜCHTLINGSHILFE ....................................................................................... 109
7.1.1 Ehrenamtskoordination im Freiwilligenzentrum, DER PARITÄTISCHE 109
7.1.2 Ehrenamtskoordination im Evangelischen Dekanat Darmstadt -Stadt 109
7.1.3 Projekt Integrationslotsen der Malteser Darmstadt 110
7.2 ASYLKREISE UND ARBEITSGEMEINSCHAFTEN.................................................................................................. 110
7.3 ENGAGEMENT VON MIGRANTENSELBSTORGANISATIONEN IN DER EHRENAMTSARBEIT .............................................. 111
7.4 FORTBILDUNGSMAßNAHMEN FÜR EHRENAMTLICHE.......................................................................................... 111
7.5 FÖRDERUNG DER EHRENAMTLICHEN FLÜCHTLINGSHILFE DURCH DAS LAND HESSEN ............................................... 112
7.6 KOSTEN EHRENAMT ................................................................................................................................. 112
7.7 HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ..................................................................................................................... 113
8. KOSTEN ................................................................................................................................................................ 114
9. WEGWEISENDE FACHPOLITISCHE HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN FÜR EIN NACHHALTIGES KOMMUNALES
INTEGRATIONSMANAGEMENT ............................................................................................................................. 119
9.1 HANDLUNGSFELDÜBERGREIFENDE EMPFEHLUNGEN......................................................................................... 119
9.2 HANDLUNGSFELDSPEZIFISCHE EMPFEHLUNGEN ............................................................................................. 120
9.3 FORDERUNGEN AN LAND UND BUND ............................................................................................................ 122
9.4 AUSBLICK .............................................................................................................................................. 122
LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................................................................... 124
ABBILDUNGSVERZEICHNIS ............................................................................................................................................ 130
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................................................................................... 131
73
1
83
Wissenschaftsstadt Darmstadt
7
Vorwort von
Oberbürgermeister
Jochen Partsch
und
Stadträtin Babara Akdeniz
Darmstadt ist eine weltoffene und solidarische Stadt und wird es auch bleiben. Wenn Menschen vor Krieg,
Verfolgung, Gewalt und Folter fliehen müssen, dann heißen wir sie in unserer Stadt willkommen!
In den Jahren 2015 -2017 hat die Wissenschaftsstadt Darms tadt über zweitausend schutzsuchende
Menschen aufgenommen und untergebracht und zahlreiche Maßnahmen und Programme entwickelt und
durchgeführt, um diese Menschen nachhaltig in die Stadtgesellschaft zu integrieren – und zwar in allen
Lebensbereichen. Das dokumentieren wir in diesem Bericht.
Unter den 2.362 Menschen, die uns aus der Hessischen Erstaufnahme in Gießen zugeteilt wurden, waren
Familien, Kinder, alleinreisende Männer und Frauen und auch unbegleitete Minderjährige, die unseres
besonderen Schutzes bedürfen. Die meisten Schutzsuchenden kamen aus Syrien, Afghanistan, Irak,
Eritrea und Somalia. Viele von ihnen mussten geliebte Menschen, Familie und Freunde in der Heimat
zurücklassen oder haben sie sogar durch Gewalt verloren. Ebenso häufig waren sie z usätzlich anderen
traumatischen Erlebnissen ausgesetzt oder haben selbst Gewalt und Folter erlitten. Viele Geflüchtete
waren monate - oder sogar jahrelang auf der Flucht. Viele haben in anderen Ländern gelebt, bevor sie
weiterziehen mussten, weil es auch do rt nicht mehr sicher war oder es keine Perspektive mehr für sie
gab.
Für uns war und ist es eine humanitäre Verpflichtung, Schutzsuchende in unserer Stadt aufzunehmen
und ihnen ein Leben in Sicherheit und Freiheit zu ermöglichen. Die Wissenschaftsstadt Da rmstadt hat
eine lange Tradition der Einwanderung, Menschen aus über 150 Nationen und allen fünf Kontinenten
leben hier friedlich zusammen. Ihre Perspektiven und Potentiale sind für uns eine große Bereicherung,
sie prägen die Vielfalt und Offenheit unserer Stadtgesellschaft. Die überwiegende Mehrheit der Zugewan -
derten möchte sich hier einbringen, das Leben in unserer Gesellschaft mitgestalten und Darmstadt zu
ihrer neuen Heimat machen.
Wir verstehen Integration als gleichberechtigte Teilhabe in allen gesellschaftlichen Bereichen. Das muss
unser aller Ziel sein. Der Zugang für Menschen m it Fluchthintergrund beispielsweise in den Arbeitsmarkt,
zu gleichen Bildungschancen oder zu gesundheitlicher Versorgung ist noch immer erschwert. Wir tragen
durch viel seitige Maßnahmen wie interkulturelle Öffnung, Programme für Geflüchtete und auch ehren -
amtliches Engagement dazu bei, dass dieser Zugang erleichtert wird. So kommen wir unserem Ziel
Schritt für Schritt näher.
Grundlage für diesen Prozess ist eine offene und demokratische Gesellschaft, in der sich alle Mitglieder
mit gegenseitigem Respekt und Toleranz begegnen. Das tun wir in Darmstadt überwiegend. Die politi -
schen Entwicklungen der letzten Jahre zeigen uns jedoch noch eine andere Seite unserer Gesellschaf t:
Bundesweit erleben wir immer mehr Abwehr gegen die Aufnahme von geflüchteten Menschen und
Wissenschaftsstadt Darmstadt
7
Vorwort von
Oberbürgermeister
Jochen Partsch
und
Stadträtin Babara Akdeniz
Darmstadt ist eine weltoffene und solidarische Stadt und wird es auch bleiben. Wenn Menschen vor Krieg,
Verfolgung, Gewalt und Folter fliehen müssen, dann heißen wir sie in unserer Stadt willkommen!
In den Jahren 2015 -2017 hat die Wissenschaftsstadt Darms tadt über zweitausend schutzsuchende
Menschen aufgenommen und untergebracht und zahlreiche Maßnahmen und Programme entwickelt und
durchgeführt, um diese Menschen nachhaltig in die Stadtgesellschaft zu integrieren – und zwar in allen
Lebensbereichen. Das dokumentieren wir in diesem Bericht.
Unter den 2.362 Menschen, die uns aus der Hessischen Erstaufnahme in Gießen zugeteilt wurden, waren
Familien, Kinder, alleinreisende Männer und Frauen und auch unbegleitete Minderjährige, die unseres
besonderen Schutzes bedürfen. Die meisten Schutzsuchenden kamen aus Syrien, Afghanistan, Irak,
Eritrea und Somalia. Viele von ihnen mussten geliebte Menschen, Familie und Freunde in der Heimat
zurücklassen oder haben sie sogar durch Gewalt verloren. Ebenso häufig waren sie z usätzlich anderen
traumatischen Erlebnissen ausgesetzt oder haben selbst Gewalt und Folter erlitten. Viele Geflüchtete
waren monate - oder sogar jahrelang auf der Flucht. Viele haben in anderen Ländern gelebt, bevor sie
weiterziehen mussten, weil es auch do rt nicht mehr sicher war oder es keine Perspektive mehr für sie
gab.
Für uns war und ist es eine humanitäre Verpflichtung, Schutzsuchende in unserer Stadt aufzunehmen
und ihnen ein Leben in Sicherheit und Freiheit zu ermöglichen. Die Wissenschaftsstadt Da rmstadt hat
eine lange Tradition der Einwanderung, Menschen aus über 150 Nationen und allen fünf Kontinenten
leben hier friedlich zusammen. Ihre Perspektiven und Potentiale sind für uns eine große Bereicherung,
sie prägen die Vielfalt und Offenheit unserer Stadtgesellschaft. Die überwiegende Mehrheit der Zugewan -
derten möchte sich hier einbringen, das Leben in unserer Gesellschaft mitgestalten und Darmstadt zu
ihrer neuen Heimat machen.
Wir verstehen Integration als gleichberechtigte Teilhabe in allen gesellschaftlichen Bereichen. Das muss
unser aller Ziel sein. Der Zugang für Menschen m it Fluchthintergrund beispielsweise in den Arbeitsmarkt,
zu gleichen Bildungschancen oder zu gesundheitlicher Versorgung ist noch immer erschwert. Wir tragen
durch viel seitige Maßnahmen wie interkulturelle Öffnung, Programme für Geflüchtete und auch ehren -
amtliches Engagement dazu bei, dass dieser Zugang erleichtert wird. So kommen wir unserem Ziel
Schritt für Schritt näher.
Grundlage für diesen Prozess ist eine offene und demokratische Gesellschaft, in der sich alle Mitglieder
mit gegenseitigem Respekt und Toleranz begegnen. Das tun wir in Darmstadt überwiegend. Die politi -
schen Entwicklungen der letzten Jahre zeigen uns jedoch noch eine andere Seite unserer Gesellschaf t:
Bundesweit erleben wir immer mehr Abwehr gegen die Aufnahme von geflüchteten Menschen und
Wissenschaftsstadt Darmstadt
8
Ressentiments gegen Zugewanderte im Allgemeinen. Unbegründete Angst, Vorurteile und diskriminie -
rende Generalisierungen gewinnen an Boden, werden salonfähig und rü cken immer mehr in die Mitte der
Gesellschaft.
Wir sind in Darmstadt nicht immun vor dieser Entwicklung. Aber wir müssen und wollen sie bremsen!
Zusammen und gemeinsam mit allen Bürgerinnen und Bürgern unserer Stadt. Es ist heute wichtiger denn
je, dass w ir alle – Alteingesessene wie Neuzugezogene – ein friedliches Miteinander auf der Grundlage
demokratischer und solidarischer Werte leben.
Diese Dokumentation dient uns als Rückblick auf das, was wir in der Hochphase der Zuwanderung von
Geflüchteten erreicht haben. Auf das Geleistete und die Solidarität können wir alle stolz sein. Wir danken
an dieser Stelle all denjenigen , die sich – ob haupt - oder ehrenamtlich – für den Schutz geflüchteter
Menschen engagiert haben.
Die Dokumentation dient auch dazu, die aktuellen Herausforderungen für unsere Einwanderungs -
gesellschaft zu erkennen und notwendige Maßnahmen in Darmstadt zu entwickeln bzw. weiter auszu -
bauen, damit Integration nachhaltig stattfindet. Und sie dient letztendlich auch dazu, deutlich zu
machen, dass wir Ressourcen zur Aufnahme von schutzbedürftigen Menschen haben, dass wir vorbereitet
sind, auch in Zukunft Schutzsuchende in unserer Stadt aufzunehmen und Darmstadt vom Zufluchtsort
zur Heimat für diese zu machen. Es ist und bleibt unsere Menschheits pflicht! Wir können die damit
verbundenen Aufgaben bewältigen.
Lesen Sie „Vom Zufluchtsort zur Heimat“ daher nicht nur als Rückschau . L esen Sie es vielmehr als
Wegweiser für gegenwärtiges und künftiges Han deln in einer Stadt, die ein sicherer Hafen für geflüchtete
Menschen sein und zur neuen Heimat für diese werden will.
Herzlich,
Ihr Oberbürgermeister Jochen Partsch Ihre Sozialdezernentin Babara Akdeniz
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat sich in diesem Sinne der Initiative „SEEBRÜCKE - Sichere Häfen“
angeschlossen und sich im März 2019 zum „Sicheren Hafen“ erklärt. Damit verurteilt sie die Kriminalisierung
der Seenotrettung und erklärt sich auch bereit, die Seenotrettung geflüchteter Menschen zu unterstützen
und weitere Schutzsuchende in Darmstadt aufzu nehmen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
9
1. Darmstadt - Vom Ankommen zum Bleiben
Am 14. August 2015 begann in Darmstadt ein neues Kapitel Zuwanderungsgeschichte: das Hessische
Innenministerium rief an die unteren Katastrophenschutzbehörden der Wissenschaftsstadt Darmstadt
den Vollalarm aus: in Darmstadt sollte binnen kürzester Zeit eine Außenstelle der Hessischen Erstauf -
nahmeeinrichtung (i.F. EAE) für Geflüchtete in Gießen entstehen. Innerhalb von 48 Stunden entstand auf
dem Gelände vor der Starkenburgkaserne eine Notunterkunft mit 95 Zelten und 670 Feldbetten. Die
ersten 35 Asylsuchende n, die die Unterkunft beziehen sollten, kamen am 16. August in Darmstadt an.
Oberbürgermeister Jochen Partsch richtete zeitgleich einen Krisenstab Humanitäre Notlage ein, um die
Herausforderungen im Bereich Erstaufnahme und (Erst -)Unterbringung zu meistern (ausführlich dazu s.
Kap. 3.1).
Auch wenn in der damaligen deutschen Integrationsdebatte vielfach der „Eindruck einer nie dagewesenen
Flüchtlingskrise“ genährt wurde (Deutsches Institut für Urbanistik (i.F. Difu) 2018:7), war „die Zuwande -
rung von Flüchtlingen in den Jahren 2015/2016 in die Bundesrepublik […] aus vielerlei Gründen beson -
ders, aber nicht [...] einmalig.“ (Difu 2018: 7). U nd auch wenn sich Darmstadt in der Phase der Humani-
tären Notlage in einem Ausnahmezustand befand, waren es Verwaltung und Zivilgesellschaft, die - wie in
anderen Städten und Landkreisen - durch flexibles und pragmatisches Handeln die Aufnahme einer
großen Zahl geflüchteter Menschen und eine gelebte Willkommenskultur ermöglicht haben.
Die vorliegende Dokumentation verdeutlicht diese „gesamtstaatliche Handlungsfähigkeit“ (Difu 2018: 8)
in den zentralen gesellschaftlichen Handlungsfeldern. Unter dem Titel Vom Zufluchtsort zur Heimat
zeichnet sie das am 14. August 2015 begonnene neue Kapitel Zuwanderungsgeschichte in Darmstadt als
eine Geschichte vom Ankommen zum Bleiben nach. D ie Dokumentation ist als Bestandsaufnahme aller
im Rahmen der Zuwanderung von Geflü chteten entwickelten bzw. für diese Zielgruppe ausgebauten
Maßnahmen in den Jahren 2015 bis 2017 zu lesen. Darüber hinaus werden im Sinne eines Wegweisers
Perspektiven zur weiteren Ausgestaltung des Bleibens der in Darmstadt lebenden Geflüchteten
aufgezeigt.
Die verschiedenen Phasen des Ankommens und die für ein sicheres Ankommen entwickelten Maßnahmen
und deren Kosten werden in den Kapiteln 2 bis 5 vorgestellt: In Kapitel 2 wird die Entwicklung der
Zuwanderung in den Jahren 2015 bis 2017 bundes -, landesweit und in Darmstadt aufgezeigt. Kapitel 3
geht auf die Bereiche Erstaufnahme und -versorgung, Folgeunterbringung und Wohnen sowie auf
Maßnahmen zum Schutz vor Gewalt ein. Auch die Ressourcenaufstockung der Wissenschaftsstadt
Darmstadt wird mit Blick auf die Humanitäre Notlage erläutert. Kapitel 4 stellt die entwickelten Maßnah -
men zur Umsetzung einer Willkommenskultur und zur transparenten Information der Bürgerinnen und
Bürger vor. Kapitel 5 erläutert die zahlreichen zusätzlich entwickelten, fluc htspezifischen Beratungs -
angebote der Wissenschaftsstadt Darmstadt, der Wohlfahrtsverbände und der freien Träger.
Den Anforderungen der Integration von Geflüchteten in Darmstadt stellt sich Kapitel 6. Es zeigt auf, wie
diese in Darmstadt bewältigt wurden und wie sie nach wie vor bewältigt werden. Dem Kapitel liegen als
Referenzrahmen die Empfehlungen einschlägiger aktueller Expertisen aus Wissenschaft und Praxis zum
Thema Zuwanderung und Integration von Geflüchteten in die Kommune zugrunde1. Hier werden die Maßnah -
men zur Integration von Geflüchteten vorgestellt, die im Rahmen der Zuwanderung von Geflüchteten in
den Handlungsfeldern Sprache, Bildung, Arbeitsmarkt, Soziales, Gesundheit sowie Kultur, Sport und
Freizeit in Darmstadt entwickelt bzw. ausgebaut wurden und die Kosten erläutert. Zudem werden für
jedes Handlungsfeld fachspezifische Handlungsempfehlungen abgegeben.
1 Deutsches Institut für Urbanistik (Difu 2018); Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration (SVR 2016,
2017, 2018); Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (i.F. KGSt; KGSt 2017a); Deutscher Städtetag;
Bertelsmann Stiftung; Robert-Bosch-Stiftung; Friedrich-Ebert-Stiftung; Hessisches Ministerium für Soziales und Integration.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
10
Dem Ehrenamt widmet diese Dokumentation ein eigenes Kapitel ( 7), denn sowohl in der Zeit des
Ankommens der Geflüchteten als auch in der Phase ihres Bleibens, hat das Ehrenamt einen wichtigen
Beitrag zum Gelingen geleistet – und leistet diesen weiterhin.
In Kapitel 8 wird eine Übersicht über die Gesamtausgaben, Einnahmen durch Bund und/oder Land und
städtische Ausgaben nach Jahren und Handlungsfeldern gegeben und die Entwicklungen nach Hand -
lungsfeldern und Zeitraum im Gesamtkontext erläutert.
Abgeschlossen w erden Dokumentation und Wegweiser durch fachpolitische Handlungsempfehlungen
(Kapitel 9) für ein nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement von Geflüchteten in Darmstadt.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
11
2. Entwicklung der Zuwanderung zwischen 2015 – 2017
Die Flüchtlingshilfe der United Nations Organization (i.F. UNO) zählte Ende 2017 insgesamt 68,5 Mio
Menschen weltweit, die auf der Flucht waren (UNO Flüchtlingshilfe 2018). Darunter befanden sich mehr
als 40 Mio Binnen vertriebene, also Menschen, die innerhalb ihres Heimatlandes fliehen. Rund 25,3 Mio
Menschen mussten ihre Herkunftsländer verlassen (UNO 2017: 2). Sie gehen meist in die unmittelbaren
Nachbarländer. Allerdings wirkte sich die Fluchtmigration in den vergang enen Jahren auch verstärkt auf
europäische Länder aus. Deutschland entwickelte sich hierbei zu einem wichtigen Aufnahmeland und
nahm nach Angaben des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (i.F. BAMF) circa 1,5 Mio Schutz -
suchende im Zeitraum von 2014 b is Juni 2017 auf. Dabei reiste ein Großteil der Menschen zwischen Juli
2015 und Februar 2016 ein (BAMF 2018c).
2.1 Gesetzliche Grundlagen und rechtlich -politische Entwicklungen im
Berichtszeitraum
Internationales Flüchtlingsrecht
Als Reaktion auf die Erfahrungen der beiden Weltkriege des 20. Jahrhunderts, entstand das internationale
Flüchtlingsrecht (Bundeszentrale für politische Bildung (i.F. BpB) 2015) 2. Dessen wichtigste Grundlage
ist die im Jahr 1954 in Kraft getretene Genfer Flüchtlingskonvention (i.F. GFK). Zentrale Inhalte der
Konvention sind die Definition des Flüchtlingsbegriffs und das Non -Refoulement-Prinzip, das heißt das
Verbot der Zurückweisung in ein Land, in dem der geflüchteten Person Verfolgung droht (Art. 33 GFK).
Auf europäischer Eb ene wurde dies auch in die Europäische Menschenrechtskonvention von 1953 über -
nommen: "Niemand darf der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung
unterworfen werden." (Art. 3 Europäische Menschenrechtskonvention). In der GFK wir d der Flüchtlings -
begriff wie folgt definiert: „Ein Flüchtling ist eine Person mit der begründeten Furcht vor Verfolgung
wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen
ihrer politischen Überzeugung" (Art 1A GFK)3.
Bis heute haben insgesamt 148 Staaten die GFK unterzeichnet, darunter auch die Bundesrepublik
Deutschland im Jahr 1953 sowie sämtliche Mitgliedstaaten der Europäischen Union (i.F. EU) (BpB 2015).
Im Laufe der Jahre wurde die Konvention durc h die Aufnahme der Tatbestände der Verfolgung durch nicht-
staatliche Akteure und geschlechtsspezifische Verfolgung mit Hinblick auf Frauen und Mädchen erweitert.
Europarechtliche Regelungen
Neben diesen Vereinbarungen existieren immer mehr europäische Reg elungen in der Asylpolitik. Die
Verpflichtung der EU, Schutzbedürftigen zu helfen, ist unter anderem in der Charta der Grundrechte veran-
kert. Um ein Gemeinsames Europäisches Asylsystem einzuführen, wurden gemeinsame Rechtsvorschriften
eingeführt, beispielsweise die Dublin-Verordnung (Bundestag 2015). Sie regelt die Zuständigkeit der euro -
päischen Staaten sowie Schweiz, Liechtenstein, Island und Norwegen für die asylsuchende Person. Dabei
ist das Land zuständig für das Asylverfahren und die Aufnahme, in wel chem er oder sie zuerst eingereist
ist. Hinzu kommen einheitliche Aufnahme -Richtlinien und Standards für Asylverfahren, die sicherstellen
sollen, dass Asylsuchende gerecht behandelt werden und ihr Fall nach gemeinsamen Standards geprüft
2 In Artikel 14 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte vom 10. Dezember 1948 heißt es: „Jeder hat das Recht, in anderen
Ländern vor Verfolgung Asyl zu suchen und zu genießen.“ Jedoch folgt aus dem Recht, Asyl zu suchen, kein automatisches Recht,
Asyl zu erhalten (BpB 2015).
3 Der völkerrechtliche Flüchtlingsbegriff ist zu unterscheiden von der umgangssprachlichen Verwendung des Begriffs. So sind
Personen, die vor Krieg, Hungersnot oder Naturkatastrophen fliehen, nicht notwendigerweise Flüchtlinge im Sinne der GFK. Für sie
kommt aber möglicherweise eine andere Schutzform in Frage.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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wird, unabhängig da von, in welchem Mitgliedstaat sie ihren Asylantrag stellen. Die Vorgaben der GFK
wurden dabei übernommen (ebd.).
Nationales Recht
Zusätzlich verfügen viele Staaten über nationale Regelungen. In Deutschland wurde das individuelle Recht
auf Asyl 1949 im Gru ndgesetz (i.F. GG) verankert (Art. 16a GG) 4. Allerdings wurde es mit dem Asyl -
Kompromiss von 1993 weitgehend eingeschränkt (Art. 16a GG (2)) 5. Zuständige Behörde für das Asyl -
recht ist das BAMF, wo nach Einreise das Asylverfahren geprüft wird. Neben der As ylantragsstellung im
Aufnahmeland selbst gibt es noch andere Formen, Schutzsuchende aufzunehmen, wie Kontingente
(Evakuierung von Geflüchteten aus den Herkunftsregionen oder Einreise mit Visum, keine individuelle
Prüfung des Schutzbedarfs), Resettlement -Programme (Umsiedlung von Geflüchteten, die im Aufnahme -
staat keine Aufenthaltsperspektive haben, in einen dritten Staat) sowie regionale Schutzprogramme (von
westlichen Industrieländern finanzierte regionale Schutzprogramme in den Nachbarstaaten der
Herkunftsländer).
Folgende Schutzformen gibt es im Bereich der Asylgesetzgebung: Anerkennung der Asylberechtigung
nach dem GG und Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft nach der GFK. Hinzu kommt der subsidiäre
Schutz, der vor allem bei Androhung von Folter oder Todesstrafe und bei innerstaatlichen Konflikten
(Bürgerkrieg) gewährt wird. Als letzte Schutzform zählen die sogenannten Abschiebungsverbote, die
beispielsweise bei Verletzung der Grundrechte oder bei Gefahr für Leib, Leben oder Freiheit zum Tragen
kommen.
Darunter fällt auch die vorübergehende Aussetzung der Abschiebung, auch Duldung genannt, die jedoch,
im Gegensatz zu den anderen Schutzformen, keinen rechtmäßigen Aufenthalt in Deutschland verschafft.
Sie wird aufgrund dringender humanitärer oder persönl icher Gründe verordnet oder wenn eine Ausreise
wegen Krankheit oder mangelnder Papiere nicht möglich ist. Duldungen werden für einen Zeitraum von
einigen Tagen bis zu sechs Monate erteilt und können immer wieder verlängert werden – manchmal über
mehrere Jahre.
Abbildung 1: Rechtliche Schutzformen
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Je nach Schutzstatus variieren Aufenthaltsdauer, das Recht auf Familiennac hzug, der Zugang zum
Arbeitsmarkt und die Berechtigung zu Integrationskursen, Beratungsangeboten und Sozialleistungen. Am
weitreichendsten sind die Rechte von Flüchtlingen gemäß dem Art. 16 GG und der GFK, die in der Regel
4 „Politisch Verfolgte genießen Asylrecht.“ (Art. 16a (1), GG).
5 „Auf Absatz 1 kann sich nicht berufen, wer aus einem Mitgliedstaat der Europäischen Gemeinschaften ode r aus einem anderen
Drittstaat einreist, in dem die Anwendung des Abkommens über die Rechtsstellung der Flüchtlinge und der Konvention zum
Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten sichergestellt ist. Die Staaten außerhalb der Europäischen Gemeinschaf ten, auf
die die Voraussetzungen des Satzes 1 zutreffen, werden durch Gesetz, das der Zustimmung des Bundesrates bedarf, bestimmt.“
(Art. 16a (2), GG).
Anerkennung der
Asylberechtigung
Art 16a GG
Zuerkennung
Flüchtlingseigenschaft GFK
§ 3 Abs 1, a AsylVfG, § 60 Abs. 1, AufenthG
Zuerkennung Subsidiärer
Schutz
§ 60 Abs. 2,3 und 7 Satz 2
Feststellung von
Abschiebungsverboten
§ 60 Abs. 5, 7 Satz 1 AufenthG
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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eine Aufenthaltserlaubnis von drei Jahren erhalten. Auch subsidiär Geschützte bekommen je nach Ermes -
sen diese Aufenthaltserlaubnis für ein Jahr. Die übrigen Schutzberechtigten (außer Geduldete) erhalten in
der Regel einen Aufenthaltstitel für ein Jahr mit Option auf Verlängerung (BpB 2015).
Rechtlich-politische Entwicklungen im Berichtszeitraum
Zwischen 2014 bis 2017 gab es zahlreiche Gesetzesänderungen im Bereich der Asylpolitik. Zu den wich -
tigsten zählen das Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz (2015), auch Asylpaket I genannt sowie das
Asylpaket II (2016). Durch die Verabschiedung des Asylverfahrensbeschleunigungsgesetzes kam es zu
den weitreichendsten Verschärfungen des Asylrechts seit dem Asylkompromiss im Jahr 1993.
Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz 2015
Im Rahmen des Asylverfahrensbeschleunigungsgesetzes wurde eine Gesamtschutzquote eingeführt und
Asylsuchende eingeteilt in solche mit guter und geringer Bleibeperspektive. Diese basiert auf der Anzahl
der Asylanträge aus dem Herkunftsland und ihrer Schutz - bzw. Ablehnungsquote. Bei einer Gesamt -
schutzquote von über 50% über einen längeren Zeitraum sind die Voraussetzungen für eine gute Bleibe -
perspektive erfüllt. Dies betrifft vor allem die Länder Eritrea, Irak, Iran, Syrien und Somalia. Bei diesen
Personen wird vermutet, dass „ein rechtmäßiger und dauerhafter Aufenthalt zu erwarten ist“, weswegen
sie Zugang zu zahlreiche n Maßnahmen und Unterstützungsleistungen bereits vor Beendigung ihr er Asyl-
verfahren haben. Darunter fallen Integrationskurse, berufsbezogene Sprachförderung und der Arbeits -
markt.
Asylantragstellende aus sicheren Herkunftsstaaten (mit geringer Bleibeperspektive) müssen bis zur
Beendigung ihres Asylverfahrens in EAE blei ben, haben keinen Zugang zu Integrationskursen und erhal -
ten Sach- statt Geldleistungen. Als sicheren Herkunftsstaat definiert das Gesetz „Länder, von denen sich
aufgrund des demokratischen Systems und der allgemeinen politischen Lage nachweisen lässt, das s dort
generell keine staatliche Verfolgung zu befürchten ist und dass der jeweilige Staat grundsätzlich vor
nichtstaatlicher Verfolgung schützen kann. Es gilt dann die sogenannte Regelvermutung, dass keine
Verfolgungsgefahr vorliegt“ (BAMF 2019). Antragst ellende müssen im Gegenteil beweisen, dass sie von
Verfolgung bedroht sind. Die Liste der sicheren Herkunftsstaaten wurde erweitert im Asylverfahrens -
beschleunigungsgesetz um die Länder Albanien, Kosovo und Montenegro.
Für Geduldete, die einen Ausbildungsp latz nachweisen, wurde der Aufenthalt erleichtert. Sie dürfen für
die Dauer der Berufsausbildung in Deutschland bleiben und haben anschließend weitere sechs Monate
Zeit, sich eine Arbeitsstelle zu suchen, sofern sie nach der Ausbildung nicht vom Ausbildung sbetrieb
übernommen werden (BpB 2017b).
Asylpaket II / Integrationsgesetz 2016
Für bestimmte Zielgruppen wurde der Zugang zum Asylrecht im Rahmen des Asylpakets II erheblich
erschwert. So wurden neue beschleunigte Asylverfahren eingeführt, die in sogenannten „besonderen
Aufnahmeeinrichtungen“ stattfinden. Dort soll innerhalb einer Wo che über den Asylantrag entschieden
werden, bei einer Ablehnung erfolgt die Abschiebung aus der Einrichtung innerhalb von drei Wochen.
Um einen Anwalt zu suchen und gegebenenfalls Klage dagegen einzureichen, hat die betreffende Person
somit zwei Wochen Ze it. Dieses neue Gesetz betrifft u.a. Menschen aus sicheren Herkunftsstaaten und
solche, denen vorgeworfen wird, ihre Dokumente vernichtet zu haben oder Tatsachen zu ihrer Identität zu
verschweigen. Auch wurde die Durchführung von Abschiebungen trotz Krankh eit erleichtert. So wurde der
Begriff der „konkreten Gefahr“ im Asylpaket II neu definiert: Sie liege nur bei einer lebensbedrohlichen
oder schwerwiegenden Erkrankung vor. Liegt eine sogenannte „inländische Gesundheitsalternative“ vor,
ist also die Behandlung in mindestens einem Teil des Zielstaats gewährleistet, darf abgeschoben werden.
Mit dem Integrationsgesetz sollte außerdem der Zugang zum Arbeitsmarkt für Asylsuchende erleichtert
werden. So verzichtet die Bundesagentur für Arbeit in Regionen mit niedr iger Arbeitslosigkeit bei
Menschen mit guter Bleibeperspektive drei Jahre lang auf eine Vorrangprüfung. Dies bedeutete, dass die
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Arbeitsagenturen nicht mehr wie bisher prüften, ob es „bevorrechtigte“ inländische Bewerberinnen oder
Bewerber, oder solche aus der EU oder dem EWR für den Arbeitsplatz gibt.
Geduldete, die einen Ausbildungsplatz vorweisen können, dürfen für die Dauer der Ausbildung sowie bei
anschließender ausbildungsadäquater Beschäftigung für zwei weitere Jahre ( 3+2-Regel) in Deutschland
bleiben. Der Zugang zu Förderleistungen der Berufsausbildung wurde für bestimmte Zielgruppen verbes -
sert. Auch für die Arbeitsplatzsuche wird eine Duldung von sechs Monaten ausgesprochen (BpB 2017a).
2.2 Bundesebene
Die Bundesrepublik Deutschland entschied sich im Sommer 2015, die Grenzen für zahlreiche Schutz -
suchende zu öffnen: Im August 2015 kamen hunderttausende Menschen nach Deutschland, nachdem sie
zum Teil monatelang über Land und Wasser geflohen waren. Die Anzahl der aufzunehmenden Schutz -
suchenden in den Bu ndesländern wurde von Beginn an mit dem Instrument des Königsteiner Schlüssels
geregelt. Dieser berechnet sich aus den Steuereinnahmen (2/3 der Bewertung) und der Bevölkerungszahl
(1/3 der Bewertung) des Bundeslandes. Die Quoten werden jährlich neu berechnet (BAMF 2018a).
Bevor die Entscheidung einer Zuweisung und damit die Möglichkeit eines Asylantrags auf ein Bundesland
fällt, werden Schutzsuchende durch das sogenannte EASY -System registriert (EASY = Erstverteilung Asyl -
begehrende). Laut dem Migrationsbe richt 2015 des BAMF im Auftrag des Bundesministeriums des
Innern, für Bau und Heimat (i.F. BMI) haben im Jahr 2015 insgesamt 476.649 Personen einen Asyl -
erstantrag oder Folgeantrag gestellt (BAMF 2016). Zum Vergleich: 2014 wurden beim BAMF insgesamt
202.834 Erst- und Folgeanträge gestellt, das entspricht einem Anstieg um mehr als 130 Prozent (BMI
2015). Durch die erhöhte Anzahl der eingereisten Personen, konnten viele ihren Asylantrag erst im Jahr
2016 stellen. Zudem verlängerte sich die Bearbeitungsze it der Anträge. Deswegen betrug die Zahl der
EASY-Registrierungen 1,1 Mio. für 2015, die der gestellten Asylanträge aber nur 476.649 (s. Abbildung
2). Im Jahr 2016 kamen weniger Menschen , insgesamt 321.371 nach Deutschland. Die Zahl der Asyl -
anträge lag bei 745.545.
Die politischen Entwicklungen auf der europäischen Ebene führten Ende 2016 zu einer geringeren Zahl
von ankommenden Menschen in Deutschland. Gründe hierfür sind zum einen die Schließung der soge -
nannten Balkanroute durch eine stärkere Grenzsicherung der osteuropäischen Mitgliedsstaaten sowie ein
Abkommen zwischen der EU und der Türkei im März 2016, das die Reduzierung der Bewegungen von
Geflüchteten und Migrantinnen und Migranten nach Europa zum Ziel hatte. Danach wurden über das
EASY-System in 2017 i nsgesamt 222.683 Asylsuchende registriert und verteilt. Parallel sank die Anzahl
der Erst- und Folgeanträge auf einen Tiefstand von 186.644 Schutzsuchenden und somit unter den Wert
von 2014.
Abbildung 2: EASY-Registrierung / Erst- und Folgeanträge, 2015-2017
Quelle: BAMF , Asylgeschäftsstatisik 2015-2017, eigene Darstellung, 2019
476649
745545
222683
1100000
321371 186644
0
500000
1000000
1500000
2015 2016 2017
Anzahl
Asyl Erst- und Folgeanträge Easy-Registrierungen
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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2.3 Landesebene
Das Land Hessen hat laut dem Bundesministerium für Justiz und Verbraucherschutz nach dem König -
steiner Schlüssel 2015 insgesamt 7,38 Pr ozent aller Asylsuchenden in der Bundesrepublik aufgenom -
men, das entspricht circa 110.000 Menschen. 2016 hat sich die Zahl nur leicht um 0,01 Prozentpunkte
auf 7,39 Prozent erhöht (Bundesministerium für Justiz und Verbraucherschutz 2016). Hessen steht
damit im Vergleich zu den anderen Bundesländern an fünfter Stelle. Die meisten Geflüchteten wurden
2016 mit 21,21% Nordrhein -Westfalen zugewiesen (Königsteiner Schlüssel 2018). Wie jedes Bundesland
ist auch Hessen verpflichtet, für die Unterbringung Asylbegeh render erforderliche Aufnahmeeinrichtungen
zu schaffen. Aufgrund der Vielzahl an Schutzsuchenden wurden in mehreren hessischen Städten Außen -
standorte der EAE in Gießen errichtet (s. Kapitel 3). Darüber hinaus hat die Hessische Landesregierung
ab 2016 vers chiedene Landesprogramme auf den Weg gebracht, um die Kommunen bei der Aufnahme
und Integration von Schutzsuchenden zu unterstützen (s. Kapitel 6 und 7).
Abbildung 3 zeigt die Anzahl der Geflüchteten, welche in Hessen geblieben sind und nicht in ein anderes
Bundesland weitergeleitet oder in das Land ihres ersten Asylantrags gemäß der Dublin -Verordnung ver-
wiesen wurden. Sie regelt, dass der Mitgliedsstaat der E U für ein Asylverfahren und die Aufnahme
zuständig ist, in der der oder die Asylsuchende zuerst gereist ist. Die Dublin-Verordnung wurde jedoch
zeitweise aufgrund der Einreise vieler Menschen nach Italien und Griechenland ausgesetzt (BAMF
2018b).
Nach Angaben des Hessischen Ministeriums für Soziales und Integration (i.F. HMSI) sind von den
110.000 aufgenommenen Schutzsuchenden 2015 75.000 Personen in Hessen verblieben. 2016 sind
insgesamt 20.500 Menschen in Hessen wohnhaft geblieben, 2017 waren es noch 11.118 Personen (HMSI
2018a). Um insbesondere den Wegzug aus ländlichen Gebieten in Städte und somit eine hohe
Fluktuation zu vermeiden, wurde in Hessen die sogenannte Wohnsitzaufla ge6 erteilt (s. auch Kapitel 2.1,
Abschnitt Asylpaket II /Integrationsgesetz 2016). Diese beinhaltet, dass sich Geflüchtete in einem
Zeitraum von drei Jahren in der Regel nicht ummelden dürfen.
6 Die Wohnsitzauflage (Wohnsitzregelung nach § 12a AufenthG) verpflichtet anerkannte Flüchtlinge und wei tere schutzberechtigte
Personen in dem Bundesland zu wohnen, in dem sie ihr Asylverfahren durchlaufen haben. Darüber hinaus können die Bundesländer
zusätzlich weitergehende, ortsbezogene Wohnsitzauflagen erteilen. Hessen hat seit 1.9.2017 die Regelung eing eführt. Ausländer-
behörden können Geflüchteten mit einem Schutzstatus, die Sozialleistungen beziehen, den Wohnort vorgeben. Die betroffenen
Personen erhalten dann nur in der jeweiligen Stadt oder Kommune ihre Sozialleistungen. Für Geflüchtete, deren Asylve rfahren noch
läuft, gilt diese Regel unabhängig von der Einführung der Wohnsitzauflage.
75000
20500
11118
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2015 2016 2017
Anzahl
Verbliebene Geflüchtete in Hessen
Abbildung 3: Verbliebene Geflüchtete in Hessen, 2015 - 2017
Quelle: Regierungspräsidium Gießen, eigene Darstellung, 2019
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2.3 Landesebene
Das Land Hessen hat laut dem Bundesministerium für Justiz und Verbraucherschutz nach dem König -
steiner Schlüssel 2015 insgesamt 7,38 Pr ozent aller Asylsuchenden in der Bundesrepublik aufgenom -
men, das entspricht circa 110.000 Menschen. 2016 hat sich die Zahl nur leicht um 0,01 Prozentpunkte
auf 7,39 Prozent erhöht (Bundesministerium für Justiz und Verbraucherschutz 2016). Hessen steht
damit im Vergleich zu den anderen Bundesländern an fünfter Stelle. Die meisten Geflüchteten wurden
2016 mit 21,21% Nordrhein -Westfalen zugewiesen (Königsteiner Schlüssel 2018). Wie jedes Bundesland
ist auch Hessen verpflichtet, für die Unterbringung Asylbegeh render erforderliche Aufnahmeeinrichtungen
zu schaffen. Aufgrund der Vielzahl an Schutzsuchenden wurden in mehreren hessischen Städten Außen -
standorte der EAE in Gießen errichtet (s. Kapitel 3). Darüber hinaus hat die Hessische Landesregierung
ab 2016 vers chiedene Landesprogramme auf den Weg gebracht, um die Kommunen bei der Aufnahme
und Integration von Schutzsuchenden zu unterstützen (s. Kapitel 6 und 7).
Abbildung 3 zeigt die Anzahl der Geflüchteten, welche in Hessen geblieben sind und nicht in ein anderes
Bundesland weitergeleitet oder in das Land ihres ersten Asylantrags gemäß der Dublin -Verordnung ver-
wiesen wurden. Sie regelt, dass der Mitgliedsstaat der E U für ein Asylverfahren und die Aufnahme
zuständig ist, in der der oder die Asylsuchende zuerst gereist ist. Die Dublin-Verordnung wurde jedoch
zeitweise aufgrund der Einreise vieler Menschen nach Italien und Griechenland ausgesetzt (BAMF
2018b).
Nach Angaben des Hessischen Ministeriums für Soziales und Integration (i.F. HMSI) sind von den
110.000 aufgenommenen Schutzsuchenden 2015 75.000 Personen in Hessen verblieben. 2016 sind
insgesamt 20.500 Menschen in Hessen wohnhaft geblieben, 2017 waren es noch 11.118 Personen (HMSI
2018a). Um insbesondere den Wegzug aus ländlichen Gebieten in Städte und somit eine hohe
Fluktuation zu vermeiden, wurde in Hessen die sogenannte Wohnsitzaufla ge6 erteilt (s. auch Kapitel 2.1,
Abschnitt Asylpaket II /Integrationsgesetz 2016). Diese beinhaltet, dass sich Geflüchtete in einem
Zeitraum von drei Jahren in der Regel nicht ummelden dürfen.
6 Die Wohnsitzauflage (Wohnsitzregelung nach § 12a AufenthG) verpflichtet anerkannte Flüchtlinge und wei tere schutzberechtigte
Personen in dem Bundesland zu wohnen, in dem sie ihr Asylverfahren durchlaufen haben. Darüber hinaus können die Bundesländer
zusätzlich weitergehende, ortsbezogene Wohnsitzauflagen erteilen. Hessen hat seit 1.9.2017 die Regelung eing eführt. Ausländer-
behörden können Geflüchteten mit einem Schutzstatus, die Sozialleistungen beziehen, den Wohnort vorgeben. Die betroffenen
Personen erhalten dann nur in der jeweiligen Stadt oder Kommune ihre Sozialleistungen. Für Geflüchtete, deren Asylve rfahren noch
läuft, gilt diese Regel unabhängig von der Einführung der Wohnsitzauflage.
75000
20500
11118
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2015 2016 2017
Anzahl
Verbliebene Geflüchtete in Hessen
Abbildung 3: Verbliebene Geflüchtete in Hessen, 2015 - 2017
Quelle: Regierungspräsidium Gießen, eigene Darstellung, 2019
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2.4 Kommunale Ebene
Der stärker werdende Flüchtlingszuzug in die Bundesrepublik Deutschland im Jahr 2015 schlug sich
auch in der W issenschaftsstadt Darmstadt nieder. 2015 wurden der Wissenschaftsstadt Darmstadt 337
Asylbewerberinnen und -bewerber vom Regierungspräsidium Darmstadt neu zugewiesen, 2016 waren es
1.745 und 2017 280.7
Der Blick auf die Herkunftsländer (Abbildung 5) zeigt, dass in den Jahren 2015 und 2016 vor allem Asyl -
suchende aus Syrien und Afghanistan den größten Anteil an zugewiesenen Menschen ausmachten. Für
das Jahr 2015 machen die Schutzsuchenden aus Eritrea den drittgrößten Anteil aus, gefolgt von Irak,
Pakistan und Somalia.
Im Jahr 2016 löste der Irak als Land mit den dritthöchsten Herkunftszahlen Eritrea ab – 200 von den
insgesamt 1.745 Menschen kamen aus dem Irak. Außerdem kamen 2016 vergleichsweise viele Menschen
aus dem Iran nach Deutschland und damit au ch in die Wissenschaftsstadt Darmstadt. Pakistan und
Eritrea sind die Herkunftsländer mit der fünft- und sechsthöchsten Zahl bezüglich der Zuweisungen.
7 Die angegebenen Zahlen beinhalten nicht die Anzahl der unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten (umA), da diese Personen -
gruppe trotz Zuweisung nach Darmstadt z.T. in anderen Kommunen untergebracht wurde.
337
1745
280
0
500
1000
1500
2000
2015 2016 2017
Anzahl
Anzahl der Zuweisungen von Schutzsuchenden
42%
23%
9%
7%
4%
3%
12%
2015 Syrien
Afghanistan
Eritrea
Irak
Pakistan
Somalia
andere
Herkunftsländer
35%
29%
5%
11%
5%
7%
8%
2016 Syrien
Afghanistan
Eritrea
Irak
Pakistan
Iran
andere
Herkunftsländer
nach Darmstadt
Abbildung 4: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt 2015 -2017
Quelle: Regierungspräsidium Gießen, eigene Darstellung, 2020
Abbildung 5: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt (nach Herkunftsländern), 2015-2016
Quelle: Regierungspräsidium Darmstadt, eigene Darstellung, 2019
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Abbildung 6: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt (nach Herkunftsländern) 2017
Quelle: Regierungspräsidium Darmstadt, eigene Darstellung, 2019
Für das Jahr 2017 sind die Zuweisungszahlen in Bezug auf die Herkunftsländer gleichmäßiger verteilt.
Somalierinnen und Somalier machen den größten Teil der Asylsuchenden aus einem Land aus, gefolgt
von Menschen aus Eritrea, Syrien und dann Afghanistan. Neu hinzu kam die Türkei, von wo 11 Prozent
der Asylsuchenden in Darmstadt herkamen.
Geflüchtete mit einem Aufenthaltstitel in der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Im Anschluss an Aufnahme und Unterbringung entscheidet das BAMF über die Asylanträge der Geflüchte -
ten und die örtliche Ausländerbehörde vergibt dementsprechend einen Aufenthaltstitel. Bei den darge -
stellten Zahlen über die Aufenthaltstitel handelt es sich nicht um die Gesamtzahl aller Geflüchteten in der
Wissenschaftsstadt Darmstadt. Vielmehr sind es nur die Personen mit einer Asylberechtigung nach dem
Grundgesetz (GG), der Flüchtlingseigenschaft gemäß der Genfer Flüchtlingskonvention (GFK) oder
subsidiärem Schutz.
Im Berichtsjahr 2015 wurde zwei Personen eine Asylberechtigung nach dem GG und 239 Schutzsuchen -
den die Flüchtlingseigenschaft nach der GFK erteilt. 29 Personen haben einen Aufenthaltstitel als
subsidiär Schutzberechtigte erhalten.
Im Jahr 2016 konnte das BAMF die übriggebliebenen Asylanträge des Vorjahres bearbeiten und so stieg
die Erteilung von Aufenthaltstiteln. Demnach hatten in Darmstadt fünf Personen eine Asylberechtigung
und 497 Personen die Anerkennung der Flüchtlingseigenschaft nach der GFK erhalten. Das bedeutete
eine Steigerung von mehr als 50 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Auch die Anzahl der subsidiär
Schutzberechtigten stieg im Vergleich zum Vorjahr auf 128 Personen. Ab dem Jahr 2017 wurde Geflüch -
teten aus Syrien durch das BAMF zunehmend der eingeschränkte Schutzstatus subsidiär schutzberechtigt
zuerkannt. Trotz der gesunkenen Zuweisungen stieg die Anzahl de r Personen, die einen Aufenthaltstitel
im Sinne der Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft gemäß GFK erhielten. Sichtbar ist dies an den
13%
11%
14%
16%
11%
11%
24%
2017 Syrien
Afghanistan
Eritrea
Somalia
Iran
Türkei
andere
Herkunftsländer
2 5 15
239
497 532
29 128
719
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2015 2016 2017
Anzahl
Asylberechtigung nach GG Flüchtlingsschutz nach GfK Subsidiärer Schutz
Quelle: Bürger- und Ordnungsamt, Ausländerbehörde, Wissenschaftsstadt Darmstadt, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 7: Erteilung von Aufenthaltstiteln nach Schutzstatus, 2015 - 2017
Wissenschaftsstadt Darmstadt
18
4
14 17
26
21 21
0
10
20
30
40
2015 2016 2017
erfolglos Asylsuchende Rest
30
35 38
absoluten Werten für 2017: 532 Personen erhielten einen Aufenthaltstitel gemäß der GFK, während 719
Personen einen Aufenthaltstitel aufgrund ihrer subsidiären Schutzberechtigung bekamen.
Rückkehrmanagement – Förderprogramme zur freiwilligen Ausreise
Die Gründe für eine Rückkehr in das Heimatland können vielfältig sein. Ein abgelehnter Asylantrag, eine
familiäre Notsituation, Heimweh oder die Entscheidung, bei einer drohenden Ablehnung des Asylantrags
freiwillig und vorzeitig die Bundesrepublik wieder zu verlassen. Eine geförderte freiwillige Ausreise über
REAG/GARP führt nicht zu einem Wiedereinreiseverbot. Reisen Personen nach einer freiwilligen Ausreise
wieder in die BRD ein, prüft die International Organisation for Migration (i.F. IOM) allerdings, ob die
gewährten Leistungen zurückgezahlt werden müssen. Um die freiwillige Ausreise auf unterschiedlichen
Ebenen zu unterstützen, sind Bund-/Länderprogramme vorgesehen, um die Möglichkeit einer freiwilligen
Rückkehr zu fördern.
In der Wissenschaftsstadt Darmstadt gibt es das Ausreise - und Reintegrationsprogramm für Asyl -
suchende in Deutschland (REAG) und das Staatliche Rückführ ungsprogramm (GARP)8 der Internationalen
Organisation für Migration, das Bundesprogramm Starthilfe Plus 9 sowie die Rückkehrberatung des Regie -
rungspräsidiums Darmstadt. Unterstützt wird das Bundesprogramm REAG/GARP/StarthilfePlus durch
die Hessenförderung – ein zusätzliches Förderprogramm für freiwillig ausreisende Personen aus dem
Bundesland Hessen. Hier können weitere Reise - und Startbeihilfen für die rückkehrwillige Person bean -
tragt werden. Daneben findet eine Förderung über das ERRIN Programm (European Return and
Reintegration Network) statt, welches rückkehrende Personen bei der Reintegration im Heimatland unter -
stützt z.B. durch Qualifizierungsmaßnahmen, Hilfen bei der Arbeitsplatzsuche und Unterstützung bei der
Existenzgründung10. Zielgruppen der Prog ramme sind abgelehnte Asylbewerberinnen und Asylbewerber
und Asylsuchende, Kriegs- und Bürgerkriegsflüchtlinge und andere ausreisepflichtige Ausländerinnen und
Ausländer sowie Opfer von Zwangsprostitution oder Menschenhandel. Alle Rückkehrprogramme beinhal -
ten eine Beratung der Menschen, Unterstützung bei der Organisation der Ausreise wie z.B. der Pass -
ersatzbeschaffung sowie finanzielle Unterstützung und Starthilfe. Deren Höhe ist vom Programm, dem
Zielland, der ausreisewilligen Person und deren Alter abhä ngig sowie davon, ob die Person vor oder nach
Abschluss des Asylverfahrens ausreisen möchte. Sie reicht von 150 bis 1.200 Euro. Im Jahr 2015 reisten
insgesamt 30 Personen freiwillig aus, davon vier erfolglos Asylsuchende (s. Abb. 8). 2016 waren es 35
Menschen, davon 14 Personen, deren Asylantrag erfolglos war. 2017 waren es 38 Personen, 17 davon
erfolglos asylsuchend (RP Darmstadt 2018).
Abbildung 8: Freiwillige Ausreisen nach Asylstatus, 2015 - 2017
8 International Organisation for Migration (2019a): http://germany.iom.int/de/reaggarp
9 Weitere Informationen zum Bundesprogramm Starthilfe Plus finden Sie hier:
http://germany.iom.int/de/starthilfeplus
10 Weitere Informationen zu den Förderprogrammen finden Sie hier:
https://rp-darmstadt.hessen.de/soziales/migration/aufenthaltsrecht/gewährung-von-rückkehrhilfen-bei-freiwillig-rückkehrenden-
aus
Quelle: Hessisches Ministerium des Innern und für Sport, Wiesbaden, 2019, eigene Darstellung, 2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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3. Erstaufnahme, Folgeunterbringung und Wohnen
Die Bundesrepublik Deutschland hat die Erstaufnahme und die Unterbringung von Schutzsuchenden
gesetzlich geregelt. Städte haben a llerdings bei der Steuerung der darauffolgenden Versorgung mit
Wohnraum einen eigenen Gestaltungsspielraum. In diesem Kapitel zeigt der Bericht zunächst den
Darmstädter Prozess des Aufbaus einer EAE des Landes Hessen in Darmstadt und weiterer Notunter -
künfte sowie Maßnahmen der dezentralen Folgeunterbringung und der Unterbringung in Erstwohn -
häusern (i.F. EWH) in der Wissenschaftsstadt Darmstadt auf. Im Anschluss werden die in Darmstadt ent -
wickelten sozialpolitischen Begleitmaßnahmen während dieses Prozess es, wie Gewaltschutz, Beratungs -
angebote und Partizipationsangebote im Sozialraum, vorgestellt. Diese sind zentrale Voraussetzungen
und Grundlagen für einen gelingenden Integrationsprozess.
3.1 Aufnahme in der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Die Aufnahme von Asy lsuchenden in Darmstadt erfolgt nach der Zuweisung durch das Regierungs -
präsidium Darmstadt. Die Bundesländer sind nach § 44 Abs. 1 Asylgesetz dazu verpflichtet, „für die
Unterbringung Asylbegehrender die dazu erforderlichen Aufnahmeeinrichtungen zu schaff en und zu
unterhalten (…)“ (Bundesrepublik Deutschland 2018). Städte und Gemeinden sind nach § 1 Landes -
aufnahmegesetz (Land Hessen 2017) verpflichtet, berechtigte Personen aufzunehmen und unterzubrin -
gen. Um die hohe Anzahl an Schutzsuchenden aufnehmen zu können, war zunächst der Aufbau einer
Notunterkunft als Außenstelle der Hessischen EAE in Gießen notwendig. In der Wissenschaftsstadt
Darmstadt wurden im Zeitraum August 2015 bis Dezember 2015 insgesamt fünf Notunterkünfte einge -
richtet. Die Herausforderung bestand sowohl in der schnellen und dringlichen Umsetzung als auch in der
Schaffung einer geeigneten Infrastruktur.
Hessische Erstaufnahmeeinrichtung Michaelisdorf
Am Abend des 14. August 2015 wurde vom Hessischen Innenministerium (oberste Katastrophens chutz-
behörde) der Vollalarm an die unteren Katastrophenschutzbehörden der Stadt Darmstadt ausgerufen:
Einheiten der Berufsfeuerwehren und freiwilligen Feuerwehr, des Kreisverbandes Darmstadt -Stadt e.V.
des Deutschen Roten Kreuzes (i.F. DRK) und Arbeiter S amariter Bunds sowie des Landkreises Darmstadt-
Dieburg sollten eine Zeltstadt errichten, um die Aufnahme von 200 Geflüchteten zu gewährleisten.
Hintergrund war, dass die Hessische EAE in Gießen mit einer Platzkapazität von 500 Personen überfüllt
war und in Darmstadt eine Außenstelle entstehen sollte.
Innerhalb von 48 Stunden, bis zum Abend des 16. August, errichteten die Einheiten zusammen mit dem
Technischen Hilfswerk und Reservistinnen und Reservisten der Bundeswehr eine Notunterkunft auf dem
Gelände vor der Starkenburgkaserne mit 95 Zelten und 670 Feldbetten. Auch unter Mithilfe vieler Ehren -
amtlicher aus der Bürgerschaft, sowie zahlreicher Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Ämter der Stadt -
verwaltung entstanden in kürzester Zeit Bereiche unter anderem für Unterkunft, Sanitär und den medizi -
nischen Erstcheck der ankommenden Menschen.
Zeitgleich beauftragte Oberbürgermeister Jochen Partsch das Immobilienmanagement Darmstadt (i.F.
IDA), die Kasernengebäude instand setzen zu lassen: Denn aufgrund des nahe nden Herbstes mit fallen -
den Temperaturen war die Zeltstadt nur ein Provisorium. Am Abend des 16. August erreichten die ersten
35 Asylsuchenden Darmstadt und bezogen die neue Unterkunft.
3.1.1 Die Koordinierungsgruppe Krisenstab
Um die „Humanitäre Notlage“ (Wissenschaftsstadt Darmstadt, Willkommen in Darmstadt (2015): 20) zu
bewältigen, berief Oberbürgermeister Jochen Partsch eine Koordinierungsgruppe Krisenstab (KGA, Krisen-
stab) ein, deren oberster Entscheidungsträger er war. Am 17. August 2015 kamen erstmals die etwa 30
Mitglieder aus Verwaltung, Polizei, Feuerwehr und des DRK zusammen. Zentrales Ziel war eine gute Ver -
sorgung und Unterbringung der in Darmstadt angekommenen geflüchteten Menschen sicherzustellen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
20
Vom Krisenstab aus, der in der ersten Zeit täglich tagte, wurden alle Beschlüsse getroffen und beteiligte
Träger und Akteure koordiniert.
Zunächst wurde die Außenstelle der Hessischen EAE in der Starkenburgkaserne fertiggestellt. Die Ver -
pflegung in der neu errichteten N otunterkunft wurde sichergestellt, Sanitäranlagen funktionsfähig
gemacht, Stromleitungen verlegt, die neu ankommenden Menschen gesundheitlich untersucht und
sozialpädagogisch betreut. Ein Sicherheitsdienst wurde beauftragt, Dolmetscherinnen und Dolmetscher
wurden eingesetzt, um zwischen Helfenden und Schutzsuchenden zu vermitteln. Bis ein Caterer die
Essensversorgung übernahm, erklärte sich das Städtische Krankenhaus bereit, die Unterkunft mit
Lebensmitteln zu beliefern.
Um in der Notlage flexibel reagiere n und teils neue Strukturen schaffen zu können, stellte Oberbürger -
meister Jochen Partsch den nötigen Rahmen sicher, u.a. mithilfe von Rundverfügungen, so dass
bestimmte Prozesse priorisiert und beschleunigt wurden.
Der Krisenstab setzte sich aus folgenden Mitgliedern zusammen:
Wissenschaftsstadt Darmstadt:
Dezernat I Oberbürgermeister Jochen Partsch, Flüchtlingsbeauftragter, Pressestelle, Gesundheits -
amt, IT-Abteilung
Dezernat II Bürgermeister Rafael Reißer, Feuerwehr, Schulamt, Sportamt
Dezernat IV Stadtkämmerer André Schellenberg, Finanzverwaltung, Eigenbetrieb Immobilienmanage-
ment, Eigenbetrieb für kommunale Aufgaben und Dienstleistungen
Dezernat V Stadträtin Barbara Akdeniz, Amt für Soziales und Prävention, Jugendamt, Frauenbüro
Land Hessen: Polizeipräsidium Südhessen, Regierungspräsidium Darmstadt
Nach der Ankunft der ersten Schutzsuchenden am 17. August 2015 stieg die Anzahl der Menschen in den
folgenden Tagen schnell an: Nach zehn Tagen lebten 280 Menschen in der EAE, Anfang September waren
es bereits 704, was den Höchststand in der Notunterkunft bedeutete. Bis die Zeltstadt und die Herrich -
tung zweier leerstehender Gebäude in der Starkenburgkaserne fertiggestellt waren, vergingen knapp vier -
zehn Tage. Bereits am 27. August wurde die Notunterk unft von der Wissenschaftsstadt Darmstadt an das
Regierungspräsidium übergeben. Da sich die Zeltstadt in der Michaelisstraße befand, bekam sie den
Namen Michaelisdorf.
Der Aufbau sowie die Aufnahme, Unterbringung und Koordination mehrerer hundert Schutzsuchender
innerhalb weniger Wochen gelangen hauptsächlich aufgrund der sehr guten Zusammenarbeit und des
großen Engagements der beteiligten haupt - und ehrenamtlichen Kräfte. In der Zeit hatten über 100
Einsatzkräfte, davon 70 Prozent Ehrenamtliche, ü ber 8.000 Stunden Arbeit geleistet. Konkret bedeutete
dies, dass sie mitunter 14 Stunden am Tag arbeiteten, um den geflüchteten Menschen nicht nur vorüber -
gehend ein neues Zuhause zu geben, sondern auch das Gefühl, willkommen zu sein.
Einblicke in die Ers taufnahmeeinrichtung
Der DRK erhielt vom Land Hessen den Auftrag, die neu angekommenen Menschen sozialpädagogisch zu
betreuen. Die Sprach - und Integrationsmittlerinnen und -mittler des DRK organisierten Sprachkurse und
Freizeitangebote und waren Ansprechpersonen für alle Belange der Bewohnerinnen und Bewohner. Neben
der Beantwortung von Fragen, der Organisation von Fahrten zur Anhörung beim Bundesamt für Migration
und Flüchtlinge (i.F. BAMF) und der Bestandsaufnahme zur Teilnahme an Sprachkursen, wurde der
Wissenschaftsstadt Darmstadt
21
Einsatz mehrerer Ehrenamtlicher mit eigenem Migrationshintergrund 11 koordiniert. Diese unterstützten
die Arbeit des DRK maßgeblich.
Zahlreiche niedergelassene Ärztinnen und Ärzte stellten in ihrer Freizeit die medizinische Erst - und
Grundversorgung der Men schen sicher, bis der Sanitätsdienst des DRK diese Aufgaben übernahm. Für
schwangere Frauen und Mütter standen die Türen der Frauenklinik im Darmstädter Klinikum offen, in der
sie – unabhängig ihres Versichertenstatus – behandelt wurden. Der Direktor der F rauenklinik beteiligte
sich bereits seit Beginn an den Sitzungen des Krisenstabs, Ärztinnen und Ärzte der Klinik nahmen sich
der Frauen im Michaelisdorf an. Dafür stellte das Land Hessen ein Basis -Untersuchungsprogramm zur
Verfügung.
Bis Anfang September 2015 waren mehr als 700 Menschen aus zehn unterschiedlichen Herkunftsländern
in die Unterkunft gezogen. Um möglichen Konflikten vorzubeugen, wurden die Bewohnerinnen und
Bewohner der Unterkunft in ehrenamtliche Tätigkeiten eingebunden.
Im Michaelisdorf le bten nun zum Teil auch Menschen auf engem Raum zusammen, die sich in ihren
Heimatländern noch gegenseitig in Konflikt zueinander befunden hatten. Die Gleichbehandlung aller und
die Umsetzung von Maßnahmen zum Gewaltschutz waren hier zentral, um Konflikte e inzudämmen oder
zu vermeiden. Schutzbedürftige Gruppen wie Frauen, Kinder und Jugendliche sowie LSBTIQ (lesbische,
schwule, bi*, Trans*-, Inter** und queere12 Menschen) bedurften besonderer Maßnahmen, die von Ämtern
des Sozialdezernats von Stadträtin Babara Akdeniz entwickelt und umgesetzt wurden (s. Kap. 3.4 und
6.6.1).
Ebenso schnell wie sich um die grundlegenden Bedürfnisse der Menschen gekümmert wurde, entstanden,
dank des großen Engagements vieler Ehrenamtlicher, Räume der Begegnung zwischen den Darms tädte-
rinnen und -Darmstädtern und den Geflüchteten. Einer dieser Räume war der Offene Treff in der Wald -
kolonie, den die Stadt zusammen mit dem Diakonischen Werk (i.F. DW) und Bürgerinnen und Bürgern in
der Lessingschule initiierte. Ziel war es, Ängste de r Menschen in der Waldkolonie abzubauen und gleich -
zeitig den Geflüchteten die Möglichkeit zu geben, Kontakte zur lokalen Bevölkerung zu knüpfen, sich
auszutauschen, Deutsch zu lernen, ihr neues Lebensum feld kennenzulernen und Unterstützung bei
Alltagsdingen zu erhalten. Auch Kinderbetreuung wurde angeboten. Das Angebot besteht über den
Berichtszeitraum hinaus (Stand 2019).
Weitere Notunterkünfte in der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Am 18. September 2015 erhielt Oberbürgermeister Jochen Partsch die zweite Weisung aus dem Hessi -
schen Innenministerium: Darmstadt sollte schnellstmöglich bis zu 1.000 Notbetten für Schutzsuchende
bereitstellen. Zu der Zeit erreichten viele Menschen über die Balkanroute und Österreich via Zug den
Münchner Hauptbahnhof, wo sie wi llkommen geheißen wurden. Oberbürgermeister Partsch nahm sich
ebenso dieser „moralischen und humanitären Pflicht“ (Wissenschaftsstadt Darmstadt, Willkommen in
Darmstadt (2015): 37) an und beauftragte den Krisenstab mit der kurzfristigen Notaufnahme von 1.0 00
Geflüchteten. Täglich koordinierte der Krisenstab die Einsatzkräfte des Technischen Hilfswerks, der
Feuerwehr und Hilfsorganisationen, der Bundeswehr und von kurzfristig eingesprungenen Helferinnen und
Helfern, um Feldbetten für die zu erwartenden Mensc hen aufzubauen. Drei Standorte, die Sporthalle im
Bürgerpark (Alsfelderstraße) mit 500 Betten, die Hirtengrundhalle in Eberstadt und das Bürgermeister -
Pohl-Haus in Wixhausen mit je 250 Betten, wurden nach sorgfältiger Prüfung ausgewählt. Bereits zwei
11 Als Person mit Migrationshintergrund definiert das Statistische Bundesamt, „alle Personen, die die deutsche Staats angehörig-
keit nicht durch Geburt besitzen oder die mindestens ein Elternteil haben, auf das dies zutrifft“ (Statistisches Bundesamt 2019).
12 „(von einer Person) in der Geschlechtsidentität von einer gesellschaftlich verbreiteten heterosexuellen Norm abweichend“
https://www.duden.de/rechtschreibung/queer
Wissenschaftsstadt Darmstadt
22
Tage später kamen 308 Schutzsuchende in den frühen Morgenstunden mit einem Bus aus Hanau an. Am
26. September waren auch diese drei Notunterkünfte voll belegt.
Folgende vier Notunterkünfte gab es bis Ende 2016 in der Wissenschaftsstadt Darmstadt:
Die Sportha lle Bürgerparkhalle Nord wurde, wie die übrigen Notunterkünfte, von der Wissenschaftsstadt
Darmstadt eingerichtet. Sie wurde am 18.09.2015 auch vom DRK in Betrieb genommen. Bis zu ihrer
Schließung am 11.02.2016 beherbergte sie 550 Personen. Im April 2016 n ahm sie den Schul - und
Vereinsbetrieb wieder auf.
Ebenso zum 18.09.2015 vom DRK in Betrieb genommen wurde das Bürgermeister -Pohl-Haus, in dem bis
zum 29.01.2016 192 Menschen lebten. Zum 20.06.2016 wurde das Haus wieder in seiner ursprüngli -
chen Funktion genutzt.
Die Sporthalle Hirtengrundhalle wurde zum 18.09.2015 vom Arbeiter -Samariter-Bund Regionalverband
Südhessen (i.F. ASB) in Betrieb genommen und fasste 250 Menschen. Die Einrichtung wurde in ihrer
Funktion als Notunterkunft zum 26.01.2016 geschlosse n. Am 11.11.2016 nahm sie wieder den Schulbe -
trieb und im Februar 2017 den Vereinsbetrieb auf.
Auch die Industriehalle Staudinger Straße wurde vom 01.12.2015 bis 19.05.2016 als Notunterkunft für
Geflüchtete vom ASB betrieben. Sie beherbergte 500 Menschen. Am 29.11.2016 wurde sie wieder dem
Eigentümer übergeben.
Außerdem wurde die Starkenburgkaserne als Außenstelle der Hessischen Erstaufnahmeeinrichtung
genutzt. Sie hatte eine Kapazität für 650 Menschen. Sie wurde am 27.08.2015 in Betrieb genommen und
zum 31.09.2018 geschlossen. Träger war das Land Hessen, betrieben wurde sie vom DRK.
3.1.2 Zentrale Clearing- und Koordinationsstelle für Asylsuchende
Orientierung und Beratung sind für Asylsuchende nach der Zuweisung zu einer Kommune oder einem
Landkreis von zentral er Bedeutung. Daher hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt mit Beschluss vom
17.12.2013 (Vorlage -Nr. 2013/0416) der Umsetzung des Pilotprojektes Sozialpädagogische Beratung
und Betreuung von Asylbewerberinnen und Asylbewerbern zugestimmt, aus dem die zentral e Clearing-
und Koordinationsstelle entstanden ist. Träger ist der Sozialkritische Arbeitskreis Darmstadt e.V. (i.F.
SKA).
Die Clearing13- und Koordinationsstelle hat folgende Aufgaben:
Clearing und Bedarfsermittlung bei allen dezentral untergebrachten Asyl bewerberinnen und Asyl -
bewerbern mit Hilfe von Sprach- und Integrationsmittlerinnen und -mittlern14,
Aufbau von Vernetzungen und Kooperationen der in diesem Bereich tätigen Institutionen,
Öffnung der Regelangebote für diesen Personenkreis, insbesondere im Bereich der Sprach - und
Alphabetisierungskurse sowie weiterer Bildungsangebote,
Förderung von Arbeits- bzw. Beschäftigungsmöglichkeiten,
Durchführung von Maßnahmen zur Integration von Leistungsberechtigten nach dem
Asylbewerberleistungsgesetz (i.F. AsylbLG).
13 Clearing bedeutet die Ermittlung der Bedürfnisse und Weitervermittlung der betreffenden Person an die passende Beratungs -
stelle.
14 Projekt des DRK Darms tadt-Stadt, der Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg seit 2008:
Sprach- und Integrationsmittlerinnen und -mittler, die übersetzen und dolmetschen sowie durch sprachliche und soziokulturelle
Kompetenzen Verständigungsprobleme beheben und Missverständnisse abbauen (siehe auch Kap. 6.3.7).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Durch die Zuwanderung ab 2015 erhöhte sich der Bedarf an Erstberatung und Betreuung, unter anderem
in den Bereichen Sprache, Wohnen und Unterbringung, Ausbildungs - und Arbeitsmarktzugang, Gesund -
heit und Familienzusammenführung. Zudem mussten die Aktivitäten der verschiedenen sozialen Träger
sowie Haupt - und Ehrenamtlichen verstärkt koordiniert werden. Dieser gestiegene Bedarf hatte die
Einstellung von weiteren Haushaltsmitteln, insgesamt rund 90.000 Euro für 2015, zur Folge (s. Beschluss
der Stadtverordnetenversammlung vom 10.06.2015 – Vorlage-Nr. 2015/0224) 15. Im Jahr 2016 wurden
die bereits eingestellten Haushaltsmittel auf rund 134.000 Euro erhöht, um die bestehenden Strukturen
nachhaltig zu stärken. Diese Kosten, die über die jährlichen, kommun alen Mittel von 50.000 Euro hinaus-
gingen, wurden vollständig vom Land Hessen getragen (s. auch Kap. 5).
3.2 Folgeunterbringung - Erstwohnhäuser und dezentrale Unterbring ung
Städte und Gemeinden sind verpflichtet, zugewiesene Asylsuchende nach der Ankunft unterzubringen (s.
Kap. 3.1). Die Unterbringung in dezentralem Wohnraum, also in e igenen Wohnungen, wird durch die
Wissenschaftsstadt Darmstadt prioritär angestrebt. Dadurch soll eine Integration in die Stadtgesellschaft
von Beginn an ermöglicht werden. Aufgrund der hohen Zuwanderung und der vorherrschenden Wohn -
raumknappheit war und i st jedoch eine dezentrale Unterbringung für alle Schutzsuchenden in Darmstadt
nicht umsetzbar. Daher beschloss der Magistrat, Erstwohnhäuser (auch Gemeinschaftsunterkünfte
genannt, i.F. EWH) zur Unterbringung von Schutzsuchenden, die nach dem Landesaufnahm egesetz
zugewiesen wurden, bereitzustellen (s. Magistratsbeschluss vom 08.07.2015, Vorlage -Nr. 2015/0271).
Im Berichtszeitraum wurden insgesamt neun EWH eröffnet, von denen Ende 2017 noch acht betrieben
wurden. Im Folgenden werden die Einrichtungen vorgest ellt. Aufnahme und Unterbringung erfolgte durch
die Wissenschaftsstadt Darmstadt als leistungsgewährende Behörde von Asylbewerberleistungen, zu
denen auch die Unterbringung zählt. Die Stadt schloss mit verschiedenen Trägern Verträge zum Betrieb
der Erstwohnhäuser ab.
3.2.1 Erstwohnhäuser
Jefferson-Siedlung
Auf dem Gelände der Jefferson -Siedlung wurden acht Häuser zur Unterbringung von Asylsuchenden ein -
gerichtet. Die Jefferson -Siedlung kann mit maximal 846 Personen belegt werden, der zuständige Träger
ist die Kooperation Asyl GbR 16 und das Büro für Wohn und Sozialberatung (BFSW). Die beiden Träger
sind jeweils für vier Häuser zuständig. Als Besonderheit für die Jefferson -Siedlung ist die abgetrennte
Unterbringung von besonders schutzbedürftigen Frauen (s. Kap 3.4) hervorzuheben. Viele Frauen haben
in ihrem Heimatland oder auf der Flucht Gewalt erfahren, weshalb ein geschützter Bereich eingerichtet
wurde, in dem nur Frauen und berechtigte Personen Zutritt haben17.
Schiebelhuthweg
Das ehemalige Pflegeheim im Schiebelhuthweg wurde als EWH für Asylsuchende um funktioniert. Im EWH
Schiebelhuthweg waren bis zum 31.12.2018 Familien und alleinreisende Frauen mit Kindern unter -
gebracht. Betreut wurden sie vom DW. Die maximale Belegungskapazität betrug 146 Plätze.
Otto-Röhm-Straße
Das EWH Otto -Röhm-Straße ist eines der größten EWH in Darmstadt. Es gliedert sich in 14 Gebäude,
15 Da die Clearing- & Beratungsstelle in mehreren Handlungsfeldern berät, werden die Kosten für die Clearing - und Koordinations-
stelle im Personalkostenkapitel (Kap. 3.7.) verrechnet.
16 Die Kooperation Asyl GbR besteht aus zwei Trägern der Sozialhilfe: Horizont e.V. Dieburg und die neue Wohnraumhilfe gGmbH
Darmstadt.
17 Die Wissenschaftsstadt Darmstadt möchte allen von Gewalt bedrohten Personen eine sichere Unterkunft gewährleisten. Nicht
nur Frauen, auch Männer können von Gewalt bedroht sein. Der individuelle Schutz des Einzelnen steht daher an oberster Stelle.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Durch die Zuwanderung ab 2015 erhöhte sich der Bedarf an Erstberatung und Betreuung, unter anderem
in den Bereichen Sprache, Wohnen und Unterbringung, Ausbildungs - und Arbeitsmarktzugang, Gesund -
heit und Familienzusammenführung. Zudem mussten die Aktivitäten der verschiedenen sozialen Träger
sowie Haupt - und Ehrenamtlichen verstärkt koordiniert werden. Dieser gestiegene Bedarf hatte die
Einstellung von weiteren Haushaltsmitteln, insgesamt rund 90.000 Euro für 2015, zur Folge (s. Beschluss
der Stadtverordnetenversammlung vom 10.06.2015 – Vorlage-Nr. 2015/0224) 15. Im Jahr 2016 wurden
die bereits eingestellten Haushaltsmittel auf rund 134.000 Euro erhöht, um die bestehenden Strukturen
nachhaltig zu stärken. Diese Kosten, die über die jährlichen, kommun alen Mittel von 50.000 Euro hinaus-
gingen, wurden vollständig vom Land Hessen getragen (s. auch Kap. 5).
3.2 Folgeunterbringung - Erstwohnhäuser und dezentrale Unterbring ung
Städte und Gemeinden sind verpflichtet, zugewiesene Asylsuchende nach der Ankunft unterzubringen (s.
Kap. 3.1). Die Unterbringung in dezentralem Wohnraum, also in e igenen Wohnungen, wird durch die
Wissenschaftsstadt Darmstadt prioritär angestrebt. Dadurch soll eine Integration in die Stadtgesellschaft
von Beginn an ermöglicht werden. Aufgrund der hohen Zuwanderung und der vorherrschenden Wohn -
raumknappheit war und i st jedoch eine dezentrale Unterbringung für alle Schutzsuchenden in Darmstadt
nicht umsetzbar. Daher beschloss der Magistrat, Erstwohnhäuser (auch Gemeinschaftsunterkünfte
genannt, i.F. EWH) zur Unterbringung von Schutzsuchenden, die nach dem Landesaufnahm egesetz
zugewiesen wurden, bereitzustellen (s. Magistratsbeschluss vom 08.07.2015, Vorlage -Nr. 2015/0271).
Im Berichtszeitraum wurden insgesamt neun EWH eröffnet, von denen Ende 2017 noch acht betrieben
wurden. Im Folgenden werden die Einrichtungen vorgest ellt. Aufnahme und Unterbringung erfolgte durch
die Wissenschaftsstadt Darmstadt als leistungsgewährende Behörde von Asylbewerberleistungen, zu
denen auch die Unterbringung zählt. Die Stadt schloss mit verschiedenen Trägern Verträge zum Betrieb
der Erstwohnhäuser ab.
3.2.1 Erstwohnhäuser
Jefferson-Siedlung
Auf dem Gelände der Jefferson -Siedlung wurden acht Häuser zur Unterbringung von Asylsuchenden ein -
gerichtet. Die Jefferson -Siedlung kann mit maximal 846 Personen belegt werden, der zuständige Träger
ist die Kooperation Asyl GbR 16 und das Büro für Wohn und Sozialberatung (BFSW). Die beiden Träger
sind jeweils für vier Häuser zuständig. Als Besonderheit für die Jefferson -Siedlung ist die abgetrennte
Unterbringung von besonders schutzbedürftigen Frauen (s. Kap 3.4) hervorzuheben. Viele Frauen haben
in ihrem Heimatland oder auf der Flucht Gewalt erfahren, weshalb ein geschützter Bereich eingerichtet
wurde, in dem nur Frauen und berechtigte Personen Zutritt haben17.
Schiebelhuthweg
Das ehemalige Pflegeheim im Schiebelhuthweg wurde als EWH für Asylsuchende um funktioniert. Im EWH
Schiebelhuthweg waren bis zum 31.12.2018 Familien und alleinreisende Frauen mit Kindern unter -
gebracht. Betreut wurden sie vom DW. Die maximale Belegungskapazität betrug 146 Plätze.
Otto-Röhm-Straße
Das EWH Otto -Röhm-Straße ist eines der größten EWH in Darmstadt. Es gliedert sich in 14 Gebäude,
15 Da die Clearing- & Beratungsstelle in mehreren Handlungsfeldern berät, werden die Kosten für die Clearing - und Koordinations-
stelle im Personalkostenkapitel (Kap. 3.7.) verrechnet.
16 Die Kooperation Asyl GbR besteht aus zwei Trägern der Sozialhilfe: Horizont e.V. Dieburg und die neue Wohnraumhilfe gGmbH
Darmstadt.
17 Die Wissenschaftsstadt Darmstadt möchte allen von Gewalt bedrohten Personen eine sichere Unterkunft gewährleisten. Nicht
nur Frauen, auch Männer können von Gewalt bedroht sein. Der individuelle Schutz des Einzelnen steht daher an oberster Stelle.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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von denen zwei zur Unterbringung von alleinreisenden Frauen genutzt werden. Vier Gebäude werden
zur Unterbringung von alleinreisenden Männern verwendet. Die restlichen acht Gebäude dienen der
Unterbringung von Familien. Im EWH Otto -Röhm-Straße existieren drei barrierefre ie Wohneinheiten, die
auch von Menschen mit Gehbehinderung bewohnt werden können. Die maximale Belegungskapazität
dieses von der Kooperation Asyl GbR betriebenen EWHes beträgt maximal 924 Plätze.
Haasstraße
Neben den größeren Wohneinheiten existieren in D armstadt auch kleinere Häuser. Das EWH Haasstraße
ist in der Trägerschaft des sozialpädagogischen Trägers Büro für Sozial - und Wohnberatung. Hier sind
vor allem alleinreisende Männer untergebracht. Die maximale Belegungskapazität beträgt 34 Plätze.
Villa Tann
Das EWH Villa Tann ist ebenfalls in der Trägerschaft des sozialpädagogischen Trägers BfSW. Im EWH
Villa Tann sind alleinreisende Frauen und Männer sowie Familien untergebracht. Das EWH Villa Tann hat
eine maximale Belegungskapazität von 40 Plätzen.
Bismarckstraße
Im EWH Bismarckstraße sind alleinreisende Männer untergebracht. Die maximale Belegungskapazität
beträgt 34 Plätze, Träger ist der DRK-Kreisverbandes Darmstadt-Stadt e.V.
Neuwiesenweg
Im EWH Neuwiesenweg sind Familien untergebracht, die vom DRK -Kreisverbandes Darmstadt-Stadt e.V.
betreut werden. Die maximale Belegungskapazität beträgt maximal 68 Plätze.
Kelley Barracks
Das EWH Kelley Barracks war in der Trägerschaft von European Homecare. Es umfasste zwei Gebäude. In
einem Gebäude waren alleinr eisende Frauen und Familien untergebracht, das zweite Gebäude stand der
Unterbringung von alleinreisenden Männern zur Verfügung. Das EWH Kelley Barracks hatte eine maxi -
male Belegungskapazität von 300 Plätzen (150 Plätze pro Gebäude). Es wurde aufgrund der sinkenden
Zuweisungszahlen zum 31. Dezember 2017 geschlossen.
3.2.2 Dezentrale Unterbringung
Die Unterbringung von Geflüchteten in dezentralem Wohnraum ist vorrangiges Ziel der Wissenschafts -
stadt Darmstadt. Sie ermöglicht eine direkte und schnellere Teilhabe an lokalen und im Sozialraum
befindlichen Angeboten, beispielsweise eine leichtere Anbindung an Vereine, einen kurzen Weg zum
Kindergarten oder zur Schule und den direkten Kontakt mit Darmstädterinnen und Darmstädtern.
Geflüchtete, die dezentral untergebracht sind, erhalten durch die Clearing - und Koordinationsstelle des
SKA eine enge sozialpädagogische Betreuung und Beratung. Im Berichtszeitraum schwankte die Anzahl
der dezentral unterge brachten Personen aufgrund der Zuweisungszahlen und des vorhandenen Wohn -
raumangebots sehr stark. Ein Grund ist u.a. die unterschiedliche Dauer der Asylverfahren (s. Kap. 2.2
und 2.3).
Da die genauen Zahlen schwer ermittelbar sind, zeigt die folgende Abbildung 9 nur die Personen, die im
Berichtszeitraum Leistungen nach dem AsylbLG erhalten haben.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Durch die Zuwanderung ab 2015 erhöhte sich der Bedarf an Erstberatung und Betreuung, unter anderem
in den Bereichen Sprache, Wohnen und Unterbringung, Ausbildungs - und Arbeitsmarktzugang, Gesund -
heit und Familienzusammenführung. Zudem mussten die Aktivitäten der verschiedenen sozialen Träger
sowie Haupt - und Ehrenamtlichen verstärkt koordiniert werden. Dieser gestiegene Bedarf hatte die
Einstellung von weiteren Haushaltsmitteln, insgesamt rund 90.000 Euro für 2015, zur Folge (s. Beschluss
der Stadtverordnetenversammlung vom 10.06.2015 – Vorlage-Nr. 2015/0224) 15. Im Jahr 2016 wurden
die bereits eingestellten Haushaltsmittel auf rund 134.000 Euro erhöht, um die bestehenden Strukturen
nachhaltig zu stärken. Diese Kosten, die über die jährlichen, kommun alen Mittel von 50.000 Euro hinaus-
gingen, wurden vollständig vom Land Hessen getragen (s. auch Kap. 5).
3.2 Folgeunterbringung - Erstwohnhäuser und dezentrale Unterbring ung
Städte und Gemeinden sind verpflichtet, zugewiesene Asylsuchende nach der Ankunft unterzubringen (s.
Kap. 3.1). Die Unterbringung in dezentralem Wohnraum, also in e igenen Wohnungen, wird durch die
Wissenschaftsstadt Darmstadt prioritär angestrebt. Dadurch soll eine Integration in die Stadtgesellschaft
von Beginn an ermöglicht werden. Aufgrund der hohen Zuwanderung und der vorherrschenden Wohn -
raumknappheit war und i st jedoch eine dezentrale Unterbringung für alle Schutzsuchenden in Darmstadt
nicht umsetzbar. Daher beschloss der Magistrat, Erstwohnhäuser (auch Gemeinschaftsunterkünfte
genannt, i.F. EWH) zur Unterbringung von Schutzsuchenden, die nach dem Landesaufnahm egesetz
zugewiesen wurden, bereitzustellen (s. Magistratsbeschluss vom 08.07.2015, Vorlage -Nr. 2015/0271).
Im Berichtszeitraum wurden insgesamt neun EWH eröffnet, von denen Ende 2017 noch acht betrieben
wurden. Im Folgenden werden die Einrichtungen vorgest ellt. Aufnahme und Unterbringung erfolgte durch
die Wissenschaftsstadt Darmstadt als leistungsgewährende Behörde von Asylbewerberleistungen, zu
denen auch die Unterbringung zählt. Die Stadt schloss mit verschiedenen Trägern Verträge zum Betrieb
der Erstwohnhäuser ab.
3.2.1 Erstwohnhäuser
Jefferson-Siedlung
Auf dem Gelände der Jefferson -Siedlung wurden acht Häuser zur Unterbringung von Asylsuchenden ein -
gerichtet. Die Jefferson -Siedlung kann mit maximal 846 Personen belegt werden, der zuständige Träger
ist die Kooperation Asyl GbR 16 und das Büro für Wohn und Sozialberatung (BFSW). Die beiden Träger
sind jeweils für vier Häuser zuständig. Als Besonderheit für die Jefferson -Siedlung ist die abgetrennte
Unterbringung von besonders schutzbedürftigen Frauen (s. Kap 3.4) hervorzuheben. Viele Frauen haben
in ihrem Heimatland oder auf der Flucht Gewalt erfahren, weshalb ein geschützter Bereich eingerichtet
wurde, in dem nur Frauen und berechtigte Personen Zutritt haben17.
Schiebelhuthweg
Das ehemalige Pflegeheim im Schiebelhuthweg wurde als EWH für Asylsuchende um funktioniert. Im EWH
Schiebelhuthweg waren bis zum 31.12.2018 Familien und alleinreisende Frauen mit Kindern unter -
gebracht. Betreut wurden sie vom DW. Die maximale Belegungskapazität betrug 146 Plätze.
Otto-Röhm-Straße
Das EWH Otto -Röhm-Straße ist eines der größten EWH in Darmstadt. Es gliedert sich in 14 Gebäude,
15 Da die Clearing- & Beratungsstelle in mehreren Handlungsfeldern berät, werden die Kosten für die Clearing - und Koordinations-
stelle im Personalkostenkapitel (Kap. 3.7.) verrechnet.
16 Die Kooperation Asyl GbR besteht aus zwei Trägern der Sozialhilfe: Horizont e.V. Dieburg und die neue Wohnraumhilfe gGmbH
Darmstadt.
17 Die Wissenschaftsstadt Darmstadt möchte allen von Gewalt bedrohten Personen eine sichere Unterkunft gewährleisten. Nicht
nur Frauen, auch Männer können von Gewalt bedroht sein. Der individuelle Schutz des Einzelnen steht daher an oberster Stelle.
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von denen zwei zur Unterbringung von alleinreisenden Frauen genutzt werden. Vier Gebäude werden
zur Unterbringung von alleinreisenden Männern verwendet. Die restlichen acht Gebäude dienen der
Unterbringung von Familien. Im EWH Otto -Röhm-Straße existieren drei barrierefre ie Wohneinheiten, die
auch von Menschen mit Gehbehinderung bewohnt werden können. Die maximale Belegungskapazität
dieses von der Kooperation Asyl GbR betriebenen EWHes beträgt maximal 924 Plätze.
Haasstraße
Neben den größeren Wohneinheiten existieren in D armstadt auch kleinere Häuser. Das EWH Haasstraße
ist in der Trägerschaft des sozialpädagogischen Trägers Büro für Sozial - und Wohnberatung. Hier sind
vor allem alleinreisende Männer untergebracht. Die maximale Belegungskapazität beträgt 34 Plätze.
Villa Tann
Das EWH Villa Tann ist ebenfalls in der Trägerschaft des sozialpädagogischen Trägers BfSW. Im EWH
Villa Tann sind alleinreisende Frauen und Männer sowie Familien untergebracht. Das EWH Villa Tann hat
eine maximale Belegungskapazität von 40 Plätzen.
Bismarckstraße
Im EWH Bismarckstraße sind alleinreisende Männer untergebracht. Die maximale Belegungskapazität
beträgt 34 Plätze, Träger ist der DRK-Kreisverbandes Darmstadt-Stadt e.V.
Neuwiesenweg
Im EWH Neuwiesenweg sind Familien untergebracht, die vom DRK -Kreisverbandes Darmstadt-Stadt e.V.
betreut werden. Die maximale Belegungskapazität beträgt maximal 68 Plätze.
Kelley Barracks
Das EWH Kelley Barracks war in der Trägerschaft von European Homecare. Es umfasste zwei Gebäude. In
einem Gebäude waren alleinr eisende Frauen und Familien untergebracht, das zweite Gebäude stand der
Unterbringung von alleinreisenden Männern zur Verfügung. Das EWH Kelley Barracks hatte eine maxi -
male Belegungskapazität von 300 Plätzen (150 Plätze pro Gebäude). Es wurde aufgrund der sinkenden
Zuweisungszahlen zum 31. Dezember 2017 geschlossen.
3.2.2 Dezentrale Unterbringung
Die Unterbringung von Geflüchteten in dezentralem Wohnraum ist vorrangiges Ziel der Wissenschafts -
stadt Darmstadt. Sie ermöglicht eine direkte und schnellere Teilhabe an lokalen und im Sozialraum
befindlichen Angeboten, beispielsweise eine leichtere Anbindung an Vereine, einen kurzen Weg zum
Kindergarten oder zur Schule und den direkten Kontakt mit Darmstädterinnen und Darmstädtern.
Geflüchtete, die dezentral untergebracht sind, erhalten durch die Clearing - und Koordinationsstelle des
SKA eine enge sozialpädagogische Betreuung und Beratung. Im Berichtszeitraum schwankte die Anzahl
der dezentral unterge brachten Personen aufgrund der Zuweisungszahlen und des vorhandenen Wohn -
raumangebots sehr stark. Ein Grund ist u.a. die unterschiedliche Dauer der Asylverfahren (s. Kap. 2.2
und 2.3).
Da die genauen Zahlen schwer ermittelbar sind, zeigt die folgende Abbildung 9 nur die Personen, die im
Berichtszeitraum Leistungen nach dem AsylbLG erhalten haben.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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von denen zwei zur Unterbringung von alleinreisenden Frauen genutzt werden. Vier Gebäude werden
zur Unterbringung von alleinreisenden Männern verwendet. Die restlichen acht Gebäude dienen der
Unterbringung von Familien. Im EWH Otto -Röhm-Straße existieren drei barrierefre ie Wohneinheiten, die
auch von Menschen mit Gehbehinderung bewohnt werden können. Die maximale Belegungskapazität
dieses von der Kooperation Asyl GbR betriebenen EWHes beträgt maximal 924 Plätze.
Haasstraße
Neben den größeren Wohneinheiten existieren in D armstadt auch kleinere Häuser. Das EWH Haasstraße
ist in der Trägerschaft des sozialpädagogischen Trägers Büro für Sozial - und Wohnberatung. Hier sind
vor allem alleinreisende Männer untergebracht. Die maximale Belegungskapazität beträgt 34 Plätze.
Villa Tann
Das EWH Villa Tann ist ebenfalls in der Trägerschaft des sozialpädagogischen Trägers BfSW. Im EWH
Villa Tann sind alleinreisende Frauen und Männer sowie Familien untergebracht. Das EWH Villa Tann hat
eine maximale Belegungskapazität von 40 Plätzen.
Bismarckstraße
Im EWH Bismarckstraße sind alleinreisende Männer untergebracht. Die maximale Belegungskapazität
beträgt 34 Plätze, Träger ist der DRK-Kreisverbandes Darmstadt-Stadt e.V.
Neuwiesenweg
Im EWH Neuwiesenweg sind Familien untergebracht, die vom DRK -Kreisverbandes Darmstadt-Stadt e.V.
betreut werden. Die maximale Belegungskapazität beträgt maximal 68 Plätze.
Kelley Barracks
Das EWH Kelley Barracks war in der Trägerschaft von European Homecare. Es umfasste zwei Gebäude. In
einem Gebäude waren alleinr eisende Frauen und Familien untergebracht, das zweite Gebäude stand der
Unterbringung von alleinreisenden Männern zur Verfügung. Das EWH Kelley Barracks hatte eine maxi -
male Belegungskapazität von 300 Plätzen (150 Plätze pro Gebäude). Es wurde aufgrund der sinkenden
Zuweisungszahlen zum 31. Dezember 2017 geschlossen.
3.2.2 Dezentrale Unterbringung
Die Unterbringung von Geflüchteten in dezentralem Wohnraum ist vorrangiges Ziel der Wissenschafts -
stadt Darmstadt. Sie ermöglicht eine direkte und schnellere Teilhabe an lokalen und im Sozialraum
befindlichen Angeboten, beispielsweise eine leichtere Anbindung an Vereine, einen kurzen Weg zum
Kindergarten oder zur Schule und den direkten Kontakt mit Darmstädterinnen und Darmstädtern.
Geflüchtete, die dezentral untergebracht sind, erhalten durch die Clearing - und Koordinationsstelle des
SKA eine enge sozialpädagogische Betreuung und Beratung. Im Berichtszeitraum schwankte die Anzahl
der dezentral unterge brachten Personen aufgrund der Zuweisungszahlen und des vorhandenen Wohn -
raumangebots sehr stark. Ein Grund ist u.a. die unterschiedliche Dauer der Asylverfahren (s. Kap. 2.2
und 2.3).
Da die genauen Zahlen schwer ermittelbar sind, zeigt die folgende Abbildung 9 nur die Personen, die im
Berichtszeitraum Leistungen nach dem AsylbLG erhalten haben.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
25
Abbildung 9: Unterbringung von leistungsberechtigten Personen nach Jahr, 2015-2017
Danach waren 2015 979 Personen nach dem AsylbLG leistungsberechtigt, von denen 70 Personen
dezentral untergebracht waren. Im Jahr 2016 waren insgesamt 1.699 Personen leistungsberechtigt, von
denen 441 in diesem Jahr zusätzlich in dezentralem Wohnraum untergebracht wurden. 2017 konnten
von insgesamt 859 leistungsberechtigten Asylbewerberinnen und Asylbewerbern 250 Personen in dezen -
tralem Wohnraum untergebracht werden.
Das Zwischenmietmodell für Geflüchtete
Das Büro für Sozial - und Wohnraumberatung (BfSW) und die Neue Wohnraumhilfe verfü gen über eine
langjährige Expertise in den Bereichen der Obdachlosenhilfe und sozialpädagogischen Betreuung von
unterschiedlichen Personengruppen. Diese konnte auch in Rahmen der sozialpädagogischen Betreuung
von Schutzsuchenden in der Jefferson -Siedlung, der Villa Tann und im EWH Haasstraße genutzt werden,
für die die genannten Träger im Zuge eines Vergabeverfahrens mit der Betreuung beauftragt wurden. In
diesem Kontext konnten Geflüchtete, die eine Anerkennung als Schutzberechtigte erhalten haben, bei d er
Wohnungssuche von den Erfahrungen partizipieren. Beispielsweise mit der Anmietung von Wohnraum
durch einen Träger und Untervermietung an die Geflüchteten. Dies unterstützt einen reibungslosen
Wechsel in eigenen Wohnraum aufgrund der angespannten Wohnung ssituation in der Wissenschaftsstadt
Darmstadt auch im Zusammenhang mit der Wohnsitzauflage.
Dieses Modell wirkt auch präventiv, denn häufig bestehen Ängste, Vorbehalte, Unsicherheit und Vorurteile
auf Seiten der Eigentümerinnen und Eigentümer bzw. der Ver mieterinnen und Vermieter gegenüber
geflüchteten Personen.
Potenzielle Vermieterinnen und Vermieter sollen für die Vermietung von Wohnraum an Geflüchtete sensi -
bilisiert werden. Im ersten Schritt sieht das Modell die Akquise von privatem Wohneigentum für den
Zwischenmietbestand vor, um mit den Eigentümerinnen und Eigentürmern die Modalitäten abzustimmen.
Darauffolgend wird zunächst ein Mietvertrag zwischen der Eigentümerin oder dem Eigentümer und dem
Träger für 12 Monate geschlossen. Der oder die Geflüchte te zieht im Rahmen des Modells zunächst als
Untermieterin bzw. Untermieter ein und erhält durch den Träger weiterhin eine enge sozialpädagogische
Betreuung. Außerdem wird ein Hausmeisterservice installiert, der in Absprache mit der Eigentümerin
oder dem Eigentümer umgesetzt wird. Nach einem Jahr wird der bestehende Mietvertrag auf die Mieterin
70
441
250
909
1258
609
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2015 2016 2017
Anzahl
Zentral untergebrachte Leistungsberechtigte AsylbLG
Dezentral untergebr. Leistungsberechtigte AsylbLG
979
1699
859
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Soziales und Prävention, 2017
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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oder den Mieter überschrieben. Im Berichtszeitraum wurden so neun Wohnungen für insgesamt 27
Personen vermietet, darunter Alleinreisende und auch größere Familien,.
3.3 Kosten Wohnen und Unterbringung 18
Im Jahr 2015 betrugen die Gesamtkosten der Unterbringung knapp 6,74 Mio Euro und wurden mit 6,44
Mio. Euro, vor allem zur Instandsetzung der Notunterkünfte sowie zur Einrichtung der Außenstelle der
Hessischen Erstaufnahmeei nrichtung Gießen verwendet 19. Das Land übernahm dabei 5,93 Mio Euro.
Aufgrund der Inbetriebnahme mehrerer EWH stiegen 2016 die Kosten der Unterbringung auf knapp
29,25 Mio Euro, von denen rund 10,22 Mio Euro mit dem Land verrechnet wurden. 2017 wurden rund
32,14 Mio Euro aufgewendet, die mit 3,39 Mio Euro, davon rund 1,47 Mio Euro aus Bundesmitteln und
circa 1,92 Mio Euro durch Gebühren von SGB -II-Trägern ausgeglichen wurden. Die Kostenübernahme
durch das Land Hessen zur Herrichtung und Inbetriebnahme der Notunterkünfte entfällt für 2017.
Abbildung 10: Kosten der Unterbringung
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt 6.740.000 € 29.250.000 € 32.140.000 €
davon städt. Ausgaben 810.000 € 19.030.000 € 28.750.000 €
Einnahmen Bund - € - € 1.470.000 €
Gebühren - € - € 1.920.000 €
Land 5.930.000 € 10.220.000 € - €
Gesamt 5.930.000 € 10.220.000 € 3.390.000 €
3.4 Gewaltschutz
Für die Wissenschaftsstadt Darmstadt soll die Unterbringung in den EWH oder den Notunterkünften
keinerlei Auswirkungen auf den individuellen Schutz von besonders vulnerablen Personen haben. Zu
vulnerablen Personengruppen zählen besonders verletzliche Personen, die aufgrund ihrer physischen
oder psychischen Verfassung und/oder ihrer sozialen und/oder wirtschaftlichen Stellung besonders
schutzbedürftig sind. Dies sind beispielsweise Menschen mit Behinderung, psychischen Erkrankungen
oder Suchterkrankungen, Schwan gere, Ältere, Alleinerziehende, Menschen mit Migrations - oder Flucht -
hintergrund sowie LSBTIQ. Im Kontext von Flucht und Asyl zählen zu dieser Personengruppe vor allem
alleinreisende Frauen und Mütter, unbegleitete minderjährige Flüchtlinge (i.F. umA) 20, Christen aus musli-
misch geprägten Ländern, LSBTIQ und weitere ethnisch-religiöse Minderheiten (z.B. Jesiden). Die Stadt
hat sich von Anfang an für eine geschützte und individuelle Unterbringung eingesetzt. Basierend auf
18 In den nachfolgenden Kostenübersichten ist zu beachten, dass zur besseren Übersicht Beträge bis 500.000 Euro auf Tausender
und Beträge ab 500.000 Euro auf Zehntausender auf- bzw. abgerundet wurden.
19 Die Tabelle beinhaltet die in diesem Handlungsfeld entstandene n Kosten nach dem LAufnG und AsylBLG sowie im Rahmen des
Katastrophenschutzes.
Es gilt zu beachten, dass die Kosten (Ausgaben und Einnahmen) für die Unterbringung „unbegleiteter minderjähriger Flüchtlinge “
nicht im Kostenkapitel „Wohnen und Unterbringung“ , sondern im Kostenkapitel des Handlungsfelds Soziales (6.6.6.) aufgeführt
werden. Grund dafür ist, dass die Kosten für Unterbringung und pädagogische Betreuung nicht klar voneinander getrennt, sonder n
nur gemeinsam abbildbar sind.
20 Der Europäische Rat definierte diese Gruppe 2004 wie folgt: „Drittstaatsangehörige oder Staatenlose unter 18 Jahren, die ohne
Begleitung eines gesetzlich oder nach den Gepflogenheiten für sie verantwortlichen Erwachsenen in das Hoheitsgebiet eines
Mitgliedstaats einreisen, solange sie nicht tatsächlich in die Obhut einer solchen Person genommen werden; hierzu gehören auch
Minderjährige, die ohne Begleitung zurückgelassen werden, nachdem sie in das Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten eingereist sin d.“
(BAMF 2009: 13), Weitere Informationen dazu unter Kap. VI.6.2.
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
27
Erfahrungen anderer EAE und aufbaue nd auf einer Handreichung des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes
entwickelte das Frauenbüro in Kooperation mit dem Jugendamt, dem Amt für Interkulturelles und Inter -
nationales und in Zusammenarbeit mit den Frauenberatungsstellen aus dem Netzwerk Gewaltschut z
(Frauenhaus, Pro Familia e.V., Wildwasser e.V.) sowie Frauen aus MSO 21 ein Gewaltschutzkonzept.
Dessen Ziel ist die Prävention von Diskriminierung und Gewalt sowie die Intervention und Erlangung von
Handlungssicherheit bei Fällen von Diskriminierung und Gewalt, insbesondere bei häuslicher sowie sexu -
alisierter Gewalt.22
Präventions- und Interventionsmaßnahmen
Als gewaltpräventiver Teil der Willkommenskultur für Geflüchtete wurden Plakate mit Informationen zu
gleichen Rechten von Männern und Frauen, Kinderr echten, in Deutschland verbotene Formen von Gewalt
sowie zum Zugang zum Hilfesystem über das bundesweite Hilfetelefon gegen Gewalt an Frauen in 14
Sprachen übersetzt und ausgehangen bzw. in Umlauf gebracht. Diese Plakate wandten sich direkt an die
geflüchteten Frauen, Männer und Kinder, ebenso an die betreuenden Sozialpädagoginnen und Sozial -
pädagogen, das Sicherheitspersonal, die Hausmeisterinnen und Hausmeister und an Ehrenamtliche.
Im Rahmen der Arbeit des Krisenstabs wurde gemeinsam mit der Polizei en tschieden, dass die beste -
henden Ablaufpläne des Netzwerkes Gewaltschutz auch für die Flüchtlingsunterkünfte gelten. Bereits zum
Zeitpunkt der Einrichtung der ersten Notunterkünfte bzw. der Errichtung der Außenstelle der Hessischen
EAE in der Starkenburgka serne, wurde ein Ort für Täterinnen und Täter bei Wegweisungen nach dem
Gewaltschutzgesetz festgelegt ( kein Verbleib in der gleichen Unterkunft zum Schutz der betroffenen
Personen). Gemeinsam mit der Ausländerbehörde, der Polizei und dem Frauenhaus wurden die Möglich-
keiten der Zugänge zum Frauenhaus oder für Wegweisungen nach dem Gewaltschutzgesetz – je nach
Status der Geflüchteten – überprüft und allgemein festgelegt. Ebenso hat der Magistrat der Entwicklung
von humanitären Einzelfalllösungen zugestimmt u nd die Frauenbeauftragte dazu autorisiert. Bereits hier
wurde eine Schnittstelle zur – in jedem Einzelfall – notwendigen geschlechtsspezifischen Asylverfahrens -
beratung festgelegt.
In einem zweiten Schritt wurden für Fälle von häuslicher oder sexualisierte r Gewalt Ablaufpläne in kurzer
Form entwickelt, die auch z.B. ehrenamtlichem Personal Handlungssicherheit gaben und den Schutz der
Opfer sowie den Zugang zum Hilfesystem und professionelle Begleitung sicherstellten. Die Darmstädter
Berufsfeuerwehr hat oper ativ verantwortlich folgende bauliche Minimalanforderungen für Unterkünfte
umgesetzt: Räumliche Trennung von alleinreisenden Männern und Frauen sowie von Familien, geschützte
Bereiche für Frauen und Familien, streng nach Geschlechtern getrennte Toiletten u nd Sanitäranlagen und
ausreichende Beleuchtung auf Wegeflächen nachts. Außerdem wurde für ausreichend Sicherheitspersonal
(weiblich und männlich) gesorgt sowie Info-Plakate ausgehängt und Handzettel ausgelegt.
21Selbstorganisationen aus Migrantencommunities: Migrantenselbstorganisationen (MSO); Definition: „Migrantinnenselbstorgani-
sationen (MSO) werden als ein Strukturelement von ethnischen bzw. Migrantinnen - und Migranten-Communities bezeichnet, wobei
Migrantinnen- und Migranten-Communities definiert werden als „verschiedene Beziehungsstruktu ren unter Einwanderern innerhalb
einer bestimmten räumlich -territorialen Einheit, die auf der Basis von Selbstorganisation entstan den sind“ (Heckmann 1992: 7).
Unter einer Selbstorganisation werden dabei nicht nur formalisierte Beziehungen unter Migrantin nen und Migranten in Form einge-
tragener Vereine, sondern auch nicht formale Beziehungen wie Gruppen, Projekte und Netzwerke verstanden (Thränhardt 2005: 31;
Schwenken 2000: 154). Zu den Funktionen von Migrantinnen- und Migranten-Communities und ihren Selbstorganisationen gehören
Information, Orientierung, Beratung, Unterstützung, Anlaufstelle zu sein bei Exklusion und Diskriminierung, Int eressenvertretung
und Kommunikation mit der Mehrheitsgesellschaft.“ (BMFSFJ (2010): 9)
22 Weitere Informationen zum Gewaltschutz finden Sie hier: https://www.darmstadt.de/leben-in-darmstadt/soziales-und-gesell-
schaft/frauen/gewaltschutz/
Wissenschaftsstadt Darmstadt
28
In der weiteren Entwicklung wurde das Gewalt schutzkonzept in die Leistungsvereinbarungen der
Darmstädter EWH eingebettet, und zwar sowohl für die sozialpädagogische Betreuung, als auch für das
Sicherheitspersonal und die Hausmeisterinnen und Hausmeister. Alle Leistungserbringenden unterzeich -
neten mit dem Vertrag ein Bekenntnis gegen Gewalt:
„Wir verpflichten uns, alle Bewohnerinnen und Bewohner vor häuslicher und sexualisierter Gewalt zu
schützen. Insbesondere schutzbedürftig sind Frauen und Kinder sowie LSBTIQ (Lesben, Schwule, Bisexu -
elle, Transsexuelle und Transgender, Intersexuelle und Queere).“
Diese Verpflichtung ist auch in den arbeitsrechtlichen Vereinbarungen verankert. Sozialpädagogische
Betreuung, Sicherheitspersonal und Hausmeisterinnen und Hausmeister sind hier auch zur besonderen
Zusammenarbeit angehalten. Das Thema ist fester Tagesordnungspunkt bei Dienstbesprechungen.
Verpflichtende Weiterbildungen werden von den Beratungseinrichtungen des Netzwerkes Gewaltschutz
erbracht. Dies ermöglicht kurze Wege, professionelle Begleitung und schnelle Hilfe.
Besondere Schutzbedürftigkeit von LSBTIQ
Um für die besondere Schutzbedürftigkeit von LSBTIQ und die sich daraus ergebenden spezifischen
Bedarfe und Problemlagen zu sensibilisieren und Handlungssicherheit für Hauptamtliche zu ermögliche n,
förderte das Frauenbüro im Jahr 2016 zwei Informationsveranstaltungen zum Thema Rainbow Refugees
in Kooperation mit dem Verein Vielbunt e.V. als Weiterbildung für Haupt- und Ehrenamtliche.
Initiative „Schutz von geflüchteten Menschen in Flüchtlingsunter künften“
Durch die Bundesinitiative Schutz von geflüchteten Menschen in Flüchtlingsunterkünften von UNICEF und
dem Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (i.F. BMFSFJ) wurden bundesweit an
75 Standorten Koordinationsstellen für die Umse tzung von Schutzkonzepten in Flüchtlingsunterkünften
eingerichtet. Die Verbesserung der Sicherheit von Frauen, Kindern und Jugendlichen sowie anderen
besonders schutzbedürftigen Personen in Not - und Gemeinschaftsunterkünften stand dabei im Vorder -
grund. Die Initiative selbst startete bereits im Jahr 2016 mit der Förderung von 25 Pilotstandorten.
In Darmstadt wurde die Arbeit der Gewaltschutzstelle durch den Träger BfSW von Mai 2017 bis Februar
2018 koordiniert. Da aufgrund der Initiative des Frauenbüros und in Kooperation mit dem Netzwerk
Gewaltschutz bereits ein Gewaltschutzkonzept für die EWH in Darmstadt vorlag, wurde bei der Projekt -
durchführung ein besonderer Fokus auf die Analyse der baulichen Gegebenheiten der EWH gesetzt – mit
ggf. Anpassung der baul ichen Strukturen zur weiteren Prävention von häuslicher und sexualisierter
Gewalt. Ziel war, Frauen, Kinder und andere schutzbedürftige Personen durch bauliche Gegebenheiten
nicht zu benachteiligen und potenziellen Gefahren, die sich durch die bauliche Str uktur ergeben, entge -
gen zu wirken. Die Gewaltschutzstelle fungierte darüber hinaus als Ansprechstelle für die Betreibenden
der weiteren Darmstädter EWH bei allen Fragestellungen zum Thema Gewaltschutz.
Ergänzend hierzu wurden pilothaft in einem EWH weiter e Möglichkeiten der Gewaltprävention, welche
potenzielle Entwicklungsperspektiven für das in Darmstadt bereits gegebene Schutzkonzept darstellten,
eruiert. Im Zuge dessen fand beispielsweise eine Inhouse-Schulung in einem EWH statt, bei der alle
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der hauptamtlichen Dienste des EWHes (Sozial -, Sicherheits - und
Hausmeisterdienst) geschult und für Themen der Gewaltprävention sensibilisiert wurden. Außerdem wur -
den auf das EWH abgestimmte Verfahrensabläufe und Kommunikationsstruk turen im Falle von Gewalt -
ereignissen besprochen und festgelegt.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
29
3.5 Erstversorgung
Mit Beschlussfassung des Magistrat s am 15.07.2015 und der Stadtverordn etenversammlung am
23.07.2015 wu rde die Verwaltung beauftragt, die zur Umsetzung einer guten und menschenwürdigen
Unterbringung von Flüchtlingen notwendigen Maßnahmen ohne Zeitverzug in die Wege zu leiten.
In der konstituierenden Sitzung am 20. 07.2015 wu rde die Projektgruppe Asyl gegründet , durch die
Rundverfügung Nr. 20 vom 13.08.2015 formal verfügt und die Projektleitung der Amtsleiterin des
Amtes für Soziales und Prävention übertragen. Im Rahmen dieses Projektes wu rden ämter - und dezer -
natsübergreifend die Ressourcen zur effizienten Umse tzung der dringlichen Maßnahmen gebündelt, um
den gesetzlichen Auftrag zur Unterbringung der zugewiesenen Kontingentflüchtlinge erfüllen zu können.
Durch die Rundve rfügung Nr. 20 vom 20.05.2016 wu rden die Aufgaben der Projektleitung ab
01.06.2016 der Flüch tlingskoordination übertragen (s. Kap. 6.1 „AG Integration“).
Neben der Unterbringung war es ein wichtiges Ziel, die schutzsuchenden Menschen nach ihrer Ankunft zu
versorgen. Durch das Flüchtlingsbüro (s. Kap. 3.6.1) und weitere städtische Verwaltungseinheiten wurden
im gesamten Berichtszeitraum 2015 bis 2017 Sachspenden23 aller Art aufgenommen und in Abstimmung
mit den Wohlfahrtsverbänden und vielen weiteren ehrenamtlichen Initiativen im Stadtgebiet und den
Unterkünften verteilt.
Um die Herausforderung der gesundheitlichen Erstversorgung auf struktureller Ebene zu stärken, war das
Gesundheitsamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg (GA) seit
Beginn der erhöhten Zuwanderung in alle relevanten Prozesse eingebunden. In den Gemeinschafts -
unterkünften wurden Pläne für die ärztliche Versorgung er stellt: Das Gesundheitsamt prüfte, was Geflüch-
tete brauchten und was notwendig war bezüglich der medizinischen Versorgung. Ebenso wurde geprüft,
ob die Kosten übernommen werden ko nnten. In den ersten Wochen arbeiteten die Ärztinnen und Ärzte
des Gesundheitsamtes selbst in der medizinischen Versorgung mit, später wurde primär die Organisation
des Einsatzes von Allgemeinärztinnen und Allgemeinärzten, Kinderärztinnen und Kinderärzten, Zahn -
ärztinnen und Zahnärzten und Hebammen koordiniert. Hierzu fanden regel mäßig Einsatzbesprechungen
im Gesundheitsamt statt. Außerdem wurde im Zuge der Strukturierung eine eigene Tuberkulose -Abtei-
lung implementiert, die das Infekt ionsschutzgesetz in den EWH um setzte. In diesen Zusammenhang fiel
auch das Impfprogramm: Einige Me nschen mit Fluchterfahrung haben wenige Impfungen erhalten und
sind daher eher einem höheren Krankheitsrisiko ausgesetzt, weswegen der Impfung eine besondere
Bedeutung zukommt. Im Bereich der Zahngesundheit wurde durch die Zahnärztinnen und Zahnärzte in
Kooperation mit den Sozialdiensten vor Ort die Zahnprophylaxe umgesetzt.
Vor dem Schulbesuch erhielten die Kinder und Jugendlichen durch das Gesundheitsamt und das Staat -
liche Schulamt die Schuleingangsuntersuchung, die eine Pflichtuntersuchung darstellt un d unabhängig
von Herkunft und Status vor Einschulung durchgeführt wird. Anfänglich wurde die Untersuchung zusätz -
lich von den bereits im Gesundheitsamt tätigen Schulärztinnen und Schulärzten durchgeführt, ab Mai
2016 konnte hierfür eine zusätzliche Schulär ztin angestellt werden. Im Herbst desselben Jahres kamen
zwei weitere Mitarbeiterinnen ins Team dazu.
Im Rahmen der Erstversorgung wurde auch die Psychiatriekoordinatorin des Gesundheitsamtes der
Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg eingebunden. In Kooperation mit
dem Caritasverband Darmstadt e.V. (i.F. Caritas) und einem niedergelassenen Psychiater und Psycho -
therapeuten wurden im Berichtszeitraum folgende Aufgaben übernommen:
Abfrage und Erhebung des Bedarfs im Bereich Psychiatrische Versorgung in den EWH,
23 Die Bürgerinnen und Bürger spendeten vor allem Kleidung, Spielzeug, Fahrräder und vieles mehr.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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3.5 Erstversorgung
Mit Beschlussfassung des Magistrat s am 15.07.2015 und der Stadtverordn etenversammlung am
23.07.2015 wu rde die Verwaltung beauftragt, die zur Umsetzung einer guten und menschenwürdigen
Unterbringung von Flüchtlingen notwendigen Maßnahmen ohne Zeitverzug in die Wege zu leiten.
In der konstituierenden Sitzung am 20. 07.2015 wu rde die Projektgruppe Asyl gegründet , durch die
Rundverfügung Nr. 20 vom 13.08.2015 formal verfügt und die Projektleitung der Amtsleiterin des
Amtes für Soziales und Prävention übertragen. Im Rahmen dieses Projektes wu rden ämter - und dezer -
natsübergreifend die Ressourcen zur effizienten Umse tzung der dringlichen Maßnahmen gebündelt, um
den gesetzlichen Auftrag zur Unterbringung der zugewiesenen Kontingentflüchtlinge erfüllen zu können.
Durch die Rundve rfügung Nr. 20 vom 20.05.2016 wu rden die Aufgaben der Projektleitung ab
01.06.2016 der Flüch tlingskoordination übertragen (s. Kap. 6.1 „AG Integration“).
Neben der Unterbringung war es ein wichtiges Ziel, die schutzsuchenden Menschen nach ihrer Ankunft zu
versorgen. Durch das Flüchtlingsbüro (s. Kap. 3.6.1) und weitere städtische Verwaltungseinheiten wurden
im gesamten Berichtszeitraum 2015 bis 2017 Sachspenden23 aller Art aufgenommen und in Abstimmung
mit den Wohlfahrtsverbänden und vielen weiteren ehrenamtlichen Initiativen im Stadtgebiet und den
Unterkünften verteilt.
Um die Herausforderung der gesundheitlichen Erstversorgung auf struktureller Ebene zu stärken, war das
Gesundheitsamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg (GA) seit
Beginn der erhöhten Zuwanderung in alle relevanten Prozesse eingebunden. In den Gemeinschafts -
unterkünften wurden Pläne für die ärztliche Versorgung er stellt: Das Gesundheitsamt prüfte, was Geflüch-
tete brauchten und was notwendig war bezüglich der medizinischen Versorgung. Ebenso wurde geprüft,
ob die Kosten übernommen werden ko nnten. In den ersten Wochen arbeiteten die Ärztinnen und Ärzte
des Gesundheitsamtes selbst in der medizinischen Versorgung mit, später wurde primär die Organisation
des Einsatzes von Allgemeinärztinnen und Allgemeinärzten, Kinderärztinnen und Kinderärzten, Zahn -
ärztinnen und Zahnärzten und Hebammen koordiniert. Hierzu fanden regel mäßig Einsatzbesprechungen
im Gesundheitsamt statt. Außerdem wurde im Zuge der Strukturierung eine eigene Tuberkulose -Abtei-
lung implementiert, die das Infekt ionsschutzgesetz in den EWH um setzte. In diesen Zusammenhang fiel
auch das Impfprogramm: Einige Me nschen mit Fluchterfahrung haben wenige Impfungen erhalten und
sind daher eher einem höheren Krankheitsrisiko ausgesetzt, weswegen der Impfung eine besondere
Bedeutung zukommt. Im Bereich der Zahngesundheit wurde durch die Zahnärztinnen und Zahnärzte in
Kooperation mit den Sozialdiensten vor Ort die Zahnprophylaxe umgesetzt.
Vor dem Schulbesuch erhielten die Kinder und Jugendlichen durch das Gesundheitsamt und das Staat -
liche Schulamt die Schuleingangsuntersuchung, die eine Pflichtuntersuchung darstellt un d unabhängig
von Herkunft und Status vor Einschulung durchgeführt wird. Anfänglich wurde die Untersuchung zusätz -
lich von den bereits im Gesundheitsamt tätigen Schulärztinnen und Schulärzten durchgeführt, ab Mai
2016 konnte hierfür eine zusätzliche Schulär ztin angestellt werden. Im Herbst desselben Jahres kamen
zwei weitere Mitarbeiterinnen ins Team dazu.
Im Rahmen der Erstversorgung wurde auch die Psychiatriekoordinatorin des Gesundheitsamtes der
Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg eingebunden. In Kooperation mit
dem Caritasverband Darmstadt e.V. (i.F. Caritas) und einem niedergelassenen Psychiater und Psycho -
therapeuten wurden im Berichtszeitraum folgende Aufgaben übernommen:
Abfrage und Erhebung des Bedarfs im Bereich Psychiatrische Versorgung in den EWH,
23 Die Bürgerinnen und Bürger spendeten vor allem Kleidung, Spielzeug, Fahrräder und vieles mehr.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
30
gemeinsamer Termin mit den Sozialdiensten Asyl der EWH zur Vorstellung der Erhebung und
Information zum Verhalten im Eskalationsfall,
Vernetzung der beteiligten Akteurinnen und Akteure,
Clearing bei Anfragen aus EWH und Ämtern sowie von Klientinnen und Klienten,
Sozialpsychiatrischer Dienst
Dazu beschloss der Magistrat 2016 (Vorlage -Nr. 2016/0324) , sich für die Dauer von zwei Jahren mit
25.000 Euro an der Finanzierung einer halben Vollzeitstelle (plus Sekretariatsleistungen) beim Caritas -
verband zu beteiligen24.
3.6 Personelle Infrastruktur der Stadtverwaltung
Um die Herausforderungen der hohen Zuwanderung von Schutzsuchenden nach Darmstadt ab 2015
bewältigen zu können, hat der Magistrat beschlossen, neben der Einrichtung eines Kr isenstabs zusätz -
liche Stellen innerhalb der Stadtverwaltung zu schaffen. Einen Teil der Stellen finanzierte die Stadt durch
die Aufstockung von Haushaltsmitteln, zur Förderung weiterer Stellen beteiligte sie sich an Bundes - und
Landesprogrammen zur Integrationsförderung.
3.6.1 Ressourcenaufstockung innerhalb der Verwaltung der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Zur Bewältigung der Humanitären Flüchtlingsnotlage wurde am 11.11.2015 mit Magistratsbeschluss Nr.
571 (Vorlage -Nr. 2015/0496) der Weg für eine Aufstockung der Personalstellen innerhalb der Kern -
verwaltung und des Eigenbetriebs IDA freigemacht. Insgesamt wurden die Kernverwaltung mit 44,67
Vollzeitstellen und der Eigenbetrieb IDA mit 6,50 Vollzeitstellen aufgestockt. Im Bereich der Kernverwal -
tung sollten vor allem die Fäden zur Koordinierung der notwendigen Maßnahmen zusammenlaufen, wes -
halb Oberbürgermeister Jochen Partsch beschloss, das Büro der Flüchtl ingsbeauftragten als eigene
Stabsstelle in seinem Dezernat einzurichten. Die neu geschaffene Stabsstelle sollte die in der Flücht -
lingshilfe aktiven sozialen Träger, Akteure und die Verwaltung sowie die zahlreichen Spendenangebote
und die ehrenamtliche Unterstützung aus der Bevölkerung koordinieren sowie die zahlreichen Anfragen
der Bürgerinnen und Bürger beantworten. Zusätzlich wurden im Sachgebiet Asyl innerhalb der Abteilung
Soziale Hilfen im Amt für Soziales und Prävention neue Stellen geschaffen. Im Sachgebiet waren im Jahr
2016 7 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter beschäftigt.
Die meisten neugeschaffenen Stellen in der übrigen Verwaltung wurden beim Jugendamt angesiedelt, was
auf die Einreise vieler unbegleiteter minderjähriger Flüchtlinge (umA) zurüc kzuführen ist (nähere Informa-
tionen im Kap. 6.6.1.). Die folgende Übersicht zeigt die drei Abteilungen des Jugendamtes, in denen für
den Bereich umA Stellen ausgebaut wurden.
Datum Städt. Sozialdienst Amtsvormundschaft
Wirtschaftliche
Jugendhilfe Gesamt
01.11.2015 2 2 0 4
01.11.2016 12 + 1 Servicekraft 9 1 23
01.11.2017 5,5 + 1 Servicekraft 2,5 3 11
Gesamt 19,5 + 2 Servicekräfte 13,5 4 38
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Jugendamt, eigene Darstellung, 2017
24 Die Kosten sind dem Handlungsfeld Gesundheit (6.7.4) zugeordnet.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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3.5 Erstversorgung
Mit Beschlussfassung des Magistrat s am 15.07.2015 und der Stadtverordn etenversammlung am
23.07.2015 wu rde die Verwaltung beauftragt, die zur Umsetzung einer guten und menschenwürdigen
Unterbringung von Flüchtlingen notwendigen Maßnahmen ohne Zeitverzug in die Wege zu leiten.
In der konstituierenden Sitzung am 20. 07.2015 wu rde die Projektgruppe Asyl gegründet , durch die
Rundverfügung Nr. 20 vom 13.08.2015 formal verfügt und die Projektleitung der Amtsleiterin des
Amtes für Soziales und Prävention übertragen. Im Rahmen dieses Projektes wu rden ämter - und dezer -
natsübergreifend die Ressourcen zur effizienten Umse tzung der dringlichen Maßnahmen gebündelt, um
den gesetzlichen Auftrag zur Unterbringung der zugewiesenen Kontingentflüchtlinge erfüllen zu können.
Durch die Rundve rfügung Nr. 20 vom 20.05.2016 wu rden die Aufgaben der Projektleitung ab
01.06.2016 der Flüch tlingskoordination übertragen (s. Kap. 6.1 „AG Integration“).
Neben der Unterbringung war es ein wichtiges Ziel, die schutzsuchenden Menschen nach ihrer Ankunft zu
versorgen. Durch das Flüchtlingsbüro (s. Kap. 3.6.1) und weitere städtische Verwaltungseinheiten wurden
im gesamten Berichtszeitraum 2015 bis 2017 Sachspenden23 aller Art aufgenommen und in Abstimmung
mit den Wohlfahrtsverbänden und vielen weiteren ehrenamtlichen Initiativen im Stadtgebiet und den
Unterkünften verteilt.
Um die Herausforderung der gesundheitlichen Erstversorgung auf struktureller Ebene zu stärken, war das
Gesundheitsamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg (GA) seit
Beginn der erhöhten Zuwanderung in alle relevanten Prozesse eingebunden. In den Gemeinschafts -
unterkünften wurden Pläne für die ärztliche Versorgung er stellt: Das Gesundheitsamt prüfte, was Geflüch-
tete brauchten und was notwendig war bezüglich der medizinischen Versorgung. Ebenso wurde geprüft,
ob die Kosten übernommen werden ko nnten. In den ersten Wochen arbeiteten die Ärztinnen und Ärzte
des Gesundheitsamtes selbst in der medizinischen Versorgung mit, später wurde primär die Organisation
des Einsatzes von Allgemeinärztinnen und Allgemeinärzten, Kinderärztinnen und Kinderärzten, Zahn -
ärztinnen und Zahnärzten und Hebammen koordiniert. Hierzu fanden regel mäßig Einsatzbesprechungen
im Gesundheitsamt statt. Außerdem wurde im Zuge der Strukturierung eine eigene Tuberkulose -Abtei-
lung implementiert, die das Infekt ionsschutzgesetz in den EWH um setzte. In diesen Zusammenhang fiel
auch das Impfprogramm: Einige Me nschen mit Fluchterfahrung haben wenige Impfungen erhalten und
sind daher eher einem höheren Krankheitsrisiko ausgesetzt, weswegen der Impfung eine besondere
Bedeutung zukommt. Im Bereich der Zahngesundheit wurde durch die Zahnärztinnen und Zahnärzte in
Kooperation mit den Sozialdiensten vor Ort die Zahnprophylaxe umgesetzt.
Vor dem Schulbesuch erhielten die Kinder und Jugendlichen durch das Gesundheitsamt und das Staat -
liche Schulamt die Schuleingangsuntersuchung, die eine Pflichtuntersuchung darstellt un d unabhängig
von Herkunft und Status vor Einschulung durchgeführt wird. Anfänglich wurde die Untersuchung zusätz -
lich von den bereits im Gesundheitsamt tätigen Schulärztinnen und Schulärzten durchgeführt, ab Mai
2016 konnte hierfür eine zusätzliche Schulär ztin angestellt werden. Im Herbst desselben Jahres kamen
zwei weitere Mitarbeiterinnen ins Team dazu.
Im Rahmen der Erstversorgung wurde auch die Psychiatriekoordinatorin des Gesundheitsamtes der
Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg eingebunden. In Kooperation mit
dem Caritasverband Darmstadt e.V. (i.F. Caritas) und einem niedergelassenen Psychiater und Psycho -
therapeuten wurden im Berichtszeitraum folgende Aufgaben übernommen:
Abfrage und Erhebung des Bedarfs im Bereich Psychiatrische Versorgung in den EWH,
23 Die Bürgerinnen und Bürger spendeten vor allem Kleidung, Spielzeug, Fahrräder und vieles mehr.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
30
gemeinsamer Termin mit den Sozialdiensten Asyl der EWH zur Vorstellung der Erhebung und
Information zum Verhalten im Eskalationsfall,
Vernetzung der beteiligten Akteurinnen und Akteure,
Clearing bei Anfragen aus EWH und Ämtern sowie von Klientinnen und Klienten,
Sozialpsychiatrischer Dienst
Dazu beschloss der Magistrat 2016 (Vorlage -Nr. 2016/0324) , sich für die Dauer von zwei Jahren mit
25.000 Euro an der Finanzierung einer halben Vollzeitstelle (plus Sekretariatsleistungen) beim Caritas -
verband zu beteiligen24.
3.6 Personelle Infrastruktur der Stadtverwaltung
Um die Herausforderungen der hohen Zuwanderung von Schutzsuchenden nach Darmstadt ab 2015
bewältigen zu können, hat der Magistrat beschlossen, neben der Einrichtung eines Kr isenstabs zusätz -
liche Stellen innerhalb der Stadtverwaltung zu schaffen. Einen Teil der Stellen finanzierte die Stadt durch
die Aufstockung von Haushaltsmitteln, zur Förderung weiterer Stellen beteiligte sie sich an Bundes - und
Landesprogrammen zur Integrationsförderung.
3.6.1 Ressourcenaufstockung innerhalb der Verwaltung der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Zur Bewältigung der Humanitären Flüchtlingsnotlage wurde am 11.11.2015 mit Magistratsbeschluss Nr.
571 (Vorlage -Nr. 2015/0496) der Weg für eine Aufstockung der Personalstellen innerhalb der Kern -
verwaltung und des Eigenbetriebs IDA freigemacht. Insgesamt wurden die Kernverwaltung mit 44,67
Vollzeitstellen und der Eigenbetrieb IDA mit 6,50 Vollzeitstellen aufgestockt. Im Bereich der Kernverwal -
tung sollten vor allem die Fäden zur Koordinierung der notwendigen Maßnahmen zusammenlaufen, wes -
halb Oberbürgermeister Jochen Partsch beschloss, das Büro der Flüchtl ingsbeauftragten als eigene
Stabsstelle in seinem Dezernat einzurichten. Die neu geschaffene Stabsstelle sollte die in der Flücht -
lingshilfe aktiven sozialen Träger, Akteure und die Verwaltung sowie die zahlreichen Spendenangebote
und die ehrenamtliche Unterstützung aus der Bevölkerung koordinieren sowie die zahlreichen Anfragen
der Bürgerinnen und Bürger beantworten. Zusätzlich wurden im Sachgebiet Asyl innerhalb der Abteilung
Soziale Hilfen im Amt für Soziales und Prävention neue Stellen geschaffen. Im Sachgebiet waren im Jahr
2016 7 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter beschäftigt.
Die meisten neugeschaffenen Stellen in der übrigen Verwaltung wurden beim Jugendamt angesiedelt, was
auf die Einreise vieler unbegleiteter minderjähriger Flüchtlinge (umA) zurüc kzuführen ist (nähere Informa-
tionen im Kap. 6.6.1.). Die folgende Übersicht zeigt die drei Abteilungen des Jugendamtes, in denen für
den Bereich umA Stellen ausgebaut wurden.
Datum Städt. Sozialdienst Amtsvormundschaft
Wirtschaftliche
Jugendhilfe Gesamt
01.11.2015 2 2 0 4
01.11.2016 12 + 1 Servicekraft 9 1 23
01.11.2017 5,5 + 1 Servicekraft 2,5 3 11
Gesamt 19,5 + 2 Servicekräfte 13,5 4 38
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Jugendamt, eigene Darstellung, 2017
24 Die Kosten sind dem Handlungsfeld Gesundheit (6.7.4) zugeordnet.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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gemeinsamer Termin mit den Sozialdiensten Asyl der EWH zur Vorstellung der Erhebung und
Information zum Verhalten im Eskalationsfall,
Vernetzung der beteiligten Akteurinnen und Akteure,
Clearing bei Anfragen aus EWH und Ämtern sowie von Klientinnen und Klienten,
Sozialpsychiatrischer Dienst
Dazu beschloss der Magistrat 2016 (Vorlage -Nr. 2016/0324) , sich für die Dauer von zwei Jahren mit
25.000 Euro an der Finanzierung einer halben Vollzeitstelle (plus Sekretariatsleistungen) beim Caritas -
verband zu beteiligen24.
3.6 Personelle Infrastruktur der Stadtverwaltung
Um die Herausforderungen der hohen Zuwanderung von Schutzsuchenden nach Darmstadt ab 2015
bewältigen zu können, hat der Magistrat beschlossen, neben der Einrichtung eines Kr isenstabs zusätz -
liche Stellen innerhalb der Stadtverwaltung zu schaffen. Einen Teil der Stellen finanzierte die Stadt durch
die Aufstockung von Haushaltsmitteln, zur Förderung weiterer Stellen beteiligte sie sich an Bundes - und
Landesprogrammen zur Integrationsförderung.
3.6.1 Ressourcenaufstockung innerhalb der Verwaltung der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Zur Bewältigung der Humanitären Flüchtlingsnotlage wurde am 11.11.2015 mit Magistratsbeschluss Nr.
571 (Vorlage -Nr. 2015/0496) der Weg für eine Aufstockung der Personalstellen innerhalb der Kern -
verwaltung und des Eigenbetriebs IDA freigemacht. Insgesamt wurden die Kernverwaltung mit 44,67
Vollzeitstellen und der Eigenbetrieb IDA mit 6,50 Vollzeitstellen aufgestockt. Im Bereich der Kernverwal -
tung sollten vor allem die Fäden zur Koordinierung der notwendigen Maßnahmen zusammenlaufen, wes -
halb Oberbürgermeister Jochen Partsch beschloss, das Büro der Flüchtl ingsbeauftragten als eigene
Stabsstelle in seinem Dezernat einzurichten. Die neu geschaffene Stabsstelle sollte die in der Flücht -
lingshilfe aktiven sozialen Träger, Akteure und die Verwaltung sowie die zahlreichen Spendenangebote
und die ehrenamtliche Unterstützung aus der Bevölkerung koordinieren sowie die zahlreichen Anfragen
der Bürgerinnen und Bürger beantworten. Zusätzlich wurden im Sachgebiet Asyl innerhalb der Abteilung
Soziale Hilfen im Amt für Soziales und Prävention neue Stellen geschaffen. Im Sachgebiet waren im Jahr
2016 7 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter beschäftigt.
Die meisten neugeschaffenen Stellen in der übrigen Verwaltung wurden beim Jugendamt angesiedelt, was
auf die Einreise vieler unbegleiteter minderjähriger Flüchtlinge (umA) zurüc kzuführen ist (nähere Informa-
tionen im Kap. 6.6.1.). Die folgende Übersicht zeigt die drei Abteilungen des Jugendamtes, in denen für
den Bereich umA Stellen ausgebaut wurden.
Datum Städt. Sozialdienst Amtsvormundschaft
Wirtschaftliche
Jugendhilfe Gesamt
01.11.2015 2 2 0 4
01.11.2016 12 + 1 Servicekraft 9 1 23
01.11.2017 5,5 + 1 Servicekraft 2,5 3 11
Gesamt 19,5 + 2 Servicekräfte 13,5 4 38
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Jugendamt, eigene Darstellung, 2017
24 Die Kosten sind dem Handlungsfeld Gesundheit (6.7.4) zugeordnet.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Neue Stellen in unterschiedlichen Abteilungen und Sachgebieten wurden außerdem beim Amt für Sozia -
les und Prävention, beim Jobcenter Darmstadt, beim Amt für Interkulturelles und Internationa les sowie
beim Bürger- und Ordnungsamt und beim Amt für Interne Dienste geschaffen.
Um die Folgeaufgaben personell bewältigen zu können, hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt die Verste -
tigung befristeter Stellen vorangetrieben. Über den Berichtszeitraum hi naus wurden in folgenden Verwal -
tungseinheiten nachstehende Stellen verstetigt:
Jugendamt: 19 Stellen
Amt für Soziales und Prävention: 14 Stellen
Eigenbetrieb Immobilienmanagement Darmstadt: 8 Stellen
Jobcenter Darmstadt: 4 Stellen
Bürger- und Ordnungsamt: 4 Stellen
Büro der Flüchtlingsbeauftragten: 3 Stellen
Amt für Interne Dienste: 2 Stellen
Amt für Interkulturelles und Internationales: 1 Stelle
In Bezug auf die personelle Aufstockung ergibt sich für die Wissenschaftsstadt Darmstadt für 2015 ein
Kostenmehraufwand in Höhe von rund 690.000 Euro (s. a. Kap. 3.1.1), der 2016 durch die Verstetigung
und Besetzung von Personalstellen auf 1,62 Millionen Euro anstieg. 2017 sanken diese Kosten leicht auf
1,43 Millionen Euro (s. Kap. 3.7).
3.6.2 Beteiligung an Bundes- und Landesprogrammen zur Ressourcenaufstockung
Neben den ei genen Haushaltsmitteln, die die Wissenschaftsstadt Darmstadt zur Schaffung von Stellen
eingesetzt hat, nahm sie an verschiedenen Bundes- und Landesprogrammen25 teil, um Geflüchtete in alle
Gesellschaftsbereichen (Bildung, Arbeitsmarkt, Gesundheit) zu integr ieren und deren Teilhabechancen
und Partizipationsmöglichkeiten zu erhöhen. Nachfolgend werden zunächst die Bundesprogramme, dann
die Landesprogramme vorgestellt, an denen sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt.
Bundesprogramm „Sprach -Kitas – Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“ - Bundesministerium für
Familie, Senioren, Frauen und Jugend
Sprache ist ein zentraler Schlüssel für Teilhabe an der Gesellschaft. Durch die frühe sprachliche Förde -
rung sollen alle Kinder von Anfang an die gleichen Bi ldungschancen erhalten, unabhängig von ihrer
sozialen oder ethnischen Herkunft. Hierzu förderte der Bund teilnehmende Kitas und Fachberatungen für
eine zusätzliche Fachkraft mit Expertise im Bereich der sprachlichen Bildung. In der Wissenschaftsstadt
Darmstadt werden seit 2016 jährlich um die 20 Kitas und zwei Fachberatungen gefördert, davon sieben
städtische Kitas. So hatte die Wissenschaftsstadt Darmstadt im Jahr 2016 Einnahmen von rund 118.000
Euro. Im Jahr 2017 kam noch die Stellenbesetzung in der Fachb eratung dazu, sodass sich die Einnah -
men auf etwa 194.000 Euro beliefen (s. Kap. 6.4.9, Abb.19)26.
Bundesprogramm „Kommunale Koordinierung der Bildungsangebote für Neuzugewanderte“ -
Bundesministerium für Bildung und Forschung
Dieses ebenfalls vom BMBF geförderte Bundesprogramm möchte die Integration von Neuzugewanderten
durch eine effiziente Abstimmung der Bedarfe und vorhandenen Bildungsangebote auf kommunaler
Ebene fördern. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt sich seit 2016 an diesem Bundesprog ramm
mit einer ge förderten Personalstelle (ca. 66 .000 Euro pro Förderjahr). Die Stadt trägt Arbeitsplatz - und
Sachkosten von ca. 18.000 Euro jährlich (s. Kap. 6.4.9., Abb.19).
25 Die in diesem Kapitel dargestellten Bundes- und Landesprogramme werden zum Teil in Folgekapiteln näher vorgestellt.
26 Weitere Informationen zum Bundesprogramm Sprach-Kitas finden Sie hier: https://sprach-kitas.fruehe-chancen.de/
Wissenschaftsstadt Darmstadt
32
Auch die Landesregierung hat aufgrund der vielfältigen Herausforderungen verschi edene Programme
aufgelegt, um Kommunen und Landkreise bei der Integration von Geflüchteten zu unterstützen .
WIR-Programm „Wegweisende Integrationsansätze realisieren“ – Hessisches Ministerium für Sozia -
les und Integration
Das Landesprogramm möchte die Int egrations- und Teilhabechancen von Menschen mit und ohne Migra -
tionshintergrund nachhaltig verbessern. Dazu wurden unterschiedliche Bausteine entwickelt, darunter die
Stelle WIR-Fallmanagement für Geflüchtete im Jahr 2017. Die Aufgaben der Fallmanagerinnen und -mana-
ger sind, für Geflüchtete einen Überblick über die bestehenden Integrationsangebote zu erstellen und
diese ggf. passgenauer auf ihre Bedürfnisse anzupassen, um die Integrationsbemühungen zu unterstüt -
zen. Zur besseren Verbreitung sollen Multipli katorinnen- und Multiplikatoren-Netzwerke aus Haupt - und
Ehrenamtlichen auf kommunaler Ebene aufgebaut und begleitet sowie Handlungsempfehlungen gegeben
werden. Die Stelle wird mit 50.000 Euro jährlich vom Land Hessen gefördert, die übrigen anfallenden
jährlichen Personalkosten in Höhe von circa 18.000 Euro trägt die Wissenschaftsstadt Darmstadt, die
bereits 2017 eine Fallmanagement-Stelle eingerichtet hat (s. Kap. 3.7., Abb.11).
Außerdem nutzt Darmstadt Fördergelder, um Projekte zur interkulturellen Öffnun g wie das Modellprojekt
Deutsch-Syrischer Verein e.V. – ein starker Partner für Darmstadt , zur Willkommens- und Anerkennungskultur
oder zur Stärkung von Migrantinnen - und Migrantenselbstorganisationen (i.F. MSO) umzusetzen 27. Für
das Jahr 2016 förderte das Land Hessen das Projekt mit circa 25.000 Euro, die Stadt selbst trug rund
11.000 Euro. Im folgenden Jahr förderte das Land mit etwa 35.000 Euro, die Stadt verausgabte 23.000
Euro (s. auch Kap. 6.6.6., Abb.26)
Ein weiteres Beispiel ist das Modellprojekt Bildungsteilhabe durch Elternempowerment – Elternbildungsarbeit
in und mit Darmstädter Grundschulen“ , das die Teilhabe von Kindern mit Migrations - und Fluchthintergrund
durch die stärkere Einbindung der Eltern in die Aktivitäten der Schule erhöhen soll. Hier bezuschusste
das Land im Jahr 2016 etwa 7.000 Euro, für 2017 31.000 Euro. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt
förderte das Projekt 2016 mit 5.000 und 2017 mit 20.000 Euro Eigenmitteln (s. Kap. 6.4.9., Abb 19).
Beide genannten Modellprojekte werden durch das A mt für Interkulturelles und Internationales umge -
setzt.
Förderprogramm „Ehrenamtliche Flüchtlingshilfe“
Das Landesprogramm wird in Kapitel 7 weiter ausgeführt. Die Wis senschaftsstadt Darmstadt setzt
gemeinsam mit lokalen Partnerinnen und Partnern Projekte zur Stärkung der Handlungskompetenzen
von Ehrenamtlichen um. Im Jahr 2016 standen hier für 20.000 Euro und seit 2017 jährlich 30.000 Euro
zur Verfügung (s. Kap. 7.6., Abb.31)
Landesprogramm „MitSprache – Deutsch4U“
Das Förderprogramm beinhaltet niedrigschwellige Deutschkurse für Erwachsene. Ziel sind der Sprach -
erwerb sowie das Erlangen von Kenntnissen über die Alltagskultur und zu gesellschaftlichen Werten. In
Darmstadt wurden im Berichtszeitraum mehrere Kurse angeboten (s. Kap. 6.3). Die Ausgaben wurden im
ersten Jahr der Maßnahme 2016 mit 30.000, 2017 mit 50.000 Euro komplett vom Land getragen (s.
Kap. 6.3.9, Abb.16).
Förderprogramm „Sport und Flüchtlinge“
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt möchte Vereine und Initiativen darin unterstützen, Geflüchtete durch
Sport zu integrieren und die Teilhabe am örtlichen Vereinswesen zu stärken. I n den Jahren 2016 und
2017 war die geförderte Vollzeitstelle zunächst beim Sportkreis Darmstadt -Dieburg e.V. angesiedelt.
2016 wurde sie mit 50.000 Euro vom Land unterstützt, 2017 mit 30.000 Euro (s. Kap. 6.8.4 , Abb.30).
27 Weitere Informationen unter: https://soziales.hessen.de/integration/hessen-staerkt-die-interkulturelle-oeffnung-den-kommunen
Wissenschaftsstadt Darmstadt
33
Aufgrund des großen Erfolgs des Lan desförderprogramms wurde die Stelle der Sportkoordination für
Geflüchtete ab März 2018 beim Sportamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt angesiedelt, um gezielte
Angebote für Geflüchtete in den Vereinen umsetzen zu können28.
3.7 Kosten Personal
Durch die Verstetig ung der Stellen bekräftigte die Wissenschaftsstadt Darmstadt ihre Verantwortung für
eine nachhaltige integrationspolitische Haltung. Darüber hinaus konnte die entstandene Expertise im
Bereich Flucht und Asyl ausgebaut werden, um Geflüchtete von Beginn an b ei ihrer Integration in die
Gesellschaft zu unterstützen. Es ergibt sich in diesem Rahmen für die Wissenschaftsstadt Darmstadt für
2015, vor allem durch die Einrichtung des Krisenstabs, ein Kostenmehraufwand in Höhe von knapp
690.000 Euro, der 2016 durch d ie Schaffung und Besetzung von Personalstellen auf rund 1,58 Mio Euro
anstieg. 2017 wurde ein Teil der Stellen verstetigt, sodass in Folge die Kosten leicht auf rund 1,37 Mio
Euro sanken. Die in diesem Kapitel aufgeführten Beteiligungen an Bundes - und Landesförderprogrammen
werden in den jeweiligen Handlungsfeldern aufgeführt.
Abbildung 11: Kosten Personal
2015 2016 2017
Ausgaben Krisenstab 580.000 € - € - €
Personal 110.000 € 1.580.000 € 1.370.000 €
Gesamt 690.000 € 1.580.000 € 1.370.000 €
davon städt. Aus-
gaben 650.000 € 1.425.000 € 1.205.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) 40.000 € 155.000 € 165.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
3.8 Handlungsempfehlungen
Darmstadt ist und bleibt eine attraktive Stadt. Seit 1997 nimmt ihre Bevölkerungszahl stetig zu: Von
rund 136.000 Personen im Jahr 1997 ist die Bevölkerung auf aktuell 16 2.576 Menschen angewachsen
(Wissenschaftsstadt Darmstadt, 2020) – Tendenz steigend. Der größte Teil des Wanderungsgewinns geht
in den letzten 20 Jahren auf das Konto der zugewanderten Bevölkerung. Er hängt besonders mit den
Faktoren „starker Anstieg der ausländischen Studierenden“, „mehr Internationalität bei den Beschäftigten
in Forschung und Wissenschaft“ und mit dem „Zuzug von zahlreichen Geflüchteten in den letzten Jahren“
zusammen (Wissenschaftsstadt Darmstadt, Demografie -Bericht 1/2017b: 32). Wohnen und Wohnqualität
und die da mit verbundenen Herausforderungen sind und bleiben deshalb – und besonders vor diesem
Hintergrund – ein zentrales Thema der Wissenschaftsstadt Darmstadt.
Im Kontext Flucht und Asyl wird in der Wissenschaftsstadt Darmstadt seit 2015 nach dem Konzept der
dezentralen Unterbringung gearbeitet. Die Unterbringung in dezentralem Wohnraum im städtischen
Gebiet ist allerdings aufgrund der angespannten Wohnungssituation teilweise schwer umsetzbar. Zudem
besteht die Gefahr, dass Stadtteile, die als Stadtteile mit be sonderem Entwicklungsbedarf gelten, aufgrund
ihrer günstigen Mieten von Menschen mit niedrigem Einkommen bevorzugt werden. Hierzu zählen über -
durchschnittlich Personen mit Migrations - und Fluchthintergrund. Dieser Trend birgt das Risiko sozialer
Spaltung und verhindert die soziale und ökonomische Durchmischung von einzelnen Stadtvierteln. Trotz
des angespannten Wohnungsmarkts ist es gelungen, einen Teil der Schutzsuchenden in eigenem Wohn -
raum unterzubringen (s. Kap.3.2.).
28 Weitere Informationen unter: https://innen.hessen.de/sport/sport-und-fluechtlinge.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
34
Ein weiterer Baustein zur Verbesserung der Wohnsituation und Vermittlung von Geflüchteten in dezen -
tralen Wohnraum wären die Weiterentwicklung und der Ausbau des vom Büro für Sozial - und Wohnraum-
beratung (BfSW) auf Geflüchtete angepassten Zwischenmietmodells aus der Obdachlosenhilfe (s.
Kap.3.2.). Dabei ist es wichtig, leerstehenden und privaten Wohnraum zu ak quirieren und die
Eigentümerinnen und Eigentümer sowie Vermieterinnen und Vermieter im Hinblick auf das Thema
Geflüchtete als Mieterinnen und Mieter zu sensibilisieren. Dadurch können Vorurteile, Unsicherheit und
Ängste ggf. abgebaut und die Bereitschaft auf Seiten der Eigentümerinnen und Eigentümer sowie Vermie -
terinnen und Vermieter, Wohnraum für Geflüchtete zur Verfügung zu stellen, erhöht werden. Außerdem
ist eine ausreichende sozialpädagogische Beratung beider Seiten wichtig (KGSt (2017): 12). Durch d en
erfolgreichen Abschluss der Zwischenmiete durch das BfSW können langfristige Mietverhältnisse
zwischen Geflüchteten und Vermieterinnen und Vermietern erreicht werden.
Um Geflüchtete mit den Regelungen im deutschen Miet - und Wohnrecht vertraut zu machen , sollten
weiterhin Schulungen und Kurse unter anderem zu den Themen Mietrecht, Rechte und Pflichten als Mieterin
bzw. als Mieter, Wohnung mieten, Strom und Wasser sparen, Schimmelbekämpfung und Mülltrennung angebo-
ten werden.
Damit die Vermittlung von Wo hnraum erfolgreich verläuft, wird den Geflüchteten bereits in den Erstwohn -
häusern durch die Sozialdienste Beratung und Unterstützung angeboten . Denn wie in Kapitel 5.8.
ausführlich erläutert wird, ist es wichtig, neben einer Komm-Struktur in der Beratung, also durch Migra -
tionsberatungsstellen, einen Teil aufsuchende Sozialarbeit beizubehalten. Sie ist für diejenigen Personen,
die aufgrund körperlicher, psychischer od er sonstiger Einschränkungen Migrationsberatungsstellen nicht
nutzen können. Am besten für diese aufsuchende Beratung eigenen sich freie Träger, denn sie werden als
tendenziell unabhängig von den Interessen der Kommune, der Vermieterin oder des Vermieters und den
Geflüchteten wahrgenommen (KGSt (2017): 11).
Ebenso können alternative Wohnkonzepte, die für andere Zielgruppen konzipiert wurden, auch für
Geflüchtete gedacht werden, wie beispielsweise Wohnen für Hilfe. Das Konzept richtet sich an Studierende
und ermöglicht ihnen ein preisgünstiges Wohnen im Gegenzug zur Unterstützung im Alltag der vermie -
tenden Personen.
Zu den vorgenannten Handlungsempfehlungen sollen die berechtigten Personenkreise durch die sozial
gerechte und zukunftsgerichtete Stadtentwicklungspolitik auch von der Neuschaffung und dem Erhalt von
bezahlbarem Wohnraum in einer stetig wachsenden Stadt, wie der Wissenschaftsstadt Darmstadt partizi -
pieren. Da Belegungsbindungen für sozial geförderten Wohnraum immer durch Vertragslauf zeiten
begrenzt sind, ist der sogenannte Quotenbeschluss zur Schaffung von Wohnungsneubau eine zentrale
Stellschraube. Durch den Beschluss werden 25 % des zu errichtenden Wohnraums für Haushalte mit
geringen Einkommen und 20 % des zu errichtenden Wohnraums für Haushalte mit mittleren Einkommen
geschaffen. Außerdem wird hierdurch eine soziale Durchmischung in den Wohnquartieren gefördert.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
35
4. Willkommenskultur und Öffentlichkeitsarbeit
Seit der Ankunft der Schutzsuchenden in Darmstadt bekannten sich neben Ober bürgermeister Jochen
Partsch der gesamte Magistrat und große Teile der Zivilgesellschaft zu ihrer Verantwortung, den neu
angekommenen Menschen Zuflucht und Sicherheit zu geben. Um die Willkommenskultur in der Stadt -
gesellschaft über die erste Zeit hinaus n achhaltig aufrecht zu erhalten und zu pflegen, wurden weitere
Maßnahmen entwickelt und umgesetzt.
4.1 Solidaritätsoffensive Darmstadt bleibt weltoffen
Viele prominente Darmstädterinnen und Darmstädter, darunter u.a. Tennisprofi Andrea Petkovic, TV -
Moderator Ma rkus Phillip, Organisator des Schlossgrabenfestes Frank Friedrich Grossmann, Präsident
des SV Darmstadt 1898 e.V. Rüdiger Fritsch, bekundeten gegenüber Oberbürgermeister Jochen Partsch
ihren Willen, einen Beitrag zur Willkommenskultur in Darmstadt zu leist en. Dieser beschloss, dem Enga -
gement der Stadtgesellschaft mit einer Kampagne einen Rahmen zu geben und damit das Thema Flucht
und Asyl in Darmstadt kommunikativ zu begleiten. Unter dem Motto „Darmstadt bleibt weltoffen“ sollte
die Haltung der Stadt deutl ich vermittelt werden. Die Darmstädter Kommunikationsagentur La Mina
erhielt den Auftrag, diese Kommunikationsstrategie zu entwickeln und gemeinsam mit der Stadt umzu -
setzen.
Angesprochen werden sollten vor allem die Bürgerinnen und Bürger, die dem Thema Flucht und Asyl
zwiespältig gegenüberstanden; in den Jahren 2016 und 2017 bildete die direkte Nachbarschaft zu Erst -
wohnhäusern und Notunterkünften die Kernzielgruppe der Kampagne. Durch Information und Aufklärung
zum Thema Migration und Asyl und dem Foku s auf die zentralen Themen Vielfalt, Inklusion, Willkom -
menskultur, Gemeinschaft und Zusammenleben sollten die Akzeptanz und das Verständnis in der Bevöl -
kerung für die Realität der Geflüchteten erhöht werden.
Im Berichtszeitraum fanden im Rahmen der Soli daritätsoffensive Darmstadt bleibt weltoffen folgende Maß-
nahmen statt:
Dinner in bunt
Am 15.09.2015 organisierte die Stadt Darmstadt gemeinsam mit anderen Akteuren wie der Central -
station und den Organisatoren des Schloßgrabenfestes das Willkommensfest Dinner in bunt. Angelehnt an
das diner en blanc stellten über 1.000 Alt - und Neu-Darmstädterinnen und -Darmstädter gemeinsam eine
lange Tafel auf, die vom Luisenplatz entlang der Wilhelminenstaße bis zum Staatstheater ging und an der
sie gemeinsam aßen und tranken. Daneben gab es verschiedene Infostände sowie ein großes Angebot für
Kinder vom Rotzfrechen Spielmobil e.V.. Am Abend hielt Oberbürgermeister Jochen Partsch im Carree
eine viel beachtete Willkommensrede, weitere prominente Gäste, darunter die Dekan in des evangelischen
Dekanats, der Präsident des SV Darmstadt 96 und der damalige Vorsitzende des Ausländerbeirates hiel -
ten ebenso Grußworte.
Bürgerinnen- und Bürgerveranstaltungen
Neben den von Oberbürgermeister Jochen Partsch und Sozialdezernentin Bar bara Akdeniz durchgeführ -
ten Bürgerinformationstagen (s. dazu ausführlich Kapitel 4.3) wurden im Rahmen der Kampagne
Informationsveranstaltungen zu den Erstwohnhäusern und zu Möglichkeiten des ehrenamtlichen Enga -
gements durchgeführt und mit Videos dokumentiert.
www.darmstadt -bleibt-weltoffen.de
Unter www.darmstadt-bleibt-weltoffen.de wurde eine Website mit Informationen zu rechtlichen Fragen,
Zahlen, Daten und Fakten im Kontext Flucht und Migration eingerichtet. Künftige Veranstaltungen wurden
angekündigt und Dokumentationen vergangener Veranstaltungen präsentiert. Ein wichtiges Element der
Website war ein Fragen - und Antwortkatalog, der zentrale Fragen, die die Flüch tlingsbeauftragte erhalten
Wissenschaftsstadt Darmstadt
36
hatte, beantwortete. Damit konnte die Stadt Fehlinformationen entgegentreten. Darüber hinaus wurde
Videomaterial u.a. mit Stimmen von Passantinnen und Passanten in der Fußgängerzone der Wissen -
schaftsstadt Darmstadt erstellt und auf die Homepage gesetzt.
facebook.com/darmstadtbleibtweltoffen
Neben der Hompage wurde eine Facebook Seite facebook.com/darmstadtbleibtweltoffen mit aktuellen
Informationen, Faktenchecks, „Wusstest du schon...?“, Begegnungsmöglichkeiten und Informationen zu
ehrenamtlichem Engagement initiiert.
Citybike
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt erwarb ein Citybike mit ausklappbarem Standsystem im Design von
„Darmstadt bleibt weltoffen“ zur Nutzung als mobile Beratungsstelle für Bürgerinnen und Bürger. Das
Citybike wurde auf zahlreichen Veranstaltungen im öffentlichen Raum (Märkte, Stadtfeste, u.a.) von der
Flüchtlingsbeauftragten aufgestellt und das Informations - und Beratungsangebot von den Bürgerinnen
und Bürgern rege in Anspruch genommen.
Im Jahr 2016 wurde die Kampagne Darmstadt bleibt weltoffen mit circa 120.000 Euro und 2017 mit
135.000 Euro von der Wissenschaftsstadt Darmstadt finanziert.
4.2 Zeitung Hallo Darmstadt!
Hallo Darmstadt! ist ein gemeinschaftliches Zeitungsprojekt von neu nach Darmstadt zugezogenen
Menschen mit Fluchthintergrund und von lange hier lebenden Darmstädterinnen und Darmstädtern. Sie
wird von Geflüchteten inhaltlich betreut, redaktionell gemeinsam mit der Wissenschaftsstadt Darmstadt
und der Kommunikationsagentur La Mina bearbeitet und zeigt Beispiele von Integration aus der Sicht der
Geflüchteten. Zielgruppe sind alle Darmstädterinnen und Darmstädter.
Ziel dieser Zeitung ist es, Menschen mit Fluchthintergrund ein Medium zu geben, in dem sie in der Ich -
Perspektive von ihren persönlichen Erlebnissen und Sichtweisen berichten können. Ziel der Zeitung ist
ebenso, den Menschen, die sich hinter der eher allge mein gehaltenen Berichterstattung der Medien
verbergen, ein Gesicht und auch ein Sprachrohr zu geben. Die sehr persönliche Berichterstattung soll
dazu beitragen, ein besseres Verständnis für die Situation von Geflüchteten zu schaffen und somit die
Willkommens- und Anerkennungskultur zu stärken.
In den im Berichtszeitraum seit Dezember 2016 erschienenen vier Ausgaben mit einer Gesamtauflage
von über 220.000 Exemplaren erzählen geflüchtete Menschen in Gedichten, Interviews oder Erzählungen
ihre Geschichten: Was sie auf der Flucht nach Deutschland erlebt haben, wie sie ihren Alltag in der neuen
Heimat Darmstadt erleben und wie ihre Erwartungen, Wünsche und Träume für die Zukunft aussehen 29.
Von 2016 bis 2017 wurde das Zeitungsprojekt durch die Software AG und die Software AG-Stiftung, und
in 2018 von Merck KGaA finanziell unterstützt.
4.3 Bürgerinformationstage
Dem überwältigenden Engagement der Darmstädterinnen und Darmstädter folgten Fragen zur damaligen
Situation sowie zum Umgang der Stadt mit Geflüchteten. Dah er lud Oberbürgermeister Jochen Partsch
am 18. August 2015 zum ersten Informationsabend rund um das Thema Geflüchtete ein, auch um eine
transparente Informationspolitik gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern zu gewährleisten. In der Paul-
Gerhardt-Gemeinde waren neben dem Oberbürgermeister die Regierungspräsidentin und der stellvertre-
29 Weitere Informationen unter http://darmstadt-bleibt-weltoffen.de/new/hallo-darmstadt/
Wissenschaftsstadt Darmstadt
37
tende Leiter der Berufsfeuerwehr Darmstadt anwesend und informierten die 300 interessierten
Darmstädterinnen und Darmstädter über den kurzfristigen Aufbau des Notlagers auf dem Gelände der
Starkenburgkaserne und die rasche Aufnahme einiger hundert Schutzsuchender. Zudem fragten viele
Bürgerinnen und Bürger, welche Art der Unterstützung nötig sei: Sachspenden wie Nahrungsmittel, Hilfe
durch ehrenamt liches Dolmetschen oder einfach die Frage, wie man am besten mit den Menschen in
Kontakt kommen kann.
Auf der darauffolgenden Informationsveranstaltung am 23. September erläuterte der Oberbürgermeister
zusammen mit Stadträtin Barbara Akdeniz die aktuelle Lage der Geflüchteten in Darmstadt und den
akuten Unterstützungsbedarf. Dabei betonten sie nochmal die weltoffene Haltung und humanitäre
Verpflichtung der Wissenschaftsstadt Darmstadt für die Schutzsuchenden. Neben allgemeinen Daten zur
Zuweisung wurde au ch auf die rechtlichen Rahmenbedingungen und Herausforderungen bei der Unter -
bringung aufmerksam gemacht.
Weitere Informationstreffen im Oktober und Dezember 2015 behandelten hauptsächlich die Folgeunter -
bringung der Menschen in Erstwohnhäusern. Am 4. Dez ember informierten Oberbürgermeister Jochen
Partsch und Stadträtin Barbara Akdeniz interessierte Bürgerinnen und Bürger in Eberstadt. Zentrale
Themen der Veranstaltung waren die Unterbringungs - und Lebenssituation der Geflüchteten, vor allem in
Bessungen und Eberstadt. Der Oberbürgermeister erläuterte die aktuellen Umstände der Unterbringung
von Geflüchteten in Darmstadt generell sowie in der Notunterkunft in der Eberstädter Hirtengrundhalle, in
der zu dem Zeitpunkt 260 Menschen lebten. Stadträtin Barbara A kdeniz berichtete über die Unterbrin -
gung in der Jefferson -Siedlung in Bessungen -Süd und die Versorgung und Unterstützung der so genann -
ten Kontingentflüchtlinge, rund 340 Menschen. Wiederum gab es rege Beteiligung durch Fragen und
Anmerkungen der Bürgerinnen und Bürger.
Im Mai 2016 ließ man bei einer Informationsveranstaltung die Geschehnisse und Entwicklungen des
Jahres 2015 Revue passieren und die Zahlen und Fakten wurden referiert: Bei der Veranstaltung wurden
darüber hinaus die zentralen sozialpolitischen Maßnahmen vorgestellt : Die möglichst dezentrale Unter -
bringung der asylsuchenden Menschen , die Konzeption der Unterkünfte mit dem Ziel einer möglichst
hohen Privatsphäre; das pädagogische Betreuungs- und Beratungsangebot und dessen Ergänzung durch
ehrenamtliche Angebote unter Berücksichtigung des Sozialraumbezugs.
4.4 Internationales Bürgerfest im Rahmen des Europawochenendes
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt veranstaltet seit 1983 einmal im Jahr zusammen mit Darmstädter
Migrantenselbstorganisationen und dem Ausländerbeirat das Internationale Bürgerfest. Seit 2013 wird es
im Rahmen des Europawochenendes ausgerichtet. Mit dem Europawochenende setzt die Wissenschafts -
stadt Darmstadt ein Zeichen für die nach innen und außen gelebte Internationalität und Int erkulturalität
der Stadt, deren Ideale ein gemeinschaftliches und nachhaltiges Miteinander im Sinne der europäischen
Idee sind. Am Europawochenende finden vielfältige Veranstaltungen wie der Kommunalpolitische Work -
shop zu aktuellen politischen Themen, ein ökumenischer Gottesdienst und der Grenzgang statt. An dem
Europawochenende beteiligen sich Partnerschaftsvereine und verschiedene Delegationen aus den
Darmstädter Partnerstädten.
Am Internationalen Bürgerfest gibt es jedes Jahr etwa 45 Stände, überwiege nd von Migrantenselbstorga-
nisationen, aber auch von Initiativen, Partnerstädten und Partnerschaftsvereinen. Sie informieren über
kulturelle oder politische Aspekte aus den unterschiedlichen Weltregionen sowie über ihre Arbeit und
zahlreichen Aktivitäten i n Darmstadt. Hinzu kommen ein buntes Bühnenprogramm und ein kulinarisches
Angebot mit landestypischen Gerichten. Der Schwerpunkt des Europawochenendes und des Internatio -
nalen Bürgerfestes im Jahr 2016 lag auf dem Thema Flucht und Asyl.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
38
4.5 Handlungsempfehlungen
Eine Willkommens- und Anerkennungskultur aufrechtzuerhalten, wird auch in den folgenden Jahren eine
zentrale Voraussetzung für gelingende Integration und ein wichtiger Aspekt der Öffentlichkeitsarbeit sein.
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat mit der K ampagne Darmstadt bleibt weltoffen und dem dazugehöri-
gen Zeitungsprojekt Hallo Darmstadt! ein Format geschaffen, das eine offene und transparente Kommuni -
kation mit den Darmstädterinnen und Darmstädtern gewährleistet. Ausgehend von den individuellen
Anforderungen und Erwartungen der Nutzerinnen und Nutzer und den aktuellen migrations - und integra-
tionspolitischen Entwicklungen sollte die Kampagne konzeptionell weiterentwickelt werden.
Beim Thema Informationsvermittlung muss bedacht werden, dass unter den Ehrenamtlichen nicht alle
Personen über einen Internetzugang verfügen. Hier sollten ggf. ergänzende Formate wie beispielsweise
die Ehrenamtsforen weiter ausgebaut werden.
Ein zentraler Aspekt für die Akzeptanz und Anerkennung Geflüchteter ist außerde m das Wissen um die
teils komplexen Zusammenhänge zu den Themen Fluchtursachen und Integration. Um Vorurteilen und
Falschinformationen - vor allem bei jungen Menschen – entgegenzuwirken, sollten Initiativen und Einrich -
tungen unterstützt werden, die politi sche Bildungsarbeit für Jugendliche und Erwachsene zu Migration,
Flucht und Asyl anbieten.
Neben Wissensvermittlung sind der persönliche Austausch und das lokale Engagement wichtig. So ist
eine Willkommenskultur von unten in Form von ehrenamtlichem Engage ment und Orten des Austauschs
und des Miteinanders zentral, auch um Bürgerinnen und Bürger mit migrationsablehnender Haltung zu
erreichen. Diese Willkommenskultur muss stetig gefördert und ausgebaut werden (Gesemann/Roth 2017:
44). Dafür können beispielswe ise mehr Migrantenselbstorganisationen als gleichwertige Akteure gestärkt
werden, wie es im Rahmen des Modellprojekts Der Deutsch-Syrische Verein – Ein starker Partner in Darmstadt
geschehen ist (s. Kapitel 6.7.2.1). Auch sozialraumorientierte Projekte, bei denen Geflüchtete einen akti-
ven Part übernehmen, wie zum Beispiel die Fahrradwerkstatt des Koordinationskreises Asyl , bieten Gele-
genheit zur persönlichen Begegnung und stärken die Willkommenskultur von unten.
Mit Blick auf die Ausgestaltung einer nachhaltigen Willkommens - und Anerkennungskultur kommt beson -
ders der Vereinslandschaft auf lokaler Ebene eine wichtige Rolle zu. Vereine benötigen auch in Zukunft
Unterstützung bei der interkulturellen Öffnung ihrer Angebote, bei der Mitgliedergewinnung und bei der
Gestaltung von Zugängen für Geflüchtete. Dies kann beispielsweise durch Vernetzung mit Initiativen und
Aktivitäten für Geflüchtete, interkulturelle Bildungsarbei t für Vereinsmitglieder oder durch spezifische
Angebote für Frauen umgesetzt werden (s. auch Kap. 6.8.5. und Kap. 7.7).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
39
5. Beratungsangebote für Geflüchtete
Der Zugang zu Beratungsangeboten ist besonders für Geflüchtete von großer Bedeutung, denn durch
gezielte Beratung werden wichtige Fragen beantwortet und es wird Orientierung gegebe n. Gesellschaftli-
che Teilhabe wird so durch Wissenstransfer gefördert.
In der Wissenschaftsstadt Darmstadt gibt es eine zuverlässige Beratungsstruktur, die aus bereits lang
etablierten Beratungsstellen sowie aus neu hinzugekommenen Beratungsangeboten besteht. Letztere
sind vor allem im Kontext der Fluchtmigration entstanden. Hauptamtliche wie ehrenamtliche Beratungs -
dienstleistende bieten übergreifende wie auch spezifische Beratungsangebote an, die sich auf die Phase
der Erstorientierung in Darmstadt als auch auf die Phase der langfristigen Etablierung vor Ort beziehen.
5.1 Sozialdienste Asyl in den Erstwohnhäusern
Die in den EWH und dezentral untergebrachten Geflüchteten werden in der Wissenschaftsstadt Darmstadt
sozialpädagogisch betreut. Dazu wurden in einem Ausschreibungsverfahren anerkannte Träger aus
Darmstadt mit der Betreu ung und Beratung der Geflüchteten beauftragt. Koordiniert werden die Sozial -
dienste Asyl durch die im Rahmen der Humanitären Notlage eingerichtete Koordinationsstelle Sozialpä -
dagogik Asyl im Amt für Soziales und Prävention/Abteilung Soziale Hilfen, die mi t drei Vollzeitstellen
besetzt wurde.
Für die sozialpädagogische Betreuung und Beratung in den EWH wurden nach erfolgter Ausschreibung
der Leistungen der DRK Kreisverband Darmstadt -Stadt e.V., European Homecare, das BfSW, das DW und
die Kooperation Asyl GbR, sowie Puls M und der SKA e.V. beauftragt.
Deren Aufgaben sind neben der Betreuung auch Beratung zum Asylverfahren und zu Fragen des Lebens -
unterhalts, die Vermittlung von Informationen, Ansprechpersonen und Angeboten aus allen Gesell -
schaftsbereichen (Sprache, Bildung, Arbeit, Wohnen, Gesundheit etc.) sowie die Umsetzung des Gewalt -
schutzkonzepts der Wissenschaftsstadt Darmstadt30.
5.2 Sozialkritischer Arbeitskreis e.V.
Der SKA e.V. ist freier Träger in der Beratungs -, Bildungs- und Sozialarbeit und ein langjähriger Netz -
werkpartner der Darmstädter Trägerlandschaft. Er kennt die spezifischen Herausforderungen von Asyl -
suchenden und bietet im Rahmen der Clearing - und Beratungsstelle eine begleitende Betreuung und
Beratung für alle ankommenden Asylsuchenden als verlässliche Struktur der Orientierung und Hilfe für
dezentral untergebrachte Personen an (s. Kapitel 3.1.2). Der SKA e.V. hat auch befristet die EWH
Donnersbergring und Haastraße betreut.
5.3 Städtischer Sozialdienst
Durch den Beschluss der Stadtverordnetenversammlung zur Bewältigung der Humanitären Notlage
(Magistratsbeschluss Nr. 571 zur Bewältigung der Humanitären Flüchtlingsnotlage) hat die Wissen -
schaftsstadt Da rmstadt im Jugendamt insgesamt 38 zusätzliche Vollzeitstellen geschaffen, 19,5 Fach -
kräfte im Bereich des Städtischen Sozialdienstes.
Der Städtische Sozialdienst besteht aus den Bereichen Bezirkssozialarbeit, Pflegekinderdienst, Zentrum
für schulische Er ziehungshilfen, Koordination Erziehungsbeistände, Team umA sowie das Darmstädter
Modell Kinder schützen – Familien fördern beim Jugendamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt (s. Kap.
30 Die Kosten für die Sozialdienste Asyl werden im Kostenkapitel 6.6.6 nachgewiesen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
40
6.6.1). In dessen Rahmen besuchen sozialpädagogische Fachkräfte Eltern und ihre Neugeborenen und
stellen präventive Angebote vor. Dieses Modell wurde im Sinne der Durchlässigkeit der Regelsysteme für
Geflüchtete geöffnet und dient dadurch als Anlaufstelle bei relevanten Fragen auch für diese Personen -
gruppe.
5.4 Unabhängige Asylverfahrens - und Flüchtlingsberatung, Diakonisches Werk
Darmstadt-Dieburg
Das DW bietet seit 1987 eine Flüchtlingsberatung und Asylverfahrensberatung in Darmstadt an. Das
Arbeitsfeld war bis 2015 mit einer 50 Prozent -Vollzeitstelle in Darmstadt besetzt. Aufgrund des Anstiegs
der Anzahl von Geflüchteten nach Deutschland und auch nach Darmstadt, insbesondere im Jahr 2015,
wurde das Arbeitsfeld auf 2,75 VZÄ (Stand 31.12.2017) ausgebaut und gleichzeitig auch der Landkreis
Darmstadt-Dieburg in das Beratungsangebot einbezogen.
Die Unabhängige Asylverfahrens - und Flüchtlingsberatung ist ein zentrales Angebot für Asylsuchende und
Personen mit einer Duldung. Folgende Aufgaben zählen zur Beratung:
Informationsvermittlung zum Ablauf des Asylverfahrens und des sogenannten Dublin -Verfahrens
Informationsvermittlung zu Rechten und Pflichten im Asylverfahren
Vorbereitung auf die Anhörungen beim BAMF und Erläuterung der Bescheide des BAMF
Beratung zu möglichen Rechtsmitteln gegen Bescheide des BAMF und Vermittlung von Anwältinnen
und Anwälten mit Schwerpunkt Asyl
Beratung zu Asylfolgeanträgen
Perspektivberatung nach abgelehntem Asylantrag für Personen mit Duldung zu den Möglichkeiten
einer Sicherung des Aufenthaltes oder Rückkehr ins Herkunftsland
Beratung von Personen ohne gültige Aufenthaltspapiere
Beratung zu den rechtlichen Rahmenbedingungen in den Bereichen Bildung, Ausbildung und Arbeit
Durchführung von Fortbildungen für Haupt- und Ehrenamtliche in der Flüchtlingsarbeit
Asylverfahrensberatung für Frauen zu frauenspezifischen Fluchtgründen (seit September 2017)
Eine besondere Herausforderung bestand und besteht in der Beratung von geflüchteten Frauen. Daher
hat das Frauenbüro der Wissenschaftsstadt Darmstadt in Kooperation mit dem DW Darmstadt -Dieburg
und dessen Unabhängiger Flüchtlingsberatung , dem Amt für Soziales und Prävention sowie den S ozial-
diensten Asyl der EWH weibliche Geflüchtete in Darmstadt zu geschlechtsspezifischen Asylgründen bera -
ten. Die Beraterinnen des DW haben die Frauen ermutigt, auch stark tabuisierte Asylgründe, beispiels -
weise sexualisierte Gewalterfahrung, in das Verfahren einzubringen.
5.5 Migrationsberatungsstellen für erwachsene Zugewanderte
Seit Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes 2005 fördert der Bund gemäß § 45 Absatz 1 des Aufent -
haltsgesetzes (i.F. AufenthG) die sogenannte Migrationsberatung für erwachsene Zuge wanderte (i.F. MBE)
zur Unterstützung von Zugewanderten bei der sprachlichen, beruflichen und sozialen Integration. Diese
ist ein migrationsspezifisches und bedarfsorientiertes individuelles Grundberatungs - und Förderangebot
für Neuzugewanderte und bereits länger in Deutschland lebende Erwachsene über 27 Jahre mit Migra -
tionshintergrund (BMI 2016; BAMF 2015).
Aufgabe der MBE ist gemäß den von der Bundesregierung erlassenen Förderrichtlinien für die Arbeit der
MBE die bedarfsorientierte Einzelfallberatung (C ase Management). Hierzu gehören Sondierungsgesprä -
che, Sozial - und Kompetenzanalysen sowie die Erstellung und Umsetzung individueller Förderpläne.
Darüber hinaus gehört zu ihren Aufgaben die bedarfsorientierte sozialpädagogische Begleitung während
des Integrationskurses, eine aktive Öffentlichkeitsarbeit, die aktive Mitarbeit in kommunalen Netzwerken
sowie die Mitwirkung bei der interkulturellen Öffnung der Regeldienste und Verwaltungsbehörden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
41
Ferner schreiben die Förderrichtlinien der MBE die Aufgabe zu, zur Reduzierung der Abhängigkeit von
Zugewanderten von staatlichen Transferleistungen „auf ein notwendiges Maß“ beizutragen und dadurch
die öffentlichen Haushalte zu entlasten (BMI 2016).
In Darmstadt bieten drei Träger MBE an:
Der Caritasverband Darmstadt e.V.
das Diakonische Werk Darmstadt-Dieburg
das DRK – Kreisverband Darmstadt-Stadt e.V.
Mit Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 19.12.2017 – Vorlage-Nr. 2017/0326 – hat die
Wissenschaftsstadt Darmstadt die vom Bund bereitgestellten Mittel erweitert um eigene, städtische
Mittel in Höhe von 115.000 Euro (s. Kosten Soziales, Kap. 6.6.6) . Daraus wurden zwei weitere Stellen
(Vollzeitäquivalente) finanziert. Grund war die hohe Beratungsnachfrage in Darmstadt. Die zwei Vollzeit -
äquivalente sind gleichmäßig auf die drei Träger der MBE sowie den Jugendmigrationsdienst (i.F. JMD; s.
Kapitel 5.6) verteilt. Damit wird dem lokalen sozialräumlichen Integrationsansatz einer bedarfsorientier-
ten Beratung Rechnung getragen und das Schnittstellenmanagement verbessert.
5.6 Jugendmigrationsdienst (JMD)
Junge Menschen mit Migrationshintergrund im Alter von 12 bis 27 Jahren werden von den JMD mittels
individueller Angebote und pro fessioneller Beratung bei ihren schulischen, beruflichen und sozialen Inte -
grationsprozessen in Deutschland unterstützt. Zu den zentralen Aufgaben der JMD gehören die individu -
elle Förderung, Gruppen - und Bildungsangebote sowie eine intensive Vernetzung mit Schulen, Ausbil -
dungsbetrieben, Integrationskursträgern und anderen Einrichtungen der Jugendhilfe (BMFSFJ 2016) 31.
Der JMD ist in der Wissenschaftsstadt Darmstadt in Trägerschaft des Internationalen Bundes - IB
Südwest gGmbH (i.F. IB) für Bildung und soziale Dienste. Die Zuständigkeit der Umsetzung und Finanzie -
rung der Migrationsberatungsstellen erfolgen gemäß § 45 Absatz 2 AufenthG durch das BMI. Die gesetz -
lichen Vorgaben des JMD werden durch das BMFSFJ 32 mit Hilfe des Kinder- und Jugendplans des Bundes
unter der Zweckbestimmung Integration junger Menschen mit Migrationshintergrund umgesetzt und finan -
ziert.
5.7 Weitere Beratungsangebote
Deutscher Kinderschutzbund Bezirksverband Darmstadt e.V.
Ein Brückenangebot leistet der Deutsche Kinderschutzbund in Darm stadt, der auf Grundlage von
Bedarfsmitteilungen durch die Sozialdienste Asyl zunächst in den Erstwohnhäusern aufsuchend eine
Beratung anbietet, die sich im weiteren Verlauf in die Beratungsräume des Kinderschutzbunds verlagert.
Der Weg dieses Brückenmodel ls wurde entworfen, um auf die zögerliche Annahme der Beratungsange -
bote durch die Bewohnerinnen und Bewohner der Erstwohnhäuser zu reagieren und Beratungshürden so
weit wie möglich abzubauen. Dieser Ansatz wird mittlerweile von mehreren Einrichtungen genu tzt. Zur
31 Rechtsgrundlage für die Arbeit der JMD ist das SGB VIII mit seinen Regelungen in den Paragrafen § 1 (Recht auf Förderung der
Entwicklung und Erziehung zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit), § 1 3 (1) („Jungen Menschen,
die zum Ausgleich sozialer Benachteiligungen oder zur Überwindung individueller Beeinträchtigungen in erhöhtem Maße auf Unter -
stützung angewiesen sind, sollen im Rahmen der Jugendhilfe sozialpädagogische Hilfen angeboten werden, di e ihre schulische und
berufliche Ausbildung, Eingliederung in die Arbeitswelt und ihre soziale Integration fördern“), §§ 5, 8, 9 (Wunsch und Wahlre cht,
Beteiligung von Kindern und Jugendlichen; Berücksichtigung von Gender Mainstreaming und interkulturelle Aspekte) sowie das
Zuwanderungsgesetz mit seinem § 45 AufenthG, in dem die sozialpädagogische Begleitung der jungen zugewanderten Menschen
vor, während und nach den Integrationskursen durch die JMD festgeschrieben ist (BMFSFJ 2016).
32 BMFSFJ: Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
42
Anbindung der in der Jefferson-Siedlung lebenden Kinder an die Regelstrukturen der Kinder - und Jugend-
arbeit im nahe gelegenen Stadtteil Eberstadt führte auch das Kinderhaus Paradies ein solches Brücken -
angebot durch.
Frauenhaus Darmstadt
Speziell für die Belange von Frauen und unabhängig von Fluchthintergründen bietet das Frauenhaus
Beratung für Mädchen und Frauen an, die von körperlicher, seelischer oder psychischer Gewalt bedroht
oder betroffen sind. Damit öffnete das Frauenhaus wie viele andere Einrichtungen seine Beratungsange -
bote auch für Geflüchtete. Neben der Teilnahme am Netzwerk Gewaltschutz hat sich das Frauenhaus
auch an der Erarbeitung des Gewaltschutzkonzeptes der Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt.
Wildwasser e.V.
Der Verein Wild wasser e.V. ist eine Fachberatungsstelle für Mädchen und Frauen. Er arbeitet seit 1987
daran, betroffene Frauen in ihrer Selbstbestimmung und eigenverantwortlichen Handlungsfähigkeit zu
stärken. Dabei richtet sich der Fokus auf Traumata, insbesondere im Zu sammenhang von erlebten
Gewalttaten. Wildwasser e.V. wird von der Wissenschaftsstadt Darmstadt und dem Landkreis Darmstadt -
Dieburg bezuschusst. Die Beratung richtet sich grundsätzlich an alle Mädchen und Frauen und Unter -
stützerinnen und Unterstützer, aber vor allem an diejenigen, die von sexualisierter Gewalt bedroht oder
betroffen sind.
Verein Halkevi – Volkshaus Darmstadt e.V.
Ein weiteres Angebot bietet das Flüchtlingscafé des Vereins Halkevi e.V. an. Das Café wird gemeinsam
von Geflüchteten, Menschen mit Migrationshintergrund und politisch Interessierten gestaltet und möchte
neben dem Austausch auch rechtliche sowie soziale Beratung für den Lebensalltag anbieten.
Koordinationskreis Asyl
Der Koordinationskreis Asyl ist ein Zusammenschlu ss von ehren- und hauptamtlich Aktiven in der Flücht -
lingsarbeit, der bereits seit 1989 besteht. Neben Beratung zu allen Aspekten des Asylverfahrens in und
außerhalb der EWH hat der Koordinationskreis Asyl unterschiedliche Maßnahmen im Berichtszeitraum
umgesetzt. Es wurde n Schulungen zum Thema Asylverfahren in mehreren Städten und Institutionen
durchgeführt. Außerdem wurden Referentinnen und Referenten vermittelt, Sprachkurse koordiniert und
eine Fahrrad-Werkstatt initiiert. 2017 wurde ein Willkommens -Kultur-Fest durch den Koordinationskreis
Asyl angestoßen sowie eine Arbeitsgruppe gegen die Abschiebung von Geflüchteten nach Afghanistan
aufgebaut. Ein wichtiger Aspekt stellte die Initiierung einer Begleiter -Gruppe dar, deren Mitglieder junge
Geflüchtete bei allen Fragen und Belangen individuell begleiten und unterstützen.
5.8 Handlungsempfehlungen
Beratungsstellen nehmen neben der Beratungsarbeit vielfältige Aufgaben wahr: Sie sind in unterschied -
lichen Netzwerken aktiv, unterstützen interkulturelle Öffnungsprozesse und müssen d arüber hinaus einen
gestiegenen Verwaltungsaufwand bewältigen.
Um – besonders vor dem Hintergrund der gestiegenen Beratungszahlen – keine Einbußen bei der Bera -
tungsqualität und -intensität hinnehmen zu müssen, bedarf es nach wie vor eines langfristigen u nd nach-
haltigen Ausbaus der Beratungsstruktur in Darmstadt.
Für die Zukunft ist zudem eine bessere Abstimmung der Beratungsangebote notwendig, um Doppelbera -
tungen zu gleichen oder ähnlichen Fragestellungen zu vermeiden und Synergieeffekte zu nutzen. Es
bedarf einer einheitlichen Verweisberatungsstruktur, falls Fragen von einer Anlaufstelle nicht beantwortet
werden können. Hier sollte von allen beteiligten Ste llen ein Leitfaden für die Verweisberatung erstellt
werden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
43
Im Sinne der interkulturellen Öffnung von Beratungsprozessen sollten Migrantenselbstorganisationen
(MSO) in die Verweisberatung eingebunden werden, beispielsweise durch Schulung und Einsatz von M SO
als Multiplikatorinnen. Besonders die Kompetenzen von MSO hinsichtlich Vernetzung, Kooperation und
Erstellung von zielgruppenspezifischen Beratungs - und Informationsmaterialien sollten in Beratungs -
prozessen genutzt werden. Zudem sollte die Vernetzung z wischen Beratungsstellen und MSO gefördert
werden.
Neben einer Verweisberatungsstruktur könnte ein gemeinsamer Wegweiser zu allen Beratungsangeboten
mit Informationen gespeist werden, um die Beratungseffizienz in der Wissenschaftsstadt Darmstadt zu
erhöhen. In der Ausrichtung der Beratungsarbeit sollten Beratungsstellen noch stärker diversitäts - und
geschlechtssensibel aufgebaut sein, sodass besonders sensible Themen beispielsweise mit einer Person
des eigenen Geschlechts besprochen werden können. Zudem so llte eine Mischung aus einer Komm-Struk-
tur und aufsuchenden Sozialarbeit angeboten werden, denn manche Geflüchtete sehen sich trotz länge -
rem Aufenthalt in Deutschland bzw. der Wissenschaftsstadt Darmstadt aufgrund mangelnder Sprach -
kenntnisse, fehlender Selbstsicherheit, psychologischen oder physischen Erkrankungen nicht in der Lage,
Beratungsstellen aufzusuchen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
44
6. Herausforderungen und Erfolgsfaktoren der Integration von Geflüchte -
ten in die Kommune
Im Sinne des Einführungskapitels „Darmstadt – Vom Ankommen zum Bleiben“ behandeln die folgenden
Kapitel die Phase des Bleibens bzw. der Integration.
Bevor hier die verschiedenen integrationspolitisch relevanten Handlungsfelder vorgestellt werden, werden
zunächst die zentralen Herausforderungen und Erfolgsfaktoren benannt, die für eine gelingende Integra -
tion von Geflüchteten in die Kommune relevant sind.
Diese entsprechen den Einschätzungen einschlägiger Expertinnen und Experten folgender Institutionen:
Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration (i.F. SVR)
Deutsches Institut für Urbanistik
Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement
Deutscher Städtetag
Bertelsmann Stiftung
Robert-Bosch-Stiftung
Friedrich-Ebert-Stiftung
Hessisches Ministerium für Soziales und Integration
Integration ist gleichberechtigte Teilhabe und Querschnittsaufgabe
In der wissenschaftlichen und praxisbezogenen migrations - und integrationsspezifischen Fachwelt (Difu
2018; SVR 2017a) besteht Ei nigkeit über den Integrationsbegriff. Integration wird verstanden als gleich -
berechtigte Teilhabe von zugewanderten Menschen – zu denen Geflüchtete zu zählen sind – an allen Teil-
systemen der Gesellschaft, insbesondere an Erziehung und Bildung, Arbeit und Wirtschaft, Sozialem und
Gesundheit, Recht und Politik, Kultur und Sport. Gleichzeitig ist Integration als Querschnittsaufgabe in all
diesen Bereichen zu verstehen.
Erfolgsfaktor: Anerkennung von Vielfalt
Betont wird dabei, dass gleichberechtigte Teilhab e nur möglich ist, wenn die Einwanderungsrealität von
allen Teilen der Gesellschaft anerkannt wird: Dass „Vielfalt sich zum Standard entwickelt“ (KGSt 2017a:
3) und dass sich „das Prinzip einer homogenen Mehrheitsgesellschaft“ verändert (ebd.). Die Kommune
muss integrative Antworten finden auf eine sich weiter ausdifferenzierende, vielfältiger werdende Einwoh -
nerschaft mit Migrationsgeschichte (Gesemann /Roth 2017: 37). Das Difu begreift Integration daher als
„beständigen politischen Selbstreflexionsprozess“ (Difu 2018: 9), der einen offenen politischen und
gesellschaftlichen Diskurs voraussetzt, der wiederum als zentraler Schlüssel für eine gelingende Integra -
tion gesehen wird. Eine wesentliche Aufgabe besteht darin, integrative politische Antworten zu finde n auf
eine sich verschärfende gesellschaftspolitische Konflikt - und Spaltungslinie (Gesemann /Roth 2017: 38).
Gelebter Willkommenskultur wird daher eine wichtige Bedeutung beigemessen: Zu einer Willkommens -
kultur gehört eine gewisse Grundhaltung der Offenhe it und Akzeptanz. Willkommenskultur setzt einen
Kulturwandel voraus. Die insbesondere im Zuge der Zuwanderung von Geflüchteten erstarkte Debatte um
die Integration in das deutsche Werte - und Normensystem bzw. die Übernahme der Werte des Grund -
gesetzes wird in den Expertisen ebenso thematisiert. „Eine echte Übernahme dieser Werte lässt sich aber
nicht erzwingen. Eine solche Übernahme setzt voraus, dass die Menschen sich in die Gesellschaft einglie -
dern können und dass sie diese Werte im Alltag erleben und pr aktisch erfahren, sie nicht nur theoretisch
vermittelt bekommen“ (SVR 2017a: 17). D.h. dass das Erleben von gleichberechtigter Teilhabe in o.g.
Gesellschaftsbereichen in der Kommune wiederum zentral für eine identifikative Integration ist (SVR
2016, Difu 2018).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
45
Erfolgsfaktor: Öffnung und Durchlässigkeit der Regelsysteme
Integration findet vor Ort in der Kommune statt. Allerdings sind die Ausgangslagen aufgrund unter -
schiedlicher Kontextfaktoren, wie z.B. die jeweilige Situation auf dem Arbeits - und Wohnungsmarkt oder
der Bildungs - und Gemeinschaftseinrichtungen in den Kommunen unterschiedlich (Gesemann /Roth
2017). Kommunale Integrationspolitik kann auch strukturell bedingte Hürden der Teilhabe (z.B. im
Bildungssystem, auf dem Arbeitsmarkt) nicht aufheben (Wissenschaftsstadt Darmstadt, 2012).
Kommunen können allerdings die auf Bundes - und Landesebene erlassenen Empfehlungen und
Programme umsetzen und verfügen dabei über Gestaltungsspielräume. Außerdem können sie eigene
Maßnahmen, die eine aktive Teilh abe Geflüchteter an den o.g. Bereichen ermöglichen, entwickeln, durch -
führen und unterstützen (Wissenschaftsstadt Darmstadt 2012).
Spezifische Maßnahmen für die Zielgruppe der Geflüchteten sollten jedoch erst entwickelt werden, wenn
Regelangebote nicht gr eifen. Die Öffnung der Regelangebote im Sinne einer „adäquaten Ausgestaltung
der allgemeinen Regelsysteme“ (SVR 2018: 15) als elementarer Erfolgsfaktor von Integration wird in allen
Expertisen betont. Dabei ist sowohl die Interkulturelle Orientierung und Ö ffnung kommunaler Verwaltung
sowie Öffnung und Liberalisierung der Regelsysteme gemeint. In diesem Sinne spricht die KGSt davon,
dass kommunale Maßnahmen inklusiv auszurichten sind: „Außerdem sollte zunächst immer überprüft
werden, inwieweit Regelangebote für die Zielgruppe greifen, geöffnet werden können oder gegebenenfalls
angepasst werden können. Nur wenn das nicht der Fall ist oder sie nicht die angestrebte Wirkung zeigen,
sollten spezifische Sonderlösungen für die Zielgruppe konzipiert werden“ (KGSt 20 17a: 2). „Die Themen
der Flüchtlingsaufnahme müssen im Regelmodus von Politik und Verwaltung integral mitgedacht werden“
(Aumüller/Daphi/Biesenkamp 2015: 162). Auch der SVR betont, dass „ Umfassende, allgemeine Rege -
lungen für Teilhabe und gegen Diskriminie rung [...] meist integrationspolitisch wirksamer und nachhalti -
ger als Sonderprogramme zur Förderung von Teilhabe (sind)“ (SVR 2017b: 2). „Es bestehen bereits viele
taugliche Strukturen, die die Integration Geflüchteter unterstützen. Statt Sonderprogramme aufzulegen,
sollte es Vorrang haben, die Regelsysteme zu stärken und zu flexibilisieren. Diese sind erprobt und
kommen weiteren benachteiligten Personengruppen zugute. Das kann wiederum die Akzeptanz integra -
tionspolitischer Maßnahmen in der Bevölkerung erhöhen“ (SVR 2017b: 3).
Erfolgsfaktor: Ressortübergreifendes Handeln, strategische Orientierung, Kooperation und Vernet -
zung
Neben einer offenen politischen Haltung und der Öffnung der Regelangebote weisen Expertinnen und
Experten als weitere zentrale El emente einer Weiterentwicklung der kommunalen Flüchtlings - und Integ-
rationspolitik auf Kooperation und Vernetzung, ressortübergreifendes Handeln sowie strategische Orien -
tierung (Gesemann/Roth 2017, KGSt 2017a) und die Verankerung der Flüchtlings- und Integrationspolitik
als ressortübergreifende Querschnittsaufgabe in der Verwaltung hin (Gesemann /Roth 2017). Die strategi-
sche Ausrichtung beinhaltet strategische Konzepte, die Einrichtung besonderer Funktionsstellen sowie die
Einrichtung thematischer Steuerungsgruppen. Dies ist wichtig, zumal laut den Expertisen oft in Bezug auf
die Koordination und Abstimmung von Maßnahmen und deren Nachhaltigkeit „noch Herausforderungen
und Desiderate“ (SVR 2018: 15) bestehen.
Neben diesem ressortübergreifenden Handeln ist die Notwendigkeit der Vernetzung zwischen behördli -
chen und zivilgesellschaftlichen Akteurinnen und Akteuren als auch die Vernetzung zwischen Flüchtlings -
initiativen und weiteren zivilgesellschaftlichen Akteurinnen und Akteuren zu nennen sowie die Einrich tung
von Netzwerkschnittstellen zur Bündelung und Weiterleitung von Informationen ( Aumül-
ler/Daphi/Biesenkamp 2015).
Erfolgsfaktor: Einbeziehung der Zivilgesellschaft und Stärkung des Ehrenamts
Als weiteren Erfolgsfaktor der gelingenden Aufnahme und der In tegration werden auch die Einbeziehung
und Beteiligung der Zivilgesellschaft, Transparenz in den Entscheidungen durch eine frühzeitige und
umfassende Informationspolitik, die Einbindung der Bevölkerung in eine aktive Integrationspolitik sowie
die Unterstüt zung von Willkommensinitiativen, die Beteiligung der Zivilgesellschaft, die Einbindung von
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Erfolgsfaktor: Öffnung und Durchlässigkeit der Regelsysteme
Integration findet vor Ort in der Kommune statt. Allerdings sind die Ausgangslagen aufgrund unter -
schiedlicher Kontextfaktoren, wie z.B. die jeweilige Situation auf dem Arbeits - und Wohnungsmarkt oder
der Bildungs - und Gemeinschaftseinrichtungen in den Kommunen unterschiedlich (Gesemann /Roth
2017). Kommunale Integrationspolitik kann auch strukturell bedingte Hürden der Teilhabe (z.B. im
Bildungssystem, auf dem Arbeitsmarkt) nicht aufheben (Wissenschaftsstadt Darmstadt, 2012).
Kommunen können allerdings die auf Bundes - und Landesebene erlassenen Empfehlungen und
Programme umsetzen und verfügen dabei über Gestaltungsspielräume. Außerdem können sie eigene
Maßnahmen, die eine aktive Teilh abe Geflüchteter an den o.g. Bereichen ermöglichen, entwickeln, durch -
führen und unterstützen (Wissenschaftsstadt Darmstadt 2012).
Spezifische Maßnahmen für die Zielgruppe der Geflüchteten sollten jedoch erst entwickelt werden, wenn
Regelangebote nicht gr eifen. Die Öffnung der Regelangebote im Sinne einer „adäquaten Ausgestaltung
der allgemeinen Regelsysteme“ (SVR 2018: 15) als elementarer Erfolgsfaktor von Integration wird in allen
Expertisen betont. Dabei ist sowohl die Interkulturelle Orientierung und Ö ffnung kommunaler Verwaltung
sowie Öffnung und Liberalisierung der Regelsysteme gemeint. In diesem Sinne spricht die KGSt davon,
dass kommunale Maßnahmen inklusiv auszurichten sind: „Außerdem sollte zunächst immer überprüft
werden, inwieweit Regelangebote für die Zielgruppe greifen, geöffnet werden können oder gegebenenfalls
angepasst werden können. Nur wenn das nicht der Fall ist oder sie nicht die angestrebte Wirkung zeigen,
sollten spezifische Sonderlösungen für die Zielgruppe konzipiert werden“ (KGSt 20 17a: 2). „Die Themen
der Flüchtlingsaufnahme müssen im Regelmodus von Politik und Verwaltung integral mitgedacht werden“
(Aumüller/Daphi/Biesenkamp 2015: 162). Auch der SVR betont, dass „ Umfassende, allgemeine Rege -
lungen für Teilhabe und gegen Diskriminie rung [...] meist integrationspolitisch wirksamer und nachhalti -
ger als Sonderprogramme zur Förderung von Teilhabe (sind)“ (SVR 2017b: 2). „Es bestehen bereits viele
taugliche Strukturen, die die Integration Geflüchteter unterstützen. Statt Sonderprogramme aufzulegen,
sollte es Vorrang haben, die Regelsysteme zu stärken und zu flexibilisieren. Diese sind erprobt und
kommen weiteren benachteiligten Personengruppen zugute. Das kann wiederum die Akzeptanz integra -
tionspolitischer Maßnahmen in der Bevölkerung erhöhen“ (SVR 2017b: 3).
Erfolgsfaktor: Ressortübergreifendes Handeln, strategische Orientierung, Kooperation und Vernet -
zung
Neben einer offenen politischen Haltung und der Öffnung der Regelangebote weisen Expertinnen und
Experten als weitere zentrale El emente einer Weiterentwicklung der kommunalen Flüchtlings - und Integ-
rationspolitik auf Kooperation und Vernetzung, ressortübergreifendes Handeln sowie strategische Orien -
tierung (Gesemann/Roth 2017, KGSt 2017a) und die Verankerung der Flüchtlings- und Integrationspolitik
als ressortübergreifende Querschnittsaufgabe in der Verwaltung hin (Gesemann /Roth 2017). Die strategi-
sche Ausrichtung beinhaltet strategische Konzepte, die Einrichtung besonderer Funktionsstellen sowie die
Einrichtung thematischer Steuerungsgruppen. Dies ist wichtig, zumal laut den Expertisen oft in Bezug auf
die Koordination und Abstimmung von Maßnahmen und deren Nachhaltigkeit „noch Herausforderungen
und Desiderate“ (SVR 2018: 15) bestehen.
Neben diesem ressortübergreifenden Handeln ist die Notwendigkeit der Vernetzung zwischen behördli -
chen und zivilgesellschaftlichen Akteurinnen und Akteuren als auch die Vernetzung zwischen Flüchtlings -
initiativen und weiteren zivilgesellschaftlichen Akteurinnen und Akteuren zu nennen sowie die Einrich tung
von Netzwerkschnittstellen zur Bündelung und Weiterleitung von Informationen ( Aumül-
ler/Daphi/Biesenkamp 2015).
Erfolgsfaktor: Einbeziehung der Zivilgesellschaft und Stärkung des Ehrenamts
Als weiteren Erfolgsfaktor der gelingenden Aufnahme und der In tegration werden auch die Einbeziehung
und Beteiligung der Zivilgesellschaft, Transparenz in den Entscheidungen durch eine frühzeitige und
umfassende Informationspolitik, die Einbindung der Bevölkerung in eine aktive Integrationspolitik sowie
die Unterstüt zung von Willkommensinitiativen, die Beteiligung der Zivilgesellschaft, die Einbindung von
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Erfolgsfaktor: Öffnung und Durchlässigkeit der Regelsysteme
Integration findet vor Ort in der Kommune statt. Allerdings sind die Ausgangslagen aufgrund unter -
schiedlicher Kontextfaktoren, wie z.B. die jeweilige Situation auf dem Arbeits - und Wohnungsmarkt oder
der Bildungs - und Gemeinschaftseinrichtungen in den Kommunen unterschiedlich (Gesemann /Roth
2017). Kommunale Integrationspolitik kann auch strukturell bedingte Hürden der Teilhabe (z.B. im
Bildungssystem, auf dem Arbeitsmarkt) nicht aufheben (Wissenschaftsstadt Darmstadt, 2012).
Kommunen können allerdings die auf Bundes - und Landesebene erlassenen Empfehlungen und
Programme umsetzen und verfügen dabei über Gestaltungsspielräume. Außerdem können sie eigene
Maßnahmen, die eine aktive Teilh abe Geflüchteter an den o.g. Bereichen ermöglichen, entwickeln, durch -
führen und unterstützen (Wissenschaftsstadt Darmstadt 2012).
Spezifische Maßnahmen für die Zielgruppe der Geflüchteten sollten jedoch erst entwickelt werden, wenn
Regelangebote nicht gr eifen. Die Öffnung der Regelangebote im Sinne einer „adäquaten Ausgestaltung
der allgemeinen Regelsysteme“ (SVR 2018: 15) als elementarer Erfolgsfaktor von Integration wird in allen
Expertisen betont. Dabei ist sowohl die Interkulturelle Orientierung und Ö ffnung kommunaler Verwaltung
sowie Öffnung und Liberalisierung der Regelsysteme gemeint. In diesem Sinne spricht die KGSt davon,
dass kommunale Maßnahmen inklusiv auszurichten sind: „Außerdem sollte zunächst immer überprüft
werden, inwieweit Regelangebote für die Zielgruppe greifen, geöffnet werden können oder gegebenenfalls
angepasst werden können. Nur wenn das nicht der Fall ist oder sie nicht die angestrebte Wirkung zeigen,
sollten spezifische Sonderlösungen für die Zielgruppe konzipiert werden“ (KGSt 20 17a: 2). „Die Themen
der Flüchtlingsaufnahme müssen im Regelmodus von Politik und Verwaltung integral mitgedacht werden“
(Aumüller/Daphi/Biesenkamp 2015: 162). Auch der SVR betont, dass „ Umfassende, allgemeine Rege -
lungen für Teilhabe und gegen Diskriminie rung [...] meist integrationspolitisch wirksamer und nachhalti -
ger als Sonderprogramme zur Förderung von Teilhabe (sind)“ (SVR 2017b: 2). „Es bestehen bereits viele
taugliche Strukturen, die die Integration Geflüchteter unterstützen. Statt Sonderprogramme aufzulegen,
sollte es Vorrang haben, die Regelsysteme zu stärken und zu flexibilisieren. Diese sind erprobt und
kommen weiteren benachteiligten Personengruppen zugute. Das kann wiederum die Akzeptanz integra -
tionspolitischer Maßnahmen in der Bevölkerung erhöhen“ (SVR 2017b: 3).
Erfolgsfaktor: Ressortübergreifendes Handeln, strategische Orientierung, Kooperation und Vernet -
zung
Neben einer offenen politischen Haltung und der Öffnung der Regelangebote weisen Expertinnen und
Experten als weitere zentrale El emente einer Weiterentwicklung der kommunalen Flüchtlings - und Integ-
rationspolitik auf Kooperation und Vernetzung, ressortübergreifendes Handeln sowie strategische Orien -
tierung (Gesemann/Roth 2017, KGSt 2017a) und die Verankerung der Flüchtlings- und Integrationspolitik
als ressortübergreifende Querschnittsaufgabe in der Verwaltung hin (Gesemann /Roth 2017). Die strategi-
sche Ausrichtung beinhaltet strategische Konzepte, die Einrichtung besonderer Funktionsstellen sowie die
Einrichtung thematischer Steuerungsgruppen. Dies ist wichtig, zumal laut den Expertisen oft in Bezug auf
die Koordination und Abstimmung von Maßnahmen und deren Nachhaltigkeit „noch Herausforderungen
und Desiderate“ (SVR 2018: 15) bestehen.
Neben diesem ressortübergreifenden Handeln ist die Notwendigkeit der Vernetzung zwischen behördli -
chen und zivilgesellschaftlichen Akteurinnen und Akteuren als auch die Vernetzung zwischen Flüchtlings -
initiativen und weiteren zivilgesellschaftlichen Akteurinnen und Akteuren zu nennen sowie die Einrich tung
von Netzwerkschnittstellen zur Bündelung und Weiterleitung von Informationen ( Aumül-
ler/Daphi/Biesenkamp 2015).
Erfolgsfaktor: Einbeziehung der Zivilgesellschaft und Stärkung des Ehrenamts
Als weiteren Erfolgsfaktor der gelingenden Aufnahme und der In tegration werden auch die Einbeziehung
und Beteiligung der Zivilgesellschaft, Transparenz in den Entscheidungen durch eine frühzeitige und
umfassende Informationspolitik, die Einbindung der Bevölkerung in eine aktive Integrationspolitik sowie
die Unterstüt zung von Willkommensinitiativen, die Beteiligung der Zivilgesellschaft, die Einbindung von
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Geflüchteten in das örtliche Gemeinschaftsleben und die Stärkung des Ehrenamts empfohlen. Von Bedeu -
tung wird daher auch die aktive Gestaltung des Gemeinwesens durch ein Empowerment von Geflüchteten
sein.
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Erfolgsfaktor: Öffnung und Durchlässigkeit der Regelsysteme
Integration findet vor Ort in der Kommune statt. Allerdings sind die Ausgangslagen aufgrund unter -
schiedlicher Kontextfaktoren, wie z.B. die jeweilige Situation auf dem Arbeits - und Wohnungsmarkt oder
der Bildungs - und Gemeinschaftseinrichtungen in den Kommunen unterschiedlich (Gesemann /Roth
2017). Kommunale Integrationspolitik kann auch strukturell bedingte Hürden der Teilhabe (z.B. im
Bildungssystem, auf dem Arbeitsmarkt) nicht aufheben (Wissenschaftsstadt Darmstadt, 2012).
Kommunen können allerdings die auf Bundes - und Landesebene erlassenen Empfehlungen und
Programme umsetzen und verfügen dabei über Gestaltungsspielräume. Außerdem können sie eigene
Maßnahmen, die eine aktive Teilh abe Geflüchteter an den o.g. Bereichen ermöglichen, entwickeln, durch -
führen und unterstützen (Wissenschaftsstadt Darmstadt 2012).
Spezifische Maßnahmen für die Zielgruppe der Geflüchteten sollten jedoch erst entwickelt werden, wenn
Regelangebote nicht gr eifen. Die Öffnung der Regelangebote im Sinne einer „adäquaten Ausgestaltung
der allgemeinen Regelsysteme“ (SVR 2018: 15) als elementarer Erfolgsfaktor von Integration wird in allen
Expertisen betont. Dabei ist sowohl die Interkulturelle Orientierung und Ö ffnung kommunaler Verwaltung
sowie Öffnung und Liberalisierung der Regelsysteme gemeint. In diesem Sinne spricht die KGSt davon,
dass kommunale Maßnahmen inklusiv auszurichten sind: „Außerdem sollte zunächst immer überprüft
werden, inwieweit Regelangebote für die Zielgruppe greifen, geöffnet werden können oder gegebenenfalls
angepasst werden können. Nur wenn das nicht der Fall ist oder sie nicht die angestrebte Wirkung zeigen,
sollten spezifische Sonderlösungen für die Zielgruppe konzipiert werden“ (KGSt 20 17a: 2). „Die Themen
der Flüchtlingsaufnahme müssen im Regelmodus von Politik und Verwaltung integral mitgedacht werden“
(Aumüller/Daphi/Biesenkamp 2015: 162). Auch der SVR betont, dass „ Umfassende, allgemeine Rege -
lungen für Teilhabe und gegen Diskriminie rung [...] meist integrationspolitisch wirksamer und nachhalti -
ger als Sonderprogramme zur Förderung von Teilhabe (sind)“ (SVR 2017b: 2). „Es bestehen bereits viele
taugliche Strukturen, die die Integration Geflüchteter unterstützen. Statt Sonderprogramme aufzulegen,
sollte es Vorrang haben, die Regelsysteme zu stärken und zu flexibilisieren. Diese sind erprobt und
kommen weiteren benachteiligten Personengruppen zugute. Das kann wiederum die Akzeptanz integra -
tionspolitischer Maßnahmen in der Bevölkerung erhöhen“ (SVR 2017b: 3).
Erfolgsfaktor: Ressortübergreifendes Handeln, strategische Orientierung, Kooperation und Vernet -
zung
Neben einer offenen politischen Haltung und der Öffnung der Regelangebote weisen Expertinnen und
Experten als weitere zentrale El emente einer Weiterentwicklung der kommunalen Flüchtlings - und Integ-
rationspolitik auf Kooperation und Vernetzung, ressortübergreifendes Handeln sowie strategische Orien -
tierung (Gesemann/Roth 2017, KGSt 2017a) und die Verankerung der Flüchtlings- und Integrationspolitik
als ressortübergreifende Querschnittsaufgabe in der Verwaltung hin (Gesemann /Roth 2017). Die strategi-
sche Ausrichtung beinhaltet strategische Konzepte, die Einrichtung besonderer Funktionsstellen sowie die
Einrichtung thematischer Steuerungsgruppen. Dies ist wichtig, zumal laut den Expertisen oft in Bezug auf
die Koordination und Abstimmung von Maßnahmen und deren Nachhaltigkeit „noch Herausforderungen
und Desiderate“ (SVR 2018: 15) bestehen.
Neben diesem ressortübergreifenden Handeln ist die Notwendigkeit der Vernetzung zwischen behördli -
chen und zivilgesellschaftlichen Akteurinnen und Akteuren als auch die Vernetzung zwischen Flüchtlings -
initiativen und weiteren zivilgesellschaftlichen Akteurinnen und Akteuren zu nennen sowie die Einrich tung
von Netzwerkschnittstellen zur Bündelung und Weiterleitung von Informationen ( Aumül-
ler/Daphi/Biesenkamp 2015).
Erfolgsfaktor: Einbeziehung der Zivilgesellschaft und Stärkung des Ehrenamts
Als weiteren Erfolgsfaktor der gelingenden Aufnahme und der In tegration werden auch die Einbeziehung
und Beteiligung der Zivilgesellschaft, Transparenz in den Entscheidungen durch eine frühzeitige und
umfassende Informationspolitik, die Einbindung der Bevölkerung in eine aktive Integrationspolitik sowie
die Unterstüt zung von Willkommensinitiativen, die Beteiligung der Zivilgesellschaft, die Einbindung von
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Geflüchteten in das örtliche Gemeinschaftsleben und die Stärkung des Ehrenamts empfohlen. Von Bedeu -
tung wird daher auch die aktive Gestaltung des Gemeinwesens durch ein Empowerment von Geflüchteten
sein.
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Geflüchteten in das örtliche Gemeinschaftsleben und die Stärkung des Ehrenamts empfohlen. Von Bedeu -
tung wird daher auch die aktive Gestaltung des Gemeinwesens durch ein Empowerment von Geflüchteten
sein.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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6.1 Vernetzungsstrukturen in der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Ein nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement benötigt umfassende und kohärente Strukturen.
Durch die Einrichtung des Büros der Flüchtlingsbeauftragten als Stabsstelle im Dezernat des Oberbür -
germeisters im Jahr 2016 wurde eine zentrale Schnittstelle zur Koordinierung aller sozialen und integra -
tiven Maßnahmen im Bereich Flucht und Asyl sowie zur Vernetzung von verwaltungsinternen und -exter-
nen Kooperat ionspartnerinnen und -partnern etabliert. Der SVR (2017a) führt an, dass ein verstetigtes
kommunales Integrationsmanagement mit nachhaltigen Strukturen für den Erfolg von Integration uner -
lässlich ist. Daher wurde im Jahr 2018 das Büros der Flüchtlingsbeau ftragten mit dem Amt für Interkul -
turelles und Internationales zusammengefüht. Im Folgenden werden die aktuellen Netzwerkstrukturen
inklusive der im Berichtszeitraum entstandenen Arbeitskreise und Koordinationsstellen, die die Basis für
das Darmstädter Integrationsmanagement bilden, dargestellt.
Abbildung 12: Städtische Netzwerkstrukturen im Kontext Flucht und Asyl nach Handlungsfeldern
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Die Arbeitsgruppe Integration wird von der Flüchtlingskoordination geleitet. Weitere Mitglieder sind das
Amt für Soziales und Prävention, das Schulamt, Jugendamt, Bürger - und Ordnungsamt, Frauenbüro,
Jobcenter, die Agentur für Arbeit, das Gesundheitsamt, Sportamt, Freiwilligenzentrum und das Evangeli-
sche Dekanat. Ziel der Arbeitsgruppe ist die bessere Vernetzung aller Ämter und Fachstellen sowie die
Abstimmung der sozialen und integrativen Maßnahmen und Angebote für Geflüchtete. Darüber hinaus
gewährleistet sie einen gemeinsamen Informationsstand der Beteiligten.
Die Unterarbeitsgruppe Kinderbetreuung liegt in der Verantwortung des Schulamts, die Federführung
hat die Bildungskoordination für Neuzugewanderte inne. Das Amt für Interkulturelles und Internationales,
das Jugendamt, die Volksho chschule und das Amt für Soziales und Prävention sind ebenfalls beteiligt.
Wohnen &
Unterbringung
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Ziel ist die Ermittlung des Bedarfs und die Steuerung der Kinderbetreuung bei Kursangeboten für
Geflüchtete, zumeist Integrationskurse.
Der Arbeitskreis Studierfähige Geflüchtete wird von den drei Darmstädter Hochschulen Technische
Universität Darmstadt (i.F. TUD), Hochschule Darmstadt (i.F. HDA) und Evangelische Hochschule Darm -
stadt geführt. Das Amt für Soziales und Prävention, das BAMF, das Amt für Interkulturelles und Interna -
tionales sowie der Landkreis Darmstadt -Dieburg und das Studierendenwerk Darmstadt sind Koopera -
tionspartner. Ziel ist die Vernetzung und Bündelung aller Unterstützungs - und Beratungsleistungen für
studierfähige und studierwillige Geflüchtete.
Der Arbeitskreis Migration und Gesundheit wird vom Amt für Interkulturelles und Internationales sowie
vom Büro für Migration und Inklusion des Landkreises Darmstadt -Dieburg geleitet. Das Gesundheitsamt,
das Freiwilligenzentrum, das Frauenbüro, die Wohlfahrtsverbände (Car itas, DW, DRK) sowie die Pflege -
stützpunkte, das Amt für Soziales und Prävention, die Ev. Hochschu le Darmstadt, das Psychosoziale
Zentrum für Geflüchtete Südhessen (i.F. PZGS), Pro Familia, Weiterleben e.V., Wildwasser e.V., als auch
niedergelassene Psycho therapeutinnen und -therapeuten sind in diesem Arbeitskreis vertreten. Ziel ist
der Austausch der Mitglieder zu Fragen der gesundheitlichen und psychosozialen Versorgung von Migran -
tinnen und Migranten sowie Geflüchteten. Außerdem setzt er sich für interne und externe Kooperationen
und die interkulturelle Öffnung des Gesundheitswesens ein. Durch Handlungsempfehlungen an Entschei -
dungsträger der Gesundheitsverwaltung und Politik soll die Versorgung nachhaltig verbessert werden.
Der Arbeitskreis Migration un d Soziale Arbeit setzt sich zusammen aus dem federführenden Amt für
Interkulturelles und Internationales, dem Amt für Soziales und Prävention, Schulamt, Bürger - und
Ordnungsamt, Jugendamt, Jobcenter, BAMF, DW, DRK, Caritas, IB Evangelisches Dekanat, Studieren-
denwerk Darmstadt, der BAFF -Frauen-Kooperation gGmbH, dem Zentrum für Weiterbildung gGmbh, dem
Bildungszentrum des Hessischen Handels gGmbh und dem Freiwilligenzentrum. Ziel ist der Informa -
tionsaustausch und die Vernetzung der Mitglieder unterei nander sowie der Aufbau von Kooperationen in
Bezug auf Maßnahmen und Angebote. Zudem werden jährlich Handlungsempfehlungen erarbeitet, die an
die Politik weitergeleitet werden.
Das Trägertreffen Sozialdienste Asyl liegt federführend bei Stadträtin und Sozi aldezernentin Barbara
Akdeniz. Unter Geschäftsführung des Amtes für Soziales und Prävention nehmen dort der IB , Caritas, das
DRK, das BfSW, Kooperation Asyl, das Amt für Interkulturelles und Internationales sowie das Regierungs -
präsidium Darmstadt teil. Zi el ist der regelmäßige Austausch zu aktuellen Fragestellungen und Anliegen
zur sozialpädagogischen Beratung und Begleitung der Geflüchteten.
Das BAMF- Netzwerktreffen setzt sich zusammen aus der Regionalkoordination des Bundesamts für
Migration und Flüchtl inge, dem Schulamt, den Sprach - und Integrationskursträgern, der Agentur für
Arbeit, dem Jobcenter, dem Bürger - und Ordnungsamt, dem Amt für Interkulturelles und Internationales
und dem Büro für Migration und Inklusion des Landkreises Darmstadt-Dieburg. Ziel ist der Austausch,
die Ermittlung der Bedarfe und die Steuerung der Kursangebote, beispielsweise der Integrationskurse für
Geflüchtete.
Das Netzwerk Gewaltschutz - Prävention und Schutz gegen häusliche und sexualisierte Gewalt an
Frauen, Mädchen und Ju ngen in der Wissenschaftsstadt Darmstadt und dem Landkreis Darmstadt -
Dieburg liegt federführend beim Frauenbüro der Wissenschaftsstadt Darmstadt und beim Büro für Chan -
cengleichheit des Landkreises Darmstadt -Dieburg. Mitglieder sind: Amt für Interkulturell es und Interna -
tionales der Wissenschaftsstadt Darmstadt, Büro für Migration und Inklusion des Landkreises Darmstadt -
Dieburg, Darmstädter Hilfe – Beratung für Opfer und Zeugen in Südhessen e.V., Deutscher Kinderschutz -
bund BV Darmstadt e.V., Täter-Opfer-Ausgleichvermittlungsstelle und Frauenübergangs -wohnhaus des
Diakonischen Werks Darmstadt -Dieburg, Fachberatungsstelle zu Häuslicher Gewalt und Frauenhaus von
Frauen helfen Frauen e.V. Dieburg, Frauenhaus Darmstadt, Frauen -Räume Fachberatungsstelle des
Wissenschaftsstadt Darmstadt
49
Frauenhauses Darmstadt, Projekt Oyá bei Horizont e.V., Jugendamt/Städtischer Sozialdienst der Wissen -
schaftsstadt Darmstadt, Jugendamt Landkreis Darmstadt -Dieburg, Mäander e.V., Netzwerk gegen
Gewalt - Regionale Geschäftsstelle Südhessen, Polizeidirektion Darmstadt-Dieburg, pro familia Darmstadt
e.V., Sozialpädagogische Kooperationsstelle der Stadt Griesheim und Wildwasser e.V. . Ziel ist der
Austausch und die Verbesserung der Maßnahmen und Angebote im Bereich Prävention, Intervention und
Nachsorge bei häuslicher und sexualisierter Gewalt.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
50
6.2 Demokratieförderung und interkulturelle Öffnung der Verwaltung
Integration geht in der Wissenschaftsstadt Darmstadt Hand in Hand mit Demokratieförderung, Anti -
rassismus- und Erinnerungsarbeit. Die Relevanz dieser integration spolitischen Schwerpunktsetzung zeigt
sich besonders durch aktuelle gesellschaftspolitische Gegebenheiten – sei es in Form von radikalreligiö -
sen Tendenzen oder in Form einer sich verschärfenden gesellschaftlichen Konflikt - und Spannungslinie
„Öffnen“ vers us „Schließen“ des Nationalstaats, die sich nicht zuletzt mit dem Thema Migration und
Einwanderung vertieft hat. Diese Spannungslinie drückt sich besonders im Erstarken nationalistischer
und antidemokratischer Haltungen in unterschiedlichen gesellschaftlic hen Bereichen aus. Um diesen
Entwicklungen präventiv zu begegnen und etwas entgegenzusetzen, setzt sich die Wissenschaftsstadt
Darmstadt in ihrer Integrationsarbeit für die Stärkung zivilgesellschaftlicher Kräfte und der bildungspoli -
tischen und pädagogischen Arbeit in diesem Bereich, für die Förderung demokratischer Teilhabe und für
ein vielfältiges, gewaltfreies und demokratisches Miteinander ein. Zu diesem Zweck hat Oberbürger -
meister Jochen Partsch dem Amt für Interkulturelles und Internationales neben den Aufgaben der
Integration von Zugewanderten auch die Koordinierung der Aktivitäten gegen Rechtsextremismus und
Fremdenfeindlichkeit und der AG Aktion Weltoffenes Darmstadt übertragen. Diese umfasst Vertreterinnen
und Vertreter aus den Bereichen Politik, Wirtschaft und Arbeit, Bildung und Religion. Die Gruppe initiiert
und unterstützt Projekte und Aktivitäten wie Öffentlichkeitsveranstaltungen, Stadtteilprojekte, Projekte
mit Jugendlichen im schulischen und außerschulischen Bereich sowie Projekte gegen Antisemitismus und
Antiziganismus, Islamfeindlichkeit und Homophobie. Diese weit entwickelte Institutionalisierung, die in
Darmstadt im Bereich Integration und gesellschaftliche Öf fnung existiert, ist ein Alleinstellungsmerkmal
der Darmstädter Integrationsarbeit und hat sich aktuell besonders im Kontext der Fluchtmigration und
Ausdifferenzierung der Gesellschaft bewährt.
Bereits seit über 10 Jahren setzt die Wissenschaftsstadt Darms tadt Bundesprogramme zur Demokra -
tieförderung (aktuell Demokratie leben!) auf kommunaler Ebene in einer Lokalen Partnerschaft für Demo -
kratie um. Im Jahr 2017 wurde erstmals eine Demokratie-Reihe als Veranstaltungsreihe konzipiert, orga -
nisiert und realisi ert, die sich mit den Themen Radikalreligiöse Tendenzen / Salafismus , Nationalismus und
Populismus in der Einwanderungsgesellschaft und Muslimfeindlichkeit in unterschiedlichen Veranstaltungs -
formaten (Workshops, Informationsveranstaltung, Demokratie -Konferenz, Podiumsdiskussion) auseinan -
dersetzt und die Öffentlichkeit zu diesen Themen informiert und sensibilisiert. Die Willkommenskultur
wird auf allen Ebenen von Beginn an durch die demokratische Zivilgesellschaft getragen. Die Partner -
schaft für Demokratie verstetigt und ergänzt dabei die früher begonnenen Projekte und Kooperationen im
Bereich Förderung von Partizipation durch Förderung von Demokratie.
Die starke Einbeziehung des Landesverbands der deutschen Sinti und Roma ist ein wichtiges Kennzeichen
der Partnerschaft für Demokratie in Darmstadt. Die Interessengemeinschaft der Darmstädter Migranten -
selbstorganisationen, deren Zusammenschluss die Wissenschaftsstadt Darmstadt initiiert und gefördert
hat, ist seit 2010 ebenso fester Bestandteil der Partnersc haft wie weitere Institutionen und Organisatio -
nen, die im Begleitausschuss vertreten sind, u.a. christliche Kirchen, die Jüdische Gemeinde, Migrantin -
nen- und Migrantenselbstorganisationen, Hochschulen, Schulen, Studierendenvertretung, Jugendring,
Vertretung der Schülerinnen und Schüler und Gewerkschaften (Gewerkschaftsjugend).
Erinnerungsarbeit als Zukunftsaufgabe zu gestalten wird angesichts der aktuellen (welt -) politischen Lage
zunehmend wichtiger. In Darmstadt gibt es eine lange Tradition des Gedenke ns an die Zeit des National -
sozialismus als ein Element zu r Bekämpfung rechtsextrem er Tendenzen (Darmstädter Gedenkjahr). Das
Amt für Interkulturelles und Internationales leitet die AG Erinnerungsarbeit, an der weitere städtische
Ämter und Verwaltungsstell en sowie zahlreiche Kooperationspartnerinnen und -partner teilnehmen.
Gemeinsam werden Schwerpunktthemen für das Darmstädter Gedenkjahr festgelegt und hierzu Veran -
staltungen koordiniert und organisiert. Der Kontakt zu den ehemaligen Darmstädter jüdischen Mitbürge-
rinnen und Mitbürger wird vom Amt für Interkulturelles und Internationales gepflegt.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
51
Interkulturelle Öffnung der Verwaltung
Um den Prozess der interkulturellen Öffnung der Verwaltung voranzutreiben, wurde diese im Jahr 2012
als zentrales integrationspolitisches Ziel der Wissenschaftsstadt Darmstadt festgelegt. Die Wissen -
schaftsstadt Darmstadt greift damit die Empfehlungen des Nationalen Integrationsplans zur interkultu -
rellen Öffnung aus dem Jahr 2007, die Empfehlungen der kommunalen Spit zenverbände und die Schwer-
punktsetzung der Hessischen Landesregierung auf. In Zeiten verstärkter Zuwanderung ist die Notwendig -
keit, die Verwaltung interkulturell zu öffnen, größer denn je. Interkulturelle Öffnung der Verwaltung wird
in Darmstadt als ein Teil von Willkommens - und Anerkennungskultur verstanden. Diese äußert sich in
einer Grundhaltung der Wertschätzung, Offenheit und Akzeptanz sowohl gegenüber Neuzugewanderten
als auch bereits lange hier lebenden Menschen mit Migrationsgeschichte.
Die Mitglieder sind die Leitung des Amtes für Interne Dienste, des Frauenbüros, die persönliche Referen -
tin des Obe rbürgermeisters, die Vertretung des Gesamtpersonalrates, die WIR -Koordinationskraft33 und
weitere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter dieser Quer schnittseinheiten. Zur besseren Verankerung von
Integration im Sinne einer interkulturellen Öffnung von Regelstrukturen der aufnehmenden Gesellschaft,
wurde die interkulturelle Öffnung als ressortübergreifende Aufgabe in der Kommunalverwaltung beim
Oberbürgermeister verankert. Dies verdeutlicht deren zentralen Stellenwert sowohl in der Politik als auch
in der Stadtverwaltung. Der dritte Bürgerbeteiligungsbericht der Wissenschaftsstadt Darmstadt (Jahres -
bericht 2017) widmet ein Kapitel den vielfältigen Zugän gen zur Bürgerbeteiligung für Menschen mit
Migrationshintergrund (Kapitel 5). In diesem werden die Ergebnisse der qualitativen Bestandsaufnahme
zur Teilnahme an Beteiligungsverfahren in Darmstadt vorgestellt (Wissenschaftsstadt Darmstadt 2017).
33 Die WIR-Koordinatorinnen und Koordinatoren sind im Rahmen des Landesprogramms WIR „Wegweisende Integrationsansätze
realisieren“ (s. Kap. 3.6.2.) gefördert. Ihre Aufgaben sind es, ein regionales Integrations management einzurichten, die interkultu -
relle Öffnung voranzutreiben und Konzepte für eine Willkommens - und Anerkennungskultur zu entwickeln. Die Vernetzung mit allen
kommunalen Akteuren auf dem Gebiet der Integration wie Integrationsbeauftragten oder Migr antenorganisationen ist hier von
besonderer Bedeutung.
Weitere Informationen unter https://integrationskompass.hessen.de/
Die interkulturelle Öffnung der Verwaltung zielt darauf ab, Personal, Dienstleistungen und Strukturen der
Darmstädter Kommunalverwaltung an die Vielfalt der Gesellschaft anzupassen. Um dieses Ziel zu errei chen,
hat der Oberbürgermeister die Steuerungsgruppe Interkulturelle Öffnung konstituiert und beauftragt,
ein Konzept mit Zielen und Maßnahmen zur interkulturellen Öffnung der Verwaltung auszuarbeiten. Die
Federführung der Steuerungsgruppe liegt bei der Leitung des Amtes für Interkulturelles und Internatio nales.
Die Umsetzung des von der Steuerungsgruppe erarbeiteten Konzepts wurde im Jahr 2015 vom Magistrat
beschlossen (Vorlage Nr. 2015/0467).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
52
6.3 Handlungsfeld Sprache
Das Erlernen der deutschen Sprache ist eine zentrale Voraussetzung für die Teilhabe von Neuzugewan -
derten a n allen gesellschaftlichen Bereichen. Da raus ergibt sich die Notwendigkeit, Sprache als Quer -
schnittsthema mitzudenken. Für die Wissenschaftsstadt Darmstadt bedeutet dieser Ansatz, alle hier
lebenden Menschen beim Spracherwerb mit verschiedenen, bedarfsgerechten Maßnahmen zu unterstüt -
zen. Mehrs prachigkeit als Potenzial und Ressource für eine nachhaltige interkulturelle Entwicklung der
Gesellschaft zu fördern, ist ein wichtiger Aspekt für eine ganzheitliche Partizipation vor Ort.
Um so früh wie möglich bei der sprachlichen Integration zu beginnen und um gleiche Startbedingungen
für alle Kinder herzustellen, ist eine frühzeitige Sprachförderung unerlässlich. Daher unterstützt die
Wissenschaftsstadt Darmstadt die sprachliche Förderung im Bereich der frühkindlichen Bildung, Betreu -
ung und Erziehung s owie die Sprachförderung in der Schule, beim Übergang in das Berufsbildungs -
system oder begleitend zur Erwerbstätigkeit durch die Teilnahme an verschiedenen Bundes - und Landes-
programmen.
Für Geflüchtete und deren Angehörige werden unterschiedliche Möglic hkeiten des Spracherwerbs vorge -
halten. Einige davon sind verpflichtend, wie die Intensivklassen und -kurse im allgemeinbildenden Schul -
system, die InteA-Maßnahme (Integration durch Anschluss und Abschluss) 34 in der Berufsschule (s. Kap.
6.4.6) oder Maßnahmen zur Arbeitsmarktintegration sowie die Integrationskurse für Erwachsene . Andere
beruhen auf Freiwilligkeit und werden überwiegend von Ehrenamtlichen angeboten.
Das f olgende Handlungsfeld erläutert daher zunächst die formalen Spracherwerbsangebote: Die allge -
meinsprachlichen Angebote, die berufsbezogene Sprachförderung des Bundes und das Gesamtprogramm
Sprache. Im Anschluss werden statistische Daten zur Teilnahme und z u den Absolventinnen und Absol -
venten der Maßnahmen vorgestellt. Daran anknüpfend wird der Blick auf das hessische Landesprogramm
MitSprache – Deutsch4U gerichtet, das eine Brücke zwischen formell angebotenen Sprachkursen und
niedrigschwelligen Sprachangeboten und Dolmetscherdiensten in Darmstadt schlägt.
6.3.1 Integrationskurse
Die Einführung der bundesweiten Integrationskurse als staatliches Integrationsangebot erfolgte im Jahr
2005 mit Inkraft treten des Zuwanderungsgesetzes. Integrationskurse sind ein integrationspolitisches
Instrument der Bundesregierung, liegen in der Zuständigkeit des BMI und werden durch das Bundesamt
für Migration und Flüchtlinge als ausführendes Kompetenzzentrum umgesetzt. Die Zuständigkeit des
BAMF für die gesetzlich verankerte Sprachförderung beinhaltet ebenso die Qualitätssicherung der Kurse
und die Überprüfung der korrekten Vergütung und Qualifikation der Lehrkräfte. Integrationskurse werden
von durch das BAMF zugelassenen, lizenzierten öffentlichen o der gemeinnützigen Sprachkursträgern vor
Ort durchgeführt. Der Zugang zum Integrationskurs ist durch das AufenthG und die Integrationskurs -
verordnung gesetzlich geregelt. 35 Daran anknüpfend berücksichtigt die Integrationskursverordnung aus
dem Jahr 2004 ber eits Integrationskurse für spezielle Zielgruppen (z.B. Frauen, Eltern, Jugendliche).
Diese ermöglichen eine gezielte Vermittlung von zielgruppenrelevanten Themen und eine individuelle
Integration in die Gesellschaft. 2016 wurde im Rahmen des erlassenen Int egrationsgesetzes (s. auch
Kap. 2) eine Verbesserung des Integrationskurssystems angestrebt. Zusätzlich wurde die
Integrationskursverordnung im Berichtszeitraum mehrma ls an die aktuellen Rahmenbedingungen ange -
passt, um mehr Anreize zur schnelleren Teilnahme am Integrationskurs zu schaffen.
34 Weitere Informationen zu InteA unter: https://kultusministerium.hessen.de/foerderangebote/foerderung-von-sprachkompe-
tenz/gesamtsprachshyfoerderkonzept/intensivklassen-beruflichen-schulen-intea-integration-durch-anschluss-und-abschluss
35 Weitere Informationen zur Integrationskursverordnung unter: https://www.gesetze-im-internet.de/intv/
Wissenschaftsstadt Darmstadt
53
Allgemeine Integrationskurse
Der allgemeine Integrationskurs beinhaltet – je nach Ausrichtung des Kurses – 700 Unterrichtseinheiten
und umfasst einen Sprach- und Orientierungskurs. Geflüchtete mit einem anerkannten Schutzstatus oder
im Asylverfahren sind gemäß §5 AsylbLG teilnahmeberechtigt und haben die Möglichkeit, sich einen
Sprachkursträger vor Ort selbst auszusuchen. Eine Teilna hme kann jedoch auch durch die örtliche
Ausländerbehörde, die jeweilige Leistungsbehörde (Amt für Soziales und Prävention) oder das Jobcenter
angeordnet werden (Teilnahmeverpflichtungen). Die betreffende Person ist dann verpflichtet, sich inner -
halb einer bestimmten Frist bei einem Integrationskursträger zu melden. Für diese Personengruppen ist
die Teilnahme an einem Integrationskurs kostenfrei. Lediglich Mobilitätskosten, die ein bestimmtes Maß
übersteigen, müssen selbst getragen werden. EU -Bürgerinnen und -Bürger können auch an einem Inte -
grationskurs teilnehmen, ein gesetzlicher Anspruch auf Teilnahme besteht allerdings nicht. Daher
müssen in diesem Fall auch die Kosten selbst getragen werden, außer die betroffenen Personen befinden
sich im Leistungsbezug des Jobcenters (BAMF 2018d).
Vor Beginn des Integrationskurses erfolgt eine Einstufung der Teilnehmenden, um den bisherigen
Sprachstand zu testen sowie den passenden Kurs auszuwählen. Der Integrationskurs besteht aus zwei
Teilen: Der erste Teil ist ein S prachkurs mit 600 Unterrichtseinheiten und behandelt Themen wie Arbeit
und Beruf, Betreuung und Erziehung, Gesundheit etc. Er führt in der Regel zum Sprachniveau B1 nach
dem Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen (i.F. GER). 36 Im zweiten Teil, dem Orientie rungskurs
(100 Unterrichtseinheiten), werden Themen wie die deutsche Rechtsordnung, Geschichte und Kultur und
darüber hinaus Rechte, Pflichten, Werteordnung und verschiedene Formen des Zusammenlebens in der
Gesellschaft behandelt 37. I m Berichtszeitraum besa ßen in Darmstadt 14 Anbieter eine Zulassung des
BAMF.38
Integrationskurse für Asylsuchende und Geduldete
Durch Inkrafttreten des Asylverfahrensbeschleunigungsgesetzes vom 24. Oktober 2015 (s. Kap. 2) steht
Asylsuchenden mit einer guten Bleibeperspektive aus den Herkunftsländern Iran, Irak und Syrien sowie
Geduldeten nach § 60a Abs. 2 Satz 3 AufenthG 39 die Teilnahme an einem Integrationskurs offen. Ziel ist
eine zügige Integration in die Gesellschaft und den Arbeitsmarkt von Personen, deren langfristiger
Aufenthalt in der Bundesrepublik Deutschland zu erwarten ist.
Alphabetisierungskurse
Ein Alphabetisierungskurs mit einem Um fang von 1.000 Unterrichtseinheiten wird für Personen angebo -
ten, die keine Alphabetisierung in ihrer Muttersprache erhalten haben. Das Ziel ist daher eine grund -
legende Alphabetisierung in Deutsch auf dem Niveau A1/A2 des GER, um i m Anschluss weitere Sprach -
förderangebote wahrnehmen zu können.
Integrationskurse für junge Erwachsene
Der Integrationskurs für junge Erwachsene ist eine spezielle Kursart, entwickelt für Erwachsene bis 27
Jahre und führt zum Abschluss B1 des GER. Er geht im Besonderen auf die Bedürfnisse dieser Lebens -
36 Im Rahmen des GER für Sprachen werden sechs verschiedene Niveaustufen unterschieden. Sie sind sortiert nach der elementa -
ren Sprachverwendung (Niveaustufen A1 und A2), der selbstständigen Spr achverwendung (Niveaustufen B1 und B2) und der
kompetenten Sprachverwendung (Niveaustufen C1 und C2). Weitere Informationen unter: http://www.europaeischer-referenz-
rahmen.de/
37 Weitere Informa tionen zum Integrationskurs sowie zu allen anderen Kursarten unter:
http://www.bamf.de/DE/Willkommen/DeutschLernen/Integrationskurse/integrationskurse-node.html
38 Bildungswerk der Hessischen Wirtschaft e.V., Bildungszentrum des Hess. Handels gGmbH, Caritas, Donner + Partner GmbH
Bildungszentren, F und U Rhein-Main Neckar gGmbH, IB, Lernakademie Darmstadt, Sprachinstitut 2000, Sprachschule Alpha-Plus,
Studio Mondiale Sprachenschule, USS GmbH, Volkshochschule Darmstadt, Zentrum für Weiterbildung gGmbH, ZGS Bildungs
GmbH Schülerhilfe
39 Den Wortlaut zum genannten Gesetz finden Sie unter: http://www.gesetze-im-internet.de/aufenthg_2004/__60a.html.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
54
phase ein und behandelt Themen wie beispielsweise Schule und Ausbildung, Arbeiten und Beruf, Familie
und Zusammenleben und weitere.
Frauenintegrationskurse
Der bundesweite Frauenintegrationskurs richtet sic h an zugewanderte Frauen ohne ausreichende
deutsche Sprachkenntnisse, d.h. mit Sprachkenntnissen, die unterhalb des Niveaus B1 des GER liegen
und denen im Einstufungsverfahren der Besuch eines Frauenintegrationskurses empfohlen wurde. Teil -
nehmerinnen am O rientierungskurs sind Frauen, die den Sprachkurs durchlaufen haben, oder zugewan -
derte Frauen, die bereits über ausreichende Sprachkenntnisse verfügen (BAMF 2015: 18). Frauenintegra -
tionskurse wurden besonders für Frauen konzipiert, die aus kulturellen, bi ografischen oder religiösen
Gründen nur einen Kurs mit anderen Frauen besuchen können oder wollen und die aufgrund mangelnder
zeitlicher Flexibilität – bedingt z.B. durch familiäre Aufgaben, insbesondere durch Kindererziehung –
keinen allgemeinen Integrati onskurs besuchen können (BAMF 2015). Frauenintegrationskurse können
somit Personenkreise ansprechen, die vom Angebot des allgemeinen Integrationskurses nicht erreicht
werden. Dadurch wird zudem der wichtigen Multiplikatorinnenrolle von Frauen für ihre Fami lien Rech -
nung getragen. Die im Integrationskurs erworbenen Kenntnisse und Fertigkeiten werden durch sie direkt
in die Familien hineingetragen. Auf diese Weise können Frauen nicht nur zu ihrem eigenen Integrations -
prozess, sondern auch zu dem ihrer Kinder und Angehörigen beitragen (BAMF 2015).
Um auch Frauen mit Kindern den Besuch eines Integrationskurses zu ermöglichen, werden in vielen
Kommunen Frauenintegrationskurse mit integrationskursbegleitender Kinderbetreuung angeboten. Die
Wissenschaftsstadt Darmstadt fördert seit 2014 die integrationskursbegleitende Kinderbetreuung 40. Seit-
dem wurden in Darmstadt drei Frauenintegrationskurse mit Kinderbetreuung von Caritas und vom IB
angeboten. Anfang 2017 hat das BAMF die Förderung der integrationskursbegleitende n Kinderbetreuung
wieder aufgenommen. Dadurch soll insbesondere Familien mit Kleinkindern ohne Betreuungsangebot der
Kursbesuch ermöglicht werden.
Elternintegrationskurse
Elternintegrationskurse legen den Fokus auf Erziehung, Bildung, Ausbildung und Beruf swahl der Kinder.
Eltern, die ein besonderes Interesse an diesen Themen haben, können dieses Kursmodell wählen. Dieser
Kurs ist speziell darauf ausgelegt, Eltern nicht nur die Sprache zu vermitteln, sondern verbindet parallel
eine Ortsbegehung in Kindergär ten und Schulen. Außerdem werden Kenntnisse zum deutschen Schul -
system vermittelt, um die Integration der Kinder zu fördern.
Zweitschriftlernerkurse
Dieses Kursmodell wurde 2017 mit dem Ziel eingeführt, eine passgenaue Sprachförderung für Personen
anzubieten, die in einem nicht lateinischen Schriftsystem alphabetisiert wurden und noch keine Kennt -
nisse der deutschen Sprache besitzen. Es um fasst bis zu 1.000 Unterrichtseinheiten und schließt mit
dem Sprachniveau B1 des GER ab. In Darmstadt stehen led iglich drei Anbieter zur Verfügung. Die Warte -
zeit auf einen Teilnahmeplatz beträgt sechs bis neun Monate. Eine bedarfsdeckende Angebotslage an
Trägern und Maßnahmen ist hier ebenfalls nicht in Sicht.
6.3.2 Berufsbezogene Sprachförderung
Berufssprachkurse nach § 45a AufenthG -Deutsch-Förderverordnung
Ebenfalls auf der Grundlage des Asylverfahrensbeschleunigungsgesetzes 2015 wurde die berufsbezogene
Deutschsprachförderung nach § 45a AufenthG -Deutsch-Förderverordnung als regelfinanziertes Sprach -
förderinstrument des Bundes geschaffen. Sie löst damit die vom Bund und dem ESF getragene Finanzie -
rung der sogenannten ESF -BAMF-Kurse ab Juli 2016 ab. Die berufsbezogenen Sprachkurse bauen auf
40 Bis 2014 erfolgte die Förderung durch das BAMF. Das BAMF setzte die Förderung allerdings ab Oktober 2014 mit der Begrün -
dung des allgemeinen Rechtsanspruchs auf Kinderbetreuung aus.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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den allgemeinen Integrationskursen auf. Teilnehmen können Personen mit einem Bed arf an sprachlicher
Weiterqualifizierung, wenn sie zugewandert sind, einen Migrationshintergrund haben oder EU -Bürgerin
und EU-Bürger sind. Sprachlich knüpft die berufsbezogene Deutschsprachförderung an dem Niveau B1
des GER an. In Spezialmodulen erhalten Teilnehmende, die die Voraussetzungen des Sprachniveaus B1
nicht erfüllen, die Möglichkeit, ebenfalls einen berufsbezogenen Sprachkurs zu besuchen. Der Kurs läuft
modularisiert in 300 Unterrichtseinheiten ab. Dabei werden neben allgemeinsprachlichen Kenntn issen
spezifisch für den Berufsalltag benötigte Sprachkenntnisse vermittelt. In der Wissenschaftsstadt Darm -
stadt hatten im Berichtszeitraum acht Sprach - und Integrationskursträger die Lizenz, um die Berufsfach -
sprachkurse nach § 45 AufenthG durchzuführen. Von diesen haben drei im Berichtsjahr 2017 jeweils
einen Kurs angeboten.
6.3.3 Gesamtprogramm Sprache der Bundesregierung
Das Gesamtprogramm Sprache ist ein im Berichtszeitraum entstandenes integrationspolitisches Instru -
ment der Bundesregierung. Es beabsichtigt, „eine flexible, durchlässige und modulare Sprachförderung
‚aus einem Guss‘ anzubieten“ (Bundesregierung 2016) 41. Die zuvor genannte berufsbezogene Deutsch -
sprachförderung, die auf den Integrationskursen aufbaut, ist die erste Stufe hierzu. Das Gesamtpro-
gramm Sprache verzahnt den allgemeinen Spracherwerb mit einer berufsbezogenen Sprachförderung
und zielt dabei auf ein von der Alphabetisierung bis hin zur akademischen Sprachfähigkeit abgestimmtes
Förderkonzept, wodurch das Ankommen im deutschen Arbeitsmarkt gewährleistet werden soll.
Im ersten Baustein soll Grundwissen im Bereich der Alltagssprache erlernt werden, um sich in Deutsch -
land orientieren und verständigen zu können. Dafür sieht das Programm die Sprachniveaus A1/A2/B1
nach dem GER vor, die durch die Integrationskurse vermittelt werden.
Durch den zweiten Baustein werden die bisher erlernten Kenntnisse mit berufsfachspezifischen Inhalten
verknüpft, um eine Berufsfachsprache auf der einen und eine Qualifizierung der Teilnehmenden in Vorb e-
reitung auf den Arbeitsmarkt auf der anderen Seite zu erreichen. Die zu erlernenden Niveaus um fassen
B2/C1 und C2 des GER. Koordiniert werden die Bausteine und Instrumente durch das BAMF als ausfüh -
rendes Kompetenzzentrum (Bundesregierung 2016)42.
6.3.4 Geflüchtete in Sprachkursen des BAMF
In der offiziellen Integrationskursgeschäftsstatistik des BAMF finden sich für die Wissenschaftsstadt
Darmstadt im Berichtszeitraum folgende Angaben43:
41 https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/entscheidend-fuer-integration-371472
42 https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/entscheidend-fuer-integration-371472
43 Eine Differenzierung nach den oben genannten Kursarten findet nicht statt
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den allgemeinen Integrationskursen auf. Teilnehmen können Personen mit einem Bed arf an sprachlicher
Weiterqualifizierung, wenn sie zugewandert sind, einen Migrationshintergrund haben oder EU -Bürgerin
und EU-Bürger sind. Sprachlich knüpft die berufsbezogene Deutschsprachförderung an dem Niveau B1
des GER an. In Spezialmodulen erhalten Teilnehmende, die die Voraussetzungen des Sprachniveaus B1
nicht erfüllen, die Möglichkeit, ebenfalls einen berufsbezogenen Sprachkurs zu besuchen. Der Kurs läuft
modularisiert in 300 Unterrichtseinheiten ab. Dabei werden neben allgemeinsprachlichen Kenntn issen
spezifisch für den Berufsalltag benötigte Sprachkenntnisse vermittelt. In der Wissenschaftsstadt Darm -
stadt hatten im Berichtszeitraum acht Sprach - und Integrationskursträger die Lizenz, um die Berufsfach -
sprachkurse nach § 45 AufenthG durchzuführen. Von diesen haben drei im Berichtsjahr 2017 jeweils
einen Kurs angeboten.
6.3.3 Gesamtprogramm Sprache der Bundesregierung
Das Gesamtprogramm Sprache ist ein im Berichtszeitraum entstandenes integrationspolitisches Instru -
ment der Bundesregierung. Es beabsichtigt, „eine flexible, durchlässige und modulare Sprachförderung
‚aus einem Guss‘ anzubieten“ (Bundesregierung 2016) 41. Die zuvor genannte berufsbezogene Deutsch -
sprachförderung, die auf den Integrationskursen aufbaut, ist die erste Stufe hierzu. Das Gesamtpro-
gramm Sprache verzahnt den allgemeinen Spracherwerb mit einer berufsbezogenen Sprachförderung
und zielt dabei auf ein von der Alphabetisierung bis hin zur akademischen Sprachfähigkeit abgestimmtes
Förderkonzept, wodurch das Ankommen im deutschen Arbeitsmarkt gewährleistet werden soll.
Im ersten Baustein soll Grundwissen im Bereich der Alltagssprache erlernt werden, um sich in Deutsch -
land orientieren und verständigen zu können. Dafür sieht das Programm die Sprachniveaus A1/A2/B1
nach dem GER vor, die durch die Integrationskurse vermittelt werden.
Durch den zweiten Baustein werden die bisher erlernten Kenntnisse mit berufsfachspezifischen Inhalten
verknüpft, um eine Berufsfachsprache auf der einen und eine Qualifizierung der Teilnehmenden in Vorb e-
reitung auf den Arbeitsmarkt auf der anderen Seite zu erreichen. Die zu erlernenden Niveaus um fassen
B2/C1 und C2 des GER. Koordiniert werden die Bausteine und Instrumente durch das BAMF als ausfüh -
rendes Kompetenzzentrum (Bundesregierung 2016)42.
6.3.4 Geflüchtete in Sprachkursen des BAMF
In der offiziellen Integrationskursgeschäftsstatistik des BAMF finden sich für die Wissenschaftsstadt
Darmstadt im Berichtszeitraum folgende Angaben43:
41 https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/entscheidend-fuer-integration-371472
42 https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/entscheidend-fuer-integration-371472
43 Eine Differenzierung nach den oben genannten Kursarten findet nicht statt
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Abbildung 13 zeigt einen deutlichen Ansti eg der Sprachkurse ab 2016, sowohl bei den begonnenen als
auch bei den beendeten Kursen. Zwischen 2015 und 2017 konnte die Zahl der begonnenen Integrations -
kurse fast verdoppelt werden.
Abbildung 144 zeigt die gestiege ne Anzahl an Integrationskurs teilnehmenden in der Wissenschaftsstadt
Darmstadt.
Zwischen 2015 und 2016 hat sich die Zahl der Teilnehmenden auf 840 erhöht. 2017 ist die Anzahl der
Teilnehmenden leicht rückläufig, jedoch weiter hoch. Gründe hierfür können sein: Die konstanten Zuwei -
sungen als auch die verspätete Bescheidung von Asylanträgen durch das BAMF, wodurch Teilnehmende
erst später einen Integrationskurs beginnen.
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6341
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unabgeschlossene Sprachkurse
Beendete Sprachkurse
489
840 792
0
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400
600
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1000Anzahl
Anzahl der Kursteilnehmenden
Abbildung 13: Sprachkurse nach Abschluss und Jahr, 2015 - 2017
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Soziales und Prävention, eigene Darstellung, 2019
Quelle: BAMF, Integrationskursgeschäftsstatistik, 2018e, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 14: Integrationskursteilnehmende in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr, 2015 - 2017
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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den allgemeinen Integrationskursen auf. Teilnehmen können Personen mit einem Bed arf an sprachlicher
Weiterqualifizierung, wenn sie zugewandert sind, einen Migrationshintergrund haben oder EU -Bürgerin
und EU-Bürger sind. Sprachlich knüpft die berufsbezogene Deutschsprachförderung an dem Niveau B1
des GER an. In Spezialmodulen erhalten Teilnehmende, die die Voraussetzungen des Sprachniveaus B1
nicht erfüllen, die Möglichkeit, ebenfalls einen berufsbezogenen Sprachkurs zu besuchen. Der Kurs läuft
modularisiert in 300 Unterrichtseinheiten ab. Dabei werden neben allgemeinsprachlichen Kenntn issen
spezifisch für den Berufsalltag benötigte Sprachkenntnisse vermittelt. In der Wissenschaftsstadt Darm -
stadt hatten im Berichtszeitraum acht Sprach - und Integrationskursträger die Lizenz, um die Berufsfach -
sprachkurse nach § 45 AufenthG durchzuführen. Von diesen haben drei im Berichtsjahr 2017 jeweils
einen Kurs angeboten.
6.3.3 Gesamtprogramm Sprache der Bundesregierung
Das Gesamtprogramm Sprache ist ein im Berichtszeitraum entstandenes integrationspolitisches Instru -
ment der Bundesregierung. Es beabsichtigt, „eine flexible, durchlässige und modulare Sprachförderung
‚aus einem Guss‘ anzubieten“ (Bundesregierung 2016) 41. Die zuvor genannte berufsbezogene Deutsch -
sprachförderung, die auf den Integrationskursen aufbaut, ist die erste Stufe hierzu. Das Gesamtpro-
gramm Sprache verzahnt den allgemeinen Spracherwerb mit einer berufsbezogenen Sprachförderung
und zielt dabei auf ein von der Alphabetisierung bis hin zur akademischen Sprachfähigkeit abgestimmtes
Förderkonzept, wodurch das Ankommen im deutschen Arbeitsmarkt gewährleistet werden soll.
Im ersten Baustein soll Grundwissen im Bereich der Alltagssprache erlernt werden, um sich in Deutsch -
land orientieren und verständigen zu können. Dafür sieht das Programm die Sprachniveaus A1/A2/B1
nach dem GER vor, die durch die Integrationskurse vermittelt werden.
Durch den zweiten Baustein werden die bisher erlernten Kenntnisse mit berufsfachspezifischen Inhalten
verknüpft, um eine Berufsfachsprache auf der einen und eine Qualifizierung der Teilnehmenden in Vorb e-
reitung auf den Arbeitsmarkt auf der anderen Seite zu erreichen. Die zu erlernenden Niveaus um fassen
B2/C1 und C2 des GER. Koordiniert werden die Bausteine und Instrumente durch das BAMF als ausfüh -
rendes Kompetenzzentrum (Bundesregierung 2016)42.
6.3.4 Geflüchtete in Sprachkursen des BAMF
In der offiziellen Integrationskursgeschäftsstatistik des BAMF finden sich für die Wissenschaftsstadt
Darmstadt im Berichtszeitraum folgende Angaben43:
41 https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/entscheidend-fuer-integration-371472
42 https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/entscheidend-fuer-integration-371472
43 Eine Differenzierung nach den oben genannten Kursarten findet nicht statt
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Abbildung 13 zeigt einen deutlichen Ansti eg der Sprachkurse ab 2016, sowohl bei den begonnenen als
auch bei den beendeten Kursen. Zwischen 2015 und 2017 konnte die Zahl der begonnenen Integrations -
kurse fast verdoppelt werden.
Abbildung 144 zeigt die gestiege ne Anzahl an Integrationskurs teilnehmenden in der Wissenschaftsstadt
Darmstadt.
Zwischen 2015 und 2016 hat sich die Zahl der Teilnehmenden auf 840 erhöht. 2017 ist die Anzahl der
Teilnehmenden leicht rückläufig, jedoch weiter hoch. Gründe hierfür können sein: Die konstanten Zuwei -
sungen als auch die verspätete Bescheidung von Asylanträgen durch das BAMF, wodurch Teilnehmende
erst später einen Integrationskurs beginnen.
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Anzahl der Kursteilnehmenden
Abbildung 13: Sprachkurse nach Abschluss und Jahr, 2015 - 2017
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Soziales und Prävention, eigene Darstellung, 2019
Quelle: BAMF, Integrationskursgeschäftsstatistik, 2018e, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 14: Integrationskursteilnehmende in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr, 2015 - 2017
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Abbildung 13 zeigt einen deutlichen Ansti eg der Sprachkurse ab 2016, sowohl bei den begonnenen als
auch bei den beendeten Kursen. Zwischen 2015 und 2017 konnte die Zahl der begonnenen Integrations -
kurse fast verdoppelt werden.
Abbildung 144 zeigt die gestiege ne Anzahl an Integrationskurs teilnehmenden in der Wissenschaftsstadt
Darmstadt.
Zwischen 2015 und 2016 hat sich die Zahl der Teilnehmenden auf 840 erhöht. 2017 ist die Anzahl der
Teilnehmenden leicht rückläufig, jedoch weiter hoch. Gründe hierfür können sein: Die konstanten Zuwei -
sungen als auch die verspätete Bescheidung von Asylanträgen durch das BAMF, wodurch Teilnehmende
erst später einen Integrationskurs beginnen.
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Anzahl
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Beendete Sprachkurse
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1000Anzahl
Anzahl der Kursteilnehmenden
Abbildung 13: Sprachkurse nach Abschluss und Jahr, 2015 - 2017
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Soziales und Prävention, eigene Darstellung, 2019
Quelle: BAMF, Integrationskursgeschäftsstatistik, 2018e, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 14: Integrationskursteilnehmende in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr, 2015 - 2017
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Ein Vergleich der Zahlen in Abbildung 14 und Abbildung 15 legt nahe, dass ein Großteil der Teilnehmen -
den die begonnenen Kurse auch absolvieren. Die Ähnlichkeit der Kurven deutet an, dass die Dauer der
Teilnahme für gewöhnlich zwischen einem und zwei Jahren liegt. Korrelationen lassen sich allerdings
nicht aufzeigen44.
6.3.5 Hessisches Landesprogramm MitSprache - Deutsch4U
Seit 2016 beteiligt sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt am Hessischen Landesprogramm MitSprache –
Deutsch4U. Das Programm fördert niedrigschwellige Sprachkurse für asylsuchende, geflüchtete und
geduldete Personen und zielt damit auch auf Personengruppen ab, die unter bestimmten Bedingungen
keinen formalen Zugang zu den Sprachförderinstrumenten des BAMF haben. Dieses Brückenangebot
ermöglicht das Erlernen der deutsche n Sprache unabhängig vom rechtlichen Aufenthaltsstatus und ist
integrationspolitisch ein positives Zeichen für die Gleichbehandlung von schutzsuchenden Menschen.
Der Blick auf die einzelnen Berichtsjahre zeigt ein konstantes Angebot an niedrigschwelligen Kursen. So
wurden 2016 insgesamt drei Kurse angeboten, davon zwei Frauenkurse durch die BAFF -Frauen-Koopera-
tions gGmbH und ein gemischter Kurs durch die Volkshochschule. Im Jahr 2017 wurden vier Frauenkurse
der BAFF angeboten. Die Zahl der Träger und Kurse stieg nach dem Berichtszeitraum.
6.3.6 Weitere niedrigschwellige Sprachangebote in der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Weitere niedrigschwellige Sprachangebote erweitern das formelle Sprachförderangebot der Bundes - und
Landesregierung. Sie ermöglichen den Sprache rwerb außerhalb der formalen Angebote und bieten somit
allen sprachinteressierten Personen Möglichkeiten zum Erlernen der deutschen Sprache. Diese zusätzli -
chen Sprachförderformate werden von Haupt - und Ehrenamtlichen angeboten. Folgend werden einige
Sprachkursangebote in und um Darmstadt vorgestellt.
Die Volkshochschule bietet vier Formate an, die sich an unterschiedliche Personengruppen richten. Der
Deutschkurs mit Kinderbetreuung richtet sich an Alleinerziehende und Familien. Der Deutschkurs A1 -A2
und das Format „Pluspunkt Deutsch – A1-A2“ richtet sich an Personen mit Alphabetisierungsbedarf und
der Kurs Deutsch für Anfänger an Personen mit geringen Deutschkenntnissen. Auch der SKA richtet sich
44 Die Kursteilnehmenden aus Abbildung 15 sind nicht zwingendermaßen dieselben Personen wie die Absolvierenden in Abbildung
16. Das ist darin begründet, dass die Integrationskurse fortlaufende Angebote sind und somit weder einen fest terminierten Be ginn
noch ein solches Ende haben. Ein Kurs kann also beispielsweise 2015 begonnen, aber erst 2016 abgeschlossen werden. „[D]ie Zahl
der Kursteilnehmenden und Absolvierenden [kann] nicht in direkte Relation gesetzt werden“ (BpB, 2018).
350
837 837
0
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400
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Anzahl der Absolvierenden
Quelle: BAMF, eigene Darstellung,2017
Abbildung 15: Absolvierende der Integrationskurse in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr, 2015 - 2017
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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mit seinem Angebot „Deutsch für Alphas/Deutsch für Anfänger“ an Personen mit Alphabetisierungs -
bedarf. Explizit an Frauen richten sich die Angebote „Frauensprachkurs mit Kinderbetreuung in der
Jefferson-Siedlung“ des Soroptimist Club Darmstadt in Kooperation mit dem Frauenbüro, „Miteinander
Deutsch lernen (Frauenkur s)“ der Quartierswerkstatt in der Lincoln -Siedlung sowie das Format „Frauen -
power Deutsch -Bildung-Beruf A2“, das durch den Werkhof Darmstadt e.V. durchgeführt wird. Das
Ökumenische Gemeindezentrum Kranichstein bietet einen Deutschkurs A1/A2 mit Erklärungen in Farsi
für Personen mit geringen Deutschkenntnissen. Ebenfalls an diese Personengruppe richtet sich das
Angebot „Zusammen Deutsch lernen! A2 -Kurs“ des Jugendclubs Kranichstein. An alle interessierten
Personen, die ihre Sprachkenntnisse verbessern möchte n, richtet sich das Sprachtraining des Ägypti -
schen Vereins Darmstadt e.V., das Format „Deutsch sprechen üben“ des DW im Muckerhaus in Arheilgen
sowie der Sprachclub des Mehrgenerationenhaus Darmstadt.
Mit der Bereitstellung eines umfangreichen und breit g efächerten Sprachkursangebots im Stadtgebiet
berücksichtigt die Wissenschaftsstadt Darmstadt die heterogenen Lernbedürfnisse, Ausgangsbedingun -
gen und Ressourcen der unterschiedlichen Zielgruppen, insbesondere auch spezifische Bedarfe, wie
beispielsweise von vulnerablen Gruppen45.
6.3.7 Sprach- und Integrationsmittlung in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Soziales
Das Projekt, das in Kooperation mit der Wissenschaftsstadt Darmstadt, dem Landkreis Darmstadt -
Dieburg und dem DRK Kreisverband Darmstadt -Stadt e.V. seit 2016 umgesetzt wird, möchte in den
Bereichen Bildung, Soziales und Gesundheit bestehende sprachliche Barrieren in der Kommunikation
zwischen Fachkräften und Menschen mit Migrationshintergrund abbauen. Zielgruppe sind daher
Menschen mit Migrationshinte rgrund, deren Deutschkenntnisse insbesondere bei fachlichen Gesprächen
nicht ausreichen. Zusätzlich können die Sprach - und Integrationsmittlerinnen und -mittler durch spezifi -
sche sprachliche und soziokulturelle Kompetenzen Verständigungsprobleme beheben u nd Missverständ-
nisse abbauen. Einsatzfelder sind zum Beispiel Beratungsstellen, das Gesundheitsamt, das Jobcenter,
Krankenhäuser, Schulen oder Kindertagesstätten. Für eine Förderung muss beim DRK ein entsprechen -
des Antragsformular ausgefüllt werden. 46 2016 standen 1.000 Stunden zur Sprach - und Integrations -
mittlung zur Verfügung. Um den Bedarf an Sprachmittlerinnen und -mittlern besser koordinieren zu
können, steht seit Anfang 2017 jeweils eine halbe Stelle für die Wissenschaftsstadt Darmstadt und den
Landkreis Darmstadt-Dieburg beim DRK zur Verfügung. Aufgrund des steigenden Bedarfs wurde der zur
Verfügung stehende Stundenanteil im Berichtszeitraum auf 2.400 Stunden angehoben, um die Integra -
tion von Geflüchteten durch den Einsatz von Sprachmittlerinnen und -mittlern zu stärken.
6.3.8 Sprachmittlung und Dolmetscherdienste innerhalb der Stadtverwaltung
Sprachliche Verständigung ist ein essenzielles Mittel, um Herausforderungen im Alltag meistern zu
können. Fehlen Deutschsprachkenntnisse oder werden fachspezifisch e Begriffe benötigt, bedarf es geeig -
neter Unterstützungsleistungen, um eine adressatengerechte Kommunikation aufzubauen. Die Sprach -
mittlung oder auch Dolmetscherinnen - und Dolmetscherdienste können dabei unterstützen, die Verstän -
digung zwischen den Kommunizierenden zu gewährleisten.
Laien-Dolmetscherpool der Stadtverwaltung in der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Im Rahmen der interkulturellen Öffnung der Verwaltung wurde der Aufbau eines verwaltungsinternen
Laien-Dolmetscherinnen- und –Dolmetscherpools geplant. Ziel ist, die Handlungskompetenz der städti -
schen Verwaltung mithilfe von mehrsprachigen Kolleginnen und Kollegen zu stärken. Diese sollen im
45 Die entstandenen Kosten werden unter 6.3.9 aufgezeigt.
46 Weitere Informationen unter: https://www.drk-darmstadt.de/fileadmin/user_upload/Sprach-Integrationsmittler-DRK.pdf.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Rahmen ihrer sprachlichen Unterstützung relevante Schulungen erhalten, um sich als Laien -Dolmetsche-
rinnen und -Dolmetscher zu engagieren.
Pilotprojekt Sprachmittlung im Bürger - und Ordnungsamt
In einem Pilotprojekt zur interkulturellen Öffnung der Ausländerbehörde und Stärkung der Dienst -
leistungsfähigkeit der Stadtverwaltung im Bürger - und Ordnungsamt wurden Mitarbeiterinnen und Mitar -
beiter durch einen Sprachmittler beim Abbau von sprachlichen Hürden unterstützt. Das Projekt startete
im November 2015 und endete mit einer Evaluation am 31. Dezember 2015. Ziel war der Ab bau von
sprachlichen Barrieren sow ie die Initiierung von interkulturellen Öffnungsprozessen in der Ausländerbe -
hörde. In diesem Zusammenhang ist die Weiterentwicklung der Ausländerbehörde zu einer sogenannten
Willkommensbehörde geplant. Federführend in diesem Prozess ist die Beauftragte fü r Interkulturelle
Öffnung und Willkommenskultur des Bürger - und Ordnungsamts. Im Jahr 2017 hat das Bürger - und
Ordnungsamt einen Zwischenbericht „Interkulturelle Öffnung und Etablierung einer Willkommenskultur
im Bürger- und Ordnungsamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt“ vorgelegt, der einen Überblick über alle
durchgeführten und geplanten Maßnahmen gibt. Die Rolle der Ausländerbehörden wandelt sich analog
zur bundesweiten Bedeutung des Themas Zuwanderung. Längst stehen nicht mehr nur rein ordnungsb -
ehördliche Aspekte im Vordergrund, sondern der Integrationsprozess von Zugewanderten in all seinen
Facetten. Vor diesem Hintergrund ist es der Wissenschaftsstadt Darmstadt im Jahr 2015 gelungen, in
das Förderprojekt „Stärkung der Handlungsfähigkeit von Ausländerbe hörden in Hessen“ vom HSMI auf -
genommen zu werden.
Spendentopf Asyl der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Seit Beginn der hohen Zuwanderung von Geflüchteten wurde – zunächst im Büro der Flüchtlingsbeauf -
tragten – ein Spendentopf zur Förderung von Sprachmittlun g eingerichtet, damit Vereine, Träger, Institu -
tionen etc. die Möglichkeit erhalten, kleinere Projekte mit begleitender Sprachmittlung umzusetzen.
Werden bei einer größeren Veranstaltung Sprachmittlerinnen und -mittler benötigt, können diese eben -
falls über den Spendentopf beantragt und finanziert werden. Auch Einzelpersonen können den Spenden -
topf nutzen, um individuelle Bedarfe an Sprachmittlung zu finanzieren.
Die Kosten im Bereich der Sprachmittlung beliefen sich 2015 auf knapp 2.500 Euro. Im Jahr 2016
stiegen sie auf rund 28.500 Euro, bevor die Kosten 2017 wieder sanken, auf rund 21.750 Euro (s. Kap.
6.3.9., Abb.16, sonstige Kosten).
6.3.9 Kosten Sprache
Im Jahr 2015 wurden rund 145.000 Euro im Bereich Sprache, vor allem für die Durchführung von
Sprach- und Integrationskursen durch die Stadt, verausgabt und komplett mit Bundesmitteln ausgegli -
chen. 2016 erhöhten sich die Ausgaben, bedingt durch die notwendige Einrichtung von zusätzlichen
Kursräumen und einen erhöhten Bedarf an Sprachmittlung (s. Sonstige Kost en in Abbildung 16), insge-
samt auf rund 334.000 Euro gegenüber knapp 249.000 Euro eingenommener Bundesmittel. Im Jahr
2017 stiegen die Ausgaben auf den Höchstwert von ger undet 434.000 Euro, bei Einnahmen von 404.000
Euro.
Abbildung 16: Kosten Sprache 2015 2016 2017
Ausgaben
Integrationskurse 135.000 € 195.000 € 257.000 €
Sprachkurse 8.000 € 84.000 € 120.000 €
Sonstige Kosten 2.000 € 55.000 € 57.000 €
Gesamt 145.000 € 334.000 € 434.000 €
davon städt. Ausgaben 85.000 € 30.000 € Wissenschaftsstadt Darmstadt
60
Einnahmen Gesamt (nur Bund) 145.000 € 249.000 € 404.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.3.10 Handlungsempfehlungen
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt bietet ein vielfältiges und breit gestreutes Spektrum an Sprachkursen
für Geflüchtete an. Dieses reicht von den offiziellen, vom Bund geförderten Integrationskursen über
berufsbezogene Sprachkurse bis hin zu niedrigschwelligen und ehrenamtlichen Sprachangeboten.
Mit Blick auf die Anzahl der Integrationskurse und der Absolventinnen und Absolventen ist zunächst fest -
zustellen, dass ein grundlegender Spracherwerb konsequent stattfindet . Allerdings sollten bei der
Sprachstandserhebung (Verfahren zur Feststellung der Sprachkenntnisse) sowie bei der Zuweisung der
Geflüchteten in entsprechende Kurse stärker die individuellen Leistungsstände der Personen berücksich -
tigt werden. Dies gilt ebe nso für die unterschiedlichen Lernvoraussetzungen und Zugänge zum Lernen.
Zudem muss grundsätzlich die besondere Situation von Menschen mit Lernschwierigkeiten bzw. Lernein -
schränkungen bei der Konzeption von Sprachkursen und Testverfahren in den Blick gen ommen werden.
Dazu sollte in der Wissenschaftsstadt Darmstadt eine zentrale Clearingstelle Sprachförderung eingerich -
tet werden, die die Sprachstandserhebung für alle Personen durch eine qualifizierte Fachkraft durchführt
und eine passgenaue Vermittlung in Integrationskurse und Sprachlernangebote vornimmt. Sie sollte
außerdem, in Kooperation mit der Bildungskoordination für Neuzugewanderte, den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Durch die Einführung eines Monitorin gs-
ystems hinsichtlich der angebotenen Sprachkurse (Evaluation und Maßnahmenentwicklung zur Verbesse -
rung der Angebote) können Erfolge sichtbar gemacht, Folgebedarfe erhoben und ggf. Anpassungs -
maßnahmen konzipiert werden.
Für bestimmte Personengruppen (u. a. Personen mit schlechter Bleibeperspektive) gibt es nach wie vor
keinen Zugang zu den Integrationskursen sowie grundsätzlich zur zertifizierten Sprachförderung. Sie
können lediglich an einem der landesgeförderten Sprachkurse (Mitsprache Deutsch4U) oder a n einem
Angebot aus dem ehrenamtlichen Bereich – ohne Zertifizierung – teilnehmen. Diese Kurse sind ein wichti -
ger Baustein der lokalen Sprachförderung, sie können jedoch nur als ergänzende Sprachförderung
betrachtet werden. Daher sollten diese Angebote ko nzeptionell und qualitativ an die vom BAMF finanzier -
ten Integrationskurse angelehnt werden. Zudem sollten allen Personen ihre Leistungen am Ende eines
erfolgreich besuchten Sprachkurses in einem Zertifikat nachgewiesen werden – und zwar unabhängig vom
Aufenthaltsstatus
Um geflüchteten Personen, die Familienaufgaben wie beispielsweise Kinderbetreuung wahrnehmen, die
Teilhabe an Sprachförderangeboten zu ermöglichen, muss eine sprachkursbegleitende Kinderbetreuung
sowohl in den allgemeinen Integrationskursen, als auch in den berufsbezogenen Deutschsprachkursen, in
Alphabetisierungskursen sowie in niedrigschwelligen Sprachförderangeboten gewährleistet werden.
Dieses sollte mit der MBE verknüpft werden, da dieser Ansatz zu einer hohen Erfolgsquote bei den
Sprachkurs-Teilnehmerinnen führt 47. Die Finanzierung der qualifizierten integrationskursbegleitenden
Kinderbetreuung durch ausgebildete Fachkräfte in sozialversicherungspflichtigen Arbeitsverhältnissen
sollte in Zukunft dauerhaft sichergestellt und in die kommunale Regelstruktur aufgenommen werden.
Die Zweitschriftlernerkurse, die 2017 eingeführt wurden, bieten eine Sprachförderung für Personen an,
die in einem nicht lateinischen Schriftsystem alphabetisiert wurden und noch keine Kenntnisse der deut -
schen Sprache besitzen. In Darmstadt stehen derzeit lediglich drei Anbieter zur Verfügung, sodass die
47 Im Berichtszeitraum wurden drei Frauenintegrationskurse mit Kinderbetreuung durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt
geschaffen. Im Jahr 2019 kam ein Integrationskurs an der Volkshochschule Darmstadt hinzu.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
60
Einnahmen Gesamt (nur Bund) 145.000 € 249.000 € 404.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.3.10 Handlungsempfehlungen
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt bietet ein vielfältiges und breit gestreutes Spektrum an Sprachkursen
für Geflüchtete an. Dieses reicht von den offiziellen, vom Bund geförderten Integrationskursen über
berufsbezogene Sprachkurse bis hin zu niedrigschwelligen und ehrenamtlichen Sprachangeboten.
Mit Blick auf die Anzahl der Integrationskurse und der Absolventinnen und Absolventen ist zunächst fest -
zustellen, dass ein grundlegender Spracherwerb konsequent stattfindet . Allerdings sollten bei der
Sprachstandserhebung (Verfahren zur Feststellung der Sprachkenntnisse) sowie bei der Zuweisung der
Geflüchteten in entsprechende Kurse stärker die individuellen Leistungsstände der Personen berücksich -
tigt werden. Dies gilt ebe nso für die unterschiedlichen Lernvoraussetzungen und Zugänge zum Lernen.
Zudem muss grundsätzlich die besondere Situation von Menschen mit Lernschwierigkeiten bzw. Lernein -
schränkungen bei der Konzeption von Sprachkursen und Testverfahren in den Blick gen ommen werden.
Dazu sollte in der Wissenschaftsstadt Darmstadt eine zentrale Clearingstelle Sprachförderung eingerich -
tet werden, die die Sprachstandserhebung für alle Personen durch eine qualifizierte Fachkraft durchführt
und eine passgenaue Vermittlung in Integrationskurse und Sprachlernangebote vornimmt. Sie sollte
außerdem, in Kooperation mit der Bildungskoordination für Neuzugewanderte, den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Durch die Einführung eines Monitorin gs-
ystems hinsichtlich der angebotenen Sprachkurse (Evaluation und Maßnahmenentwicklung zur Verbesse -
rung der Angebote) können Erfolge sichtbar gemacht, Folgebedarfe erhoben und ggf. Anpassungs -
maßnahmen konzipiert werden.
Für bestimmte Personengruppen (u. a. Personen mit schlechter Bleibeperspektive) gibt es nach wie vor
keinen Zugang zu den Integrationskursen sowie grundsätzlich zur zertifizierten Sprachförderung. Sie
können lediglich an einem der landesgeförderten Sprachkurse (Mitsprache Deutsch4U) oder a n einem
Angebot aus dem ehrenamtlichen Bereich – ohne Zertifizierung – teilnehmen. Diese Kurse sind ein wichti -
ger Baustein der lokalen Sprachförderung, sie können jedoch nur als ergänzende Sprachförderung
betrachtet werden. Daher sollten diese Angebote ko nzeptionell und qualitativ an die vom BAMF finanzier -
ten Integrationskurse angelehnt werden. Zudem sollten allen Personen ihre Leistungen am Ende eines
erfolgreich besuchten Sprachkurses in einem Zertifikat nachgewiesen werden – und zwar unabhängig vom
Aufenthaltsstatus
Um geflüchteten Personen, die Familienaufgaben wie beispielsweise Kinderbetreuung wahrnehmen, die
Teilhabe an Sprachförderangeboten zu ermöglichen, muss eine sprachkursbegleitende Kinderbetreuung
sowohl in den allgemeinen Integrationskursen, als auch in den berufsbezogenen Deutschsprachkursen, in
Alphabetisierungskursen sowie in niedrigschwelligen Sprachförderangeboten gewährleistet werden.
Dieses sollte mit der MBE verknüpft werden, da dieser Ansatz zu einer hohen Erfolgsquote bei den
Sprachkurs-Teilnehmerinnen führt 47. Die Finanzierung der qualifizierten integrationskursbegleitenden
Kinderbetreuung durch ausgebildete Fachkräfte in sozialversicherungspflichtigen Arbeitsverhältnissen
sollte in Zukunft dauerhaft sichergestellt und in die kommunale Regelstruktur aufgenommen werden.
Die Zweitschriftlernerkurse, die 2017 eingeführt wurden, bieten eine Sprachförderung für Personen an,
die in einem nicht lateinischen Schriftsystem alphabetisiert wurden und noch keine Kenntnisse der deut -
schen Sprache besitzen. In Darmstadt stehen derzeit lediglich drei Anbieter zur Verfügung, sodass die
47 Im Berichtszeitraum wurden drei Frauenintegrationskurse mit Kinderbetreuung durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt
geschaffen. Im Jahr 2019 kam ein Integrationskurs an der Volkshochschule Darmstadt hinzu.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
60
Einnahmen Gesamt (nur Bund) 145.000 € 249.000 € 404.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.3.10 Handlungsempfehlungen
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt bietet ein vielfältiges und breit gestreutes Spektrum an Sprachkursen
für Geflüchtete an. Dieses reicht von den offiziellen, vom Bund geförderten Integrationskursen über
berufsbezogene Sprachkurse bis hin zu niedrigschwelligen und ehrenamtlichen Sprachangeboten.
Mit Blick auf die Anzahl der Integrationskurse und der Absolventinnen und Absolventen ist zunächst fest -
zustellen, dass ein grundlegender Spracherwerb konsequent stattfindet . Allerdings sollten bei der
Sprachstandserhebung (Verfahren zur Feststellung der Sprachkenntnisse) sowie bei der Zuweisung der
Geflüchteten in entsprechende Kurse stärker die individuellen Leistungsstände der Personen berücksich -
tigt werden. Dies gilt ebe nso für die unterschiedlichen Lernvoraussetzungen und Zugänge zum Lernen.
Zudem muss grundsätzlich die besondere Situation von Menschen mit Lernschwierigkeiten bzw. Lernein -
schränkungen bei der Konzeption von Sprachkursen und Testverfahren in den Blick gen ommen werden.
Dazu sollte in der Wissenschaftsstadt Darmstadt eine zentrale Clearingstelle Sprachförderung eingerich -
tet werden, die die Sprachstandserhebung für alle Personen durch eine qualifizierte Fachkraft durchführt
und eine passgenaue Vermittlung in Integrationskurse und Sprachlernangebote vornimmt. Sie sollte
außerdem, in Kooperation mit der Bildungskoordination für Neuzugewanderte, den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Durch die Einführung eines Monitorin gs-
ystems hinsichtlich der angebotenen Sprachkurse (Evaluation und Maßnahmenentwicklung zur Verbesse -
rung der Angebote) können Erfolge sichtbar gemacht, Folgebedarfe erhoben und ggf. Anpassungs -
maßnahmen konzipiert werden.
Für bestimmte Personengruppen (u. a. Personen mit schlechter Bleibeperspektive) gibt es nach wie vor
keinen Zugang zu den Integrationskursen sowie grundsätzlich zur zertifizierten Sprachförderung. Sie
können lediglich an einem der landesgeförderten Sprachkurse (Mitsprache Deutsch4U) oder a n einem
Angebot aus dem ehrenamtlichen Bereich – ohne Zertifizierung – teilnehmen. Diese Kurse sind ein wichti -
ger Baustein der lokalen Sprachförderung, sie können jedoch nur als ergänzende Sprachförderung
betrachtet werden. Daher sollten diese Angebote ko nzeptionell und qualitativ an die vom BAMF finanzier -
ten Integrationskurse angelehnt werden. Zudem sollten allen Personen ihre Leistungen am Ende eines
erfolgreich besuchten Sprachkurses in einem Zertifikat nachgewiesen werden – und zwar unabhängig vom
Aufenthaltsstatus
Um geflüchteten Personen, die Familienaufgaben wie beispielsweise Kinderbetreuung wahrnehmen, die
Teilhabe an Sprachförderangeboten zu ermöglichen, muss eine sprachkursbegleitende Kinderbetreuung
sowohl in den allgemeinen Integrationskursen, als auch in den berufsbezogenen Deutschsprachkursen, in
Alphabetisierungskursen sowie in niedrigschwelligen Sprachförderangeboten gewährleistet werden.
Dieses sollte mit der MBE verknüpft werden, da dieser Ansatz zu einer hohen Erfolgsquote bei den
Sprachkurs-Teilnehmerinnen führt 47. Die Finanzierung der qualifizierten integrationskursbegleitenden
Kinderbetreuung durch ausgebildete Fachkräfte in sozialversicherungspflichtigen Arbeitsverhältnissen
sollte in Zukunft dauerhaft sichergestellt und in die kommunale Regelstruktur aufgenommen werden.
Die Zweitschriftlernerkurse, die 2017 eingeführt wurden, bieten eine Sprachförderung für Personen an,
die in einem nicht lateinischen Schriftsystem alphabetisiert wurden und noch keine Kenntnisse der deut -
schen Sprache besitzen. In Darmstadt stehen derzeit lediglich drei Anbieter zur Verfügung, sodass die
47 Im Berichtszeitraum wurden drei Frauenintegrationskurse mit Kinderbetreuung durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt
geschaffen. Im Jahr 2019 kam ein Integrationskurs an der Volkshochschule Darmstadt hinzu.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Einnahmen Gesamt (nur Bund) 145.000 € 249.000 € 404.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.3.10 Handlungsempfehlungen
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt bietet ein vielfältiges und breit gestreutes Spektrum an Sprachkursen
für Geflüchtete an. Dieses reicht von den offiziellen, vom Bund geförderten Integrationskursen über
berufsbezogene Sprachkurse bis hin zu niedrigschwelligen und ehrenamtlichen Sprachangeboten.
Mit Blick auf die Anzahl der Integrationskurse und der Absolventinnen und Absolventen ist zunächst fest -
zustellen, dass ein grundlegender Spracherwerb konsequent stattfindet . Allerdings sollten bei der
Sprachstandserhebung (Verfahren zur Feststellung der Sprachkenntnisse) sowie bei der Zuweisung der
Geflüchteten in entsprechende Kurse stärker die individuellen Leistungsstände der Personen berücksich -
tigt werden. Dies gilt ebe nso für die unterschiedlichen Lernvoraussetzungen und Zugänge zum Lernen.
Zudem muss grundsätzlich die besondere Situation von Menschen mit Lernschwierigkeiten bzw. Lernein -
schränkungen bei der Konzeption von Sprachkursen und Testverfahren in den Blick gen ommen werden.
Dazu sollte in der Wissenschaftsstadt Darmstadt eine zentrale Clearingstelle Sprachförderung eingerich -
tet werden, die die Sprachstandserhebung für alle Personen durch eine qualifizierte Fachkraft durchführt
und eine passgenaue Vermittlung in Integrationskurse und Sprachlernangebote vornimmt. Sie sollte
außerdem, in Kooperation mit der Bildungskoordination für Neuzugewanderte, den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Durch die Einführung eines Monitorin gs-
ystems hinsichtlich der angebotenen Sprachkurse (Evaluation und Maßnahmenentwicklung zur Verbesse -
rung der Angebote) können Erfolge sichtbar gemacht, Folgebedarfe erhoben und ggf. Anpassungs -
maßnahmen konzipiert werden.
Für bestimmte Personengruppen (u. a. Personen mit schlechter Bleibeperspektive) gibt es nach wie vor
keinen Zugang zu den Integrationskursen sowie grundsätzlich zur zertifizierten Sprachförderung. Sie
können lediglich an einem der landesgeförderten Sprachkurse (Mitsprache Deutsch4U) oder a n einem
Angebot aus dem ehrenamtlichen Bereich – ohne Zertifizierung – teilnehmen. Diese Kurse sind ein wichti -
ger Baustein der lokalen Sprachförderung, sie können jedoch nur als ergänzende Sprachförderung
betrachtet werden. Daher sollten diese Angebote ko nzeptionell und qualitativ an die vom BAMF finanzier -
ten Integrationskurse angelehnt werden. Zudem sollten allen Personen ihre Leistungen am Ende eines
erfolgreich besuchten Sprachkurses in einem Zertifikat nachgewiesen werden – und zwar unabhängig vom
Aufenthaltsstatus
Um geflüchteten Personen, die Familienaufgaben wie beispielsweise Kinderbetreuung wahrnehmen, die
Teilhabe an Sprachförderangeboten zu ermöglichen, muss eine sprachkursbegleitende Kinderbetreuung
sowohl in den allgemeinen Integrationskursen, als auch in den berufsbezogenen Deutschsprachkursen, in
Alphabetisierungskursen sowie in niedrigschwelligen Sprachförderangeboten gewährleistet werden.
Dieses sollte mit der MBE verknüpft werden, da dieser Ansatz zu einer hohen Erfolgsquote bei den
Sprachkurs-Teilnehmerinnen führt 47. Die Finanzierung der qualifizierten integrationskursbegleitenden
Kinderbetreuung durch ausgebildete Fachkräfte in sozialversicherungspflichtigen Arbeitsverhältnissen
sollte in Zukunft dauerhaft sichergestellt und in die kommunale Regelstruktur aufgenommen werden.
Die Zweitschriftlernerkurse, die 2017 eingeführt wurden, bieten eine Sprachförderung für Personen an,
die in einem nicht lateinischen Schriftsystem alphabetisiert wurden und noch keine Kenntnisse der deut -
schen Sprache besitzen. In Darmstadt stehen derzeit lediglich drei Anbieter zur Verfügung, sodass die
47 Im Berichtszeitraum wurden drei Frauenintegrationskurse mit Kinderbetreuung durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt
geschaffen. Im Jahr 2019 kam ein Integrationskurs an der Volkshochschule Darmstadt hinzu.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
61
Wartezeit auf einen Teilnahmeplatz sechs bis neun Monate beträgt. Dieses Angebot sollte ausgebaut
werden.
Letztlich kann die Wissenschaftsstadt Darmstadt Maßnahmen au sbauen, die der Anwendung der erlern -
ten Sprachkenntnisse in der Praxis dienen. Ein guter Anfang dafür ist das Begegnungscafé Waldkolonie in
der Paul-Gerhart-Gemeinde, bei dem man sich bei Kaffee und Kuchen unterhalten, gemeinsam spielen
und Unterstützung bei Alltagsdingen und dem Deutschlernen bekommen kann (s. Kap. 4.1). Ehrenamtli-
che Sprachangebote kö nnten beispielsweise durch eine Sprach - und Tandempartner -Börse ausgebaut
werden. Generell ist ein Ausbau bzw. eine Ergänzung von Sprachlernangeboten in diesem Sinne sinnvoll.
Ohne die Anwendung und Vertiefung des Gelernten, sei es im Privaten durch Kontakte zu Deutschspra -
chigen oder im Beruflichen durch Kontakte zu Kolleginnen und Kollegen, ist ein nachhaltiger Sprach -
erwerb schwer zu gewährleisten. Auch diese Aufgabe könnte eine zentrale Clearingstelle Sprachförderung
übernehmen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
61
Wartezeit auf einen Teilnahmeplatz sechs bis neun Monate beträgt. Dieses Angebot sollte ausgebaut
werden.
Letztlich kann die Wissenschaftsstadt Darmstadt Maßnahmen au sbauen, die der Anwendung der erlern -
ten Sprachkenntnisse in der Praxis dienen. Ein guter Anfang dafür ist das Begegnungscafé Waldkolonie in
der Paul-Gerhart-Gemeinde, bei dem man sich bei Kaffee und Kuchen unterhalten, gemeinsam spielen
und Unterstützung bei Alltagsdingen und dem Deutschlernen bekommen kann (s. Kap. 4.1). Ehrenamtli-
che Sprachangebote kö nnten beispielsweise durch eine Sprach - und Tandempartner -Börse ausgebaut
werden. Generell ist ein Ausbau bzw. eine Ergänzung von Sprachlernangeboten in diesem Sinne sinnvoll.
Ohne die Anwendung und Vertiefung des Gelernten, sei es im Privaten durch Kontakte zu Deutschspra -
chigen oder im Beruflichen durch Kontakte zu Kolleginnen und Kollegen, ist ein nachhaltiger Sprach -
erwerb schwer zu gewährleisten. Auch diese Aufgabe könnte eine zentrale Clearingstelle Sprachförderung
übernehmen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Wartezeit auf einen Teilnahmeplatz sechs bis neun Monate beträgt. Dieses Angebot sollte ausgebaut
werden.
Letztlich kann die Wissenschaftsstadt Darmstadt Maßnahmen au sbauen, die der Anwendung der erlern -
ten Sprachkenntnisse in der Praxis dienen. Ein guter Anfang dafür ist das Begegnungscafé Waldkolonie in
der Paul-Gerhart-Gemeinde, bei dem man sich bei Kaffee und Kuchen unterhalten, gemeinsam spielen
und Unterstützung bei Alltagsdingen und dem Deutschlernen bekommen kann (s. Kap. 4.1). Ehrenamtli-
che Sprachangebote kö nnten beispielsweise durch eine Sprach - und Tandempartner -Börse ausgebaut
werden. Generell ist ein Ausbau bzw. eine Ergänzung von Sprachlernangeboten in diesem Sinne sinnvoll.
Ohne die Anwendung und Vertiefung des Gelernten, sei es im Privaten durch Kontakte zu Deutschspra -
chigen oder im Beruflichen durch Kontakte zu Kolleginnen und Kollegen, ist ein nachhaltiger Sprach -
erwerb schwer zu gewährleisten. Auch diese Aufgabe könnte eine zentrale Clearingstelle Sprachförderung
übernehmen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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6.4 Handlungsfeld Bildung
Ein zentrales integrationspolitisches Ziel der Wissenschaftsstadt Darmstadt ist das Schaffen von Zugän -
gen zu Bildungsangeboten für alle Bürgerinnen und Bürger – unabhängig von sozialer Herkunft, wirt -
schaftlichen, sozialen oder individuellen Ressourcen – sowie die Erhöhung der Bildungsbeteiligung aller in
Darmstadt lebenden Menschen. Die Stadt hat als Träger von Bildungseinrichtungen wie Kindertagesstät -
ten und Schulen sowie im Rahmen des kommunalen Integrationsmanagement s eine zentrale Steuerungs-
und Koordinationsfunktion inne. Im Folgenden werden di e Angebote und Maßnahmen im Kontext Flucht
und Asyl vorgestellt, die Geflüchteten den Zugang zu Bildung und damit zu Bildungsbeteiligung ermögli -
chen soll.
6.4.1 Kommunale Koordinierung der Bildungsangebote für Neuzugewanderte
Vor dem Hintergrund des hohen Zuzug s von Geflüchteten in den letzten Jahren und der besonderen
Bedeutung von Bildung für die gleichberechtigte Teilhabe am gesellschaftlichen Leben unterstützt das
BMBF48 seit 2016 Kommunen bei der Integration von Geflüchteten durch das Förderprogramm Kommu-
nale Koordinierung der Bildungsangebote für Neuzugewanderte . Die Aufgabe der Bildungskoordinatorinnen
und -koordinatoren ist die „ Koordinierung der relevanten Bildungsakteure auf kommunaler Ebene.
Dadurch sollen Zugänge zum Bildungssystem verbessert, Bildung sangebote aufeinander abgestimmt und
datenbasiert gesteuert werden“ (BMBF 2018a). Neben den schulischen Übergängen gilt es für den
gesamten Lebenslauf, unabhängig des Alters, Bildungsangebote zu entwickeln, damit Neuzugewanderte
eine abgestimmte Bildungslandschaft vorfinden. Um dieses Vorhaben umsetzen zu können, beteiligt sich
die Wissenschaftsstadt Darmstadt seit 2016 – Magistratsvorlage-Nr. 2016/0198 – an dem Bundes -
programm.
Die Aufgaben der de zernatsübergreifend arbeitenden Bildungskoordination, die im Schulamt angesiedelt
wurde, sind unter anderem, relevante Bildungsakteurinnen und Bildungsakteure zu identifizieren, um den
Aufbau von kommunalen Koordinierungs - und Vernetzungsstrukturen zu fördern sowie Transparenz im
Bereich der Bildungsangebote mithil fe einer digital verfügbaren Bestandsaufnahme herzustellen 49. Die
Bestandsaufnahme erleichtert nicht nur Neuzugewanderten die Orientierung in Darmstadt, sondern
unterstützt ebenso Fachkräfte in ihrer täglichen Arbeit. Damit trägt die Wissenschaftsstadt Darm stadt
einer transparenten und nachhaltigen Bildungs - und Beratungslandschaft Rechnung. Darüber hinaus
sollen spezifische Bildungsbedarfe von Neuzugewanderten ermittelt und die Entwicklung neuer Bildungs -
angebote im Netzwerk initiiert werden. Ebenso werden die Entscheidungsinstanzen der Stadt mit Exper -
tise und Empfehlungen beraten
Das BMBF kündigte im Jahr 2017 die zweijährige Verlängerung des Förderprogramms Kommunale Koor-
dinierung der Bildungsangebote für Neuzugewanderte an. Auch die Wissenschaftsstadt D armstadt nimmt in
der Förderperiode 2018 bis 2020 weiterhin am Programm teil. Dadurch wird der Aufbau einer innerstäd -
tischen Expertise intensiviert, Regelangebote für zugewanderte Menschen werden zudem durch die gute
Vernetzung der Akteurinnen und Akteure nachhaltig verankert und weiterentwickelt (BMBF 2018b).
6.4.2 Frühkindliche Bildung und Erziehung
Um den besonderen Herausforderungen von geflüchteten Kindern gerecht zu werden, bedarf es geeigne -
ter Beratungs - und Unterstützungsstrukturen. Insbesondere für gef lüchtete Kinder ist der Besuch einer
Kindertagesstätte oder einer Kindertagespflegestelle für die individuelle Entwicklung und Chancengerech -
48 BMBF: Bundesministerium für Bildung und Forschung.
49 Die aktuellen Bildungs - und Beratungsangebote für Neuzugewanderte finden Sie hier: https://www.darmstadt.de/leben-in-
darmstadt/bildung/bildung-integriert/bildungskoordination-fuer-neuzugewanderte/.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
63
tigkeit ein wichtiger Aspekt. 50 Die Stadtverordnetenversammlung hat mit Beschluss – Magistratsvorlage-
Nr. 2017/0025 – der Bewerbung zur Beteiligung am Bundesprogramm Kita-Einstieg – Brücken bauen in
frühe Bildung zugestimmt und dadurch den Weg zu einer strukturellen Stärkung beim Zugang zu den
Regelangeboten geebnet. Mit dem Programm, das 2017 auf Bundesebene gestartet ist, fördert das
BMFSFJ niedrigschwellige Angebote , die den Zugang von geflüchteten Familien zum System der Kinder-
tagesbetreuung vorbereiten und unterstützend begleiten. Dafür informieren pädagogische Fachkräfte die
Familien über das System der Kindertagesbetreuung und die Möglichkeiten der frühen Bildung in
Deutschland. Zudem erhalten die Fachkräfte Qualifizierungsmaßnahmen, um qualitativ hochwertige
Angebote umzusetzen. Ein weiteres Ziel ist die berufliche Integration von geflüchteten Fachkräften,
beispielweise über ein Praktikum in einer Kita. Dafür erhalten die Standorte Förderung für eine Koordinie-
rungs- und Netzwerkstelle, für die Fachkräfte sowie zusätzliche Projektmittel (BMFSFJ 2018) 51.
Beratungs- und Servicestelle Kinder mit Fluchthintergrund in der Kindertagesbetreuung
Die Beratungs- und Servicestelle, die in der Wissenschaftsstadt Darmstadt beim Kreisverband des DRK
angesiedelt war, wurde für zwei Jahre, von 2016 bis 2018, durch das HSMI und die Karl Kübel Stiftung
finanziert. Das Projekt hatte das Ziel, pädagogische Fachkräfte, Kindertagespflegepersonen, Kita-
Fachberatungsstellen und Träger von Kindertagesstätten durch die Bündelung von Informationen zu
unterstützen. Dazu erhielten die Fachkräfte durch die Beratungs- und Servicestelle gezielte Informationen
zu allen die Kinderbetreuung betreffenden Themen sowie Auskünfte, weiterführende Informationen und
die Vermittlung von Ansprechpersonen52. Insgesamt wurden in Hessen drei Beratungs- und Servicestellen
geschaffen, um eine flächendecke Beratung zu gewährleisten. In dem Projekt wurde zudem ein Kofferset
mit unterschiedlichen Materialien für die pädagogische Arbeit entwickelt53.
Drop In
Ein Drop In(klusive) ist ein offener und kostenfreier Treff für alle Eltern mit Säuglingen und Kleinkindern
bis zu drei Jahren, der dem gemeinsamen Austausch dient. Initiiert wurden die Drop Ins durch die Karl
Kübel Stiftung im Jahr 2009. Seit 2017 sind die Drop Ins als Teil eines hessischen Landesprogramms an
über 100 Standorten in ganz Hessen aufgebaut worden. Es werden einerseits Beratungsangebote für
Eltern und Erziehende und andererseits Bindungs- und Bildungsangebote für Kinder zur Verfügung
gestellt. Die Angebote der offenen Drop In-Treffpunkte in Darmstadt wurden für die Zielgruppe der
geflüchteten Eltern mit Säuglingen und Kleinkindern als "offene Willkommensorte für Familien" geöffnet
bzw. angepasst. Die Drop Ins werden von erfahrenen Sozialpädagoginnen bzw. Familienbegleiterinnen
betreut.
In Darmstadt konnten sechs Drop In-Treffpunkte durch Spendengelder und eine Landesförderung initiiert
werden:
Darmstadt Arheilgen – Träger und Kooperationspartner dieses Treffs ist das Muckerhaus des DW;
Darmstadt Kranichstein – Träger ist die Evangelische Philippus-Kirchengemeinde, die einen Treff im
Ökumenischen Gemeindezentrum in Kranichstein initiiert hat;
Ein weiterer Drop In -Ort wird durch den Verein Menschenskinder – Werkstatt für Familienkultur e.V.
angeboten;
50 S. hierzu auch Kapitel 6.6.1, 6.6.2
51 Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt sich seit 201 9 an dem Bundesprogramm, durch das Kinder und Familien erreicht
werden sollen, die bisher nicht ausreichend durch das Regelsystem der Kinderbetreuung profitiert haben (BMFSFJ 2018).
52 Einen Projektflyer sowie weitere Informationen zur Beratungs- und Servicestelle erhalten Sie hier: https://www.drk-
darmstadt.de/angebote/sozialarbeit/migration-und-integration/beratungs-und-servicestelle-kinder-mit-fluchthintergrund.html.
53 Die Handreichung finden Sie unter: https://www.kkstiftung.de/fileadmin/downloads/publikationen/Kinderbetr_Flucht.pdf
Wissenschaftsstadt Darmstadt
64
Darmstadt Bahnhofsviertel – im Bahnhofsviertel findet in den Räumlichkeiten der Tanzwerkstatt im
Dugena-Haus ein weiterer Treff statt. Träger ist der Verein GinCo e.V., ein anerkannter Träger der
freien Jugendhilfe;
Darmstadt West – Träger dieses Treffpunkts ist der Verein Nachbarschaftsheim Darmstadt e.V.;
Darmstadt-Eberstadt – in Darmstadt -Eberstadt wurde im Berichtszeitraum ein neuer Drop In(klusive)
als Willkommensort für Eltern mit ihren Kindern geschaffen. Das Dotter -Café wird als Ort für den
Treffpunkt genutzt und finanziell durch die Dotter -Stiftung gefördert. Die Umsetzung des Angebots
erfolgt durch den gemeinnützigen Träger Mobile Praxis gGmbH.
Der Deutsch-Syrische Verein zur Förderung der Freiheiten und Menschenrechte e.V.
Im Bereich der frühkindlichen Bildung und Erziehung hat der Deutsch -Syrische-Verein (i.F. DSV) im Jahr
2015 eine Informatio nsveranstaltung für geflüchtete Eltern zum Thema Erziehung und Medien veranstal -
tet. Die Kommunikation in das Heimatland über die sozialen Medien ist oft die einzige Möglichkeit, Nach -
richten von Angehörigen zu empfangen oder zu versenden. Eltern, aber vor allem auch Kinder und
Jugendliche, nutzen die Medien, um diesen Weg der Kommunikation aufrecht zu erhalten. Dabei fehlt oft
die Kompetenz, insbesondere die Risiken von Medien zu erkennen.
Im Rahmen des Modellprojektes Der DSV – Ein starker Partner in Darmstadt wurden weitere Veranstaltungen
für Kinder und Jugendliche angeboten (s. Kap. 6.7.2).
Familienzentrum der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Das Familienzentrum der Wissenschaftsstadt Darmstadt trägt durch seine langjährige Expertise in den
Bereichen Familienbildung und Elternberatung dazu bei, die Familie als Ganzes in den jeweiligen Lebens -
situationen zu betrachten. Den grundlegenden Präventionsauftrag verfolgt das Familienzentrum sowohl
im Bereich der Familienbildung und Erziehungsberatung als auch durch die Netzwerkkoordination Frühe
Hilfen. Die Angebote umfassen eine professionelle Unterstützung, Beratung und Begleitung bei der Erwei -
terung und der Stabilisierung von Eltern - und Erziehungskompetenzen. Im Rahmen der Willkommens -
kultur wurden mehrere Angebote aus den Bausteinen Bildung, Beratung und Begleitung für die besonde -
ren Bedarfe von Geflüchteten und deren Familien entwickelt (s. auch Kap. 6.6.1).
Im Bereich Frühkindliche Bildung wurde im Berichtszeitraum ein niedrigschwelliger Gesprächskreis mit
einer simultanen Übersetzung in die arabische Sprache etabliert, in dem Elte rn Antworten und Lösungs -
hinweise für ihre Alltags - und Erziehungsfragen erhalten haben. Ebenso stehen den geflüchteten Eltern
alle Regelangebote des Familienzentrums inklusive aller Beratungs - und Kursmöglichkeiten zur Verfü -
gung. Ziel ist die Berücksicht igung der sprachlichen Herausforderung und eine langfristige Überleitung in
die vorhandenen Regelstrukturen der Wissenschaftsstadt Darmstadt.
Eine Sondermaßnahme im Bereich der Begleitung war die Initiierung zweier Eltern -Kind-Gruppen für
geflüchtete Familien. Das Angebot richtete sich an Familien in der Erstaufnahmeeinrichtung und in Erst-
wohnhäusern mit Kindern im Alter von null bis sechs Jahren. Die Eltern -Kind-Gruppen waren so konzi -
piert, dass sie alle Kinder und Eltern unabhängig von ihren individuel len und kulturellen Bedingungen
aufnehmen konnten. Die Gruppen fanden wöchentlich regelmäßig für die Dauer von zwei Stunden statt
und waren für die teilnehmenden Familien kostenfrei.
Im EWH Schiebelhuthweg richtete sich das Angebot an geflüchtete Mütter u nd ihre Kinder im Alter von
drei bis sechs Jahren. Es nahmen regelmäßig einmal pro Woche für die Dauer von zwei Stunden fünf
Mütter und sieben bis acht Kinder teil.
Eine zweite Eltern -Kind-Gruppe gab es im Rahmen der Frühen Hilfen für die Bewohnerinnen und Bewoh-
ner in der Jefferson -Siedlung. Aufgrund der geringen Anzahl der Teilnehmenden wurde das Konzept an
die aktuelle Situation angepasst und im Sinne der aufsuchenden Familienarbeit umgesetzt. Viele Familien
wurden daraufhin direkt in ihren Wohnungen bes ucht, sodass kindbezogene Fragen und Anliegen indivi -
duell mit der gesamten Familie besprochen werden konnten.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
65
Projekt Der rollende Farbraum – Malen für Kinder aller Nationen
Die Evangelische Kirchengemeinde Eberstadt -Süd entwickelte für Kinder im Alter vo n drei bis sechs
Jahren einen Ort zur Entfaltung ihres kreativen Potenzials. Ein zum Mal -Atelier umgebauter Wohnwagen
bot den Kindern Raum, durch therapeutisches Malen ihre fluchtbezogenen Erfahrungen auszudrücken
und zu verarbei ten. Entwickelt und begleitet wu rde das Angebot vom Institut für Humanistische Kunst -
therapie Darmstadt.
6.4.3 Schulische Bildung
Intensivklassen, Intensivkurse und Rechtsstaatsklassen
Nach dem Hessischen Schulgesetz sind alle Schülerinnen und Schüler nichtdeutscher Herkunft schul -
pflichtig, wenn sie eine gültige Aufenthaltsgenehmigung nach den Bestimmungen des Aufenthaltsgeset -
zes (AufenthG) besitzen oder eine Duldung innehaben. Asylbewerberinnen und Asylbewerber und deren
Kinder sind dann schulpflichtig, wenn sie einer Gebietskör perschaft zugewiesen worden sind (Land
Hessen 2011).
In Darmstadt gibt es 42 öffentliche Schulen, die von knapp 29.000 Schülerinnen und Schülern besucht
werden. Darüber hinaus hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt gemeinsam mit dem Staatlichen Schul -
amt als eigenständige und untere Schulaufsichtsbehörde des Hessischen Kultusministeriums spezifische
Maßnahmen auf den Weg gebracht, um die Bildungsteilhabe von geflüchteten Kindern und Jugendlichen
zu verbessern und von Beginn an zu gestalten. Die Wissenschafts stadt Darmstadt unterhält als Schulträ -
ger 18 Grundschulen, eine Haupt - und Realschule, fünf Gesamtschulen, vier Förderschulen sowie acht
Gymnasien und sechs Berufsschulen. Die Zuweisung zu den Schulen obliegt dem Land Hessen, vertreten
durch das Staatliche Schulamt für Darmstadt und den Landkreis Darmstadt-Dieburg.
Das Aufnahme- und Beratungszentrum des Staatlichen Schulamts (i.F. ABZ) ist in allen regionalen Staat -
lichen Schulämtern vertreten und unterstützt Schülerinnen und Schüler, die als sogenannte Se itenein-
steigerinnen und Seiteneinsteiger nach Hessen zuwandern. Das ABZ begleitet, berät und unterstützt alle
zugewanderten Kinder und Jugendlichen bei der formellen Integration in das Bildungssystem. Im
Rahmen des Aufnahmeprozesses bietet das ABZ Beratun gssprechstunden an, um die individuellen
Bedürfnisse und weiteren Schritte der Schülerinnen und Schüler (z.B. Sprachförderbedarf) gemeinsam
mit den Eltern abzustimmen. Ebenso wird im Rahmen der Aufnahme bei der Schulplatzsuche geholfen.
Ziel ist eine größt mögliche Transparenz für die Eltern und ihre Kinder, um die Integration durch Bildung
von Beginn an zu fördern.
Im Rahmen des schulischen Gesamtsprachförderkonzepts der Hessischen Landesregierung sind seit dem
Schuljahr 2015/2016 neue Bausteine zur Beschul ung von Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteigern
hinzugekommen. So sollen ab der Einschulung bis zur Einmündung in eine berufliche Ausbildung abge -
stimmte Sprachförderangebote durch die Hessische Landesregierung vorgehalten werden. Darüber
hinaus hat das Hessische Kultusministerium ein Informationspaket für Seiteneinsteigerinnen und Seiten -
einsteiger sowie deren Eltern und Helferinnen und Helfer veröffentlicht, um Basisinformationen zum
hessischen Schulsystem mitzugeben. Folgend werden einige Maßnahmen d er Sprachförderung an allge -
meinbildenden und berufsbildenden Schulen vorgestellt.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
66
Bei einer größeren Anzahl von Zugewanderten (Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteigern) werden
durch die Schulen verpflichtend Intensivklassen und Intensivkurse angeboten. Diese dienen als Hi lfe für
Schülerinnen und Schüler, grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache zu erwerben. Die Intensiv -
klassen sind eine verpflichtende Maßnahme für alle schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen und können
bei Bedarf regional organisiert sein.
Im Schuljahr 2016/2017 gab es an den Grundschulen insgesamt 15 Intensivklassen mit 154 Schülerin -
nen und Schülern 54, die in Vollzeit besucht wurden. An den weiterführenden Schulen wurden 18 Klassen
mit insgesamt 239 Schülerinnen und Schülern beschult. Für das Schuljahr 2017/2018 stellen die Zahlen
einen leichten Rückgang im Vergleich zum vorherigen Schuljahr dar. In Grundschulen gab es insgesamt
12 Intensivklassen mit 143 Schülerinnen und Schülern. An den weiterführenden Schulen waren es 15
Klassen und 212 Schü lerinnen und Schüler. Die Gründe für den Rückgang sind vielfältig: Dies können
Fortzüge, eine Weiterverteilung oder Abschiebung der Eltern sein. Schulische Gründe können sein: Über -
leitung in die Regelklasse, ein Schulwechsel oder Schulabgang.
Für die Lehrkräfte ist die Zunahme an Kindern und Jugendlichen mit Migrations - und Fluchthintergrund
mit Herausforderungen verbunden. Lehrkräfte müssen insbesondere die sich weiter ausdifferenzierende
Heterogenität der Schülerinnen und Schüler in den Regelklassen, aber auch in den Intensivklassen und
Kursen, berücksichtigen: Lernstände, Lernbereitschaft, Traumata, schulische Vorbildung und Deutsch -
kenntnisse sind höchst unterschiedlich, dadurch bedarf es einer engmaschigen Betreuung und zusätzli -
chen Förderung.
Die Rechtsstaatsklassen Fit für den Rechtsstaat, die durch das Hessische Ministerium der Justiz 2015
erstmalig in Gießen, Kassel und Darmstadt an Schulen mit Intensivklassen angeboten wurden, informie -
ren Geflüchtete über das Rechts - und Wertesyste m in Deuts chland. Zuvor wurden d iese als Modell -
projekte in Erstaufnahmeeinrichtungen, Kommunen und Gerichten durchgeführt. Die überwiegend ehren -
amtlichen Dozentinnen und Dozenten unterrichteten in insgesamt sechs Modulen zu den Themen Demo -
kratie, Familie und Gleichberechtigung, Justiz, Zivilrecht, Asylverfahren und Aufenthaltsrecht. Eine Klasse
bzw. ein Kurs dauerte bis zu sechs Stunden und orientierte sich an den individuellen Bedürfnissen der
Teilnehmenden. 2016 haben in der Erstaufnahme einrichtung Michaelisdorf zwei Rechtsstaatsklassen
stattgefunden. Im Landgerichtsbezirk Darmstadt wurden 2016 insgesamt 39 und 2017 23 Rechtsstaats -
54 Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler mit Fluchthintergrund konnte nicht ermittelt werden.
13 18 12 15
154
239
143
212
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50
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200
250
Anzahl Klassen Anzahl SuS
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Bildungsmonitoring, 2018, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 17: Intensivklassen sowie Schülerinnen und Schüler in Intensivklassen, nach Schulgruppen und -jahr Wissenschaftsstadt Darmstadt
66
Bei einer größeren Anzahl von Zugewanderten (Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteigern) werden
durch die Schulen verpflichtend Intensivklassen und Intensivkurse angeboten. Diese dienen als Hi lfe für
Schülerinnen und Schüler, grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache zu erwerben. Die Intensiv -
klassen sind eine verpflichtende Maßnahme für alle schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen und können
bei Bedarf regional organisiert sein.
Im Schuljahr 2016/2017 gab es an den Grundschulen insgesamt 15 Intensivklassen mit 154 Schülerin -
nen und Schülern 54, die in Vollzeit besucht wurden. An den weiterführenden Schulen wurden 18 Klassen
mit insgesamt 239 Schülerinnen und Schülern beschult. Für das Schuljahr 2017/2018 stellen die Zahlen
einen leichten Rückgang im Vergleich zum vorherigen Schuljahr dar. In Grundschulen gab es insgesamt
12 Intensivklassen mit 143 Schülerinnen und Schülern. An den weiterführenden Schulen waren es 15
Klassen und 212 Schü lerinnen und Schüler. Die Gründe für den Rückgang sind vielfältig: Dies können
Fortzüge, eine Weiterverteilung oder Abschiebung der Eltern sein. Schulische Gründe können sein: Über -
leitung in die Regelklasse, ein Schulwechsel oder Schulabgang.
Für die Lehrkräfte ist die Zunahme an Kindern und Jugendlichen mit Migrations - und Fluchthintergrund
mit Herausforderungen verbunden. Lehrkräfte müssen insbesondere die sich weiter ausdifferenzierende
Heterogenität der Schülerinnen und Schüler in den Regelklassen, aber auch in den Intensivklassen und
Kursen, berücksichtigen: Lernstände, Lernbereitschaft, Traumata, schulische Vorbildung und Deutsch -
kenntnisse sind höchst unterschiedlich, dadurch bedarf es einer engmaschigen Betreuung und zusätzli -
chen Förderung.
Die Rechtsstaatsklassen Fit für den Rechtsstaat, die durch das Hessische Ministerium der Justiz 2015
erstmalig in Gießen, Kassel und Darmstadt an Schulen mit Intensivklassen angeboten wurden, informie -
ren Geflüchtete über das Rechts - und Wertesyste m in Deuts chland. Zuvor wurden d iese als Modell -
projekte in Erstaufnahmeeinrichtungen, Kommunen und Gerichten durchgeführt. Die überwiegend ehren -
amtlichen Dozentinnen und Dozenten unterrichteten in insgesamt sechs Modulen zu den Themen Demo -
kratie, Familie und Gleichberechtigung, Justiz, Zivilrecht, Asylverfahren und Aufenthaltsrecht. Eine Klasse
bzw. ein Kurs dauerte bis zu sechs Stunden und orientierte sich an den individuellen Bedürfnissen der
Teilnehmenden. 2016 haben in der Erstaufnahme einrichtung Michaelisdorf zwei Rechtsstaatsklassen
stattgefunden. Im Landgerichtsbezirk Darmstadt wurden 2016 insgesamt 39 und 2017 23 Rechtsstaats -
54 Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler mit Fluchthintergrund konnte nicht ermittelt werden.
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Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Bildungsmonitoring, 2018, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 17: Intensivklassen sowie Schülerinnen und Schüler in Intensivklassen, nach Schulgruppen und -jahr
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Bei einer größeren Anzahl von Zugewanderten (Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteigern) werden
durch die Schulen verpflichtend Intensivklassen und Intensivkurse angeboten. Diese dienen als Hi lfe für
Schülerinnen und Schüler, grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache zu erwerben. Die Intensiv -
klassen sind eine verpflichtende Maßnahme für alle schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen und können
bei Bedarf regional organisiert sein.
Im Schuljahr 2016/2017 gab es an den Grundschulen insgesamt 15 Intensivklassen mit 154 Schülerin -
nen und Schülern 54, die in Vollzeit besucht wurden. An den weiterführenden Schulen wurden 18 Klassen
mit insgesamt 239 Schülerinnen und Schülern beschult. Für das Schuljahr 2017/2018 stellen die Zahlen
einen leichten Rückgang im Vergleich zum vorherigen Schuljahr dar. In Grundschulen gab es insgesamt
12 Intensivklassen mit 143 Schülerinnen und Schülern. An den weiterführenden Schulen waren es 15
Klassen und 212 Schü lerinnen und Schüler. Die Gründe für den Rückgang sind vielfältig: Dies können
Fortzüge, eine Weiterverteilung oder Abschiebung der Eltern sein. Schulische Gründe können sein: Über -
leitung in die Regelklasse, ein Schulwechsel oder Schulabgang.
Für die Lehrkräfte ist die Zunahme an Kindern und Jugendlichen mit Migrations - und Fluchthintergrund
mit Herausforderungen verbunden. Lehrkräfte müssen insbesondere die sich weiter ausdifferenzierende
Heterogenität der Schülerinnen und Schüler in den Regelklassen, aber auch in den Intensivklassen und
Kursen, berücksichtigen: Lernstände, Lernbereitschaft, Traumata, schulische Vorbildung und Deutsch -
kenntnisse sind höchst unterschiedlich, dadurch bedarf es einer engmaschigen Betreuung und zusätzli -
chen Förderung.
Die Rechtsstaatsklassen Fit für den Rechtsstaat, die durch das Hessische Ministerium der Justiz 2015
erstmalig in Gießen, Kassel und Darmstadt an Schulen mit Intensivklassen angeboten wurden, informie -
ren Geflüchtete über das Rechts - und Wertesyste m in Deuts chland. Zuvor wurden d iese als Modell -
projekte in Erstaufnahmeeinrichtungen, Kommunen und Gerichten durchgeführt. Die überwiegend ehren -
amtlichen Dozentinnen und Dozenten unterrichteten in insgesamt sechs Modulen zu den Themen Demo -
kratie, Familie und Gleichberechtigung, Justiz, Zivilrecht, Asylverfahren und Aufenthaltsrecht. Eine Klasse
bzw. ein Kurs dauerte bis zu sechs Stunden und orientierte sich an den individuellen Bedürfnissen der
Teilnehmenden. 2016 haben in der Erstaufnahme einrichtung Michaelisdorf zwei Rechtsstaatsklassen
stattgefunden. Im Landgerichtsbezirk Darmstadt wurden 2016 insgesamt 39 und 2017 23 Rechtsstaats -
54 Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler mit Fluchthintergrund konnte nicht ermittelt werden.
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Anzahl Klassen Anzahl SuS
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Bildungsmonitoring, 2018, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 17: Intensivklassen sowie Schülerinnen und Schüler in Intensivklassen, nach Schulgruppen und -jahr Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Bei einer größeren Anzahl von Zugewanderten (Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteigern) werden
durch die Schulen verpflichtend Intensivklassen und Intensivkurse angeboten. Diese dienen als Hi lfe für
Schülerinnen und Schüler, grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache zu erwerben. Die Intensiv -
klassen sind eine verpflichtende Maßnahme für alle schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen und können
bei Bedarf regional organisiert sein.
Im Schuljahr 2016/2017 gab es an den Grundschulen insgesamt 15 Intensivklassen mit 154 Schülerin -
nen und Schülern 54, die in Vollzeit besucht wurden. An den weiterführenden Schulen wurden 18 Klassen
mit insgesamt 239 Schülerinnen und Schülern beschult. Für das Schuljahr 2017/2018 stellen die Zahlen
einen leichten Rückgang im Vergleich zum vorherigen Schuljahr dar. In Grundschulen gab es insgesamt
12 Intensivklassen mit 143 Schülerinnen und Schülern. An den weiterführenden Schulen waren es 15
Klassen und 212 Schü lerinnen und Schüler. Die Gründe für den Rückgang sind vielfältig: Dies können
Fortzüge, eine Weiterverteilung oder Abschiebung der Eltern sein. Schulische Gründe können sein: Über -
leitung in die Regelklasse, ein Schulwechsel oder Schulabgang.
Für die Lehrkräfte ist die Zunahme an Kindern und Jugendlichen mit Migrations - und Fluchthintergrund
mit Herausforderungen verbunden. Lehrkräfte müssen insbesondere die sich weiter ausdifferenzierende
Heterogenität der Schülerinnen und Schüler in den Regelklassen, aber auch in den Intensivklassen und
Kursen, berücksichtigen: Lernstände, Lernbereitschaft, Traumata, schulische Vorbildung und Deutsch -
kenntnisse sind höchst unterschiedlich, dadurch bedarf es einer engmaschigen Betreuung und zusätzli -
chen Förderung.
Die Rechtsstaatsklassen Fit für den Rechtsstaat, die durch das Hessische Ministerium der Justiz 2015
erstmalig in Gießen, Kassel und Darmstadt an Schulen mit Intensivklassen angeboten wurden, informie -
ren Geflüchtete über das Rechts - und Wertesyste m in Deuts chland. Zuvor wurden d iese als Modell -
projekte in Erstaufnahmeeinrichtungen, Kommunen und Gerichten durchgeführt. Die überwiegend ehren -
amtlichen Dozentinnen und Dozenten unterrichteten in insgesamt sechs Modulen zu den Themen Demo -
kratie, Familie und Gleichberechtigung, Justiz, Zivilrecht, Asylverfahren und Aufenthaltsrecht. Eine Klasse
bzw. ein Kurs dauerte bis zu sechs Stunden und orientierte sich an den individuellen Bedürfnissen der
Teilnehmenden. 2016 haben in der Erstaufnahme einrichtung Michaelisdorf zwei Rechtsstaatsklassen
stattgefunden. Im Landgerichtsbezirk Darmstadt wurden 2016 insgesamt 39 und 2017 23 Rechtsstaats -
54 Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler mit Fluchthintergrund konnte nicht ermittelt werden.
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Anzahl Klassen Anzahl SuS
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Bildungsmonitoring, 2018, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 17: Intensivklassen sowie Schülerinnen und Schüler in Intensivklassen, nach Schulgruppen und -jahr
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Bei einer größeren Anzahl von Zugewanderten (Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteigern) werden
durch die Schulen verpflichtend Intensivklassen und Intensivkurse angeboten. Diese dienen als Hi lfe für
Schülerinnen und Schüler, grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache zu erwerben. Die Intensiv -
klassen sind eine verpflichtende Maßnahme für alle schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen und können
bei Bedarf regional organisiert sein.
Im Schuljahr 2016/2017 gab es an den Grundschulen insgesamt 15 Intensivklassen mit 154 Schülerin -
nen und Schülern 54, die in Vollzeit besucht wurden. An den weiterführenden Schulen wurden 18 Klassen
mit insgesamt 239 Schülerinnen und Schülern beschult. Für das Schuljahr 2017/2018 stellen die Zahlen
einen leichten Rückgang im Vergleich zum vorherigen Schuljahr dar. In Grundschulen gab es insgesamt
12 Intensivklassen mit 143 Schülerinnen und Schülern. An den weiterführenden Schulen waren es 15
Klassen und 212 Schü lerinnen und Schüler. Die Gründe für den Rückgang sind vielfältig: Dies können
Fortzüge, eine Weiterverteilung oder Abschiebung der Eltern sein. Schulische Gründe können sein: Über -
leitung in die Regelklasse, ein Schulwechsel oder Schulabgang.
Für die Lehrkräfte ist die Zunahme an Kindern und Jugendlichen mit Migrations - und Fluchthintergrund
mit Herausforderungen verbunden. Lehrkräfte müssen insbesondere die sich weiter ausdifferenzierende
Heterogenität der Schülerinnen und Schüler in den Regelklassen, aber auch in den Intensivklassen und
Kursen, berücksichtigen: Lernstände, Lernbereitschaft, Traumata, schulische Vorbildung und Deutsch -
kenntnisse sind höchst unterschiedlich, dadurch bedarf es einer engmaschigen Betreuung und zusätzli -
chen Förderung.
Die Rechtsstaatsklassen Fit für den Rechtsstaat, die durch das Hessische Ministerium der Justiz 2015
erstmalig in Gießen, Kassel und Darmstadt an Schulen mit Intensivklassen angeboten wurden, informie -
ren Geflüchtete über das Rechts - und Wertesyste m in Deuts chland. Zuvor wurden d iese als Modell -
projekte in Erstaufnahmeeinrichtungen, Kommunen und Gerichten durchgeführt. Die überwiegend ehren -
amtlichen Dozentinnen und Dozenten unterrichteten in insgesamt sechs Modulen zu den Themen Demo -
kratie, Familie und Gleichberechtigung, Justiz, Zivilrecht, Asylverfahren und Aufenthaltsrecht. Eine Klasse
bzw. ein Kurs dauerte bis zu sechs Stunden und orientierte sich an den individuellen Bedürfnissen der
Teilnehmenden. 2016 haben in der Erstaufnahme einrichtung Michaelisdorf zwei Rechtsstaatsklassen
stattgefunden. Im Landgerichtsbezirk Darmstadt wurden 2016 insgesamt 39 und 2017 23 Rechtsstaats -
54 Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler mit Fluchthintergrund konnte nicht ermittelt werden.
13 18 12 15
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Anzahl Klassen Anzahl SuS
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Bildungsmonitoring, 2018, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 17: Intensivklassen sowie Schülerinnen und Schüler in Intensivklassen, nach Schulgruppen und -jahr
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klassen in den jeweiligen Gemeinden angeboten (HMJ 2019). Das Angebot wird auf Nachfrage weiterhin
vorgehalten.
6.4.4 Fortbildungsmaßnahmen für Lehrkräfte
Um die Lehrkräfte in der Ausübung ihrer Tätigkeit zu unterstützen, hat die Lehrkräfteakademie Hessen
neben den bestehenden Fortbildungen im Bereich der Integration von Schülerinnen und Schülern nicht -
deutscher Herkunftssprache im gesamten B erichtszeitraum eine Reihe von weiteren Fortbildungen für die
Bildungsregion Darmstadt -Dieburg angeboten. Überregionale Fachtagungen und Konferenzen mit den
Schwerpunkten Flucht, Asyl und Migration boten Lehrkräften die Möglichkeit, eigene Erfahrungen mit
Fachexpertinnen und Fachexperten auszutauschen. Die Fortbildungen setzen an den Herausforderungen
der mit der Migration einhergehenden Heterogenität der Schülerinnen und Schüler an. Sie sind bedarfs -
orientiert, fördern eine interkulturelle Öffnung und ermö glichen Lehrkräften einen angemessenen päda -
gogischen Umgang mit den Schülerinnen und Schülern. Zentrale Fortbildungsbereiche mit Schwerpunkt
Asyl und Flucht waren bzw. sind:
Elternarbeit in Zeiten von Flucht und Migration,
Alphabetisierung in Intensivklassen,
Einführung in den Islam – Interkulturelle Kompetenz in der Schule,
Genese von Traumata und Umgang mit traumatisierten geflüchteten Kindern und Jugendlichen.
Die Fortbildungen sind ein geeignetes Unterstützungsinstrument, das in unterschiedlichen Form aten
(Vorträge, Seminare, Plenumsveranstaltungen) angeboten wird. Gut vorbereitete Lehrkräfte können in der
Folge Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger individueller und gezielter fördern und die Qualität von
Bildung in der Schule so erhöhen55.
6.4.5 Außerschulische Bildungsangebote
Außerschulische Bildungsangebote um fassen alle Bildungsangebote, die nicht zu formellen schulischen
oder beruflichen Abschlüssen führen. Dennoch sind sie ein essenzieller Bestandteil einer ganzheitlichen
Bildung, denn Lernprozesse finden auch außerhalb von institutionalisierten Lernorten statt. Somit tragen
sie zur Erweiterung individuell erworbener Kompetenzen bei. Individuelle Rahmenbedingungen der
verschiedenen Personengruppen erfordern spezifische Angebote, um den Bildungserfol g und die persön -
liche Entfaltung zu fördern. Häufig werden außerschulische Bildungsmaßnahmen von ehrenamtlich enga -
gierten Bürgerinnen und Bürgern angeboten, beispielsweise in Form von Hausaufgabenhilfe.
Das Freiwilligenzentrum, eine Institution des Wohlf ahrtsverbandes Der PARITÄTISCHE gGmbH, bündelt
ehrenamtliche Bedarfe und vermittelt diese an interessierte Bürgerinnen und Bürger. Im Zuge der erhöh -
ten Zuwanderung von Geflüchteten hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt eine Personalstelle im Freiwilli -
genzentrum zur Ehrenamtskoordination der Flüchtlingshilfe finanziert (s. auch Kap. 7). Das
Freiwilligenzentrum listet über 300 ehrenamtliche Angebote, die den Fokus auf Bildung für geflüchtete
Menschen haben. Hier bewegen sich die Angebote von niedrigschwelligen Sprachkursen über Alltags -
begleitung bis zur kulturellen Bildung und gemeinsamen Besuchen der jeweiligen Einrichtungen (Museen,
Cafés usw.).
Hausaufgabenhilfe
Um Kindern bei ihren täglichen Schulaufgaben zu helfen, koordiniert der Migrationsdienst der Caritas seit
über 40 Jahren die Hausaufgabenhilfe. Diese finanziert sich fast zu gleichen Teilen durch die Wissen -
55 Die Fortbildungsmaßnahmen des staatlichen Schulamts sowie die Anzahl Lehrerinnen und Lehrer aus der Wissenschaftsstadt
Darmstadt, die an den Fortbildungen der Lehrkräfteakademie Hessen teilnahmen, konnten nicht ermittelt werden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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klassen in den jeweiligen Gemeinden angeboten (HMJ 2019). Das Angebot wird auf Nachfrage weiterhin
vorgehalten.
6.4.4 Fortbildungsmaßnahmen für Lehrkräfte
Um die Lehrkräfte in der Ausübung ihrer Tätigkeit zu unterstützen, hat die Lehrkräfteakademie Hessen
neben den bestehenden Fortbildungen im Bereich der Integration von Schülerinnen und Schülern nicht -
deutscher Herkunftssprache im gesamten B erichtszeitraum eine Reihe von weiteren Fortbildungen für die
Bildungsregion Darmstadt -Dieburg angeboten. Überregionale Fachtagungen und Konferenzen mit den
Schwerpunkten Flucht, Asyl und Migration boten Lehrkräften die Möglichkeit, eigene Erfahrungen mit
Fachexpertinnen und Fachexperten auszutauschen. Die Fortbildungen setzen an den Herausforderungen
der mit der Migration einhergehenden Heterogenität der Schülerinnen und Schüler an. Sie sind bedarfs -
orientiert, fördern eine interkulturelle Öffnung und ermö glichen Lehrkräften einen angemessenen päda -
gogischen Umgang mit den Schülerinnen und Schülern. Zentrale Fortbildungsbereiche mit Schwerpunkt
Asyl und Flucht waren bzw. sind:
Elternarbeit in Zeiten von Flucht und Migration,
Alphabetisierung in Intensivklassen,
Einführung in den Islam – Interkulturelle Kompetenz in der Schule,
Genese von Traumata und Umgang mit traumatisierten geflüchteten Kindern und Jugendlichen.
Die Fortbildungen sind ein geeignetes Unterstützungsinstrument, das in unterschiedlichen Form aten
(Vorträge, Seminare, Plenumsveranstaltungen) angeboten wird. Gut vorbereitete Lehrkräfte können in der
Folge Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger individueller und gezielter fördern und die Qualität von
Bildung in der Schule so erhöhen55.
6.4.5 Außerschulische Bildungsangebote
Außerschulische Bildungsangebote um fassen alle Bildungsangebote, die nicht zu formellen schulischen
oder beruflichen Abschlüssen führen. Dennoch sind sie ein essenzieller Bestandteil einer ganzheitlichen
Bildung, denn Lernprozesse finden auch außerhalb von institutionalisierten Lernorten statt. Somit tragen
sie zur Erweiterung individuell erworbener Kompetenzen bei. Individuelle Rahmenbedingungen der
verschiedenen Personengruppen erfordern spezifische Angebote, um den Bildungserfol g und die persön -
liche Entfaltung zu fördern. Häufig werden außerschulische Bildungsmaßnahmen von ehrenamtlich enga -
gierten Bürgerinnen und Bürgern angeboten, beispielsweise in Form von Hausaufgabenhilfe.
Das Freiwilligenzentrum, eine Institution des Wohlf ahrtsverbandes Der PARITÄTISCHE gGmbH, bündelt
ehrenamtliche Bedarfe und vermittelt diese an interessierte Bürgerinnen und Bürger. Im Zuge der erhöh -
ten Zuwanderung von Geflüchteten hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt eine Personalstelle im Freiwilli -
genzentrum zur Ehrenamtskoordination der Flüchtlingshilfe finanziert (s. auch Kap. 7). Das
Freiwilligenzentrum listet über 300 ehrenamtliche Angebote, die den Fokus auf Bildung für geflüchtete
Menschen haben. Hier bewegen sich die Angebote von niedrigschwelligen Sprachkursen über Alltags -
begleitung bis zur kulturellen Bildung und gemeinsamen Besuchen der jeweiligen Einrichtungen (Museen,
Cafés usw.).
Hausaufgabenhilfe
Um Kindern bei ihren täglichen Schulaufgaben zu helfen, koordiniert der Migrationsdienst der Caritas seit
über 40 Jahren die Hausaufgabenhilfe. Diese finanziert sich fast zu gleichen Teilen durch die Wissen -
55 Die Fortbildungsmaßnahmen des staatlichen Schulamts sowie die Anzahl Lehrerinnen und Lehrer aus der Wissenschaftsstadt
Darmstadt, die an den Fortbildungen der Lehrkräfteakademie Hessen teilnahmen, konnten nicht ermittelt werden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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schaftsstadt Darmstadt, das Hessische Kultusminister ium und durch Eigenmittel der Caritas. Inzwischen
werden pro Schuljahr in Darmstadt circa 500 Kinder und Jugendliche an 16 Schulen unterstützt.
Im Rahmen des seit über zehn Jahren laufenden Kooperationsprojekts Frühwarnsystem zur Vermeidung
von Sonderschu lüberweisungen ausländischer Kinder der Caritas und des Ausländerbeirats, werden
Einzelbetreuung und Elterngespräche gefördert, wenn das Gruppenangebot der Hausaufgabenhilfe nicht
ausreicht.
6.4.6 Berufliche Bildung
Die Zuwanderung von Schutzsuchenden in den Ja hren 2015 bis 2017 forderte die Akteurinnen und
Akteure der beruflichen Bildung, heterogene Fähigkeiten und erlernte Kompetenzen sowie bereits im
Ausland erworbene Abschlüsse und fehlende Deutschsprachkenntnisse zu berücksichtigen. Die Wissen -
schaftsstadt Darmstadt verfolgt auch in der beruflichen Bildung das Ziel, Regelangebote Geflüchteten
zugänglich zu machen und nur bei Bedarf zusätzliche Maßnahmen zu entwickeln. Gelingt eine direkte
Einmündung in eine berufliche Ausbildung nicht, können je nach Bedarfs lage verschiedene Maßnahmen
im Übergangssystem die Vorbereitung auf eine Einmündung in Ausbildung oder Berufstätigkeit fördern:
So können zum Beispiel Schulabschlüsse nachgeholt werden. Auch die berufliche Orientierung und
Erprobung in einem Betrieb kann den Übergang erleichtern.
InteA – Integration durch Anschluss und Abschluss
Für Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger, also auch Geflüchtete ab 16 Jahren, die aus Altersgr -
ünden nicht mehr an den allgemeinbildenden Schulen aufgenommen werden können, ab er noch der
Schulpflicht unterliegen, hat das Hessische Kultusministerium 2016 mit dem Programm InteA – Integra-
tion durch Anschluss und Abschluss ein integrationspolitisches Instrument zur gezielten Beschulung und
Orientierung für den Übergang in eine Aus bildung oder die berufliche Beschäftigung geschaffen. Das
InteA-Programm ist ein Bestandteil des Hessischen Gesamtsprachförderkonzepts zum Übergang in die
berufliche Bildung. Zielgruppe sind nicht ausschließlich Geflüchtete, sondern auch junge Erwachsene a us
europäischen Staaten oder anderen Drittstaaten, die kaum oder keine Deutschsprachkenntnisse vorwei -
sen. Die InteA-Intensivklassen „vermitteln grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache in Verbindung
mit einem beruflichen Fachsprachenerwerb“ (Hessisch es Kultusministerium 2018). Ein Kurs dauert bis
zu zwei Schuljahre mit dem Ziel des erfolgreichen Erwerbs des Hauptschulabschlusses. Ergänzend wird
ein sozialpädagogisches Angebot in den Berufsschulen umgesetzt, das vom HMSI finanziert wird.
Im Schuljahr 2015/2016 wurden an den sechs Darmstädter Berufsschulen insgesamt 162 Schülerinnen
und Schüler im Rahmen einer InteA -Maßnahme beschult 56. Das darauffolgende Schuljahr erlebte einen
sprunghaften Anstieg auf 27 Klassen mit insgesamt 447 Schülerinnen und Schülern. Mit den zurück -
gehenden Zuweisungszahlen nach Darmstadt sank parallel auch die Anz ahl der Teilnehmenden an einem
InteA-Kurs. Zum Schuljahresbeginn 2017/2018 wurden 321 Schülerinnen und Schüler in 19 InteA -Klas-
sen an den Beruflichen Schulen beschult.
56 Es liegt keine Aufschlüsselung der Zahlen nach Menschen mit und ohne Fluchthintergrund vor.
Abbildung 18: InteA-Klassen und Schülerinnen und Schüler in InteA -Klassen in der Wissenschaftsstadt Darmstadt,
nach Schuljahr, 2015 - 2018
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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klassen in den jeweiligen Gemeinden angeboten (HMJ 2019). Das Angebot wird auf Nachfrage weiterhin
vorgehalten.
6.4.4 Fortbildungsmaßnahmen für Lehrkräfte
Um die Lehrkräfte in der Ausübung ihrer Tätigkeit zu unterstützen, hat die Lehrkräfteakademie Hessen
neben den bestehenden Fortbildungen im Bereich der Integration von Schülerinnen und Schülern nicht -
deutscher Herkunftssprache im gesamten B erichtszeitraum eine Reihe von weiteren Fortbildungen für die
Bildungsregion Darmstadt -Dieburg angeboten. Überregionale Fachtagungen und Konferenzen mit den
Schwerpunkten Flucht, Asyl und Migration boten Lehrkräften die Möglichkeit, eigene Erfahrungen mit
Fachexpertinnen und Fachexperten auszutauschen. Die Fortbildungen setzen an den Herausforderungen
der mit der Migration einhergehenden Heterogenität der Schülerinnen und Schüler an. Sie sind bedarfs -
orientiert, fördern eine interkulturelle Öffnung und ermö glichen Lehrkräften einen angemessenen päda -
gogischen Umgang mit den Schülerinnen und Schülern. Zentrale Fortbildungsbereiche mit Schwerpunkt
Asyl und Flucht waren bzw. sind:
Elternarbeit in Zeiten von Flucht und Migration,
Alphabetisierung in Intensivklassen,
Einführung in den Islam – Interkulturelle Kompetenz in der Schule,
Genese von Traumata und Umgang mit traumatisierten geflüchteten Kindern und Jugendlichen.
Die Fortbildungen sind ein geeignetes Unterstützungsinstrument, das in unterschiedlichen Form aten
(Vorträge, Seminare, Plenumsveranstaltungen) angeboten wird. Gut vorbereitete Lehrkräfte können in der
Folge Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger individueller und gezielter fördern und die Qualität von
Bildung in der Schule so erhöhen55.
6.4.5 Außerschulische Bildungsangebote
Außerschulische Bildungsangebote um fassen alle Bildungsangebote, die nicht zu formellen schulischen
oder beruflichen Abschlüssen führen. Dennoch sind sie ein essenzieller Bestandteil einer ganzheitlichen
Bildung, denn Lernprozesse finden auch außerhalb von institutionalisierten Lernorten statt. Somit tragen
sie zur Erweiterung individuell erworbener Kompetenzen bei. Individuelle Rahmenbedingungen der
verschiedenen Personengruppen erfordern spezifische Angebote, um den Bildungserfol g und die persön -
liche Entfaltung zu fördern. Häufig werden außerschulische Bildungsmaßnahmen von ehrenamtlich enga -
gierten Bürgerinnen und Bürgern angeboten, beispielsweise in Form von Hausaufgabenhilfe.
Das Freiwilligenzentrum, eine Institution des Wohlf ahrtsverbandes Der PARITÄTISCHE gGmbH, bündelt
ehrenamtliche Bedarfe und vermittelt diese an interessierte Bürgerinnen und Bürger. Im Zuge der erhöh -
ten Zuwanderung von Geflüchteten hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt eine Personalstelle im Freiwilli -
genzentrum zur Ehrenamtskoordination der Flüchtlingshilfe finanziert (s. auch Kap. 7). Das
Freiwilligenzentrum listet über 300 ehrenamtliche Angebote, die den Fokus auf Bildung für geflüchtete
Menschen haben. Hier bewegen sich die Angebote von niedrigschwelligen Sprachkursen über Alltags -
begleitung bis zur kulturellen Bildung und gemeinsamen Besuchen der jeweiligen Einrichtungen (Museen,
Cafés usw.).
Hausaufgabenhilfe
Um Kindern bei ihren täglichen Schulaufgaben zu helfen, koordiniert der Migrationsdienst der Caritas seit
über 40 Jahren die Hausaufgabenhilfe. Diese finanziert sich fast zu gleichen Teilen durch die Wissen -
55 Die Fortbildungsmaßnahmen des staatlichen Schulamts sowie die Anzahl Lehrerinnen und Lehrer aus der Wissenschaftsstadt
Darmstadt, die an den Fortbildungen der Lehrkräfteakademie Hessen teilnahmen, konnten nicht ermittelt werden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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klassen in den jeweiligen Gemeinden angeboten (HMJ 2019). Das Angebot wird auf Nachfrage weiterhin
vorgehalten.
6.4.4 Fortbildungsmaßnahmen für Lehrkräfte
Um die Lehrkräfte in der Ausübung ihrer Tätigkeit zu unterstützen, hat die Lehrkräfteakademie Hessen
neben den bestehenden Fortbildungen im Bereich der Integration von Schülerinnen und Schülern nicht -
deutscher Herkunftssprache im gesamten B erichtszeitraum eine Reihe von weiteren Fortbildungen für die
Bildungsregion Darmstadt -Dieburg angeboten. Überregionale Fachtagungen und Konferenzen mit den
Schwerpunkten Flucht, Asyl und Migration boten Lehrkräften die Möglichkeit, eigene Erfahrungen mit
Fachexpertinnen und Fachexperten auszutauschen. Die Fortbildungen setzen an den Herausforderungen
der mit der Migration einhergehenden Heterogenität der Schülerinnen und Schüler an. Sie sind bedarfs -
orientiert, fördern eine interkulturelle Öffnung und ermö glichen Lehrkräften einen angemessenen päda -
gogischen Umgang mit den Schülerinnen und Schülern. Zentrale Fortbildungsbereiche mit Schwerpunkt
Asyl und Flucht waren bzw. sind:
Elternarbeit in Zeiten von Flucht und Migration,
Alphabetisierung in Intensivklassen,
Einführung in den Islam – Interkulturelle Kompetenz in der Schule,
Genese von Traumata und Umgang mit traumatisierten geflüchteten Kindern und Jugendlichen.
Die Fortbildungen sind ein geeignetes Unterstützungsinstrument, das in unterschiedlichen Form aten
(Vorträge, Seminare, Plenumsveranstaltungen) angeboten wird. Gut vorbereitete Lehrkräfte können in der
Folge Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger individueller und gezielter fördern und die Qualität von
Bildung in der Schule so erhöhen55.
6.4.5 Außerschulische Bildungsangebote
Außerschulische Bildungsangebote um fassen alle Bildungsangebote, die nicht zu formellen schulischen
oder beruflichen Abschlüssen führen. Dennoch sind sie ein essenzieller Bestandteil einer ganzheitlichen
Bildung, denn Lernprozesse finden auch außerhalb von institutionalisierten Lernorten statt. Somit tragen
sie zur Erweiterung individuell erworbener Kompetenzen bei. Individuelle Rahmenbedingungen der
verschiedenen Personengruppen erfordern spezifische Angebote, um den Bildungserfol g und die persön -
liche Entfaltung zu fördern. Häufig werden außerschulische Bildungsmaßnahmen von ehrenamtlich enga -
gierten Bürgerinnen und Bürgern angeboten, beispielsweise in Form von Hausaufgabenhilfe.
Das Freiwilligenzentrum, eine Institution des Wohlf ahrtsverbandes Der PARITÄTISCHE gGmbH, bündelt
ehrenamtliche Bedarfe und vermittelt diese an interessierte Bürgerinnen und Bürger. Im Zuge der erhöh -
ten Zuwanderung von Geflüchteten hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt eine Personalstelle im Freiwilli -
genzentrum zur Ehrenamtskoordination der Flüchtlingshilfe finanziert (s. auch Kap. 7). Das
Freiwilligenzentrum listet über 300 ehrenamtliche Angebote, die den Fokus auf Bildung für geflüchtete
Menschen haben. Hier bewegen sich die Angebote von niedrigschwelligen Sprachkursen über Alltags -
begleitung bis zur kulturellen Bildung und gemeinsamen Besuchen der jeweiligen Einrichtungen (Museen,
Cafés usw.).
Hausaufgabenhilfe
Um Kindern bei ihren täglichen Schulaufgaben zu helfen, koordiniert der Migrationsdienst der Caritas seit
über 40 Jahren die Hausaufgabenhilfe. Diese finanziert sich fast zu gleichen Teilen durch die Wissen -
55 Die Fortbildungsmaßnahmen des staatlichen Schulamts sowie die Anzahl Lehrerinnen und Lehrer aus der Wissenschaftsstadt
Darmstadt, die an den Fortbildungen der Lehrkräfteakademie Hessen teilnahmen, konnten nicht ermittelt werden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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schaftsstadt Darmstadt, das Hessische Kultusminister ium und durch Eigenmittel der Caritas. Inzwischen
werden pro Schuljahr in Darmstadt circa 500 Kinder und Jugendliche an 16 Schulen unterstützt.
Im Rahmen des seit über zehn Jahren laufenden Kooperationsprojekts Frühwarnsystem zur Vermeidung
von Sonderschu lüberweisungen ausländischer Kinder der Caritas und des Ausländerbeirats, werden
Einzelbetreuung und Elterngespräche gefördert, wenn das Gruppenangebot der Hausaufgabenhilfe nicht
ausreicht.
6.4.6 Berufliche Bildung
Die Zuwanderung von Schutzsuchenden in den Ja hren 2015 bis 2017 forderte die Akteurinnen und
Akteure der beruflichen Bildung, heterogene Fähigkeiten und erlernte Kompetenzen sowie bereits im
Ausland erworbene Abschlüsse und fehlende Deutschsprachkenntnisse zu berücksichtigen. Die Wissen -
schaftsstadt Darmstadt verfolgt auch in der beruflichen Bildung das Ziel, Regelangebote Geflüchteten
zugänglich zu machen und nur bei Bedarf zusätzliche Maßnahmen zu entwickeln. Gelingt eine direkte
Einmündung in eine berufliche Ausbildung nicht, können je nach Bedarfs lage verschiedene Maßnahmen
im Übergangssystem die Vorbereitung auf eine Einmündung in Ausbildung oder Berufstätigkeit fördern:
So können zum Beispiel Schulabschlüsse nachgeholt werden. Auch die berufliche Orientierung und
Erprobung in einem Betrieb kann den Übergang erleichtern.
InteA – Integration durch Anschluss und Abschluss
Für Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger, also auch Geflüchtete ab 16 Jahren, die aus Altersgr -
ünden nicht mehr an den allgemeinbildenden Schulen aufgenommen werden können, ab er noch der
Schulpflicht unterliegen, hat das Hessische Kultusministerium 2016 mit dem Programm InteA – Integra-
tion durch Anschluss und Abschluss ein integrationspolitisches Instrument zur gezielten Beschulung und
Orientierung für den Übergang in eine Aus bildung oder die berufliche Beschäftigung geschaffen. Das
InteA-Programm ist ein Bestandteil des Hessischen Gesamtsprachförderkonzepts zum Übergang in die
berufliche Bildung. Zielgruppe sind nicht ausschließlich Geflüchtete, sondern auch junge Erwachsene a us
europäischen Staaten oder anderen Drittstaaten, die kaum oder keine Deutschsprachkenntnisse vorwei -
sen. Die InteA-Intensivklassen „vermitteln grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache in Verbindung
mit einem beruflichen Fachsprachenerwerb“ (Hessisch es Kultusministerium 2018). Ein Kurs dauert bis
zu zwei Schuljahre mit dem Ziel des erfolgreichen Erwerbs des Hauptschulabschlusses. Ergänzend wird
ein sozialpädagogisches Angebot in den Berufsschulen umgesetzt, das vom HMSI finanziert wird.
Im Schuljahr 2015/2016 wurden an den sechs Darmstädter Berufsschulen insgesamt 162 Schülerinnen
und Schüler im Rahmen einer InteA -Maßnahme beschult 56. Das darauffolgende Schuljahr erlebte einen
sprunghaften Anstieg auf 27 Klassen mit insgesamt 447 Schülerinnen und Schülern. Mit den zurück -
gehenden Zuweisungszahlen nach Darmstadt sank parallel auch die Anz ahl der Teilnehmenden an einem
InteA-Kurs. Zum Schuljahresbeginn 2017/2018 wurden 321 Schülerinnen und Schüler in 19 InteA -Klas-
sen an den Beruflichen Schulen beschult.
56 Es liegt keine Aufschlüsselung der Zahlen nach Menschen mit und ohne Fluchthintergrund vor.
Abbildung 18: InteA-Klassen und Schülerinnen und Schüler in InteA -Klassen in der Wissenschaftsstadt Darmstadt,
nach Schuljahr, 2015 - 2018
Wissenschaftsstadt Darmstadt
68
schaftsstadt Darmstadt, das Hessische Kultusminister ium und durch Eigenmittel der Caritas. Inzwischen
werden pro Schuljahr in Darmstadt circa 500 Kinder und Jugendliche an 16 Schulen unterstützt.
Im Rahmen des seit über zehn Jahren laufenden Kooperationsprojekts Frühwarnsystem zur Vermeidung
von Sonderschu lüberweisungen ausländischer Kinder der Caritas und des Ausländerbeirats, werden
Einzelbetreuung und Elterngespräche gefördert, wenn das Gruppenangebot der Hausaufgabenhilfe nicht
ausreicht.
6.4.6 Berufliche Bildung
Die Zuwanderung von Schutzsuchenden in den Ja hren 2015 bis 2017 forderte die Akteurinnen und
Akteure der beruflichen Bildung, heterogene Fähigkeiten und erlernte Kompetenzen sowie bereits im
Ausland erworbene Abschlüsse und fehlende Deutschsprachkenntnisse zu berücksichtigen. Die Wissen -
schaftsstadt Darmstadt verfolgt auch in der beruflichen Bildung das Ziel, Regelangebote Geflüchteten
zugänglich zu machen und nur bei Bedarf zusätzliche Maßnahmen zu entwickeln. Gelingt eine direkte
Einmündung in eine berufliche Ausbildung nicht, können je nach Bedarfs lage verschiedene Maßnahmen
im Übergangssystem die Vorbereitung auf eine Einmündung in Ausbildung oder Berufstätigkeit fördern:
So können zum Beispiel Schulabschlüsse nachgeholt werden. Auch die berufliche Orientierung und
Erprobung in einem Betrieb kann den Übergang erleichtern.
InteA – Integration durch Anschluss und Abschluss
Für Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger, also auch Geflüchtete ab 16 Jahren, die aus Altersgr -
ünden nicht mehr an den allgemeinbildenden Schulen aufgenommen werden können, ab er noch der
Schulpflicht unterliegen, hat das Hessische Kultusministerium 2016 mit dem Programm InteA – Integra-
tion durch Anschluss und Abschluss ein integrationspolitisches Instrument zur gezielten Beschulung und
Orientierung für den Übergang in eine Aus bildung oder die berufliche Beschäftigung geschaffen. Das
InteA-Programm ist ein Bestandteil des Hessischen Gesamtsprachförderkonzepts zum Übergang in die
berufliche Bildung. Zielgruppe sind nicht ausschließlich Geflüchtete, sondern auch junge Erwachsene a us
europäischen Staaten oder anderen Drittstaaten, die kaum oder keine Deutschsprachkenntnisse vorwei -
sen. Die InteA-Intensivklassen „vermitteln grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache in Verbindung
mit einem beruflichen Fachsprachenerwerb“ (Hessisch es Kultusministerium 2018). Ein Kurs dauert bis
zu zwei Schuljahre mit dem Ziel des erfolgreichen Erwerbs des Hauptschulabschlusses. Ergänzend wird
ein sozialpädagogisches Angebot in den Berufsschulen umgesetzt, das vom HMSI finanziert wird.
Im Schuljahr 2015/2016 wurden an den sechs Darmstädter Berufsschulen insgesamt 162 Schülerinnen
und Schüler im Rahmen einer InteA -Maßnahme beschult 56. Das darauffolgende Schuljahr erlebte einen
sprunghaften Anstieg auf 27 Klassen mit insgesamt 447 Schülerinnen und Schülern. Mit den zurück -
gehenden Zuweisungszahlen nach Darmstadt sank parallel auch die Anz ahl der Teilnehmenden an einem
InteA-Kurs. Zum Schuljahresbeginn 2017/2018 wurden 321 Schülerinnen und Schüler in 19 InteA -Klas-
sen an den Beruflichen Schulen beschult.
56 Es liegt keine Aufschlüsselung der Zahlen nach Menschen mit und ohne Fluchthintergrund vor.
Abbildung 18: InteA-Klassen und Schülerinnen und Schüler in InteA -Klassen in der Wissenschaftsstadt Darmstadt,
nach Schuljahr, 2015 - 2018
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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schaftsstadt Darmstadt, das Hessische Kultusminister ium und durch Eigenmittel der Caritas. Inzwischen
werden pro Schuljahr in Darmstadt circa 500 Kinder und Jugendliche an 16 Schulen unterstützt.
Im Rahmen des seit über zehn Jahren laufenden Kooperationsprojekts Frühwarnsystem zur Vermeidung
von Sonderschu lüberweisungen ausländischer Kinder der Caritas und des Ausländerbeirats, werden
Einzelbetreuung und Elterngespräche gefördert, wenn das Gruppenangebot der Hausaufgabenhilfe nicht
ausreicht.
6.4.6 Berufliche Bildung
Die Zuwanderung von Schutzsuchenden in den Ja hren 2015 bis 2017 forderte die Akteurinnen und
Akteure der beruflichen Bildung, heterogene Fähigkeiten und erlernte Kompetenzen sowie bereits im
Ausland erworbene Abschlüsse und fehlende Deutschsprachkenntnisse zu berücksichtigen. Die Wissen -
schaftsstadt Darmstadt verfolgt auch in der beruflichen Bildung das Ziel, Regelangebote Geflüchteten
zugänglich zu machen und nur bei Bedarf zusätzliche Maßnahmen zu entwickeln. Gelingt eine direkte
Einmündung in eine berufliche Ausbildung nicht, können je nach Bedarfs lage verschiedene Maßnahmen
im Übergangssystem die Vorbereitung auf eine Einmündung in Ausbildung oder Berufstätigkeit fördern:
So können zum Beispiel Schulabschlüsse nachgeholt werden. Auch die berufliche Orientierung und
Erprobung in einem Betrieb kann den Übergang erleichtern.
InteA – Integration durch Anschluss und Abschluss
Für Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger, also auch Geflüchtete ab 16 Jahren, die aus Altersgr -
ünden nicht mehr an den allgemeinbildenden Schulen aufgenommen werden können, ab er noch der
Schulpflicht unterliegen, hat das Hessische Kultusministerium 2016 mit dem Programm InteA – Integra-
tion durch Anschluss und Abschluss ein integrationspolitisches Instrument zur gezielten Beschulung und
Orientierung für den Übergang in eine Aus bildung oder die berufliche Beschäftigung geschaffen. Das
InteA-Programm ist ein Bestandteil des Hessischen Gesamtsprachförderkonzepts zum Übergang in die
berufliche Bildung. Zielgruppe sind nicht ausschließlich Geflüchtete, sondern auch junge Erwachsene a us
europäischen Staaten oder anderen Drittstaaten, die kaum oder keine Deutschsprachkenntnisse vorwei -
sen. Die InteA-Intensivklassen „vermitteln grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache in Verbindung
mit einem beruflichen Fachsprachenerwerb“ (Hessisch es Kultusministerium 2018). Ein Kurs dauert bis
zu zwei Schuljahre mit dem Ziel des erfolgreichen Erwerbs des Hauptschulabschlusses. Ergänzend wird
ein sozialpädagogisches Angebot in den Berufsschulen umgesetzt, das vom HMSI finanziert wird.
Im Schuljahr 2015/2016 wurden an den sechs Darmstädter Berufsschulen insgesamt 162 Schülerinnen
und Schüler im Rahmen einer InteA -Maßnahme beschult 56. Das darauffolgende Schuljahr erlebte einen
sprunghaften Anstieg auf 27 Klassen mit insgesamt 447 Schülerinnen und Schülern. Mit den zurück -
gehenden Zuweisungszahlen nach Darmstadt sank parallel auch die Anz ahl der Teilnehmenden an einem
InteA-Kurs. Zum Schuljahresbeginn 2017/2018 wurden 321 Schülerinnen und Schüler in 19 InteA -Klas-
sen an den Beruflichen Schulen beschult.
56 Es liegt keine Aufschlüsselung der Zahlen nach Menschen mit und ohne Fluchthintergrund vor.
Abbildung 18: InteA-Klassen und Schülerinnen und Schüler in InteA -Klassen in der Wissenschaftsstadt Darmstadt,
nach Schuljahr, 2015 - 2018
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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schaftsstadt Darmstadt, das Hessische Kultusminister ium und durch Eigenmittel der Caritas. Inzwischen
werden pro Schuljahr in Darmstadt circa 500 Kinder und Jugendliche an 16 Schulen unterstützt.
Im Rahmen des seit über zehn Jahren laufenden Kooperationsprojekts Frühwarnsystem zur Vermeidung
von Sonderschu lüberweisungen ausländischer Kinder der Caritas und des Ausländerbeirats, werden
Einzelbetreuung und Elterngespräche gefördert, wenn das Gruppenangebot der Hausaufgabenhilfe nicht
ausreicht.
6.4.6 Berufliche Bildung
Die Zuwanderung von Schutzsuchenden in den Ja hren 2015 bis 2017 forderte die Akteurinnen und
Akteure der beruflichen Bildung, heterogene Fähigkeiten und erlernte Kompetenzen sowie bereits im
Ausland erworbene Abschlüsse und fehlende Deutschsprachkenntnisse zu berücksichtigen. Die Wissen -
schaftsstadt Darmstadt verfolgt auch in der beruflichen Bildung das Ziel, Regelangebote Geflüchteten
zugänglich zu machen und nur bei Bedarf zusätzliche Maßnahmen zu entwickeln. Gelingt eine direkte
Einmündung in eine berufliche Ausbildung nicht, können je nach Bedarfs lage verschiedene Maßnahmen
im Übergangssystem die Vorbereitung auf eine Einmündung in Ausbildung oder Berufstätigkeit fördern:
So können zum Beispiel Schulabschlüsse nachgeholt werden. Auch die berufliche Orientierung und
Erprobung in einem Betrieb kann den Übergang erleichtern.
InteA – Integration durch Anschluss und Abschluss
Für Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger, also auch Geflüchtete ab 16 Jahren, die aus Altersgr -
ünden nicht mehr an den allgemeinbildenden Schulen aufgenommen werden können, ab er noch der
Schulpflicht unterliegen, hat das Hessische Kultusministerium 2016 mit dem Programm InteA – Integra-
tion durch Anschluss und Abschluss ein integrationspolitisches Instrument zur gezielten Beschulung und
Orientierung für den Übergang in eine Aus bildung oder die berufliche Beschäftigung geschaffen. Das
InteA-Programm ist ein Bestandteil des Hessischen Gesamtsprachförderkonzepts zum Übergang in die
berufliche Bildung. Zielgruppe sind nicht ausschließlich Geflüchtete, sondern auch junge Erwachsene a us
europäischen Staaten oder anderen Drittstaaten, die kaum oder keine Deutschsprachkenntnisse vorwei -
sen. Die InteA-Intensivklassen „vermitteln grundlegende Kenntnisse der deutschen Sprache in Verbindung
mit einem beruflichen Fachsprachenerwerb“ (Hessisch es Kultusministerium 2018). Ein Kurs dauert bis
zu zwei Schuljahre mit dem Ziel des erfolgreichen Erwerbs des Hauptschulabschlusses. Ergänzend wird
ein sozialpädagogisches Angebot in den Berufsschulen umgesetzt, das vom HMSI finanziert wird.
Im Schuljahr 2015/2016 wurden an den sechs Darmstädter Berufsschulen insgesamt 162 Schülerinnen
und Schüler im Rahmen einer InteA -Maßnahme beschult 56. Das darauffolgende Schuljahr erlebte einen
sprunghaften Anstieg auf 27 Klassen mit insgesamt 447 Schülerinnen und Schülern. Mit den zurück -
gehenden Zuweisungszahlen nach Darmstadt sank parallel auch die Anz ahl der Teilnehmenden an einem
InteA-Kurs. Zum Schuljahresbeginn 2017/2018 wurden 321 Schülerinnen und Schüler in 19 InteA -Klas-
sen an den Beruflichen Schulen beschult.
56 Es liegt keine Aufschlüsselung der Zahlen nach Menschen mit und ohne Fluchthintergrund vor.
Abbildung 18: InteA-Klassen und Schülerinnen und Schüler in InteA -Klassen in der Wissenschaftsstadt Darmstadt,
nach Schuljahr, 2015 - 2018
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Die Wissenschaftsstadt Darmstadt fördert durch weitere Maßnahmen im Bereich der kommunalen
Beschäftigungsförderung sowie durch bedarfsorientierte Maßnahmen der Jugendberufshilfe Jugendliche
bei einer erfolgreichen Einmündung in eine Berufsausbildung oder in den Einstieg in das Berufsleben (s.
Kap. 6.5.2).
Jugendberufshilfe der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Die Jugendberufshilfe bündelt die Angebote für benachteiligte Jugendliche und junge Erwachsene in der
Wissenschaftsstadt Darmstadt. Gesetzlich durch den § 13 des Sozialgesetzbuch (i.F. SGB) VIII geregelt,
sind in der Fachstelle unterschiedliche Maßnahmen und Projekte zur Förderung eines gelingenden Über -
gangs von der Schule in die berufliche Bildung an gesiedelt. Ziel ist ein individuell gestalteter Anschluss
an eine berufliche Ausbildung, weitere Orientierung oder Beschäftigung für alle Jugendlichen, ob mit
Schulabschluss oder ohne. Um Doppelstrukturen zwischen dem Jobcenter, der Agentur für Arbeit und der
Wissenschaftsstadt Darmstadt zu vermeiden, werden die Initiativen und Strategien durch eine beim
Jugendamt angesiedelte Koordinatorin abgestimmt und koordiniert. Darüber hinaus sind die Maßnahmen
für Jugendliche gleichermaßen für Geflüchtete zugänglich , sodass die Öffnung der Regelangebote auch
am Übergang von der Schule in die berufliche Bildung gefördert wird.
Maßnahme Chance Deutsch/Chance 2.0.
Im Auftrag des Jugendamts der Wissenschaftsstadt Darmstadt führte das Bildungswerk der Hessischen
Wirtschaft e.V. die Maßnahmen Chance Deutsch/Chance 2.0 mit einer Laufzeit von zwölf Monaten durch.
Sie begannen 2016 und wurden aus Mitteln des Ausbildungs - und Qualifizierungsbudgets des Landes
Hessen finanziert. Die Maßnahme Chance 2.0 lief mit jeweils 10 Plätz en pro Standort Eberstadt und
Kranichstein und wurde mit jeweils vier zusätzlichen Plätzen für geflüchtete Schülerinnen und Schüler
aufgestockt. Ziel war das Erreichen des externen Hauptschulabschlusses. Die Sondermaßnahme Chance
Deutsch bot 14 Schülerinne n und Schülern mit Fluchthintergrund der Intensivklassen aus den allgemein -
bildenden Schulen und/oder nach Abschluss einer InteA -Klasse an den Berufsschulen die Möglichkeit,
einen Hauptschulabschluss extern mit begleitender Sprachförderung zu erwerben. Im Jahr 2017 haben
16 junge Geflüchtete an der Maßnahme teilgenommen.
6.4.7 Hochschulbildung
Für studierwillige und studierende Geflüchtete gilt es, die entsprechenden Rahmenbedingungen für einen
besseren Zugang zum Studium in den Fokus zu rücken und den Anteil an Menschen mit Flucht - und
Migrationshintergrund der Hochschulausbildung zu erhöhen. Für studieninteressierte Geflüchtete bieten
sowohl die HDA als auch die TUD spezielle Zugangsprogramme an, die den Weg in den Hochschulbetrieb
unterstützen: beispielsweise P atenprogramme für geflüchtete Studierende oder Campusorientierungen.
Diese hatten im Jahr 2015 40 Teilnehmerinnen und Teilnehmer, 2016 bereits 549 Teilnehmerinnen und
Teilnehmer und im Jahr 2017 237 Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Ein weiteres gut genutzte s Angebot
war die Anerkennung von schulischen Abschlüssen sowie Studienabschlusszeugnissen, das 2015 von 26
geflüchteten Studierenden, 2016 von 393 und im Jahr 2017 von 242 Studierenden mit Fluchthintergrund
in Anspruch genommen wurde.
9 27 19162
447
321
0
200
400
600
2015/2016 2016/2017 2017/2018
Anzahl
InteA-Klassen SuS in InteA-Klassen
Quelle: Staatliches Schulamt für die Wissenschaftsstadt Darmstadt und den Landkreis Darmstadt-Dieburg, eigene Darstellung,
2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Die Wissenschaftsstadt Darmstadt fördert durch weitere Maßnahmen im Bereich der kommunalen
Beschäftigungsförderung sowie durch bedarfsorientierte Maßnahmen der Jugendberufshilfe Jugendliche
bei einer erfolgreichen Einmündung in eine Berufsausbildung oder in den Einstieg in das Berufsleben (s.
Kap. 6.5.2).
Jugendberufshilfe der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Die Jugendberufshilfe bündelt die Angebote für benachteiligte Jugendliche und junge Erwachsene in der
Wissenschaftsstadt Darmstadt. Gesetzlich durch den § 13 des Sozialgesetzbuch (i.F. SGB) VIII geregelt,
sind in der Fachstelle unterschiedliche Maßnahmen und Projekte zur Förderung eines gelingenden Über -
gangs von der Schule in die berufliche Bildung an gesiedelt. Ziel ist ein individuell gestalteter Anschluss
an eine berufliche Ausbildung, weitere Orientierung oder Beschäftigung für alle Jugendlichen, ob mit
Schulabschluss oder ohne. Um Doppelstrukturen zwischen dem Jobcenter, der Agentur für Arbeit und der
Wissenschaftsstadt Darmstadt zu vermeiden, werden die Initiativen und Strategien durch eine beim
Jugendamt angesiedelte Koordinatorin abgestimmt und koordiniert. Darüber hinaus sind die Maßnahmen
für Jugendliche gleichermaßen für Geflüchtete zugänglich , sodass die Öffnung der Regelangebote auch
am Übergang von der Schule in die berufliche Bildung gefördert wird.
Maßnahme Chance Deutsch/Chance 2.0.
Im Auftrag des Jugendamts der Wissenschaftsstadt Darmstadt führte das Bildungswerk der Hessischen
Wirtschaft e.V. die Maßnahmen Chance Deutsch/Chance 2.0 mit einer Laufzeit von zwölf Monaten durch.
Sie begannen 2016 und wurden aus Mitteln des Ausbildungs - und Qualifizierungsbudgets des Landes
Hessen finanziert. Die Maßnahme Chance 2.0 lief mit jeweils 10 Plätz en pro Standort Eberstadt und
Kranichstein und wurde mit jeweils vier zusätzlichen Plätzen für geflüchtete Schülerinnen und Schüler
aufgestockt. Ziel war das Erreichen des externen Hauptschulabschlusses. Die Sondermaßnahme Chance
Deutsch bot 14 Schülerinne n und Schülern mit Fluchthintergrund der Intensivklassen aus den allgemein -
bildenden Schulen und/oder nach Abschluss einer InteA -Klasse an den Berufsschulen die Möglichkeit,
einen Hauptschulabschluss extern mit begleitender Sprachförderung zu erwerben. Im Jahr 2017 haben
16 junge Geflüchtete an der Maßnahme teilgenommen.
6.4.7 Hochschulbildung
Für studierwillige und studierende Geflüchtete gilt es, die entsprechenden Rahmenbedingungen für einen
besseren Zugang zum Studium in den Fokus zu rücken und den Anteil an Menschen mit Flucht - und
Migrationshintergrund der Hochschulausbildung zu erhöhen. Für studieninteressierte Geflüchtete bieten
sowohl die HDA als auch die TUD spezielle Zugangsprogramme an, die den Weg in den Hochschulbetrieb
unterstützen: beispielsweise P atenprogramme für geflüchtete Studierende oder Campusorientierungen.
Diese hatten im Jahr 2015 40 Teilnehmerinnen und Teilnehmer, 2016 bereits 549 Teilnehmerinnen und
Teilnehmer und im Jahr 2017 237 Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Ein weiteres gut genutzte s Angebot
war die Anerkennung von schulischen Abschlüssen sowie Studienabschlusszeugnissen, das 2015 von 26
geflüchteten Studierenden, 2016 von 393 und im Jahr 2017 von 242 Studierenden mit Fluchthintergrund
in Anspruch genommen wurde.
9 27 19162
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2015/2016 2016/2017 2017/2018
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Quelle: Staatliches Schulamt für die Wissenschaftsstadt Darmstadt und den Landkreis Darmstadt-Dieburg, eigene Darstellung,
2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Technische Universit ät Darmstadt
Neben der Internationalen Studienberatung und dem Projekt Tutor international hat die TUD im Berichts -
zeitraum zusätzlich zehn offene Sprechstunden pro Woche durchgeführt, um eine Orientierung rund um
das Thema Studium in Deutschland anzubiete n. Spezielle Programme sind das Buddy -Programm und
das Brown -Bag-Lunch mit geflüchteten Frauen. Das Buddy -Programm erleichtert geflüchteten Studien -
interessierten den Einstieg in das Campusleben durch Vermittlung von Buddies (Studierende) an
studieninteressierte Geflüchtete. Diese unterstützen Geflüchtete bei allen Fragen rund um den Studien -
einstieg und das Studium in Darmstadt. Im Jahr 2017 haben 62 Studieninteressierte und 63 Studierende
daran teilgenommen. Das Brown -Bag-Lunch ist ein Mittagessen, bei de m sich Studentinnen der TUD mit
studieninteressierten geflüchteten Frauen und Vertreterinnen aus der Wissenschaft und Wirtschaft treffen,
um sich gemeinsam auszutauschen.
Ebenso wurden gebührenfreie, modular aufgebaute studienvorbereitende Kurse mit einem sprachlichen
Schwerpunkt angeboten, von Stufe A2 bis C1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens. Bis
Dezember 2017 konnten 530 Plätze in den studienvorbereitenden Kursen vergeben werden, wovon 301
mit einem Sprachzertifikat auf verschiedenen Niveaus erfolgreich abgeschlossen wurden.
Um die eigene Studierfähigkeit zu überprüfen, können studieninteressierte Geflüchtete den sogenannten
TestAS für Geflüchtete durchführen, der die allgemeine und fachliche Eignung zum Studium prüft. Der
TestAS für Geflüchte te ist relevant für Studieninteressierte, die ihre Hochschulzugangszeugnisse aus
unterschiedlichen Gründen nicht vorweisen können. Im Berichtszeitraum wurde dieses Angebot 383 Mal
in Anspruch genommen.
Hochschule Darmstadt
Die HDA bietet ebenfalls Sprachku rse für studieninteressierte Geflüchtete als eine elementare Vorausset -
zung für das Studium an, das Propädeutikum. Dabei handelt es sich um eine sprachlich und organisato -
risch auf das Studium vorbereitende Maßnahme, die seit 2016 angeboten wird. Im Jahr 2 016 schlossen
23 Teilnehmerinnen und Teilnehmer dieses Angebot ab, 2017 waren es 19. Im Rahmen des Projektes
gab es außerdem eine Exkursion im Jahr 2017 nach Berlin und Potsdam sowie einen Workshop zum
Thema Effektive Studienplanung und Wissenschaftliches Arbeiten mit den Teilnehmenden.
Ein weiteres Projekt für Studierende mit Fluchthintergrund war das Programm Einstieg in die Elektro -
technik und Informationstechnik, das im selben Jahr startete. Daran nahmen 2016 insgesamt 25 Teil -
nehmerinnen und Teilnehmer, im Jahr 2017 19 Personen teil. Ebenso ist das Projekt TeaTalk zu nennen,
ein monatlich wiederkehrender Termin zum informellen Austausch unter Studierenden mit und ohne
Fluchthintergrund. Für 2016 sind keine Zahlen verzeichnet, 2017 nahmen daran 99 Perso nen teil. Das
Mentorinnen- und Mentorenprogramm der HDA, das für internationale Studierende ist, wurde 2017 für
Geflüchtete geöffnet und lief mit 76 Teilnehmenden. Eine gezielte Unterstützung durch erfahrene Studie -
rende trug dazu bei, bessere Studienbedingungen zu ermöglichen.
HessenFonds – Hochqualifizierte Studierende und Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler
Um das Studium oder eine wissenschaftliche Karriere fortzuführen und damit den wissenschaftlichen
Nachwuchs zu fördern, vergibt die Hessische La ndesregierung im Rahmen des HessenFonds Stipendien.
Damit sollen begabte Studierende oder Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler bei der Verfolgung
individueller Ziele unterstützt werden. Die aufenthaltsrechtliche Voraussetzung besteht in der Anerken -
nung als Asylberechtigte bzw. Asylberechtigter sowie auf Basis der Flüchtlingseigenschaft gemäß der
GFK57. Im Jahr 2016 hatten sich dafür 7 Studierende aus Darmstadt beworben, 5 haben eine Zusage
erhalten. 2017 waren es 11 Bewerberinnen und Bewerber und 10 Zusagen.
57 Weitere Informationen zum Stipendienprogramm der Hessischen Landesregierung unter: http://www.fluechtlinge-an-hochschu-
len.hessen.de.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Die Wissenschaftsstadt Darmstadt fördert durch weitere Maßnahmen im Bereich der kommunalen
Beschäftigungsförderung sowie durch bedarfsorientierte Maßnahmen der Jugendberufshilfe Jugendliche
bei einer erfolgreichen Einmündung in eine Berufsausbildung oder in den Einstieg in das Berufsleben (s.
Kap. 6.5.2).
Jugendberufshilfe der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Die Jugendberufshilfe bündelt die Angebote für benachteiligte Jugendliche und junge Erwachsene in der
Wissenschaftsstadt Darmstadt. Gesetzlich durch den § 13 des Sozialgesetzbuch (i.F. SGB) VIII geregelt,
sind in der Fachstelle unterschiedliche Maßnahmen und Projekte zur Förderung eines gelingenden Über -
gangs von der Schule in die berufliche Bildung an gesiedelt. Ziel ist ein individuell gestalteter Anschluss
an eine berufliche Ausbildung, weitere Orientierung oder Beschäftigung für alle Jugendlichen, ob mit
Schulabschluss oder ohne. Um Doppelstrukturen zwischen dem Jobcenter, der Agentur für Arbeit und der
Wissenschaftsstadt Darmstadt zu vermeiden, werden die Initiativen und Strategien durch eine beim
Jugendamt angesiedelte Koordinatorin abgestimmt und koordiniert. Darüber hinaus sind die Maßnahmen
für Jugendliche gleichermaßen für Geflüchtete zugänglich , sodass die Öffnung der Regelangebote auch
am Übergang von der Schule in die berufliche Bildung gefördert wird.
Maßnahme Chance Deutsch/Chance 2.0.
Im Auftrag des Jugendamts der Wissenschaftsstadt Darmstadt führte das Bildungswerk der Hessischen
Wirtschaft e.V. die Maßnahmen Chance Deutsch/Chance 2.0 mit einer Laufzeit von zwölf Monaten durch.
Sie begannen 2016 und wurden aus Mitteln des Ausbildungs - und Qualifizierungsbudgets des Landes
Hessen finanziert. Die Maßnahme Chance 2.0 lief mit jeweils 10 Plätz en pro Standort Eberstadt und
Kranichstein und wurde mit jeweils vier zusätzlichen Plätzen für geflüchtete Schülerinnen und Schüler
aufgestockt. Ziel war das Erreichen des externen Hauptschulabschlusses. Die Sondermaßnahme Chance
Deutsch bot 14 Schülerinne n und Schülern mit Fluchthintergrund der Intensivklassen aus den allgemein -
bildenden Schulen und/oder nach Abschluss einer InteA -Klasse an den Berufsschulen die Möglichkeit,
einen Hauptschulabschluss extern mit begleitender Sprachförderung zu erwerben. Im Jahr 2017 haben
16 junge Geflüchtete an der Maßnahme teilgenommen.
6.4.7 Hochschulbildung
Für studierwillige und studierende Geflüchtete gilt es, die entsprechenden Rahmenbedingungen für einen
besseren Zugang zum Studium in den Fokus zu rücken und den Anteil an Menschen mit Flucht - und
Migrationshintergrund der Hochschulausbildung zu erhöhen. Für studieninteressierte Geflüchtete bieten
sowohl die HDA als auch die TUD spezielle Zugangsprogramme an, die den Weg in den Hochschulbetrieb
unterstützen: beispielsweise P atenprogramme für geflüchtete Studierende oder Campusorientierungen.
Diese hatten im Jahr 2015 40 Teilnehmerinnen und Teilnehmer, 2016 bereits 549 Teilnehmerinnen und
Teilnehmer und im Jahr 2017 237 Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Ein weiteres gut genutzte s Angebot
war die Anerkennung von schulischen Abschlüssen sowie Studienabschlusszeugnissen, das 2015 von 26
geflüchteten Studierenden, 2016 von 393 und im Jahr 2017 von 242 Studierenden mit Fluchthintergrund
in Anspruch genommen wurde.
9 27 19162
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2015/2016 2016/2017 2017/2018
Anzahl
InteA-Klassen SuS in InteA-Klassen
Quelle: Staatliches Schulamt für die Wissenschaftsstadt Darmstadt und den Landkreis Darmstadt-Dieburg, eigene Darstellung,
2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Die Wissenschaftsstadt Darmstadt fördert durch weitere Maßnahmen im Bereich der kommunalen
Beschäftigungsförderung sowie durch bedarfsorientierte Maßnahmen der Jugendberufshilfe Jugendliche
bei einer erfolgreichen Einmündung in eine Berufsausbildung oder in den Einstieg in das Berufsleben (s.
Kap. 6.5.2).
Jugendberufshilfe der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Die Jugendberufshilfe bündelt die Angebote für benachteiligte Jugendliche und junge Erwachsene in der
Wissenschaftsstadt Darmstadt. Gesetzlich durch den § 13 des Sozialgesetzbuch (i.F. SGB) VIII geregelt,
sind in der Fachstelle unterschiedliche Maßnahmen und Projekte zur Förderung eines gelingenden Über -
gangs von der Schule in die berufliche Bildung an gesiedelt. Ziel ist ein individuell gestalteter Anschluss
an eine berufliche Ausbildung, weitere Orientierung oder Beschäftigung für alle Jugendlichen, ob mit
Schulabschluss oder ohne. Um Doppelstrukturen zwischen dem Jobcenter, der Agentur für Arbeit und der
Wissenschaftsstadt Darmstadt zu vermeiden, werden die Initiativen und Strategien durch eine beim
Jugendamt angesiedelte Koordinatorin abgestimmt und koordiniert. Darüber hinaus sind die Maßnahmen
für Jugendliche gleichermaßen für Geflüchtete zugänglich , sodass die Öffnung der Regelangebote auch
am Übergang von der Schule in die berufliche Bildung gefördert wird.
Maßnahme Chance Deutsch/Chance 2.0.
Im Auftrag des Jugendamts der Wissenschaftsstadt Darmstadt führte das Bildungswerk der Hessischen
Wirtschaft e.V. die Maßnahmen Chance Deutsch/Chance 2.0 mit einer Laufzeit von zwölf Monaten durch.
Sie begannen 2016 und wurden aus Mitteln des Ausbildungs - und Qualifizierungsbudgets des Landes
Hessen finanziert. Die Maßnahme Chance 2.0 lief mit jeweils 10 Plätz en pro Standort Eberstadt und
Kranichstein und wurde mit jeweils vier zusätzlichen Plätzen für geflüchtete Schülerinnen und Schüler
aufgestockt. Ziel war das Erreichen des externen Hauptschulabschlusses. Die Sondermaßnahme Chance
Deutsch bot 14 Schülerinne n und Schülern mit Fluchthintergrund der Intensivklassen aus den allgemein -
bildenden Schulen und/oder nach Abschluss einer InteA -Klasse an den Berufsschulen die Möglichkeit,
einen Hauptschulabschluss extern mit begleitender Sprachförderung zu erwerben. Im Jahr 2017 haben
16 junge Geflüchtete an der Maßnahme teilgenommen.
6.4.7 Hochschulbildung
Für studierwillige und studierende Geflüchtete gilt es, die entsprechenden Rahmenbedingungen für einen
besseren Zugang zum Studium in den Fokus zu rücken und den Anteil an Menschen mit Flucht - und
Migrationshintergrund der Hochschulausbildung zu erhöhen. Für studieninteressierte Geflüchtete bieten
sowohl die HDA als auch die TUD spezielle Zugangsprogramme an, die den Weg in den Hochschulbetrieb
unterstützen: beispielsweise P atenprogramme für geflüchtete Studierende oder Campusorientierungen.
Diese hatten im Jahr 2015 40 Teilnehmerinnen und Teilnehmer, 2016 bereits 549 Teilnehmerinnen und
Teilnehmer und im Jahr 2017 237 Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Ein weiteres gut genutzte s Angebot
war die Anerkennung von schulischen Abschlüssen sowie Studienabschlusszeugnissen, das 2015 von 26
geflüchteten Studierenden, 2016 von 393 und im Jahr 2017 von 242 Studierenden mit Fluchthintergrund
in Anspruch genommen wurde.
9 27 19162
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Anzahl
InteA-Klassen SuS in InteA-Klassen
Quelle: Staatliches Schulamt für die Wissenschaftsstadt Darmstadt und den Landkreis Darmstadt-Dieburg, eigene Darstellung,
2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Die Wissenschaftsstadt Darmstadt fördert durch weitere Maßnahmen im Bereich der kommunalen
Beschäftigungsförderung sowie durch bedarfsorientierte Maßnahmen der Jugendberufshilfe Jugendliche
bei einer erfolgreichen Einmündung in eine Berufsausbildung oder in den Einstieg in das Berufsleben (s.
Kap. 6.5.2).
Jugendberufshilfe der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Die Jugendberufshilfe bündelt die Angebote für benachteiligte Jugendliche und junge Erwachsene in der
Wissenschaftsstadt Darmstadt. Gesetzlich durch den § 13 des Sozialgesetzbuch (i.F. SGB) VIII geregelt,
sind in der Fachstelle unterschiedliche Maßnahmen und Projekte zur Förderung eines gelingenden Über -
gangs von der Schule in die berufliche Bildung an gesiedelt. Ziel ist ein individuell gestalteter Anschluss
an eine berufliche Ausbildung, weitere Orientierung oder Beschäftigung für alle Jugendlichen, ob mit
Schulabschluss oder ohne. Um Doppelstrukturen zwischen dem Jobcenter, der Agentur für Arbeit und der
Wissenschaftsstadt Darmstadt zu vermeiden, werden die Initiativen und Strategien durch eine beim
Jugendamt angesiedelte Koordinatorin abgestimmt und koordiniert. Darüber hinaus sind die Maßnahmen
für Jugendliche gleichermaßen für Geflüchtete zugänglich , sodass die Öffnung der Regelangebote auch
am Übergang von der Schule in die berufliche Bildung gefördert wird.
Maßnahme Chance Deutsch/Chance 2.0.
Im Auftrag des Jugendamts der Wissenschaftsstadt Darmstadt führte das Bildungswerk der Hessischen
Wirtschaft e.V. die Maßnahmen Chance Deutsch/Chance 2.0 mit einer Laufzeit von zwölf Monaten durch.
Sie begannen 2016 und wurden aus Mitteln des Ausbildungs - und Qualifizierungsbudgets des Landes
Hessen finanziert. Die Maßnahme Chance 2.0 lief mit jeweils 10 Plätz en pro Standort Eberstadt und
Kranichstein und wurde mit jeweils vier zusätzlichen Plätzen für geflüchtete Schülerinnen und Schüler
aufgestockt. Ziel war das Erreichen des externen Hauptschulabschlusses. Die Sondermaßnahme Chance
Deutsch bot 14 Schülerinne n und Schülern mit Fluchthintergrund der Intensivklassen aus den allgemein -
bildenden Schulen und/oder nach Abschluss einer InteA -Klasse an den Berufsschulen die Möglichkeit,
einen Hauptschulabschluss extern mit begleitender Sprachförderung zu erwerben. Im Jahr 2017 haben
16 junge Geflüchtete an der Maßnahme teilgenommen.
6.4.7 Hochschulbildung
Für studierwillige und studierende Geflüchtete gilt es, die entsprechenden Rahmenbedingungen für einen
besseren Zugang zum Studium in den Fokus zu rücken und den Anteil an Menschen mit Flucht - und
Migrationshintergrund der Hochschulausbildung zu erhöhen. Für studieninteressierte Geflüchtete bieten
sowohl die HDA als auch die TUD spezielle Zugangsprogramme an, die den Weg in den Hochschulbetrieb
unterstützen: beispielsweise P atenprogramme für geflüchtete Studierende oder Campusorientierungen.
Diese hatten im Jahr 2015 40 Teilnehmerinnen und Teilnehmer, 2016 bereits 549 Teilnehmerinnen und
Teilnehmer und im Jahr 2017 237 Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Ein weiteres gut genutzte s Angebot
war die Anerkennung von schulischen Abschlüssen sowie Studienabschlusszeugnissen, das 2015 von 26
geflüchteten Studierenden, 2016 von 393 und im Jahr 2017 von 242 Studierenden mit Fluchthintergrund
in Anspruch genommen wurde.
9 27 19162
447
321
0
200
400
600
2015/2016 2016/2017 2017/2018
Anzahl
InteA-Klassen SuS in InteA-Klassen
Quelle: Staatliches Schulamt für die Wissenschaftsstadt Darmstadt und den Landkreis Darmstadt-Dieburg, eigene Darstellung,
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Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Technische Universit ät Darmstadt
Neben der Internationalen Studienberatung und dem Projekt Tutor international hat die TUD im Berichts -
zeitraum zusätzlich zehn offene Sprechstunden pro Woche durchgeführt, um eine Orientierung rund um
das Thema Studium in Deutschland anzubiete n. Spezielle Programme sind das Buddy -Programm und
das Brown -Bag-Lunch mit geflüchteten Frauen. Das Buddy -Programm erleichtert geflüchteten Studien -
interessierten den Einstieg in das Campusleben durch Vermittlung von Buddies (Studierende) an
studieninteressierte Geflüchtete. Diese unterstützen Geflüchtete bei allen Fragen rund um den Studien -
einstieg und das Studium in Darmstadt. Im Jahr 2017 haben 62 Studieninteressierte und 63 Studierende
daran teilgenommen. Das Brown -Bag-Lunch ist ein Mittagessen, bei de m sich Studentinnen der TUD mit
studieninteressierten geflüchteten Frauen und Vertreterinnen aus der Wissenschaft und Wirtschaft treffen,
um sich gemeinsam auszutauschen.
Ebenso wurden gebührenfreie, modular aufgebaute studienvorbereitende Kurse mit einem sprachlichen
Schwerpunkt angeboten, von Stufe A2 bis C1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens. Bis
Dezember 2017 konnten 530 Plätze in den studienvorbereitenden Kursen vergeben werden, wovon 301
mit einem Sprachzertifikat auf verschiedenen Niveaus erfolgreich abgeschlossen wurden.
Um die eigene Studierfähigkeit zu überprüfen, können studieninteressierte Geflüchtete den sogenannten
TestAS für Geflüchtete durchführen, der die allgemeine und fachliche Eignung zum Studium prüft. Der
TestAS für Geflüchte te ist relevant für Studieninteressierte, die ihre Hochschulzugangszeugnisse aus
unterschiedlichen Gründen nicht vorweisen können. Im Berichtszeitraum wurde dieses Angebot 383 Mal
in Anspruch genommen.
Hochschule Darmstadt
Die HDA bietet ebenfalls Sprachku rse für studieninteressierte Geflüchtete als eine elementare Vorausset -
zung für das Studium an, das Propädeutikum. Dabei handelt es sich um eine sprachlich und organisato -
risch auf das Studium vorbereitende Maßnahme, die seit 2016 angeboten wird. Im Jahr 2 016 schlossen
23 Teilnehmerinnen und Teilnehmer dieses Angebot ab, 2017 waren es 19. Im Rahmen des Projektes
gab es außerdem eine Exkursion im Jahr 2017 nach Berlin und Potsdam sowie einen Workshop zum
Thema Effektive Studienplanung und Wissenschaftliches Arbeiten mit den Teilnehmenden.
Ein weiteres Projekt für Studierende mit Fluchthintergrund war das Programm Einstieg in die Elektro -
technik und Informationstechnik, das im selben Jahr startete. Daran nahmen 2016 insgesamt 25 Teil -
nehmerinnen und Teilnehmer, im Jahr 2017 19 Personen teil. Ebenso ist das Projekt TeaTalk zu nennen,
ein monatlich wiederkehrender Termin zum informellen Austausch unter Studierenden mit und ohne
Fluchthintergrund. Für 2016 sind keine Zahlen verzeichnet, 2017 nahmen daran 99 Perso nen teil. Das
Mentorinnen- und Mentorenprogramm der HDA, das für internationale Studierende ist, wurde 2017 für
Geflüchtete geöffnet und lief mit 76 Teilnehmenden. Eine gezielte Unterstützung durch erfahrene Studie -
rende trug dazu bei, bessere Studienbedingungen zu ermöglichen.
HessenFonds – Hochqualifizierte Studierende und Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler
Um das Studium oder eine wissenschaftliche Karriere fortzuführen und damit den wissenschaftlichen
Nachwuchs zu fördern, vergibt die Hessische La ndesregierung im Rahmen des HessenFonds Stipendien.
Damit sollen begabte Studierende oder Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler bei der Verfolgung
individueller Ziele unterstützt werden. Die aufenthaltsrechtliche Voraussetzung besteht in der Anerken -
nung als Asylberechtigte bzw. Asylberechtigter sowie auf Basis der Flüchtlingseigenschaft gemäß der
GFK57. Im Jahr 2016 hatten sich dafür 7 Studierende aus Darmstadt beworben, 5 haben eine Zusage
erhalten. 2017 waren es 11 Bewerberinnen und Bewerber und 10 Zusagen.
57 Weitere Informationen zum Stipendienprogramm der Hessischen Landesregierung unter: http://www.fluechtlinge-an-hochschu-
len.hessen.de.
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Neben der Internationalen Studienberatung und dem Projekt Tutor international hat die TUD im Berichts -
zeitraum zusätzlich zehn offene Sprechstunden pro Woche durchgeführt, um eine Orientierung rund um
das Thema Studium in Deutschland anzubiete n. Spezielle Programme sind das Buddy -Programm und
das Brown -Bag-Lunch mit geflüchteten Frauen. Das Buddy -Programm erleichtert geflüchteten Studien -
interessierten den Einstieg in das Campusleben durch Vermittlung von Buddies (Studierende) an
studieninteressierte Geflüchtete. Diese unterstützen Geflüchtete bei allen Fragen rund um den Studien -
einstieg und das Studium in Darmstadt. Im Jahr 2017 haben 62 Studieninteressierte und 63 Studierende
daran teilgenommen. Das Brown -Bag-Lunch ist ein Mittagessen, bei de m sich Studentinnen der TUD mit
studieninteressierten geflüchteten Frauen und Vertreterinnen aus der Wissenschaft und Wirtschaft treffen,
um sich gemeinsam auszutauschen.
Ebenso wurden gebührenfreie, modular aufgebaute studienvorbereitende Kurse mit einem sprachlichen
Schwerpunkt angeboten, von Stufe A2 bis C1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens. Bis
Dezember 2017 konnten 530 Plätze in den studienvorbereitenden Kursen vergeben werden, wovon 301
mit einem Sprachzertifikat auf verschiedenen Niveaus erfolgreich abgeschlossen wurden.
Um die eigene Studierfähigkeit zu überprüfen, können studieninteressierte Geflüchtete den sogenannten
TestAS für Geflüchtete durchführen, der die allgemeine und fachliche Eignung zum Studium prüft. Der
TestAS für Geflüchte te ist relevant für Studieninteressierte, die ihre Hochschulzugangszeugnisse aus
unterschiedlichen Gründen nicht vorweisen können. Im Berichtszeitraum wurde dieses Angebot 383 Mal
in Anspruch genommen.
Hochschule Darmstadt
Die HDA bietet ebenfalls Sprachku rse für studieninteressierte Geflüchtete als eine elementare Vorausset -
zung für das Studium an, das Propädeutikum. Dabei handelt es sich um eine sprachlich und organisato -
risch auf das Studium vorbereitende Maßnahme, die seit 2016 angeboten wird. Im Jahr 2 016 schlossen
23 Teilnehmerinnen und Teilnehmer dieses Angebot ab, 2017 waren es 19. Im Rahmen des Projektes
gab es außerdem eine Exkursion im Jahr 2017 nach Berlin und Potsdam sowie einen Workshop zum
Thema Effektive Studienplanung und Wissenschaftliches Arbeiten mit den Teilnehmenden.
Ein weiteres Projekt für Studierende mit Fluchthintergrund war das Programm Einstieg in die Elektro -
technik und Informationstechnik, das im selben Jahr startete. Daran nahmen 2016 insgesamt 25 Teil -
nehmerinnen und Teilnehmer, im Jahr 2017 19 Personen teil. Ebenso ist das Projekt TeaTalk zu nennen,
ein monatlich wiederkehrender Termin zum informellen Austausch unter Studierenden mit und ohne
Fluchthintergrund. Für 2016 sind keine Zahlen verzeichnet, 2017 nahmen daran 99 Perso nen teil. Das
Mentorinnen- und Mentorenprogramm der HDA, das für internationale Studierende ist, wurde 2017 für
Geflüchtete geöffnet und lief mit 76 Teilnehmenden. Eine gezielte Unterstützung durch erfahrene Studie -
rende trug dazu bei, bessere Studienbedingungen zu ermöglichen.
HessenFonds – Hochqualifizierte Studierende und Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler
Um das Studium oder eine wissenschaftliche Karriere fortzuführen und damit den wissenschaftlichen
Nachwuchs zu fördern, vergibt die Hessische La ndesregierung im Rahmen des HessenFonds Stipendien.
Damit sollen begabte Studierende oder Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler bei der Verfolgung
individueller Ziele unterstützt werden. Die aufenthaltsrechtliche Voraussetzung besteht in der Anerken -
nung als Asylberechtigte bzw. Asylberechtigter sowie auf Basis der Flüchtlingseigenschaft gemäß der
GFK57. Im Jahr 2016 hatten sich dafür 7 Studierende aus Darmstadt beworben, 5 haben eine Zusage
erhalten. 2017 waren es 11 Bewerberinnen und Bewerber und 10 Zusagen.
57 Weitere Informationen zum Stipendienprogramm der Hessischen Landesregierung unter: http://www.fluechtlinge-an-hochschu-
len.hessen.de.
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Technische Universit ät Darmstadt
Neben der Internationalen Studienberatung und dem Projekt Tutor international hat die TUD im Berichts -
zeitraum zusätzlich zehn offene Sprechstunden pro Woche durchgeführt, um eine Orientierung rund um
das Thema Studium in Deutschland anzubiete n. Spezielle Programme sind das Buddy -Programm und
das Brown -Bag-Lunch mit geflüchteten Frauen. Das Buddy -Programm erleichtert geflüchteten Studien -
interessierten den Einstieg in das Campusleben durch Vermittlung von Buddies (Studierende) an
studieninteressierte Geflüchtete. Diese unterstützen Geflüchtete bei allen Fragen rund um den Studien -
einstieg und das Studium in Darmstadt. Im Jahr 2017 haben 62 Studieninteressierte und 63 Studierende
daran teilgenommen. Das Brown -Bag-Lunch ist ein Mittagessen, bei de m sich Studentinnen der TUD mit
studieninteressierten geflüchteten Frauen und Vertreterinnen aus der Wissenschaft und Wirtschaft treffen,
um sich gemeinsam auszutauschen.
Ebenso wurden gebührenfreie, modular aufgebaute studienvorbereitende Kurse mit einem sprachlichen
Schwerpunkt angeboten, von Stufe A2 bis C1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens. Bis
Dezember 2017 konnten 530 Plätze in den studienvorbereitenden Kursen vergeben werden, wovon 301
mit einem Sprachzertifikat auf verschiedenen Niveaus erfolgreich abgeschlossen wurden.
Um die eigene Studierfähigkeit zu überprüfen, können studieninteressierte Geflüchtete den sogenannten
TestAS für Geflüchtete durchführen, der die allgemeine und fachliche Eignung zum Studium prüft. Der
TestAS für Geflüchte te ist relevant für Studieninteressierte, die ihre Hochschulzugangszeugnisse aus
unterschiedlichen Gründen nicht vorweisen können. Im Berichtszeitraum wurde dieses Angebot 383 Mal
in Anspruch genommen.
Hochschule Darmstadt
Die HDA bietet ebenfalls Sprachku rse für studieninteressierte Geflüchtete als eine elementare Vorausset -
zung für das Studium an, das Propädeutikum. Dabei handelt es sich um eine sprachlich und organisato -
risch auf das Studium vorbereitende Maßnahme, die seit 2016 angeboten wird. Im Jahr 2 016 schlossen
23 Teilnehmerinnen und Teilnehmer dieses Angebot ab, 2017 waren es 19. Im Rahmen des Projektes
gab es außerdem eine Exkursion im Jahr 2017 nach Berlin und Potsdam sowie einen Workshop zum
Thema Effektive Studienplanung und Wissenschaftliches Arbeiten mit den Teilnehmenden.
Ein weiteres Projekt für Studierende mit Fluchthintergrund war das Programm Einstieg in die Elektro -
technik und Informationstechnik, das im selben Jahr startete. Daran nahmen 2016 insgesamt 25 Teil -
nehmerinnen und Teilnehmer, im Jahr 2017 19 Personen teil. Ebenso ist das Projekt TeaTalk zu nennen,
ein monatlich wiederkehrender Termin zum informellen Austausch unter Studierenden mit und ohne
Fluchthintergrund. Für 2016 sind keine Zahlen verzeichnet, 2017 nahmen daran 99 Perso nen teil. Das
Mentorinnen- und Mentorenprogramm der HDA, das für internationale Studierende ist, wurde 2017 für
Geflüchtete geöffnet und lief mit 76 Teilnehmenden. Eine gezielte Unterstützung durch erfahrene Studie -
rende trug dazu bei, bessere Studienbedingungen zu ermöglichen.
HessenFonds – Hochqualifizierte Studierende und Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler
Um das Studium oder eine wissenschaftliche Karriere fortzuführen und damit den wissenschaftlichen
Nachwuchs zu fördern, vergibt die Hessische La ndesregierung im Rahmen des HessenFonds Stipendien.
Damit sollen begabte Studierende oder Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler bei der Verfolgung
individueller Ziele unterstützt werden. Die aufenthaltsrechtliche Voraussetzung besteht in der Anerken -
nung als Asylberechtigte bzw. Asylberechtigter sowie auf Basis der Flüchtlingseigenschaft gemäß der
GFK57. Im Jahr 2016 hatten sich dafür 7 Studierende aus Darmstadt beworben, 5 haben eine Zusage
erhalten. 2017 waren es 11 Bewerberinnen und Bewerber und 10 Zusagen.
57 Weitere Informationen zum Stipendienprogramm der Hessischen Landesregierung unter: http://www.fluechtlinge-an-hochschu-
len.hessen.de.
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Technische Universit ät Darmstadt
Neben der Internationalen Studienberatung und dem Projekt Tutor international hat die TUD im Berichts -
zeitraum zusätzlich zehn offene Sprechstunden pro Woche durchgeführt, um eine Orientierung rund um
das Thema Studium in Deutschland anzubiete n. Spezielle Programme sind das Buddy -Programm und
das Brown -Bag-Lunch mit geflüchteten Frauen. Das Buddy -Programm erleichtert geflüchteten Studien -
interessierten den Einstieg in das Campusleben durch Vermittlung von Buddies (Studierende) an
studieninteressierte Geflüchtete. Diese unterstützen Geflüchtete bei allen Fragen rund um den Studien -
einstieg und das Studium in Darmstadt. Im Jahr 2017 haben 62 Studieninteressierte und 63 Studierende
daran teilgenommen. Das Brown -Bag-Lunch ist ein Mittagessen, bei de m sich Studentinnen der TUD mit
studieninteressierten geflüchteten Frauen und Vertreterinnen aus der Wissenschaft und Wirtschaft treffen,
um sich gemeinsam auszutauschen.
Ebenso wurden gebührenfreie, modular aufgebaute studienvorbereitende Kurse mit einem sprachlichen
Schwerpunkt angeboten, von Stufe A2 bis C1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens. Bis
Dezember 2017 konnten 530 Plätze in den studienvorbereitenden Kursen vergeben werden, wovon 301
mit einem Sprachzertifikat auf verschiedenen Niveaus erfolgreich abgeschlossen wurden.
Um die eigene Studierfähigkeit zu überprüfen, können studieninteressierte Geflüchtete den sogenannten
TestAS für Geflüchtete durchführen, der die allgemeine und fachliche Eignung zum Studium prüft. Der
TestAS für Geflüchte te ist relevant für Studieninteressierte, die ihre Hochschulzugangszeugnisse aus
unterschiedlichen Gründen nicht vorweisen können. Im Berichtszeitraum wurde dieses Angebot 383 Mal
in Anspruch genommen.
Hochschule Darmstadt
Die HDA bietet ebenfalls Sprachku rse für studieninteressierte Geflüchtete als eine elementare Vorausset -
zung für das Studium an, das Propädeutikum. Dabei handelt es sich um eine sprachlich und organisato -
risch auf das Studium vorbereitende Maßnahme, die seit 2016 angeboten wird. Im Jahr 2 016 schlossen
23 Teilnehmerinnen und Teilnehmer dieses Angebot ab, 2017 waren es 19. Im Rahmen des Projektes
gab es außerdem eine Exkursion im Jahr 2017 nach Berlin und Potsdam sowie einen Workshop zum
Thema Effektive Studienplanung und Wissenschaftliches Arbeiten mit den Teilnehmenden.
Ein weiteres Projekt für Studierende mit Fluchthintergrund war das Programm Einstieg in die Elektro -
technik und Informationstechnik, das im selben Jahr startete. Daran nahmen 2016 insgesamt 25 Teil -
nehmerinnen und Teilnehmer, im Jahr 2017 19 Personen teil. Ebenso ist das Projekt TeaTalk zu nennen,
ein monatlich wiederkehrender Termin zum informellen Austausch unter Studierenden mit und ohne
Fluchthintergrund. Für 2016 sind keine Zahlen verzeichnet, 2017 nahmen daran 99 Perso nen teil. Das
Mentorinnen- und Mentorenprogramm der HDA, das für internationale Studierende ist, wurde 2017 für
Geflüchtete geöffnet und lief mit 76 Teilnehmenden. Eine gezielte Unterstützung durch erfahrene Studie -
rende trug dazu bei, bessere Studienbedingungen zu ermöglichen.
HessenFonds – Hochqualifizierte Studierende und Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler
Um das Studium oder eine wissenschaftliche Karriere fortzuführen und damit den wissenschaftlichen
Nachwuchs zu fördern, vergibt die Hessische La ndesregierung im Rahmen des HessenFonds Stipendien.
Damit sollen begabte Studierende oder Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler bei der Verfolgung
individueller Ziele unterstützt werden. Die aufenthaltsrechtliche Voraussetzung besteht in der Anerken -
nung als Asylberechtigte bzw. Asylberechtigter sowie auf Basis der Flüchtlingseigenschaft gemäß der
GFK57. Im Jahr 2016 hatten sich dafür 7 Studierende aus Darmstadt beworben, 5 haben eine Zusage
erhalten. 2017 waren es 11 Bewerberinnen und Bewerber und 10 Zusagen.
57 Weitere Informationen zum Stipendienprogramm der Hessischen Landesregierung unter: http://www.fluechtlinge-an-hochschu-
len.hessen.de.
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Arbeitskreis Studierfähige Geflüchtete
Der Arbeitskreis Studierfähige Geflüchtete wurde auf Wunsch der drei Hochschulen in der Wissenschafts -
stadt Darmstadt vom Amt für Interkulturelles und Internationales initiiert, um Unterstützungs - und
Beratungsleistungen für studieninteressierte Geflüchtete besser aufeinander abzustimmen. Ziel ist eine
stärkere Teilhabe von Menschen mit Fluchthintergrund im Bereich der Hochschulbildung in Darmstadt.
Im Arbeitskreis nehmen regelmäßig die TUD, die HDA, die Evangel ische Hochschule Darmstadt, das
Studierendenwerk, das Amt für Soziales und Prävention, das Bürger - und Ordnungsamt, die Ausländer -
behörde, das Jobcenter, die Migrationsberatungsstellen und weitere in diesem Kontext agierende Akteu -
rinnen und Akteure teil (s. auch Kap. 6.1).
Behandelte Themen des Arbeitskreises waren und sind aufenthaltsrechtliche Herausforderungen, die
Anerkennung von bisherigen Studienleistungen sowie Möglichkeiten der Studienfinanzierung. Darüber
hinaus stand und steht die Förderung der Beratungs - und Serviceleistung für studieninteressierte
Geflüchtete im Mittelpunkt.
6.4.8 Elternbildung
Bildungserfolge sind vor allem von der sozialen Herkunft und der Bildu ngsnähe bzw. -ferne des Eltern -
hauses abhängig – aber auch von Strukturen des deutschen Bildungssystems. Die interkulturelle Öffnung
von Kindergärten und Schulen ist eine wesentliche Voraussetzung, um eine strukturelle Verbesserung der
Bildungschancen zu e rreichen. Elternarbeit ist ein zentrales Element der interkulturellen Öffnung von
Kitas und Schulen. Durch die Öffnung der Einrichtungen werden Hemmschwellen der Eltern gegenüber
den Institutionen und umgekehrt vermindert, das Vertrauensverhältnis wird gef estigt und der Kontakt
zwischen den Eltern, Lehrenden sowie Erzieherinnen und Erziehern wird verbessert.
WIR-Modellprojekt Bildungsteilhabe durch Elternempowerment – Elternbildungsarbeit in und mit
Darmstädter Grundschulen
Das Modellprojekt Bildungsteilhabe durch Elternempowerment – Elternbildungsarbeit in und mit Darmstädter
Grundschulen wird in der Wissenschaftsstadt Darmstadt im Rahmen des Landesprogramms WIR – Weg-
weisende Integrationsansätze Realisieren als Projekt mit neuen innovativen Ansätzen umgese tzt. Projekt -
start war im Dezember 2016, die Projektlaufzeit endet im März 2020 58. Projektträger ist das Amt für
Interkulturelles und Internationales der Wissenschaftsstadt Darmstadt. Die Koordination und Umsetzung
des Projekts hatte im Zeitraum 2016 bis 20 17 der Caritas inne, seit 2018 obliegt sie dem Kooperations -
partner Mobile Praxis gGmbH. Diese verfügt über langjährige Expertise in den Bereichen Elternarbeit,
Erziehungsberatung sowie Sprach - und Entwicklungsförderung und ist ein anerkannter und etablier ter
Träger der Schulsozialarbeit.
Eine weitere wichtige Säule in diesem Modellprojekt besteht in der Einbindung von Migrantenselbstorga -
nisationen als zentrale Akteure in der Elternbildungsarbeit und als zentrale Kooperationspartner der
Schulen. Die Verei ne haben nicht nur eine Brückenfunktion hinsichtlich der Communities inne, sie sind
auch für den Prozess der Interkulturellen Öffnung von Schule wichtig. Die Anerkennung der Migranten -
selbstorganisationen als Experten und gleichwertige Kooperationspartner der Schulen ist das innovative
Element dieses Modellprojekts. Im Rahmen des Projekts erfolgt darüber hinaus eine Abstimmung und
Kooperation mit dem Staatlichen Schulamt.
Das Projekt zielt auf eine höhere Bildungsteilhabe von Menschen mit Migrations - und Fluchthintergrund
durch die Neugestaltung der Kooperation zwischen Elternhaus und Bildungseinrichtung und der gegen -
seitigen interkulturellen Öffnung der mitwirkenden Schulen und Migrantenselbstorganisationen. Es bietet
Schulen und Eltern Maßnahmen im Sinn e einer integrierten Elternbildungsarbeit. Gemeinsam werden
Maßnahmen (Gesprächskreise, Elterntrainings, Mentoring, Begleitung und Unterstützung im interkultu -
58 Hierzu s. auch Kapitel 3.6.2
Wissenschaftsstadt Darmstadt
71
Arbeitskreis Studierfähige Geflüchtete
Der Arbeitskreis Studierfähige Geflüchtete wurde auf Wunsch der drei Hochschulen in der Wissenschafts -
stadt Darmstadt vom Amt für Interkulturelles und Internationales initiiert, um Unterstützungs - und
Beratungsleistungen für studieninteressierte Geflüchtete besser aufeinander abzustimmen. Ziel ist eine
stärkere Teilhabe von Menschen mit Fluchthintergrund im Bereich der Hochschulbildung in Darmstadt.
Im Arbeitskreis nehmen regelmäßig die TUD, die HDA, die Evangel ische Hochschule Darmstadt, das
Studierendenwerk, das Amt für Soziales und Prävention, das Bürger - und Ordnungsamt, die Ausländer -
behörde, das Jobcenter, die Migrationsberatungsstellen und weitere in diesem Kontext agierende Akteu -
rinnen und Akteure teil (s. auch Kap. 6.1).
Behandelte Themen des Arbeitskreises waren und sind aufenthaltsrechtliche Herausforderungen, die
Anerkennung von bisherigen Studienleistungen sowie Möglichkeiten der Studienfinanzierung. Darüber
hinaus stand und steht die Förderung der Beratungs - und Serviceleistung für studieninteressierte
Geflüchtete im Mittelpunkt.
6.4.8 Elternbildung
Bildungserfolge sind vor allem von der sozialen Herkunft und der Bildu ngsnähe bzw. -ferne des Eltern -
hauses abhängig – aber auch von Strukturen des deutschen Bildungssystems. Die interkulturelle Öffnung
von Kindergärten und Schulen ist eine wesentliche Voraussetzung, um eine strukturelle Verbesserung der
Bildungschancen zu e rreichen. Elternarbeit ist ein zentrales Element der interkulturellen Öffnung von
Kitas und Schulen. Durch die Öffnung der Einrichtungen werden Hemmschwellen der Eltern gegenüber
den Institutionen und umgekehrt vermindert, das Vertrauensverhältnis wird gef estigt und der Kontakt
zwischen den Eltern, Lehrenden sowie Erzieherinnen und Erziehern wird verbessert.
WIR-Modellprojekt Bildungsteilhabe durch Elternempowerment – Elternbildungsarbeit in und mit
Darmstädter Grundschulen
Das Modellprojekt Bildungsteilhabe durch Elternempowerment – Elternbildungsarbeit in und mit Darmstädter
Grundschulen wird in der Wissenschaftsstadt Darmstadt im Rahmen des Landesprogramms WIR – Weg-
weisende Integrationsansätze Realisieren als Projekt mit neuen innovativen Ansätzen umgese tzt. Projekt -
start war im Dezember 2016, die Projektlaufzeit endet im März 2020 58. Projektträger ist das Amt für
Interkulturelles und Internationales der Wissenschaftsstadt Darmstadt. Die Koordination und Umsetzung
des Projekts hatte im Zeitraum 2016 bis 20 17 der Caritas inne, seit 2018 obliegt sie dem Kooperations -
partner Mobile Praxis gGmbH. Diese verfügt über langjährige Expertise in den Bereichen Elternarbeit,
Erziehungsberatung sowie Sprach - und Entwicklungsförderung und ist ein anerkannter und etablier ter
Träger der Schulsozialarbeit.
Eine weitere wichtige Säule in diesem Modellprojekt besteht in der Einbindung von Migrantenselbstorga -
nisationen als zentrale Akteure in der Elternbildungsarbeit und als zentrale Kooperationspartner der
Schulen. Die Verei ne haben nicht nur eine Brückenfunktion hinsichtlich der Communities inne, sie sind
auch für den Prozess der Interkulturellen Öffnung von Schule wichtig. Die Anerkennung der Migranten -
selbstorganisationen als Experten und gleichwertige Kooperationspartner der Schulen ist das innovative
Element dieses Modellprojekts. Im Rahmen des Projekts erfolgt darüber hinaus eine Abstimmung und
Kooperation mit dem Staatlichen Schulamt.
Das Projekt zielt auf eine höhere Bildungsteilhabe von Menschen mit Migrations - und Fluchthintergrund
durch die Neugestaltung der Kooperation zwischen Elternhaus und Bildungseinrichtung und der gegen -
seitigen interkulturellen Öffnung der mitwirkenden Schulen und Migrantenselbstorganisationen. Es bietet
Schulen und Eltern Maßnahmen im Sinn e einer integrierten Elternbildungsarbeit. Gemeinsam werden
Maßnahmen (Gesprächskreise, Elterntrainings, Mentoring, Begleitung und Unterstützung im interkultu -
58 Hierzu s. auch Kapitel 3.6.2
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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rellen Öffnungsprozess, moderierte Treffen zwischen Vereinen und Schule) konzipiert und durchgeführt,
die darauf abzielen, Eltern in ihren Beteiligungsmöglichkeiten zu stärken, ihre Selbstorganisation zu för-
dern, die wechselseitige Öffnung der Akteure durch Einnehmen der jeweils anderen Perspektive zu för-
dern sowie die Eigenressourcen der Eltern als Expertinnen und Experten ihrer Kinder zu stärken. Der
vertrauensbildende Beziehungsaufbau steht im Vordergrund und zielt letztlich darauf ab, die Bildungs-
chancen der Kinder zu verbessern.
Aktive Partner im Projekt sind, neben der Mobilen Praxis gGmbH, die für die Koordination und Umset-
zung des Modellprojekts verantwortlich ist, folgende Grundschulen:
Frankensteinschule
Wilhelm-Hauff-Schule
Bessunger Schule
Goethe-Schule
sowie Migrantenselbstorganisationen:
Somalischer Verein für Kultur und Integration e.V.
Pohana e.V.
Deutsch-Syrischer Verein e.V.
Alevitischer Verein in Darmstadt und Umgebung e.V.
GinCo e.V. – Anerkannter Träger der freien Jugendhilfe,
Muslimischer Studentenverein
Das Modellprojekt wird begleitend durch das Praxislabor der TUD (Institut für Allgemeine Pädagogik und
Berufspädagogik) evaluiert. Ziel des Evaluationsvorhabens ist es, die Praxistauglichkeit des Modell-
projekts entsprechend seiner Ziele zu überprüfen und Empfehlungen zu seiner Weiterentwicklung vorzu-
schlagen.
HIPPY-Familienbildungsprogramm – Home Instructions for Parents of Preschool Youngsters
Das Familienbildungsprogramm HIPPY ist ein interkulturelles Programm für Eltern mit Vorschulkindern
im Alter zwischen vier und sechs Jahren, das durch das DRK in der Wissenschaftsstadt Darmstadt umge-
setzt wird. Es fördert zum einen die Eltern-Kind-Beziehung, die Deutschkenntnisse der Eltern und schafft
so gute Voraussetzungen für den Schulstart. Außerdem werden über den Zeitraum von zwei Jahren durch
Maßnahmen wi e beispielsweise Hausbesuch e, Gruppentreffen un d den Einsat z spezifischer Materialien
aktive Unterstützungsstrukturen aufgebaut . Dieses Angebot richtet sich an Familien mit Flucht- oder
Migrationshintergrund und bietet vielfältige Möglichkeiten, Informationen zu relevanten Themen zu erhal-
ten.
6.4.9 Kosten Bildung
Die Kosten im Bereich Bildung liegen seit dem Jahr 2016 aufgeschlüsselt vor und beinhalten und beinhal-
ten die Bildungskoordination sowie verschiedene Bildungsangebote und Projekte, wie beispielsweise
Workshops und die Sprach-Kitas (s. Kap.3.6.2). Als 100%ige Förderung des Bundesministeriums für Bil-
dung und Forschung konnte die Bildungskoordination nahezu kostenneutral etabliert werden. So wurden
2016 durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt zunächst circa 213.000 Euro aufgewendet, gleichzeitig
wurden 207.000 Euro als Zuschüsse von Land und Bund eingenommen. Im Jahr 2017 erhöhten sich die
Kosten auf gerundet 343.000 Euro (bei 302.000 Euro Bezuschussung durch Bund und Land).
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Arbeitskreis Studierfähige Geflüchtete
Der Arbeitskreis Studierfähige Geflüchtete wurde auf Wunsch der drei Hochschulen in der Wissenschafts -
stadt Darmstadt vom Amt für Interkulturelles und Internationales initiiert, um Unterstützungs - und
Beratungsleistungen für studieninteressierte Geflüchtete besser aufeinander abzustimmen. Ziel ist eine
stärkere Teilhabe von Menschen mit Fluchthintergrund im Bereich der Hochschulbildung in Darmstadt.
Im Arbeitskreis nehmen regelmäßig die TUD, die HDA, die Evangel ische Hochschule Darmstadt, das
Studierendenwerk, das Amt für Soziales und Prävention, das Bürger - und Ordnungsamt, die Ausländer -
behörde, das Jobcenter, die Migrationsberatungsstellen und weitere in diesem Kontext agierende Akteu -
rinnen und Akteure teil (s. auch Kap. 6.1).
Behandelte Themen des Arbeitskreises waren und sind aufenthaltsrechtliche Herausforderungen, die
Anerkennung von bisherigen Studienleistungen sowie Möglichkeiten der Studienfinanzierung. Darüber
hinaus stand und steht die Förderung der Beratungs - und Serviceleistung für studieninteressierte
Geflüchtete im Mittelpunkt.
6.4.8 Elternbildung
Bildungserfolge sind vor allem von der sozialen Herkunft und der Bildu ngsnähe bzw. -ferne des Eltern -
hauses abhängig – aber auch von Strukturen des deutschen Bildungssystems. Die interkulturelle Öffnung
von Kindergärten und Schulen ist eine wesentliche Voraussetzung, um eine strukturelle Verbesserung der
Bildungschancen zu e rreichen. Elternarbeit ist ein zentrales Element der interkulturellen Öffnung von
Kitas und Schulen. Durch die Öffnung der Einrichtungen werden Hemmschwellen der Eltern gegenüber
den Institutionen und umgekehrt vermindert, das Vertrauensverhältnis wird gef estigt und der Kontakt
zwischen den Eltern, Lehrenden sowie Erzieherinnen und Erziehern wird verbessert.
WIR-Modellprojekt Bildungsteilhabe durch Elternempowerment – Elternbildungsarbeit in und mit
Darmstädter Grundschulen
Das Modellprojekt Bildungsteilhabe durch Elternempowerment – Elternbildungsarbeit in und mit Darmstädter
Grundschulen wird in der Wissenschaftsstadt Darmstadt im Rahmen des Landesprogramms WIR – Weg-
weisende Integrationsansätze Realisieren als Projekt mit neuen innovativen Ansätzen umgese tzt. Projekt -
start war im Dezember 2016, die Projektlaufzeit endet im März 2020 58. Projektträger ist das Amt für
Interkulturelles und Internationales der Wissenschaftsstadt Darmstadt. Die Koordination und Umsetzung
des Projekts hatte im Zeitraum 2016 bis 20 17 der Caritas inne, seit 2018 obliegt sie dem Kooperations -
partner Mobile Praxis gGmbH. Diese verfügt über langjährige Expertise in den Bereichen Elternarbeit,
Erziehungsberatung sowie Sprach - und Entwicklungsförderung und ist ein anerkannter und etablier ter
Träger der Schulsozialarbeit.
Eine weitere wichtige Säule in diesem Modellprojekt besteht in der Einbindung von Migrantenselbstorga -
nisationen als zentrale Akteure in der Elternbildungsarbeit und als zentrale Kooperationspartner der
Schulen. Die Verei ne haben nicht nur eine Brückenfunktion hinsichtlich der Communities inne, sie sind
auch für den Prozess der Interkulturellen Öffnung von Schule wichtig. Die Anerkennung der Migranten -
selbstorganisationen als Experten und gleichwertige Kooperationspartner der Schulen ist das innovative
Element dieses Modellprojekts. Im Rahmen des Projekts erfolgt darüber hinaus eine Abstimmung und
Kooperation mit dem Staatlichen Schulamt.
Das Projekt zielt auf eine höhere Bildungsteilhabe von Menschen mit Migrations - und Fluchthintergrund
durch die Neugestaltung der Kooperation zwischen Elternhaus und Bildungseinrichtung und der gegen -
seitigen interkulturellen Öffnung der mitwirkenden Schulen und Migrantenselbstorganisationen. Es bietet
Schulen und Eltern Maßnahmen im Sinn e einer integrierten Elternbildungsarbeit. Gemeinsam werden
Maßnahmen (Gesprächskreise, Elterntrainings, Mentoring, Begleitung und Unterstützung im interkultu -
58 Hierzu s. auch Kapitel 3.6.2
Wissenschaftsstadt Darmstadt
72
rellen Öffnungsprozess, moderierte Treffen zwischen Vereinen und Schule) konzipiert und durchgeführt,
die darauf abzielen, Eltern in ihren Beteiligungsmöglichkeiten zu stärken, ihre Selbstorganisation zu för-
dern, die wechselseitige Öffnung der Akteure durch Einnehmen der jeweils anderen Perspektive zu för-
dern sowie die Eigenressourcen der Eltern als Expertinnen und Experten ihrer Kinder zu stärken. Der
vertrauensbildende Beziehungsaufbau steht im Vordergrund und zielt letztlich darauf ab, die Bildungs-
chancen der Kinder zu verbessern.
Aktive Partner im Projekt sind, neben der Mobilen Praxis gGmbH, die für die Koordination und Umset-
zung des Modellprojekts verantwortlich ist, folgende Grundschulen:
Frankensteinschule
Wilhelm-Hauff-Schule
Bessunger Schule
Goethe-Schule
sowie Migrantenselbstorganisationen:
Somalischer Verein für Kultur und Integration e.V.
Pohana e.V.
Deutsch-Syrischer Verein e.V.
Alevitischer Verein in Darmstadt und Umgebung e.V.
GinCo e.V. – Anerkannter Träger der freien Jugendhilfe,
Muslimischer Studentenverein
Das Modellprojekt wird begleitend durch das Praxislabor der TUD (Institut für Allgemeine Pädagogik und
Berufspädagogik) evaluiert. Ziel des Evaluationsvorhabens ist es, die Praxistauglichkeit des Modell-
projekts entsprechend seiner Ziele zu überprüfen und Empfehlungen zu seiner Weiterentwicklung vorzu-
schlagen.
HIPPY-Familienbildungsprogramm – Home Instructions for Parents of Preschool Youngsters
Das Familienbildungsprogramm HIPPY ist ein interkulturelles Programm für Eltern mit Vorschulkindern
im Alter zwischen vier und sechs Jahren, das durch das DRK in der Wissenschaftsstadt Darmstadt umge-
setzt wird. Es fördert zum einen die Eltern-Kind-Beziehung, die Deutschkenntnisse der Eltern und schafft
so gute Voraussetzungen für den Schulstart. Außerdem werden über den Zeitraum von zwei Jahren durch
Maßnahmen wi e beispielsweise Hausbesuch e, Gruppentreffen un d den Einsat z spezifischer Materialien
aktive Unterstützungsstrukturen aufgebaut . Dieses Angebot richtet sich an Familien mit Flucht- oder
Migrationshintergrund und bietet vielfältige Möglichkeiten, Informationen zu relevanten Themen zu erhal-
ten.
6.4.9 Kosten Bildung
Die Kosten im Bereich Bildung liegen seit dem Jahr 2016 aufgeschlüsselt vor und beinhalten und beinhal-
ten die Bildungskoordination sowie verschiedene Bildungsangebote und Projekte, wie beispielsweise
Workshops und die Sprach-Kitas (s. Kap.3.6.2). Als 100%ige Förderung des Bundesministeriums für Bil-
dung und Forschung konnte die Bildungskoordination nahezu kostenneutral etabliert werden. So wurden
2016 durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt zunächst circa 213.000 Euro aufgewendet, gleichzeitig
wurden 207.000 Euro als Zuschüsse von Land und Bund eingenommen. Im Jahr 2017 erhöhten sich die
Kosten auf gerundet 343.000 Euro (bei 302.000 Euro Bezuschussung durch Bund und Land).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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rellen Öffnungsprozess, moderierte Treffen zwischen Vereinen und Schule) konzipiert und durchgeführt,
die darauf abzielen, Eltern in ihren Beteiligungsmöglichkeiten zu stärken, ihre Selbstorganisation zu för-
dern, die wechselseitige Öffnung der Akteure durch Einnehmen der jeweils anderen Perspektive zu för-
dern sowie die Eigenressourcen der Eltern als Expertinnen und Experten ihrer Kinder zu stärken. Der
vertrauensbildende Beziehungsaufbau steht im Vordergrund und zielt letztlich darauf ab, die Bildungs-
chancen der Kinder zu verbessern.
Aktive Partner im Projekt sind, neben der Mobilen Praxis gGmbH, die für die Koordination und Umset-
zung des Modellprojekts verantwortlich ist, folgende Grundschulen:
Frankensteinschule
Wilhelm-Hauff-Schule
Bessunger Schule
Goethe-Schule
sowie Migrantenselbstorganisationen:
Somalischer Verein für Kultur und Integration e.V.
Pohana e.V.
Deutsch-Syrischer Verein e.V.
Alevitischer Verein in Darmstadt und Umgebung e.V.
GinCo e.V. – Anerkannter Träger der freien Jugendhilfe,
Muslimischer Studentenverein
Das Modellprojekt wird begleitend durch das Praxislabor der TUD (Institut für Allgemeine Pädagogik und
Berufspädagogik) evaluiert. Ziel des Evaluationsvorhabens ist es, die Praxistauglichkeit des Modell-
projekts entsprechend seiner Ziele zu überprüfen und Empfehlungen zu seiner Weiterentwicklung vorzu-
schlagen.
HIPPY-Familienbildungsprogramm – Home Instructions for Parents of Preschool Youngsters
Das Familienbildungsprogramm HIPPY ist ein interkulturelles Programm für Eltern mit Vorschulkindern
im Alter zwischen vier und sechs Jahren, das durch das DRK in der Wissenschaftsstadt Darmstadt umge-
setzt wird. Es fördert zum einen die Eltern-Kind-Beziehung, die Deutschkenntnisse der Eltern und schafft
so gute Voraussetzungen für den Schulstart. Außerdem werden über den Zeitraum von zwei Jahren durch
Maßnahmen wi e beispielsweise Hausbesuch e, Gruppentreffen un d den Einsat z spezifischer Materialien
aktive Unterstützungsstrukturen aufgebaut . Dieses Angebot richtet sich an Familien mit Flucht- oder
Migrationshintergrund und bietet vielfältige Möglichkeiten, Informationen zu relevanten Themen zu erhal-
ten.
6.4.9 Kosten Bildung
Die Kosten im Bereich Bildung liegen seit dem Jahr 2016 aufgeschlüsselt vor und beinhalten und beinhal-
ten die Bildungskoordination sowie verschiedene Bildungsangebote und Projekte, wie beispielsweise
Workshops und die Sprach-Kitas (s. Kap.3.6.2). Als 100%ige Förderung des Bundesministeriums für Bil-
dung und Forschung konnte die Bildungskoordination nahezu kostenneutral etabliert werden. So wurden
2016 durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt zunächst circa 213.000 Euro aufgewendet, gleichzeitig
wurden 207.000 Euro als Zuschüsse von Land und Bund eingenommen. Im Jahr 2017 erhöhten sich die
Kosten auf gerundet 343.000 Euro (bei 302.000 Euro Bezuschussung durch Bund und Land).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
73
Abbildung 19: Kosten Bildung
2016 2017
Ausgaben Bildungskoordination 77.000 € 77.000 €
Bildungsangebote 136.000 € 266.000 €
Gesamt 213.000 € 343.000 €
davon städt. Ausga-
ben 6.000 € 41.000 €
Einnahmen Bund 195.000 € 270.000 €
Land 12.000 € 32.000 €
Gesamt 207.000 € 302.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.4.10 Handlungsempfehlungen
Bildung ist Querschnittsaufgabe in allen gesellschaftlichen Bereichen und ein lebenslanger Prozess, der
entscheidend für den sozialen Zusammenhalt einer Gesellschaft ist. Daher ist es für ein chancengleiches
Bildungssystem wichtig, dass Bildungsangebote in ihrer Ausgestaltung die unterschiedlichen soziokultu -
rellen und individuellen Voraussetzungen der Stadtbevölkerung mitberücksichtigen.
Personen mit Migrations - und Fluchthintergrund sind - im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung - in vielen
Bildungsbereichen unterrepräsentiert59. Daher ist es nach wie vor notwendig, die Förderung der Teilhabe
dieses Personenkre ises als Querschnittsaufgabe in all diesen Bereichen zu betrachten und die Regel -
strukturen entsprechend zu öffnen. Im Kontext des abgestimmten datenbasierten Bildungsmanagements
der Wissenschaftsstadt Darmstadt sollten Faktoren, Ursachen und strukturelle Rahmenbedingungen in
genau diesen Bereichen evaluiert und Maßnahmen zur Erhöhung des Anteils von Personen mit Migra -
tions- und Fluchthintergrund entwickelt werden. Ebenso sollte der spezifische Bedarf von Geflüchteten in
der Bildungsplanung aufgezeigt und durch statistische Prognosen annäherungsweise unterlegt werden.
Im Bereich der frühkindlichen Förderung sollte grundsätzlich der Platz - und Förderbedarf der Kinder von
Geflüchteten und Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung der
Wissenschaftsstadt Darmstadt einbezogen werden. Um mehr geflüchtete Kinder in Darmstadt an Kinder -
tagesstätten zu binden, sollte – neben der Erhöhung des Betreuungsangebots im U3 -Bereich – eine inten-
sive Begleitung der geflüchteten Eltern hinsi chtlich des Zugangs zum Kinderbetreuungssystem in Darm -
stadt erfolgen. Zudem sollte das Antragsverfahren für Betreuungsplätze vereinfacht werden. Die Sensibi -
lisierung der Eltern sollte durch eine proaktive Ansprache erfolgen, diese könnte mit den Migratio nsbera-
tungsstellen und mit Migrantenselbstorganisationen, die in diesem Bereich arbeiten, verknüpft und hier
eine Kooperation herbeigeführt werden.
Seit Januar 2019 beteiligt sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt am Bundesprogramm Kita-Einstieg:
Brücken bauen in frühe Bildung des Bundesministeriums für Familie, Seniorinnen und Senioren, Frauen
und Jugend. Es verfolgt den Ansatz, gleiche Chancen für alle Kinder bei der Kindertagesbetreuung zu
erreichen. Dafür wurde eine Koordinatori n und sozialpädagogische Fachkraft beim Jugendamt und im
Familienzentrum eingestellt. Unterschiedliche Strategien und Projekte werden pilothaft in der sogenann -
ten Anker-Kita in der Klausenburger Straße (Heimstättensiedlung) getestet. Das Bundesprogramm is t ein
wichtiger Schritt in die richtige Richtung. Allerdings sollte die interkulturelle Öffnung des Kinderbetreu -
ungssystems langfristig konzipiert und umgesetzt und daher über den Projektstatus hinausgehoben
werden. Hierfür sollten entsprechende Ressource n bereitgestellt bzw. eingeworben werden, um die Erfah -
rungen und Ansätze aus dem Bundesprogramm nachhaltig auf andere Kindertageseinrichtungen zu über -
59 Siehe beispielsweise 1. Bildungsbericht der Wissenschaftsstadt Darmstadt 2018: https://www.darmstadt.de/fileadmin/PDF-Rubri-
ken/Bildung_integriert/2019BildungsBerichtDA_Ansicht.pdf
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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rellen Öffnungsprozess, moderierte Treffen zwischen Vereinen und Schule) konzipiert und durchgeführt,
die darauf abzielen, Eltern in ihren Beteiligungsmöglichkeiten zu stärken, ihre Selbstorganisation zu för-
dern, die wechselseitige Öffnung der Akteure durch Einnehmen der jeweils anderen Perspektive zu för-
dern sowie die Eigenressourcen der Eltern als Expertinnen und Experten ihrer Kinder zu stärken. Der
vertrauensbildende Beziehungsaufbau steht im Vordergrund und zielt letztlich darauf ab, die Bildungs-
chancen der Kinder zu verbessern.
Aktive Partner im Projekt sind, neben der Mobilen Praxis gGmbH, die für die Koordination und Umset-
zung des Modellprojekts verantwortlich ist, folgende Grundschulen:
Frankensteinschule
Wilhelm-Hauff-Schule
Bessunger Schule
Goethe-Schule
sowie Migrantenselbstorganisationen:
Somalischer Verein für Kultur und Integration e.V.
Pohana e.V.
Deutsch-Syrischer Verein e.V.
Alevitischer Verein in Darmstadt und Umgebung e.V.
GinCo e.V. – Anerkannter Träger der freien Jugendhilfe,
Muslimischer Studentenverein
Das Modellprojekt wird begleitend durch das Praxislabor der TUD (Institut für Allgemeine Pädagogik und
Berufspädagogik) evaluiert. Ziel des Evaluationsvorhabens ist es, die Praxistauglichkeit des Modell-
projekts entsprechend seiner Ziele zu überprüfen und Empfehlungen zu seiner Weiterentwicklung vorzu-
schlagen.
HIPPY-Familienbildungsprogramm – Home Instructions for Parents of Preschool Youngsters
Das Familienbildungsprogramm HIPPY ist ein interkulturelles Programm für Eltern mit Vorschulkindern
im Alter zwischen vier und sechs Jahren, das durch das DRK in der Wissenschaftsstadt Darmstadt umge-
setzt wird. Es fördert zum einen die Eltern-Kind-Beziehung, die Deutschkenntnisse der Eltern und schafft
so gute Voraussetzungen für den Schulstart. Außerdem werden über den Zeitraum von zwei Jahren durch
Maßnahmen wi e beispielsweise Hausbesuch e, Gruppentreffen un d den Einsat z spezifischer Materialien
aktive Unterstützungsstrukturen aufgebaut . Dieses Angebot richtet sich an Familien mit Flucht- oder
Migrationshintergrund und bietet vielfältige Möglichkeiten, Informationen zu relevanten Themen zu erhal-
ten.
6.4.9 Kosten Bildung
Die Kosten im Bereich Bildung liegen seit dem Jahr 2016 aufgeschlüsselt vor und beinhalten und beinhal-
ten die Bildungskoordination sowie verschiedene Bildungsangebote und Projekte, wie beispielsweise
Workshops und die Sprach-Kitas (s. Kap.3.6.2). Als 100%ige Förderung des Bundesministeriums für Bil-
dung und Forschung konnte die Bildungskoordination nahezu kostenneutral etabliert werden. So wurden
2016 durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt zunächst circa 213.000 Euro aufgewendet, gleichzeitig
wurden 207.000 Euro als Zuschüsse von Land und Bund eingenommen. Im Jahr 2017 erhöhten sich die
Kosten auf gerundet 343.000 Euro (bei 302.000 Euro Bezuschussung durch Bund und Land).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Abbildung 19: Kosten Bildung
2016 2017
Ausgaben Bildungskoordination 77.000 € 77.000 €
Bildungsangebote 136.000 € 266.000 €
Gesamt 213.000 € 343.000 €
davon städt. Ausga-
ben 6.000 € 41.000 €
Einnahmen Bund 195.000 € 270.000 €
Land 12.000 € 32.000 €
Gesamt 207.000 € 302.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.4.10 Handlungsempfehlungen
Bildung ist Querschnittsaufgabe in allen gesellschaftlichen Bereichen und ein lebenslanger Prozess, der
entscheidend für den sozialen Zusammenhalt einer Gesellschaft ist. Daher ist es für ein chancengleiches
Bildungssystem wichtig, dass Bildungsangebote in ihrer Ausgestaltung die unterschiedlichen soziokultu -
rellen und individuellen Voraussetzungen der Stadtbevölkerung mitberücksichtigen.
Personen mit Migrations - und Fluchthintergrund sind - im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung - in vielen
Bildungsbereichen unterrepräsentiert59. Daher ist es nach wie vor notwendig, die Förderung der Teilhabe
dieses Personenkre ises als Querschnittsaufgabe in all diesen Bereichen zu betrachten und die Regel -
strukturen entsprechend zu öffnen. Im Kontext des abgestimmten datenbasierten Bildungsmanagements
der Wissenschaftsstadt Darmstadt sollten Faktoren, Ursachen und strukturelle Rahmenbedingungen in
genau diesen Bereichen evaluiert und Maßnahmen zur Erhöhung des Anteils von Personen mit Migra -
tions- und Fluchthintergrund entwickelt werden. Ebenso sollte der spezifische Bedarf von Geflüchteten in
der Bildungsplanung aufgezeigt und durch statistische Prognosen annäherungsweise unterlegt werden.
Im Bereich der frühkindlichen Förderung sollte grundsätzlich der Platz - und Förderbedarf der Kinder von
Geflüchteten und Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung der
Wissenschaftsstadt Darmstadt einbezogen werden. Um mehr geflüchtete Kinder in Darmstadt an Kinder -
tagesstätten zu binden, sollte – neben der Erhöhung des Betreuungsangebots im U3 -Bereich – eine inten-
sive Begleitung der geflüchteten Eltern hinsi chtlich des Zugangs zum Kinderbetreuungssystem in Darm -
stadt erfolgen. Zudem sollte das Antragsverfahren für Betreuungsplätze vereinfacht werden. Die Sensibi -
lisierung der Eltern sollte durch eine proaktive Ansprache erfolgen, diese könnte mit den Migratio nsbera-
tungsstellen und mit Migrantenselbstorganisationen, die in diesem Bereich arbeiten, verknüpft und hier
eine Kooperation herbeigeführt werden.
Seit Januar 2019 beteiligt sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt am Bundesprogramm Kita-Einstieg:
Brücken bauen in frühe Bildung des Bundesministeriums für Familie, Seniorinnen und Senioren, Frauen
und Jugend. Es verfolgt den Ansatz, gleiche Chancen für alle Kinder bei der Kindertagesbetreuung zu
erreichen. Dafür wurde eine Koordinatori n und sozialpädagogische Fachkraft beim Jugendamt und im
Familienzentrum eingestellt. Unterschiedliche Strategien und Projekte werden pilothaft in der sogenann -
ten Anker-Kita in der Klausenburger Straße (Heimstättensiedlung) getestet. Das Bundesprogramm is t ein
wichtiger Schritt in die richtige Richtung. Allerdings sollte die interkulturelle Öffnung des Kinderbetreu -
ungssystems langfristig konzipiert und umgesetzt und daher über den Projektstatus hinausgehoben
werden. Hierfür sollten entsprechende Ressource n bereitgestellt bzw. eingeworben werden, um die Erfah -
rungen und Ansätze aus dem Bundesprogramm nachhaltig auf andere Kindertageseinrichtungen zu über -
59 Siehe beispielsweise 1. Bildungsbericht der Wissenschaftsstadt Darmstadt 2018: https://www.darmstadt.de/fileadmin/PDF-Rubri-
ken/Bildung_integriert/2019BildungsBerichtDA_Ansicht.pdf
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Abbildung 19: Kosten Bildung
2016 2017
Ausgaben Bildungskoordination 77.000 € 77.000 €
Bildungsangebote 136.000 € 266.000 €
Gesamt 213.000 € 343.000 €
davon städt. Ausga-
ben 6.000 € 41.000 €
Einnahmen Bund 195.000 € 270.000 €
Land 12.000 € 32.000 €
Gesamt 207.000 € 302.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.4.10 Handlungsempfehlungen
Bildung ist Querschnittsaufgabe in allen gesellschaftlichen Bereichen und ein lebenslanger Prozess, der
entscheidend für den sozialen Zusammenhalt einer Gesellschaft ist. Daher ist es für ein chancengleiches
Bildungssystem wichtig, dass Bildungsangebote in ihrer Ausgestaltung die unterschiedlichen soziokultu -
rellen und individuellen Voraussetzungen der Stadtbevölkerung mitberücksichtigen.
Personen mit Migrations - und Fluchthintergrund sind - im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung - in vielen
Bildungsbereichen unterrepräsentiert59. Daher ist es nach wie vor notwendig, die Förderung der Teilhabe
dieses Personenkre ises als Querschnittsaufgabe in all diesen Bereichen zu betrachten und die Regel -
strukturen entsprechend zu öffnen. Im Kontext des abgestimmten datenbasierten Bildungsmanagements
der Wissenschaftsstadt Darmstadt sollten Faktoren, Ursachen und strukturelle Rahmenbedingungen in
genau diesen Bereichen evaluiert und Maßnahmen zur Erhöhung des Anteils von Personen mit Migra -
tions- und Fluchthintergrund entwickelt werden. Ebenso sollte der spezifische Bedarf von Geflüchteten in
der Bildungsplanung aufgezeigt und durch statistische Prognosen annäherungsweise unterlegt werden.
Im Bereich der frühkindlichen Förderung sollte grundsätzlich der Platz - und Förderbedarf der Kinder von
Geflüchteten und Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung der
Wissenschaftsstadt Darmstadt einbezogen werden. Um mehr geflüchtete Kinder in Darmstadt an Kinder -
tagesstätten zu binden, sollte – neben der Erhöhung des Betreuungsangebots im U3 -Bereich – eine inten-
sive Begleitung der geflüchteten Eltern hinsi chtlich des Zugangs zum Kinderbetreuungssystem in Darm -
stadt erfolgen. Zudem sollte das Antragsverfahren für Betreuungsplätze vereinfacht werden. Die Sensibi -
lisierung der Eltern sollte durch eine proaktive Ansprache erfolgen, diese könnte mit den Migratio nsbera-
tungsstellen und mit Migrantenselbstorganisationen, die in diesem Bereich arbeiten, verknüpft und hier
eine Kooperation herbeigeführt werden.
Seit Januar 2019 beteiligt sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt am Bundesprogramm Kita-Einstieg:
Brücken bauen in frühe Bildung des Bundesministeriums für Familie, Seniorinnen und Senioren, Frauen
und Jugend. Es verfolgt den Ansatz, gleiche Chancen für alle Kinder bei der Kindertagesbetreuung zu
erreichen. Dafür wurde eine Koordinatori n und sozialpädagogische Fachkraft beim Jugendamt und im
Familienzentrum eingestellt. Unterschiedliche Strategien und Projekte werden pilothaft in der sogenann -
ten Anker-Kita in der Klausenburger Straße (Heimstättensiedlung) getestet. Das Bundesprogramm is t ein
wichtiger Schritt in die richtige Richtung. Allerdings sollte die interkulturelle Öffnung des Kinderbetreu -
ungssystems langfristig konzipiert und umgesetzt und daher über den Projektstatus hinausgehoben
werden. Hierfür sollten entsprechende Ressource n bereitgestellt bzw. eingeworben werden, um die Erfah -
rungen und Ansätze aus dem Bundesprogramm nachhaltig auf andere Kindertageseinrichtungen zu über -
59 Siehe beispielsweise 1. Bildungsbericht der Wissenschaftsstadt Darmstadt 2018: https://www.darmstadt.de/fileadmin/PDF-Rubri-
ken/Bildung_integriert/2019BildungsBerichtDA_Ansicht.pdf
Wissenschaftsstadt Darmstadt
73
Abbildung 19: Kosten Bildung
2016 2017
Ausgaben Bildungskoordination 77.000 € 77.000 €
Bildungsangebote 136.000 € 266.000 €
Gesamt 213.000 € 343.000 €
davon städt. Ausga-
ben 6.000 € 41.000 €
Einnahmen Bund 195.000 € 270.000 €
Land 12.000 € 32.000 €
Gesamt 207.000 € 302.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.4.10 Handlungsempfehlungen
Bildung ist Querschnittsaufgabe in allen gesellschaftlichen Bereichen und ein lebenslanger Prozess, der
entscheidend für den sozialen Zusammenhalt einer Gesellschaft ist. Daher ist es für ein chancengleiches
Bildungssystem wichtig, dass Bildungsangebote in ihrer Ausgestaltung die unterschiedlichen soziokultu -
rellen und individuellen Voraussetzungen der Stadtbevölkerung mitberücksichtigen.
Personen mit Migrations - und Fluchthintergrund sind - im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung - in vielen
Bildungsbereichen unterrepräsentiert59. Daher ist es nach wie vor notwendig, die Förderung der Teilhabe
dieses Personenkre ises als Querschnittsaufgabe in all diesen Bereichen zu betrachten und die Regel -
strukturen entsprechend zu öffnen. Im Kontext des abgestimmten datenbasierten Bildungsmanagements
der Wissenschaftsstadt Darmstadt sollten Faktoren, Ursachen und strukturelle Rahmenbedingungen in
genau diesen Bereichen evaluiert und Maßnahmen zur Erhöhung des Anteils von Personen mit Migra -
tions- und Fluchthintergrund entwickelt werden. Ebenso sollte der spezifische Bedarf von Geflüchteten in
der Bildungsplanung aufgezeigt und durch statistische Prognosen annäherungsweise unterlegt werden.
Im Bereich der frühkindlichen Förderung sollte grundsätzlich der Platz - und Förderbedarf der Kinder von
Geflüchteten und Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung der
Wissenschaftsstadt Darmstadt einbezogen werden. Um mehr geflüchtete Kinder in Darmstadt an Kinder -
tagesstätten zu binden, sollte – neben der Erhöhung des Betreuungsangebots im U3 -Bereich – eine inten-
sive Begleitung der geflüchteten Eltern hinsi chtlich des Zugangs zum Kinderbetreuungssystem in Darm -
stadt erfolgen. Zudem sollte das Antragsverfahren für Betreuungsplätze vereinfacht werden. Die Sensibi -
lisierung der Eltern sollte durch eine proaktive Ansprache erfolgen, diese könnte mit den Migratio nsbera-
tungsstellen und mit Migrantenselbstorganisationen, die in diesem Bereich arbeiten, verknüpft und hier
eine Kooperation herbeigeführt werden.
Seit Januar 2019 beteiligt sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt am Bundesprogramm Kita-Einstieg:
Brücken bauen in frühe Bildung des Bundesministeriums für Familie, Seniorinnen und Senioren, Frauen
und Jugend. Es verfolgt den Ansatz, gleiche Chancen für alle Kinder bei der Kindertagesbetreuung zu
erreichen. Dafür wurde eine Koordinatori n und sozialpädagogische Fachkraft beim Jugendamt und im
Familienzentrum eingestellt. Unterschiedliche Strategien und Projekte werden pilothaft in der sogenann -
ten Anker-Kita in der Klausenburger Straße (Heimstättensiedlung) getestet. Das Bundesprogramm is t ein
wichtiger Schritt in die richtige Richtung. Allerdings sollte die interkulturelle Öffnung des Kinderbetreu -
ungssystems langfristig konzipiert und umgesetzt und daher über den Projektstatus hinausgehoben
werden. Hierfür sollten entsprechende Ressource n bereitgestellt bzw. eingeworben werden, um die Erfah -
rungen und Ansätze aus dem Bundesprogramm nachhaltig auf andere Kindertageseinrichtungen zu über -
59 Siehe beispielsweise 1. Bildungsbericht der Wissenschaftsstadt Darmstadt 2018: https://www.darmstadt.de/fileadmin/PDF-Rubri-
ken/Bildung_integriert/2019BildungsBerichtDA_Ansicht.pdf
Wissenschaftsstadt Darmstadt
74
tragen und langfristig zu etablieren. In diesem Rahmen sollten Qualifizierungsmaßnahmen zur interkultu -
rellen Kompetenz für Erzieherinnen und Erzieher einen festen und dauerhaften Platz in den Regelstruktu -
ren der Wissenschaftsstadt Darmstadt einnehmen.
Weiterhin kann die Förderung des Austauschs und der Zusammenarbeit zwischen Kindertageseinrichtun -
gen, Grundschulen und Initiativen im Bereich Flucht und Asyl (alle an Bildung, Erziehung und Betreuung
beteiligten Institutionen und Akteure) unter Steuerung der kommunalen Bildungskoordination zur besse -
ren Integration von geflüchteten Kindern und Gestaltung von Bildungsübergängen weiter intensiviert
werden. Die Bildungskoordination kann durch die Vernetzung im Bereich Bildung Handlungsbedarfe auf-
zeigen und Hinweise für eine zielgenaue Steuerung von Maßnahmen und Ressourcen geben. Dadurch
können Zugänge zum Bild ungssystem verbessert, Bildungsangebote aufeinander abgestimmt und Über -
gänge zwischen Bildungseinrichtungen passgenauer gestaltet werden.
Die InteA-Klassen in den Berufsschulen sind ähnlich den Intensivklassen in den allgemeinbildenden
Schulen sehr heterogen, wodurch differenzierte Lernprozesse entstehen aber auch Lernrückstände häufi -
ger werden. Nach Abschluss einer InteA-Klasse werden immer wieder Defizite im Bereich der Sprach -
oder Berufsfachkenntnisse festgestellt, was eine Einmündung in die Berufstä tigkeit oder die Ausbildung
erschwert. Daher sollten sozialpädagogische Unterstützungsangebote und Sprachfördermaßnahmen
intensiviert und ausgebaut werden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Abbildung 19: Kosten Bildung
2016 2017
Ausgaben Bildungskoordination 77.000 € 77.000 €
Bildungsangebote 136.000 € 266.000 €
Gesamt 213.000 € 343.000 €
davon städt. Ausga-
ben 6.000 € 41.000 €
Einnahmen Bund 195.000 € 270.000 €
Land 12.000 € 32.000 €
Gesamt 207.000 € 302.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.4.10 Handlungsempfehlungen
Bildung ist Querschnittsaufgabe in allen gesellschaftlichen Bereichen und ein lebenslanger Prozess, der
entscheidend für den sozialen Zusammenhalt einer Gesellschaft ist. Daher ist es für ein chancengleiches
Bildungssystem wichtig, dass Bildungsangebote in ihrer Ausgestaltung die unterschiedlichen soziokultu -
rellen und individuellen Voraussetzungen der Stadtbevölkerung mitberücksichtigen.
Personen mit Migrations - und Fluchthintergrund sind - im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung - in vielen
Bildungsbereichen unterrepräsentiert59. Daher ist es nach wie vor notwendig, die Förderung der Teilhabe
dieses Personenkre ises als Querschnittsaufgabe in all diesen Bereichen zu betrachten und die Regel -
strukturen entsprechend zu öffnen. Im Kontext des abgestimmten datenbasierten Bildungsmanagements
der Wissenschaftsstadt Darmstadt sollten Faktoren, Ursachen und strukturelle Rahmenbedingungen in
genau diesen Bereichen evaluiert und Maßnahmen zur Erhöhung des Anteils von Personen mit Migra -
tions- und Fluchthintergrund entwickelt werden. Ebenso sollte der spezifische Bedarf von Geflüchteten in
der Bildungsplanung aufgezeigt und durch statistische Prognosen annäherungsweise unterlegt werden.
Im Bereich der frühkindlichen Förderung sollte grundsätzlich der Platz - und Förderbedarf der Kinder von
Geflüchteten und Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung der
Wissenschaftsstadt Darmstadt einbezogen werden. Um mehr geflüchtete Kinder in Darmstadt an Kinder -
tagesstätten zu binden, sollte – neben der Erhöhung des Betreuungsangebots im U3 -Bereich – eine inten-
sive Begleitung der geflüchteten Eltern hinsi chtlich des Zugangs zum Kinderbetreuungssystem in Darm -
stadt erfolgen. Zudem sollte das Antragsverfahren für Betreuungsplätze vereinfacht werden. Die Sensibi -
lisierung der Eltern sollte durch eine proaktive Ansprache erfolgen, diese könnte mit den Migratio nsbera-
tungsstellen und mit Migrantenselbstorganisationen, die in diesem Bereich arbeiten, verknüpft und hier
eine Kooperation herbeigeführt werden.
Seit Januar 2019 beteiligt sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt am Bundesprogramm Kita-Einstieg:
Brücken bauen in frühe Bildung des Bundesministeriums für Familie, Seniorinnen und Senioren, Frauen
und Jugend. Es verfolgt den Ansatz, gleiche Chancen für alle Kinder bei der Kindertagesbetreuung zu
erreichen. Dafür wurde eine Koordinatori n und sozialpädagogische Fachkraft beim Jugendamt und im
Familienzentrum eingestellt. Unterschiedliche Strategien und Projekte werden pilothaft in der sogenann -
ten Anker-Kita in der Klausenburger Straße (Heimstättensiedlung) getestet. Das Bundesprogramm is t ein
wichtiger Schritt in die richtige Richtung. Allerdings sollte die interkulturelle Öffnung des Kinderbetreu -
ungssystems langfristig konzipiert und umgesetzt und daher über den Projektstatus hinausgehoben
werden. Hierfür sollten entsprechende Ressource n bereitgestellt bzw. eingeworben werden, um die Erfah -
rungen und Ansätze aus dem Bundesprogramm nachhaltig auf andere Kindertageseinrichtungen zu über -
59 Siehe beispielsweise 1. Bildungsbericht der Wissenschaftsstadt Darmstadt 2018: https://www.darmstadt.de/fileadmin/PDF-Rubri-
ken/Bildung_integriert/2019BildungsBerichtDA_Ansicht.pdf
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tragen und langfristig zu etablieren. In diesem Rahmen sollten Qualifizierungsmaßnahmen zur interkultu -
rellen Kompetenz für Erzieherinnen und Erzieher einen festen und dauerhaften Platz in den Regelstruktu -
ren der Wissenschaftsstadt Darmstadt einnehmen.
Weiterhin kann die Förderung des Austauschs und der Zusammenarbeit zwischen Kindertageseinrichtun -
gen, Grundschulen und Initiativen im Bereich Flucht und Asyl (alle an Bildung, Erziehung und Betreuung
beteiligten Institutionen und Akteure) unter Steuerung der kommunalen Bildungskoordination zur besse -
ren Integration von geflüchteten Kindern und Gestaltung von Bildungsübergängen weiter intensiviert
werden. Die Bildungskoordination kann durch die Vernetzung im Bereich Bildung Handlungsbedarfe auf-
zeigen und Hinweise für eine zielgenaue Steuerung von Maßnahmen und Ressourcen geben. Dadurch
können Zugänge zum Bild ungssystem verbessert, Bildungsangebote aufeinander abgestimmt und Über -
gänge zwischen Bildungseinrichtungen passgenauer gestaltet werden.
Die InteA-Klassen in den Berufsschulen sind ähnlich den Intensivklassen in den allgemeinbildenden
Schulen sehr heterogen, wodurch differenzierte Lernprozesse entstehen aber auch Lernrückstände häufi -
ger werden. Nach Abschluss einer InteA-Klasse werden immer wieder Defizite im Bereich der Sprach -
oder Berufsfachkenntnisse festgestellt, was eine Einmündung in die Berufstä tigkeit oder die Ausbildung
erschwert. Daher sollten sozialpädagogische Unterstützungsangebote und Sprachfördermaßnahmen
intensiviert und ausgebaut werden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
74
tragen und langfristig zu etablieren. In diesem Rahmen sollten Qualifizierungsmaßnahmen zur interkultu -
rellen Kompetenz für Erzieherinnen und Erzieher einen festen und dauerhaften Platz in den Regelstruktu -
ren der Wissenschaftsstadt Darmstadt einnehmen.
Weiterhin kann die Förderung des Austauschs und der Zusammenarbeit zwischen Kindertageseinrichtun -
gen, Grundschulen und Initiativen im Bereich Flucht und Asyl (alle an Bildung, Erziehung und Betreuung
beteiligten Institutionen und Akteure) unter Steuerung der kommunalen Bildungskoordination zur besse -
ren Integration von geflüchteten Kindern und Gestaltung von Bildungsübergängen weiter intensiviert
werden. Die Bildungskoordination kann durch die Vernetzung im Bereich Bildung Handlungsbedarfe auf-
zeigen und Hinweise für eine zielgenaue Steuerung von Maßnahmen und Ressourcen geben. Dadurch
können Zugänge zum Bild ungssystem verbessert, Bildungsangebote aufeinander abgestimmt und Über -
gänge zwischen Bildungseinrichtungen passgenauer gestaltet werden.
Die InteA-Klassen in den Berufsschulen sind ähnlich den Intensivklassen in den allgemeinbildenden
Schulen sehr heterogen, wodurch differenzierte Lernprozesse entstehen aber auch Lernrückstände häufi -
ger werden. Nach Abschluss einer InteA-Klasse werden immer wieder Defizite im Bereich der Sprach -
oder Berufsfachkenntnisse festgestellt, was eine Einmündung in die Berufstä tigkeit oder die Ausbildung
erschwert. Daher sollten sozialpädagogische Unterstützungsangebote und Sprachfördermaßnahmen
intensiviert und ausgebaut werden.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
75
6.5 Handlungsfeld Arbeitsmarkt
Die Integration in den Arbeitsmarkt und die damit verbundene individuelle Lebensplanung stellen weitere
wichtige Dimensionen von Integration dar. Der politische Rahmen in diesem Handlungsfeld wird auf der
Bundesebene gesetzt, ein Teil der Ausgestaltung fällt in die Kompetenz der Länder. Gleichwohl werden
auf kommuna ler Ebene Maßnahmen zur Arbeitsmarktintegration durch vernetzte Angebote zur Arbeits -
förderung strategisch entwickelt und umgesetzt.
Auch in diesem Handlungsfeld soll die Teilhabe am Arbeitsmarkt primär durch eine Öffnung der Regel -
angebote sichergestellt werden. Neben dem Spracherwerb nimmt die Identifizierung von Potenzialen und
die Anerkennung bereits erlangter Berufskompetenzen eine wichtige Rolle ein. Vorhandene Ressourcen
von Asylsuchenden und anerkannten Geflüchteten sollten in den Fokus einer Arbeit smarktintegration
gestellt werden.
Der folgende Abschnitt gliedert sich in einen allgemeinen Teil zur Entwicklung der Anteile an erwerbstäti -
gen, arbeitssuchenden und arbeitslosen Personen im Kontext der Fluchtmigration. Daran anknüpfend
wird der Blick auf die ausgebauten kommunalen Strukturen im Bereich der Arbeitsmarktintegration
gelenkt. Im Anschluss werden die im Kontext der Zuwanderung von Schutzsuchenden entwickelten und
implementierten Maßnahmen im Bereich der aktiven Arbeitsmarktpolitik vorgestellt. Neben den angebo -
tenen Maßnahmen des Jobcenters und der Agentur für Arbeit hat auch die Wissenschaftsstadt Darmstadt
eigene Maßnahmen unter dem Begriff der Kommunalen Beschäftigungsförderung entwickelt. Die darge -
stellten Maßnahmen in diesem Abschnitt bei nhalten Regelangebote, die für Geflüchtete aufgestockt oder
geöffnet wurden sowie bedarfsspezifische und neu entwickelte Maßnahmen.
6.5.1 Arbeitsmarktzugang und aktuelle Zahlen
Der Zugang zum deutschen Arbeitsmarkt richtet sich zum Teil nach komplexen aufenthal tsrechtlichen
Bestimmungen:
Personen mit einem Aufenthaltstitel, also anerkannte Geflüchtete, dürfen grundsätzlich ohne Einschrän -
kungen einer Beschäftigung nachgehen. Wird ein Asylantrag abgelehnt, jedoch ein nationales Abschie -
bungsverbot festgestellt o der eine Duldung erteilt, muss durch die lokale Ausländerbehörde geprüft
werden, ob eine Genehmigung zur Ausübung einer Beschäftigung erteilt werden kann. In diesem Fall
besteht eine dreimonatige Wartezeit. Im Anschluss ist eine Beschäftigung durch Zustimm ung der Agentur
für Arbeit möglich.
Personen mit einer Aufenthaltsgestattung, die für die Dauer des Asylverfahrens ausgestellt wird, dürfen
nur unter bestimmten Bedingungen einer Beschäftigung nachgehen, dies entscheidet die lokale Auslän -
derbehörde nach Abstimmung mit der Agentur für Arbeit. Ist diese Person bereits seit drei Monaten in
der Bundesrepublik, kann eine Beschäftigung genehmigt werden, außer die Person ist verpflichtet, in
einer Aufnahmeeinrichtung zu wohnen.
Personen aus sicheren Herkunftsst aaten, die ihren Asylantrag nach dem 31.08.2015 gestellt haben,
müssen während des Asylverfahrens in einer Aufnahmeeinrichtung wohnen und dürfen keiner Beschäfti -
gung nachgehen (s. Kap. 2) (Bundesamt für Justiz 2019a).
6.5.1.1 Erwerbstätige, arbeitssuchende und arbeitslose Personen mit Fluchthintergrund
Im Jahr 2016 gab es in der Wissenschaftsstadt Darmstadt 167 Personen mit Fluchthintergrund, die
erwerbstätig waren, 320 arbeitslose und 897 arbeitssuchende Personen (s. Abbildung 20). Für 2017 ist
ein leichter Anstieg zu konstatieren, aufgrund stetiger Zuweisungen nach Darmstadt. Hier waren 263
Personen erwerbstätig, 492 arbeitslos und 1236 arbeitssuchend. Als arbeitssuchend gelten grundsätzlich
solche Personen, die trotz Ausübung einer selbständigen Tätigkeit oder Erwerbstätigkeit von mehr als 15
Wissenschaftsstadt Darmstadt
76
897
1.236320
492
167
263
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2016 2017
Anzahl
Personen mit
Einkommen aus
Erwerbstätigkeit
Arbeitslose
Personen
Arbeitssuchende
Personen
Wochenstunden auf der Suche nach Arbeit und deshalb beim Jobcenter oder bei der Agentur für Arbeit
gemeldet sind. Hinzu kommen Personen, die an einer arbeitsmarktpolitischen Integ rations- oder Weiter-
bildungsmaßnahme oder einem Integrationskurs teilnehmen, was in den Jahren 2016 und 2017 auf viele
arbeitssuchende Menschen mit Fluchthintergrund zutraf, bevor sie dem regulären Arbeitsmarkt zur
Verfügung standen (§ 15 SGB III Arbeitsförderung, Agentur für Arbeit 2016).
Strukturelle Merkmale von Arbeitssuchenden
Um die Potenziale von Arbeitssuchenden bei der Integration in den Arbeitsmarkt zu nutzen und passg -
enaue Maßnahmen zu entwickeln, müssen arbeitssuchende Personen statistisch sichtbar sein. Die
folgenden Abbildung 21 bis Abbildung 24 verdeutlichen anhand der Merkmale Alter und Schulbildung die
Heterogenität der als arbeitssuchend gemeldeten Personen in Darmstadt (sowohl SGB II / SGB III)
exemplarisch für die Jahre 2016 und 2017. Dadurch kann in etwa vorhergesagt werden, wie viele Perso -
nen mit Fluchthintergrund dem Arbeitsmarkt zur Verfügun g stehen werden und wie hoch das Qualifizie -
rungspotenzial für zukünftige Fachkräfte ist. Der Indikator Schulbildung ist eine zentrale Ressource und
Voraussetzung für eine erfolgreiche Arbeitsmarktintegration und Weiterqualifizierung. Über die Darstel -
lung des Indikators Alter können Potenziale auch im Hinblick auf ein Nachholen von Schulabschlüssen
abgeleitet werden.
548
349
15 - unter 35 Jahre
über 34 Jahre
277
154109
40
31
286
keine Angabe kein Hauptschulabschluss
Hauptschulabschluss Mittlere Reife
Fachhochschulreife Abitur/ Hochschulreife
Abbildung 20: Erwerbstätige, arbeitssuchende und arbeitslose Personen mit Fluchthintergrund, nach Jahr,
2016 und 2017
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Sonderauswertung Gebietsstand Wissenschaftsstadt Darmstadt, 2018a, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 21: Arbeitssuchende mit
Fluchthintergrund, nach Alter, 2016
Abbildung 22: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach
Schulabschluss, 2016
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Sonderauswertung Gebietsstand Wissenschaftsstadt Darmstadt, 2018, eigene Darstellung, 2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
77
Von den 897 als arbeitssuchend gemeldeten Personen waren rund 60 Prozent zwischen 15 und 35
Jahren alt. 349 Personen mit Fluchthintergrund waren somit älter als 35 Jahre. Das Erwerben oder
Nachholen von Schulabschlüssen ist ein wichtiges Kriterium bei der Integration in den Arbeitsmarkt und
in die Gesellschaft. Insbesondere junge Geflüchtete können durch einen Schulabschluss regulär an der
Berufsbildung partizipieren, eine Ausbildung oder ein Studium aufnehmen und die Integration in den
Arbeitsmarkt selbst beeinflussen. Je niedriger jedoch die Schulbildung und je älter eine Person ist, desto
häufiger müssen in der Regel unterstützende Maßnahmen dur ch die Agentur für Arbeit oder das Jobcen -
ter erfolgen. Dies gilt im Übrigen nicht nur für Geflüchtete, sondern für alle Personen, deren Schulbildung
niedrig ist.
Mit Blick auf Personen mit Fluchthintergrund ist für das Jahr 2016 festzustellen, dass ein G roßteil der
Geflüchteten das Abitur oder die Fachhochschulreife als höchsten allgemeinschulischen Bildungs -
abschluss angegeben haben. 40 arbeitssuchende Personen haben die mittlere Reife angegeben, wohin -
gegen 109 einen Hauptschulabschluss inneh atten. 154 Personen mit Fluchthintergrund hatt en keinen
allgemeinschulischen Bildungsabschluss und 277 haben keine Angaben gemacht. Es ist zu konstatieren,
dass die als arbeitssuchend gemeldeten Personen mit Fluchthintergrund in der Wissenschaftsstadt
Darmstadt tende nziell entweder eine hohe schulische Bildung oder einen niedrigen beziehungsweise
(noch) keinen schulischen Abschluss vorw iesen. Gründe hierfür sind, dass die Mehrheit der Geflüchteten
unter 35 Jahre alt war und viele somit noch im schulfähigen Alter, wie auch Abbildung 21 zeigt. Viele
Menschen mu ssten zudem ihre Ausbildung durch die Flucht, längere Aufenthalte in Drittstaaten oder
Ereignisse im Heimatland unterbrechen. Weitere Faktoren sind der Verlust von Nachweisen und Zertifika -
ten über den Schulabschlu ss sowie fehlendes Wissen über das deutsche Bildungssystem (Agentur für
Arbeit 2016). Durch individuelle Bildungs - und Weiterbildungspläne kann das Qualifikationsniveau vieler
Personen erhöht werden.
Abbildung 23: Arbeitssuchende mit
Fluchthintergrund, nach Alter, 2017
Abbildung 24: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach
Schulabschluss, 2017
Quelle: Agentur für Arbeit, Sonderauswertung Gebietsstand Wissenschaftsstadt Darmstadt 2018, eigene Darstellung, 2019
Für das Berichtsjahr 2017 ist festzustellen, dass die Zahl der als arbeitssuchend gemeldeten Personen
mit Fluchthintergrund im Vergleich zum Vorjahr um 339 gestiegen ist. Dies liegt zum einen an der kon -
stanten Zuweisung und zum anderen an abgeschlossenen Asylverfahren und dem Rechtskreiswechsel 60 in
60 Vor Abschluss des Asylverfahrens liegt die Zuständigkeit beim Amt für Soziales und Prävention, da die betroffenen Personen
Leistungen nach dem AsylbLG erhalten. Nach der Anerkennung erfolgt ein Rechtskreiswechsel zu SGB II (Grundsicherung für
Arbeitssuchende) bzw. SGB XII (Sozialhilfe bei Erwerbsunfähigkeit oder Alter).
788
448
15 - unter 35 Jahre
über 34 Jahre
274
345
125
55
62
375
keine Angabe kein Hauptschulabschluss
Hauptschulabschluss Mittlere Reife
Fachhochschulreife Abitur/ Hochschulreife
Wissenschaftsstadt Darmstadt
78
die Zuständigkeit des Jobcenters. Die Personengruppe der 15 -35- Jährigen macht e insgesamt circa 63
Prozent an allen arbeitssuchenden Personen mit Fluchthintergrund in der Wissenschaftsstadt Dar mstadt
aus. Mit Blick auf die Verteilung der schulischen Bildungsabschlüsse ist ein ähnliches Bild wie in 2016 zu
konstatieren. Über 30 Prozent haben das Abitur beziehungsweise die Hochschulreife als höchsten allge -
meinbildenden Schulabschluss angegeben. D iese Personengruppe hat formal die besten Voraussetzun -
gen, um schnell in eine berufliche Ausbildung einzumünden, ein Studium aufzunehmen oder eine
Erwerbstätigkeit zu beginnen. Abhängig ist dies wie bei allen anderen Personengruppen von den sprachli -
chen Fähigkeiten. 62 Personen haben die Fachhochschulreife und 55 Personen die mittlere Reife als
höchsten Bildungsabschluss angegeben. Wie in 2016, hat te auch in 2017 ein Großteil keinen allgemein -
bildenden Schulabschluss oder keine Angabe dazu gemacht.
Um au f die heterogenen und vielfältigen Rahmenbedingungen von Geflüchteten einzugehen und die
Arbeitsmarktintegration nachhaltig zu fördern, haben die Wissenschaftsstadt Darmstadt, die Agentur für
Arbeit und das Jobcenter verschiedene Maßnahmen zur individuelle n und passgenauen Förderung
implementiert, die im Folgenden erläutert werden.
6.5.2 Kommunale Strukturen im Kontext Arbeitsmarkt
Je nachdem, welchen Aufenthaltsstatus eine Person hat, sind unterschiedliche Behörden in der Wissen -
schaftsstadt Darmstadt für die Existenzsicherung und Arbeitsvermittlung zuständig. Personen im Asylver -
fahren können Leistungen nach dem AsylbLG durch das Amt für Soziales und Prävention erhalten. Für die
Arbeitsvermittlung ist hier die Agentur für Arbeit zuständig. Personen mit einem Auf enthaltstitel (aner -
kannte Geflüchtete) können Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II oder SGB
XII.
ZAAF – Zentrale Anlaufstelle Asyl/Flucht des Jobcenters der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Um die Herausforderungen im Kontext der Zuwa nderung im Berichtszeitraum im Bereich der Arbeits -
marktintegration und der Existenzsicherung (Leistungsgewährung nach dem SGB II) bewältigen zu
können, hat das Bundesministerium für Arbeit und Soziales seit 2016 zusätzliche Bundesmittel im
Rahmen der flüchtlingsbedingten Mehrbedarfe an die Jobcenter verteilt. Im Bereich Markt & Integration des
Jobcenters der Wissenschaftsstadt Darmstadt wurde mithilfe dieser finanziellen Ressourcen die Zentrale
Anlaufstelle Asyl/Flucht (i.F. ZAAF) geschaffen, um effiziente und gebündelte Prozessabläufe zu gewähr -
leisten. Personell ist die ZAAF mit vier Vollzeitstellen besetzt: eine Arbeitsvermittlerin und ein Arbeits -
vermittler mit muttersprachlichen Kenntnissen u.a. in Arabisch und Tigrinja sowie eine Fallmanagerin und
eine Fachassistentin, ebenfalls mit arabischer Muttersprache. Die Aufgaben des Bereichs Markt &
Integration, in dem strukturell auch das TEAM U25 (Jugendberufsagentur) angesiedelt ist, liegen in der
Unterstützung von erwerbsfähigen Leistungsberechtigten bei d er Arbeitssuche und Vermittlung in Ausbil -
dungs- und Arbeitsplätze.
Zu den Aufgaben der ZAAF zählen unter anderem die zügige Feststellung der Sprachkenntnisse und
beruflichen Vorerfahrungen, die Vermittlung einer systematischen Sprachförderung sowie die Identifizie-
rung der Potenziale und Unterstützung bei der Beratung zur Anerkennung von ausländischen Berufs -
abschlüssen.
Weiterhin zählt zu den Aufgaben der ZAAF das Schnittstellenmanagement beim Rechtskreiswechsel vom
AsylbLG in das SGB II, wenn ein Aufenthaltstitel erteilt wurde. Die ZAAF kooperiert in diesem Rahmen eng
mit dem Amt für Soziales und Prävention der Wissenschaftsstadt Darmstadt, sodass ein reibungsloser
Übergang sichergestellt ist.
Der Bereich Existenzsicherung ist für die Sicherung des Le bensunterhalts von erwerbsfähigen Leistungs -
berechtigten und deren Angehörigen zuständig. Im Kontext der Zuwanderung von Asylsuchenden wurden
eine Sachbearbeiterinnen - bzw. Sachbearbeiter - und eine Fachassistenzstelle neu geschaffen. Da kein
organisatorisches Erfordernis für eine Sonderstelle zur Bearbeitung von ALGII -Anträgen Geflüchteter
Wissenschaftsstadt Darmstadt
79
bestand, wurde die Stellenmehrung zur unmittelbaren personellen Stärkung der Teams eingesetzt. Die
Antragsbearbeitung erfolgt seither im regelhaften Prozess. Eine weitere Stellenmehrung kam dem
Eingangsservice zu Gute. Ein Sprachmittler begleitet und unterstützt seither Gespräche zwischen
Geflüchteten und Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern im Jobcenter.
Arbeitsmarktbüro für Asylsuchende und Geflüchtete der Bundesagentur f ür Arbeit der Wissen-
schaftsstadt Darmstadt
Im Zuge des Anstiegs von asylsuchenden Leistungsberechtigten nach dem AsylbLG sowie von Personen
mit Duldung und des damit einhergehenden erhöhten Beratungsbedar fs, wurde das Arbeitsmarktbüro für
Asylsuchende un d Geflüchtete im Jahr 2015 in Darmstadt eingerichtet . Das zentral e Angebot des
Arbeitsmarktbüros beinhaltet e vor allem Beratung zu Themen wi e Arbeitsaufnahme als auch die
Vermittlung von (Weiter-) Bildungsangeboten zur Integration in den Arbeitsmarkt . Dazu zählt auch die
Identifikation von bestehendem Wissen un d berufspraktischen Kompetenzen, um die Vermittlung in eine
qualifizierte Tätigkeit zu unterstützen. Personell ist das Arbeitsmarktbüro mit drei Vollzeitstellen besetzt.
Um auf den besonderen Beratungsbedarf von Geflüchteten im Hinblick auf sprachlich e und kulturelle
Unterschiede zu reagieren , wurden mehrsprachig e Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit Migrations-
hintergrund eingestellt. Perspektivisch ist eine Überleitung der Beratungstätigkeit in die allgemeinen
Vermittlungsteams vorgesehen.
6.5.3 Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen der Agentur für Arbeit und des Jobcenters61
Um eine bestmögliche Vorbereitung beim Eintritt in den hiesigen Arbeitsmarkt zu gewährleisten, boten
die Agentur für Arbeit und das Jobcenter Darmstadt in den Jahren 2015-2017 verschiedene Maßnahmen
für Geflüchtete an, sowohl für Personen im Asylverfahren als auch für bereits anerkannte Geflüchtete und
Geduldete. Es handelt sich dabei um Maßnahmen nach § 45 SGB III 62, die als Sondermaßnahmen neu
entwickelt und in das Programm der arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen aufgenommen wurden.
Die Maßnahme Integrationscenter Darmstadt der Agentur für Arbeit und des Jobcenters bot im Zeit-
raum August 2015 bis Mai 2016 sprachliches und berufliches Training zur Vorbereitung einer beruflichen
Beschäftigung oder Ausbildung für anerkannte volljährige Geflüchtete und Asylsuchende mit guter
Bleibeperspektive. Die Maßnahme wurde durch das Bildungswerk der Hessischen Wirtschaft durchge-
führt. Teilnahmevoraussetzung war Leistungsbezug in Verbindung mit § 45 SGB III. Insgesamt haben 82
Personen an der Maßnahme teilgenommen.
Die Maßnahme Aktivierung und Orientierung des Jobcenters war konzipiert für anerkannte Geflüchtete.
Ein Kurs dauerte 12 Wochen (inklusive Teilnahme an einem dreiwöchigen Praktikum) und hatte die
Integration in Arbeit oder Ausbildung zum Ziel. Hierzu wurde der deutsche Arbeits- und Ausbildungs-
markt erläutert und berufsfachliche Kenntnisse und Fertigkeiten der Teilnehmerinnen und Teilnehmer
festgestellt. Außerdem wurde eine Einführung in den Bewerbungsablauf gegeben sowie individuelle
Bewerbungsunterlagen erstellt und auf Vorstellungsgespräche vorbereitet. Neben der Unterstützung im
Bewerbungsprozess gab es auch eine sozialpädagogische und sprachunterstützende Begleitung. Insge-
samt wurden zwei Kurse mit 31 Teilnahmen durchgeführt.
KompAS – Kompetenzfeststellung, frühzeitige Aktivierung und Spracherwerb ist eine Maßnahme der
Agentur für Arbeit und des Jobcenters in Verbindung mit dem BAMF, die im Zeitraum zwischen Oktober
2016 bis April 2018 leistungsberechtigten anerkannten Geflüchteten mit abgeschlossenem Integrations-
kurs im Leistungsbezug in Verbindung mit § 45 SGB III angeboten wurde. Die Maßnahme dauerte je acht
61 Die aufgeführten Maßnahmen beruhen auf den Angaben der Agentur für Arbeit und des Jobcenters.
62 § 45 SGB III bezeichnet alle Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung. Weitere Informationen unter:
https://www.gesetze-im-internet.de/sgb3/45.html.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
79
bestand, wurde die Stellenmehrung zur unmittelbaren personellen Stärkung der Teams eingesetzt. Die
Antragsbearbeitung erfolgt seither im regelhaften Prozess. Eine weitere Stellenmehrung kam dem
Eingangsservice zu Gute. Ein Sprachmittler begleitet und unterstützt seither Gespräche zwischen
Geflüchteten und Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern im Jobcenter.
Arbeitsmarktbüro für Asylsuchende und Geflüchtete der Bundesagentur f ür Arbeit der Wissen-
schaftsstadt Darmstadt
Im Zuge des Anstiegs von asylsuchenden Leistungsberechtigten nach dem AsylbLG sowie von Personen
mit Duldung und des damit einhergehenden erhöhten Beratungsbedar fs, wurde das Arbeitsmarktbüro für
Asylsuchende un d Geflüchtete im Jahr 2015 in Darmstadt eingerichtet . Das zentral e Angebot des
Arbeitsmarktbüros beinhaltet e vor allem Beratung zu Themen wi e Arbeitsaufnahme als auch die
Vermittlung von (Weiter-) Bildungsangeboten zur Integration in den Arbeitsmarkt . Dazu zählt auch die
Identifikation von bestehendem Wissen un d berufspraktischen Kompetenzen, um die Vermittlung in eine
qualifizierte Tätigkeit zu unterstützen. Personell ist das Arbeitsmarktbüro mit drei Vollzeitstellen besetzt.
Um auf den besonderen Beratungsbedarf von Geflüchteten im Hinblick auf sprachlich e und kulturelle
Unterschiede zu reagieren , wurden mehrsprachig e Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit Migrations-
hintergrund eingestellt. Perspektivisch ist eine Überleitung der Beratungstätigkeit in die allgemeinen
Vermittlungsteams vorgesehen.
6.5.3 Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen der Agentur für Arbeit und des Jobcenters61
Um eine bestmögliche Vorbereitung beim Eintritt in den hiesigen Arbeitsmarkt zu gewährleisten, boten
die Agentur für Arbeit und das Jobcenter Darmstadt in den Jahren 2015-2017 verschiedene Maßnahmen
für Geflüchtete an, sowohl für Personen im Asylverfahren als auch für bereits anerkannte Geflüchtete und
Geduldete. Es handelt sich dabei um Maßnahmen nach § 45 SGB III 62, die als Sondermaßnahmen neu
entwickelt und in das Programm der arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen aufgenommen wurden.
Die Maßnahme Integrationscenter Darmstadt der Agentur für Arbeit und des Jobcenters bot im Zeit-
raum August 2015 bis Mai 2016 sprachliches und berufliches Training zur Vorbereitung einer beruflichen
Beschäftigung oder Ausbildung für anerkannte volljährige Geflüchtete und Asylsuchende mit guter
Bleibeperspektive. Die Maßnahme wurde durch das Bildungswerk der Hessischen Wirtschaft durchge-
führt. Teilnahmevoraussetzung war Leistungsbezug in Verbindung mit § 45 SGB III. Insgesamt haben 82
Personen an der Maßnahme teilgenommen.
Die Maßnahme Aktivierung und Orientierung des Jobcenters war konzipiert für anerkannte Geflüchtete.
Ein Kurs dauerte 12 Wochen (inklusive Teilnahme an einem dreiwöchigen Praktikum) und hatte die
Integration in Arbeit oder Ausbildung zum Ziel. Hierzu wurde der deutsche Arbeits- und Ausbildungs-
markt erläutert und berufsfachliche Kenntnisse und Fertigkeiten der Teilnehmerinnen und Teilnehmer
festgestellt. Außerdem wurde eine Einführung in den Bewerbungsablauf gegeben sowie individuelle
Bewerbungsunterlagen erstellt und auf Vorstellungsgespräche vorbereitet. Neben der Unterstützung im
Bewerbungsprozess gab es auch eine sozialpädagogische und sprachunterstützende Begleitung. Insge-
samt wurden zwei Kurse mit 31 Teilnahmen durchgeführt.
KompAS – Kompetenzfeststellung, frühzeitige Aktivierung und Spracherwerb ist eine Maßnahme der
Agentur für Arbeit und des Jobcenters in Verbindung mit dem BAMF, die im Zeitraum zwischen Oktober
2016 bis April 2018 leistungsberechtigten anerkannten Geflüchteten mit abgeschlossenem Integrations-
kurs im Leistungsbezug in Verbindung mit § 45 SGB III angeboten wurde. Die Maßnahme dauerte je acht
61 Die aufgeführten Maßnahmen beruhen auf den Angaben der Agentur für Arbeit und des Jobcenters.
62 § 45 SGB III bezeichnet alle Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung. Weitere Informationen unter:
https://www.gesetze-im-internet.de/sgb3/45.html.
80
Wissenschaftsstadt Darmstadt
Monate und soll die Integration schnell un d effizient unterstützen. Insgesamt nahmen 18 1 Personen an
der Maßnahme teil.
Finding Work & Future ist eine Maßnahme in der Zuständigkeit des Jobcenters und richtet sich an Asyl-
berechtigte, anerkannte Geflüchtete sowie Personen im Rahmen des Familiennachzugs. Es handelt sich
um eine Maßnahme, die niedrigschwellig angeboten wird. Ziele sind die Sensibilisierung in den Themen-
bereichen Mut und Veränderung, die Identifikation von Potenzialen sowie das Eruieren von Möglichkeiten
der Arbeitsmarktintegration auf Basis der individuellen Ressourcen. Teilnahmevoraussetzung war
Leistungsbezug in Verbindung mit § 45 SGB III. Der Kurs wurde in überwiegend arabischer Sprache
angeboten. Die Maßnahme wurde fünfmal mit insgesamt 89 Teilnehmenden durchgeführt.
Die Maßnahme Einstieg in den Arbeitsmarkt war ein niedrigschwelliges Lernangebot des Jobcenters, das
sich an nicht lateinisch alphabetisierte, anerkannte Geflüchtete richtete, die auf die Teilnahme an einem
regulären Alphabetisierungskurs warten mussten. Die Teilnahmedauer betrug drei Monate. Ziel war es,
den Menschen einen Einstieg in die deutsche Sprache zu ermöglichen durch Sprachunterricht zu
alltagsnahen Themen. Zudem hatten die Teilnehmerinnen und Teilnehmer die Möglichkeit, sich in
vorhandenen Werkstätten entsprechend ihrer Vorerfahrung praktisch weiter auszuprobieren. Die
Maßnahme wurde viermal mit 51 Menschen durchgeführt.
Die Maßnahme PerF – Perspektive für Flüchtlinge der Agentur für Arbeit und des Jobcenters verfolgt
das Ziel, dass anerkannte Geflüchtete, Asylsuchende mit guter Bleibeperspektive, arbeitslose Asyls-
uchende, Personen mit Duldung ihr eigenes Potenzial in Unternehmen entdecken. Gleichzeitig werden
den Teilnehmenden die Bedingungen des deutschen Arbeitsmarktes vermittelt, um sie auf die Aufnahme
einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung vorzubereiten. Insgesamt nahmen 298 Personen an
der Maßnahme teil.
Für weibliche Geflüchtete wurde die Maßnahme Perspektiven für weibliche Flüchtlinge (PerF-W) durch
das Jobcenter im Zeitraum vom Februar 2016 bis Februar 2018 angeboten. Durchgeführt wurde sie vom
Träger USS GmbH mit einer Dauer von jeweils 4 Monaten. Ziel war die Förderung der Sprachkenntnisse
und Informationen zur Rolle der Frau in Deutschland. Weiter lernten die Teilnehmerinnen die berufliche
Praxis kennen, erhielten Unterstützung bei der Beschaffung einer Kinderbetreuung und durchliefen ein
Bewerbungstraining. Es wurden zwei Maßnahmen durchgeführt mit 29 Teilnehmerinnen.
Die Agentur für Arbeit bietet zusammen mit dem Jobcenter mit PerjuF – Perspektiven für junge Flücht-
linge eine Maßnahme, die leistungsberechtigten anerkannten Geflüchteten unter 25, Asylsuchenden und
Personen mit Duldung eine Orientierung im deutschen Ausbildungs- und Beschäftigungssystem bieten
soll, um eigenständig Berufswahlentscheidungen auf Basis ihrer Qualifikationen und Ressourcen zu tref-
fen. In der Regel dauerte die Maßnahme, die im Zeitraum April 2016 bis April 2018 durchgeführt wurde,
vier bis sechs Monate. Umgesetzt wurde die Maßnahme durch die Agentur für Arbeit, das Jobcenter, die
Sprachkursträger sowie Unternehmen. Teilnahmevoraussetzung war Leistungsbezug in Verbindung mit §
45 SGB III. Insgesamt nahmen 73 junge Geflüchtete an der Maßnahme teil.
Zum Zeitpunkt der Berichterstellung wurde ein neues Kooperationsprojekt zwischen dem Evangelischen
Dekanat Darmstadt-Stadt, dem Freiwilligenzentrum, dem SKA und Jobcenter sowie der Agentur für Arbeit
erarbeitet (Fortbildungsreihe VitaminBe). Kofinanziert wird das Projekt aus Mitteln der Hessischen
Staatskanzlei durch das Förderprogramm Ehrenamtliche Flüchtlingshilfe. Die Fortbildungsreihe möchte
Ehrenamtliche qualifizieren, um Geflüchtete bei der Arbeitsmarktintegration zu unterstützen. In drei
Modulen werden rechtliche Grundlagen vermittelt und Beratungskompetenzen gefördert. Darüber hinaus
werden städtische Strukturen, Projekte und Ansprechpersonen transparent dargestellt.
6.5.4 Maßnahmen der kommunalen Beschäftigungsförderung
Wissenschaftsstadt Darmstadt
81
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt nutzt Fördermittel des ESF, des Bundes und des Landes (Hessisches
Ausbildungs-, Qualifizierungsbudget)63, um die Handlungsspielräume einer Kommune bei der Integration
in den Arbeitsmarkt zu erweitern. Die Koordinationsstelle Beschäftigungsfördernde Maßnahmen, ange-
siedelt als Stabsstelle im Sozialdezernat der Wissenschaftsstadt Darmstadt, arbeitet eng mit dem Job-
center bei der Entwicklung geeigneter Maßnahmen zusammen. So können ergänzende Maßnahmen für
Zielgruppen angeboten werden, die nach SGB II oder SGB III nicht förderfähig wären.
Zur besseren Passung der Förderprogramme und –maßnahmen auf die regionalen Bedarfe wird die
Förderung aus dem kommunalen Beschäftigungsförderungsbudget ergänzt bzw. erweitert. Im Jahr 2016
betrug die Kofinanzierung 48.000 Euro, 2017 109.000 Euro (s. Kap. 6.5.5).
6.5.4.1 Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen
Das Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen wurde im Zeitraum 2016 bis 2019 um
zusätzliche Mittel für Geflüchtete aufgestockt. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat in diesem Rahmen
folgende Maßnahmen entwickelt, um eine Heranführung an den Arbeitsmarkt zu unterstützen und indivi-
duelle Perspektiven zu eröffnen:
Die seit 2016 laufenden Arbeitsgelegenheiten für Geflüchtete und Asylbewerberinnen und Asylbewer-
ber sollen diese an den Arbeitsmarkt heranführen und eine berufliche Grundqualifizierung ermöglichen.
Zielgruppe sind arbeitsfähige, nicht erwerbstätige Leistungsberechtigte nach dem AsylbLG über 18
Jahren. Neben der Integration in Ausbildung oder Erwerbstätigkeit ist Sprachförderung zentraler Inhalt
der Maßnahme. Die Arbeitsgelegenheiten in den Bereichen Gastronomie, Computerrecycling und Grün-
arbeiten haben einen Umfang von 15 - 20 Stunden pro Woche plus zusätzlicher Sprachförderung und
sozialpädagogischer Begleitung. Die Maßnahme hat 25 Plätze, davon sind 13 Plätze vorrangig für
Frauen. Die Teilnahme ist auf 6 bis 12 Monate beschränkt, freiwerdende Plätze werden kontinuierlich
nachbelegt. In den Jahren 2016 und 2017 haben insgesamt 54 Teilnehmerinnen und Teilnehmer die
Maßnahme wahrgenommen.
Auch die laufenden Maßnahmen Chance 2.0 und Chance Deutsch werden aus den Mitteln des Ausbil-
dungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen finanziert (s. Kap. 6.4.56)
6.5.4.2 Weitere landesgeförderte Projekte mit kommunaler Kofinanzierung
FriDA – Geflüchtete Frauen – Respekt und Integration in Darmstadt besteht seit 2017 und wird im
Rahmen des Arbeitsmarktbudgets Hessen gefördert. Es zielt auf die frühzeitige Aktivierung von asylsu-
chenden Frauen mit und ohne Kind(ern), die sich mit ihrer persönlichen und beruflichen Situation ausei-
nandersetzen möchten und noch nicht Leistungen nach SGB II beziehen. Angeboten werden Sprach-
erwerb und berufliche Orientierung, traumasensible und psychosoziale Beratung, Gruppenangebote und
ergänzende Einzelcoachings. Die Maßnahme umfasst 15 Plätze, die Teilnahme ist auf 12 Monate ange-
legt. Im Jahr 2016 haben 19 Frauen teilgenommen, 2017 waren es 20 Teilnehmerinnen.
Auch im Rahmen des Landesförderprogramms Qualifizierung und Beschäftigung junger Menschen (QuB)
wurden insgesamt 12 zusätzliche Plätze für Geflüchtete geschaffen (jeweils 4 in insgesamt 3 Maßnah-
men, die über 12 Monate laufen).
63 Weitere Informationen unter: http://www.arbeitswelt.hessen.de/arbeitsmarkt/hessische-arbeitsmarktfoerderung/ausbildungs-
und-qualifizierungsbudget.
80
Wissenschaftsstadt Darmstadt
Monate und soll die Integration schnell un d effizient unterstützen. Insgesamt nahmen 18 1 Personen an
der Maßnahme teil.
Finding Work & Future ist eine Maßnahme in der Zuständigkeit des Jobcenters und richtet sich an Asyl-
berechtigte, anerkannte Geflüchtete sowie Personen im Rahmen des Familiennachzugs. Es handelt sich
um eine Maßnahme, die niedrigschwellig angeboten wird. Ziele sind die Sensibilisierung in den Themen-
bereichen Mut und Veränderung, die Identifikation von Potenzialen sowie das Eruieren von Möglichkeiten
der Arbeitsmarktintegration auf Basis der individuellen Ressourcen. Teilnahmevoraussetzung war
Leistungsbezug in Verbindung mit § 45 SGB III. Der Kurs wurde in überwiegend arabischer Sprache
angeboten. Die Maßnahme wurde fünfmal mit insgesamt 89 Teilnehmenden durchgeführt.
Die Maßnahme Einstieg in den Arbeitsmarkt war ein niedrigschwelliges Lernangebot des Jobcenters, das
sich an nicht lateinisch alphabetisierte, anerkannte Geflüchtete richtete, die auf die Teilnahme an einem
regulären Alphabetisierungskurs warten mussten. Die Teilnahmedauer betrug drei Monate. Ziel war es,
den Menschen einen Einstieg in die deutsche Sprache zu ermöglichen durch Sprachunterricht zu
alltagsnahen Themen. Zudem hatten die Teilnehmerinnen und Teilnehmer die Möglichkeit, sich in
vorhandenen Werkstätten entsprechend ihrer Vorerfahrung praktisch weiter auszuprobieren. Die
Maßnahme wurde viermal mit 51 Menschen durchgeführt.
Die Maßnahme PerF – Perspektive für Flüchtlinge der Agentur für Arbeit und des Jobcenters verfolgt
das Ziel, dass anerkannte Geflüchtete, Asylsuchende mit guter Bleibeperspektive, arbeitslose Asyls-
uchende, Personen mit Duldung ihr eigenes Potenzial in Unternehmen entdecken. Gleichzeitig werden
den Teilnehmenden die Bedingungen des deutschen Arbeitsmarktes vermittelt, um sie auf die Aufnahme
einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung vorzubereiten. Insgesamt nahmen 298 Personen an
der Maßnahme teil.
Für weibliche Geflüchtete wurde die Maßnahme Perspektiven für weibliche Flüchtlinge (PerF-W) durch
das Jobcenter im Zeitraum vom Februar 2016 bis Februar 2018 angeboten. Durchgeführt wurde sie vom
Träger USS GmbH mit einer Dauer von jeweils 4 Monaten. Ziel war die Förderung der Sprachkenntnisse
und Informationen zur Rolle der Frau in Deutschland. Weiter lernten die Teilnehmerinnen die berufliche
Praxis kennen, erhielten Unterstützung bei der Beschaffung einer Kinderbetreuung und durchliefen ein
Bewerbungstraining. Es wurden zwei Maßnahmen durchgeführt mit 29 Teilnehmerinnen.
Die Agentur für Arbeit bietet zusammen mit dem Jobcenter mit PerjuF – Perspektiven für junge Flücht-
linge eine Maßnahme, die leistungsberechtigten anerkannten Geflüchteten unter 25, Asylsuchenden und
Personen mit Duldung eine Orientierung im deutschen Ausbildungs- und Beschäftigungssystem bieten
soll, um eigenständig Berufswahlentscheidungen auf Basis ihrer Qualifikationen und Ressourcen zu tref-
fen. In der Regel dauerte die Maßnahme, die im Zeitraum April 2016 bis April 2018 durchgeführt wurde,
vier bis sechs Monate. Umgesetzt wurde die Maßnahme durch die Agentur für Arbeit, das Jobcenter, die
Sprachkursträger sowie Unternehmen. Teilnahmevoraussetzung war Leistungsbezug in Verbindung mit §
45 SGB III. Insgesamt nahmen 73 junge Geflüchtete an der Maßnahme teil.
Zum Zeitpunkt der Berichterstellung wurde ein neues Kooperationsprojekt zwischen dem Evangelischen
Dekanat Darmstadt-Stadt, dem Freiwilligenzentrum, dem SKA und Jobcenter sowie der Agentur für Arbeit
erarbeitet (Fortbildungsreihe VitaminBe). Kofinanziert wird das Projekt aus Mitteln der Hessischen
Staatskanzlei durch das Förderprogramm Ehrenamtliche Flüchtlingshilfe. Die Fortbildungsreihe möchte
Ehrenamtliche qualifizieren, um Geflüchtete bei der Arbeitsmarktintegration zu unterstützen. In drei
Modulen werden rechtliche Grundlagen vermittelt und Beratungskompetenzen gefördert. Darüber hinaus
werden städtische Strukturen, Projekte und Ansprechpersonen transparent dargestellt.
6.5.4 Maßnahmen der kommunalen Beschäftigungsförderung
Wissenschaftsstadt Darmstadt
81
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt nutzt Fördermittel des ESF, des Bundes und des Landes (Hessisches
Ausbildungs-, Qualifizierungsbudget)63, um die Handlungsspielräume einer Kommune bei der Integration
in den Arbeitsmarkt zu erweitern. Die Koordinationsstelle Beschäftigungsfördernde Maßnahmen, ange-
siedelt als Stabsstelle im Sozialdezernat der Wissenschaftsstadt Darmstadt, arbeitet eng mit dem Job-
center bei der Entwicklung geeigneter Maßnahmen zusammen. So können ergänzende Maßnahmen für
Zielgruppen angeboten werden, die nach SGB II oder SGB III nicht förderfähig wären.
Zur besseren Passung der Förderprogramme und –maßnahmen auf die regionalen Bedarfe wird die
Förderung aus dem kommunalen Beschäftigungsförderungsbudget ergänzt bzw. erweitert. Im Jahr 2016
betrug die Kofinanzierung 48.000 Euro, 2017 109.000 Euro (s. Kap. 6.5.5).
6.5.4.1 Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen
Das Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen wurde im Zeitraum 2016 bis 2019 um
zusätzliche Mittel für Geflüchtete aufgestockt. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat in diesem Rahmen
folgende Maßnahmen entwickelt, um eine Heranführung an den Arbeitsmarkt zu unterstützen und indivi-
duelle Perspektiven zu eröffnen:
Die seit 2016 laufenden Arbeitsgelegenheiten für Geflüchtete und Asylbewerberinnen und Asylbewer-
ber sollen diese an den Arbeitsmarkt heranführen und eine berufliche Grundqualifizierung ermöglichen.
Zielgruppe sind arbeitsfähige, nicht erwerbstätige Leistungsberechtigte nach dem AsylbLG über 18
Jahren. Neben der Integration in Ausbildung oder Erwerbstätigkeit ist Sprachförderung zentraler Inhalt
der Maßnahme. Die Arbeitsgelegenheiten in den Bereichen Gastronomie, Computerrecycling und Grün-
arbeiten haben einen Umfang von 15 - 20 Stunden pro Woche plus zusätzlicher Sprachförderung und
sozialpädagogischer Begleitung. Die Maßnahme hat 25 Plätze, davon sind 13 Plätze vorrangig für
Frauen. Die Teilnahme ist auf 6 bis 12 Monate beschränkt, freiwerdende Plätze werden kontinuierlich
nachbelegt. In den Jahren 2016 und 2017 haben insgesamt 54 Teilnehmerinnen und Teilnehmer die
Maßnahme wahrgenommen.
Auch die laufenden Maßnahmen Chance 2.0 und Chance Deutsch werden aus den Mitteln des Ausbil-
dungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen finanziert (s. Kap. 6.4.56)
6.5.4.2 Weitere landesgeförderte Projekte mit kommunaler Kofinanzierung
FriDA – Geflüchtete Frauen – Respekt und Integration in Darmstadt besteht seit 2017 und wird im
Rahmen des Arbeitsmarktbudgets Hessen gefördert. Es zielt auf die frühzeitige Aktivierung von asylsu-
chenden Frauen mit und ohne Kind(ern), die sich mit ihrer persönlichen und beruflichen Situation ausei-
nandersetzen möchten und noch nicht Leistungen nach SGB II beziehen. Angeboten werden Sprach-
erwerb und berufliche Orientierung, traumasensible und psychosoziale Beratung, Gruppenangebote und
ergänzende Einzelcoachings. Die Maßnahme umfasst 15 Plätze, die Teilnahme ist auf 12 Monate ange-
legt. Im Jahr 2016 haben 19 Frauen teilgenommen, 2017 waren es 20 Teilnehmerinnen.
Auch im Rahmen des Landesförderprogramms Qualifizierung und Beschäftigung junger Menschen (QuB)
wurden insgesamt 12 zusätzliche Plätze für Geflüchtete geschaffen (jeweils 4 in insgesamt 3 Maßnah-
men, die über 12 Monate laufen).
63 Weitere Informationen unter: http://www.arbeitswelt.hessen.de/arbeitsmarkt/hessische-arbeitsmarktfoerderung/ausbildungs-
und-qualifizierungsbudget.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
81
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt nutzt Fördermittel des ESF, des Bundes und des Landes (Hessisches
Ausbildungs-, Qualifizierungsbudget)63, um die Handlungsspielräume einer Kommune bei der Integration
in den Arbeitsmarkt zu erweitern. Die Koordinationsstelle Beschäftigungsfördernde Maßnahmen, ange-
siedelt als Stabsstelle im Sozialdezernat der Wissenschaftsstadt Darmstadt, arbeitet eng mit dem Job-
center bei der Entwicklung geeigneter Maßnahmen zusammen. So können ergänzende Maßnahmen für
Zielgruppen angeboten werden, die nach SGB II oder SGB III nicht förderfähig wären.
Zur besseren Passung der Förderprogramme und –maßnahmen auf die regionalen Bedarfe wird die
Förderung aus dem kommunalen Beschäftigungsförderungsbudget ergänzt bzw. erweitert. Im Jahr 2016
betrug die Kofinanzierung 48.000 Euro, 2017 109.000 Euro (s. Kap. 6.5.5).
6.5.4.1 Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen
Das Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen wurde im Zeitraum 2016 bis 2019 um
zusätzliche Mittel für Geflüchtete aufgestockt. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat in diesem Rahmen
folgende Maßnahmen entwickelt, um eine Heranführung an den Arbeitsmarkt zu unterstützen und indivi-
duelle Perspektiven zu eröffnen:
Die seit 2016 laufenden Arbeitsgelegenheiten für Geflüchtete und Asylbewerberinnen und Asylbewer-
ber sollen diese an den Arbeitsmarkt heranführen und eine berufliche Grundqualifizierung ermöglichen.
Zielgruppe sind arbeitsfähige, nicht erwerbstätige Leistungsberechtigte nach dem AsylbLG über 18
Jahren. Neben der Integration in Ausbildung oder Erwerbstätigkeit ist Sprachförderung zentraler Inhalt
der Maßnahme. Die Arbeitsgelegenheiten in den Bereichen Gastronomie, Computerrecycling und Grün-
arbeiten haben einen Umfang von 15 - 20 Stunden pro Woche plus zusätzlicher Sprachförderung und
sozialpädagogischer Begleitung. Die Maßnahme hat 25 Plätze, davon sind 13 Plätze vorrangig für
Frauen. Die Teilnahme ist auf 6 bis 12 Monate beschränkt, freiwerdende Plätze werden kontinuierlich
nachbelegt. In den Jahren 2016 und 2017 haben insgesamt 54 Teilnehmerinnen und Teilnehmer die
Maßnahme wahrgenommen.
Auch die laufenden Maßnahmen Chance 2.0 und Chance Deutsch werden aus den Mitteln des Ausbil-
dungs- und Qualifizierungsbudget des Landes Hessen finanziert (s. Kap. 6.4.56)
6.5.4.2 Weitere landesgeförderte Projekte mit kommunaler Kofinanzierung
FriDA – Geflüchtete Frauen – Respekt und Integration in Darmstadt besteht seit 2017 und wird im
Rahmen des Arbeitsmarktbudgets Hessen gefördert. Es zielt auf die frühzeitige Aktivierung von asylsu-
chenden Frauen mit und ohne Kind(ern), die sich mit ihrer persönlichen und beruflichen Situation ausei-
nandersetzen möchten und noch nicht Leistungen nach SGB II beziehen. Angeboten werden Sprach-
erwerb und berufliche Orientierung, traumasensible und psychosoziale Beratung, Gruppenangebote und
ergänzende Einzelcoachings. Die Maßnahme umfasst 15 Plätze, die Teilnahme ist auf 12 Monate ange-
legt. Im Jahr 2016 haben 19 Frauen teilgenommen, 2017 waren es 20 Teilnehmerinnen.
Auch im Rahmen des Landesförderprogramms Qualifizierung und Beschäftigung junger Menschen (QuB)
wurden insgesamt 12 zusätzliche Plätze für Geflüchtete geschaffen (jeweils 4 in insgesamt 3 Maßnah-
men, die über 12 Monate laufen).
63 Weitere Informationen unter: http://www.arbeitswelt.hessen.de/arbeitsmarkt/hessische-arbeitsmarktfoerderung/ausbildungs-
und-qualifizierungsbudget.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
82
Ziele sind die Unterstützung beim Übergang Schule in den Beruf und die Vermittlung grundlegender
beruflicher Fertigkeiten und Kenntnisse in den Bereichen Holz und Metall, Erziehung und Pflege oder
Hauswirtschaft. 2016 und 2017 haben insgesamt 42 junge Geflüchtete die Maßnahmen durchlaufen.
6.5.4.3 Projekte gefördert vom Europäischen Sozialfonds und aus Bundesmitteln
Das Projekt Bildung, Arbeit, Wirtschaft im Quartier (BIWAQ) wurde aus Mitteln des ESF und des
Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) mit einer Laufzeit vom
April 2015 bis Dezember 2018 gefördert. Ziele des Projekts sind die Integration in Ausbildung und Arbeit
durch niedrigschwellige, sozialraumorientierte Beratungs- und Qualifizierungsmaßnahmen. Die Zielgr up-
pen umfa ssten (Langzeit –)Arbeitslose sowie Menschen mit Migrations- und Fluchthintergrund ab 27
Jahre. BIWAQ bot außerdem über die Fachstelle Deutschförderung Zugang zu individualisierten, arbeits-
weltbezogenen Sprachförderangeboten. Bis Ende 2017 haben 429 Menschen am Projekt teilgenommen,
Geflüchtete wurden nicht gesondert erfasst.
Das Projekt Jugend stärken im Quartier (JUSTiQ) wurde ebenfalls über ESF- und Bundesmittel gefördert
mit einer Laufzeit von Januar 2015 bis Dezember 2018. Zielgruppen waren Jugendliche und junge
Erwachsene bis 26 Jahre, insbesondere junge Menschen, die nach der Schule keine Ausbildung, Berufs-
vorbereitung oder sonstige Angebote aus den Rechtskreisen SGB II und III haben, Ausbildungs- und
Maßnahmenabbrechende ohne Anschlussperspektive sowie junge, neu zugewanderte Menschen mit
besonderem Integrationsbedarf. Durch das Projekt wurden die Teilnehmenden auf die (Wieder-) Auf-
nahme von schulischer oder beruflicher Bildung, einer geförderten Maßnahme oder Arbeit hingeführt und
vorbereitet. Bis Ende 2018 haben 436 Menschen am Projekt teilgenommen, Geflüchtete wurden nicht
gesondert erfasst.
6.5.4.4 Flüchtlingsintegrationsmaßnahmen (FIM)
FIM ist ein bis 2020 befristetes Arbeitsmarktprogramm des Bundes (BMAS) für Flüchtlinge im Asylbe-
werberleistungsgesetz. Seit 2017 werden in Darmstadt Flüchtlingsintegrationsmaßnahmen in Form von
sinnstiftenden, gemeinwohlorientierten Arbeitsgelegenheiten angeboten, welche die Wartezeit bis zur
Entscheidung über das Asylverfahren überbrücken und Geflüchtete an den lokalen Arbeitsmarkt heran-
führen.
Eine Arbeitsgelegenheit dauert in der Regel 6 Monate und hat einen zeitlichen Umfang von mind. 15 bis
max. 30 Stunden pro Woche. Die Einsatzgebiete reichen von Wohnumfeldverbesserung, Pflege und Bear-
beitung von Grünflächen über Computerrecycling und IT bis hin zu Unterstützung von Sportvereinen bei
Schönheitsreparaturen und die Instandhaltung von Vereinsanlagen und Gebäuden sowie Arbeiten in der
Tierpflege (Kleintierbereich). Im Jahr 2017 standen der Wissenschaftsstadt Darmstadt 79 Plätze zur
Verfügung, insgesamt haben 71 Teilnehmerinnen und Teilnehmer die Maßnahme wahrgenommen.
6.5.5 Kosten Arbeit
Die Kostenaufstellung im Bereich Arbeitsmarkt beinhaltet di e Maßnahmen im Rahmen des Ausbildungs-
und Qualifizierungsbudgets sowie der Kofinanzierung durch die städtische Beschäftigungsförderung.
Da die meisten Maßnahmen im Bereich Arbeitsmarkt erst 2016 umgesetzt wurden, ist eine Kosten-
darstellung erst ab diesem Zeitpunkt möglich. 2016 wandte die Wissenschaftsstadt Darmstadt für die
Integration in den Arbeitsmarkt 248.000 Euro auf, von denen etwa 200.000 Euro durch Landesmittel
gedeckt wurden. 2017 wurden circa 486.000 Euro verwendet, davon rund 376.000 Euro Fördermittel des
Landes und 109.000 Euro kommunale Mittel.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Ziele sind die Unterstützung beim Übergang Schule in den Beruf und die Vermittlung grundlegender
beruflicher Fertigkeiten und Kenntnisse in den Bereichen Holz und Metall, Erziehung und Pflege oder
Hauswirtschaft. 2016 und 2017 haben insgesamt 42 junge Geflüchtete die Maßnahmen durchlaufen.
6.5.4.3 Projekte gefördert vom Europäischen Sozialfonds und aus Bundesmitteln
Das Projekt Bildung, Arbeit, Wirtschaft im Quartier (BIWAQ) wurde aus Mitteln des ESF und des
Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) mit einer Laufzeit vom
April 2015 bis Dezember 2018 gefördert. Ziele des Projekts sind die Integration in Ausbildung und Arbeit
durch niedrigschwellige, sozialraumorientierte Beratungs- und Qualifizierungsmaßnahmen. Die Zielgr up-
pen umfa ssten (Langzeit –)Arbeitslose sowie Menschen mit Migrations- und Fluchthintergrund ab 27
Jahre. BIWAQ bot außerdem über die Fachstelle Deutschförderung Zugang zu individualisierten, arbeits-
weltbezogenen Sprachförderangeboten. Bis Ende 2017 haben 429 Menschen am Projekt teilgenommen,
Geflüchtete wurden nicht gesondert erfasst.
Das Projekt Jugend stärken im Quartier (JUSTiQ) wurde ebenfalls über ESF- und Bundesmittel gefördert
mit einer Laufzeit von Januar 2015 bis Dezember 2018. Zielgruppen waren Jugendliche und junge
Erwachsene bis 26 Jahre, insbesondere junge Menschen, die nach der Schule keine Ausbildung, Berufs-
vorbereitung oder sonstige Angebote aus den Rechtskreisen SGB II und III haben, Ausbildungs- und
Maßnahmenabbrechende ohne Anschlussperspektive sowie junge, neu zugewanderte Menschen mit
besonderem Integrationsbedarf. Durch das Projekt wurden die Teilnehmenden auf die (Wieder-) Auf-
nahme von schulischer oder beruflicher Bildung, einer geförderten Maßnahme oder Arbeit hingeführt und
vorbereitet. Bis Ende 2018 haben 436 Menschen am Projekt teilgenommen, Geflüchtete wurden nicht
gesondert erfasst.
6.5.4.4 Flüchtlingsintegrationsmaßnahmen (FIM)
FIM ist ein bis 2020 befristetes Arbeitsmarktprogramm des Bundes (BMAS) für Flüchtlinge im Asylbe-
werberleistungsgesetz. Seit 2017 werden in Darmstadt Flüchtlingsintegrationsmaßnahmen in Form von
sinnstiftenden, gemeinwohlorientierten Arbeitsgelegenheiten angeboten, welche die Wartezeit bis zur
Entscheidung über das Asylverfahren überbrücken und Geflüchtete an den lokalen Arbeitsmarkt heran-
führen.
Eine Arbeitsgelegenheit dauert in der Regel 6 Monate und hat einen zeitlichen Umfang von mind. 15 bis
max. 30 Stunden pro Woche. Die Einsatzgebiete reichen von Wohnumfeldverbesserung, Pflege und Bear-
beitung von Grünflächen über Computerrecycling und IT bis hin zu Unterstützung von Sportvereinen bei
Schönheitsreparaturen und die Instandhaltung von Vereinsanlagen und Gebäuden sowie Arbeiten in der
Tierpflege (Kleintierbereich). Im Jahr 2017 standen der Wissenschaftsstadt Darmstadt 79 Plätze zur
Verfügung, insgesamt haben 71 Teilnehmerinnen und Teilnehmer die Maßnahme wahrgenommen.
6.5.5 Kosten Arbeit
Die Kostenaufstellung im Bereich Arbeitsmarkt beinhaltet di e Maßnahmen im Rahmen des Ausbildungs-
und Qualifizierungsbudgets sowie der Kofinanzierung durch die städtische Beschäftigungsförderung.
Da die meisten Maßnahmen im Bereich Arbeitsmarkt erst 2016 umgesetzt wurden, ist eine Kosten-
darstellung erst ab diesem Zeitpunkt möglich. 2016 wandte die Wissenschaftsstadt Darmstadt für die
Integration in den Arbeitsmarkt 248.000 Euro auf, von denen etwa 200.000 Euro durch Landesmittel
gedeckt wurden. 2017 wurden circa 486.000 Euro verwendet, davon rund 376.000 Euro Fördermittel des
Landes und 109.000 Euro kommunale Mittel.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Abbildung 25: Kosten Arbeit
2016 2017
Ausgaben
Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget Land 200.000 € 377.000 €
Kommunale Beschäftigungsförderung 48.000 € 109.000 €
Gesamt 248.000 € 486.000 €
davon städtische Ausgaben 48.000 € 109.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) 200.000 € 377.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.5.6 Handlungsempfehlungen
Primäre Träger der Integration in den Arbeitsmarkt sind die Bundesagentur für Arbeit und das Jobcenter.
Ein Großteil der Arbeitsmarktintegration erfolgt hier zunächst auf der Basis der Qualifizierung von
Geflüchteten im Rahmen bestehender Programme. Erprob te Maßnahmen sollten kontinuierlich auf die
Erfolgsaussichten für Geflüchtete hin geprüft und entsprechend für diese geöffnet und weiterentwickelt
werden.
Maßnahmen der Regelstruktur sollten vor diesem Hintergrund ggf. flexibilisiert und durch die Möglich keit
von Spracherwerb erweitert werden. Bei der Maßnahmenkonzeption bzw. -weiterentwicklung sollte
grundsätzlich eine stärkere Verknüpfung von Spracherwerb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt
erfolgen.
Stand 2016 bei den geflüchteten Menschen im Asylv erfahren noch eine sinnstiftende Beschäftigung im
Vordergrund, so ist inzwischen der Bedarf an Förderung und Qualifizierung in den Arbeitsgelegenheiten
sehr hoch, u.a. der Ausbau von Deutsch - und Mathematikförderung. Eine sozialpädagogische Begleitung
ist bei den Beschäftigungs – und Qualifizierungsmaßnahmen sowie in der Ausbildung unverzichtbar und
wird künftig einen größeren Anteil ausmachen, u.a. für Gruppencoachings zum System des deutschen
Arbeitsmarktes und der Entwicklung von Medienkompetenz sowie Ei nzelberatung bei individuellen Fragen
rund um Arbeit und Ausbildung.
Spezifische Angebote sollten nur an Stellen, an denen bestehende Maßnahmen ausgeschöpft sind, einge -
führt werden, z.B. Kurse zur Sprachförderung, Kompetenzfeststellungen sowie Maßnahmen f ür Teilquali-
fizierungen. Diese Angebote sollten vernetzt sein mit anderen Trägern wie Sprachkursträgern oder
Sozialberatungen und zu einem ganzheitlichen Arbeitsmarktintegrationsplan für die jeweilige Person ent -
wickelt werden. Dabei sollte auf die Bedarfe dieser Person eingegangen werden (KGSt 2017b).
Im Handlungsfeld Arbeitsmarkt ist es zudem wichtig, neben kommunalen Ausbildungsmöglichkeiten
niedrigschwellige Vorqualifizierungen und Möglichkeiten, sich beispielsweise durch Praktika einen
Einblick in Ber ufsfelder zu verschaffen, anzubieten. Dadurch können zum einen zukünftige Fachkräfte
und/oder Auszubildende gewonnen werden, zum anderen kann die interkulturelle Öffnung der Stadtver -
waltung weiter vorangetrieben und die Beschäftigten interkulturell sensibilisiert werden.
Um Geflüchtete auch als Auszubildende und/oder Fachkräfte für kleine und mittelständische Unterneh -
men zu gewinnen, bietet die IHK Darmstadt Rhein -Main-Neckar einige Maßnahmen zur interkulturellen
Öffnung im Rahmen des IHK-Aktionsprogramms für Flüchtlinge an. Eine davon ist die Beratung und Unter -
stützung sowohl von Unternehmen wie auch von Geflüchteten mit Sprachkenntnissen von mindestens
Stufe B1 und vorhandenen Bewerbungsunterlagen bei der Vermittlung in ein Praktikum, eine Einstiegs -
qualifizierung oder Ausbildung. Solche Maßnahmen sollten ausgebaut und erweitert werden, um mehr
Geflüchtete zu erreichen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Ziele sind die Unterstützung beim Übergang Schule in den Beruf und die Vermittlung grundlegender
beruflicher Fertigkeiten und Kenntnisse in den Bereichen Holz und Metall, Erziehung und Pflege oder
Hauswirtschaft. 2016 und 2017 haben insgesamt 42 junge Geflüchtete die Maßnahmen durchlaufen.
6.5.4.3 Projekte gefördert vom Europäischen Sozialfonds und aus Bundesmitteln
Das Projekt Bildung, Arbeit, Wirtschaft im Quartier (BIWAQ) wurde aus Mitteln des ESF und des
Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) mit einer Laufzeit vom
April 2015 bis Dezember 2018 gefördert. Ziele des Projekts sind die Integration in Ausbildung und Arbeit
durch niedrigschwellige, sozialraumorientierte Beratungs- und Qualifizierungsmaßnahmen. Die Zielgr up-
pen umfa ssten (Langzeit –)Arbeitslose sowie Menschen mit Migrations- und Fluchthintergrund ab 27
Jahre. BIWAQ bot außerdem über die Fachstelle Deutschförderung Zugang zu individualisierten, arbeits-
weltbezogenen Sprachförderangeboten. Bis Ende 2017 haben 429 Menschen am Projekt teilgenommen,
Geflüchtete wurden nicht gesondert erfasst.
Das Projekt Jugend stärken im Quartier (JUSTiQ) wurde ebenfalls über ESF- und Bundesmittel gefördert
mit einer Laufzeit von Januar 2015 bis Dezember 2018. Zielgruppen waren Jugendliche und junge
Erwachsene bis 26 Jahre, insbesondere junge Menschen, die nach der Schule keine Ausbildung, Berufs-
vorbereitung oder sonstige Angebote aus den Rechtskreisen SGB II und III haben, Ausbildungs- und
Maßnahmenabbrechende ohne Anschlussperspektive sowie junge, neu zugewanderte Menschen mit
besonderem Integrationsbedarf. Durch das Projekt wurden die Teilnehmenden auf die (Wieder-) Auf-
nahme von schulischer oder beruflicher Bildung, einer geförderten Maßnahme oder Arbeit hingeführt und
vorbereitet. Bis Ende 2018 haben 436 Menschen am Projekt teilgenommen, Geflüchtete wurden nicht
gesondert erfasst.
6.5.4.4 Flüchtlingsintegrationsmaßnahmen (FIM)
FIM ist ein bis 2020 befristetes Arbeitsmarktprogramm des Bundes (BMAS) für Flüchtlinge im Asylbe-
werberleistungsgesetz. Seit 2017 werden in Darmstadt Flüchtlingsintegrationsmaßnahmen in Form von
sinnstiftenden, gemeinwohlorientierten Arbeitsgelegenheiten angeboten, welche die Wartezeit bis zur
Entscheidung über das Asylverfahren überbrücken und Geflüchtete an den lokalen Arbeitsmarkt heran-
führen.
Eine Arbeitsgelegenheit dauert in der Regel 6 Monate und hat einen zeitlichen Umfang von mind. 15 bis
max. 30 Stunden pro Woche. Die Einsatzgebiete reichen von Wohnumfeldverbesserung, Pflege und Bear-
beitung von Grünflächen über Computerrecycling und IT bis hin zu Unterstützung von Sportvereinen bei
Schönheitsreparaturen und die Instandhaltung von Vereinsanlagen und Gebäuden sowie Arbeiten in der
Tierpflege (Kleintierbereich). Im Jahr 2017 standen der Wissenschaftsstadt Darmstadt 79 Plätze zur
Verfügung, insgesamt haben 71 Teilnehmerinnen und Teilnehmer die Maßnahme wahrgenommen.
6.5.5 Kosten Arbeit
Die Kostenaufstellung im Bereich Arbeitsmarkt beinhaltet di e Maßnahmen im Rahmen des Ausbildungs-
und Qualifizierungsbudgets sowie der Kofinanzierung durch die städtische Beschäftigungsförderung.
Da die meisten Maßnahmen im Bereich Arbeitsmarkt erst 2016 umgesetzt wurden, ist eine Kosten-
darstellung erst ab diesem Zeitpunkt möglich. 2016 wandte die Wissenschaftsstadt Darmstadt für die
Integration in den Arbeitsmarkt 248.000 Euro auf, von denen etwa 200.000 Euro durch Landesmittel
gedeckt wurden. 2017 wurden circa 486.000 Euro verwendet, davon rund 376.000 Euro Fördermittel des
Landes und 109.000 Euro kommunale Mittel.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Abbildung 25: Kosten Arbeit
2016 2017
Ausgaben
Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget Land 200.000 € 377.000 €
Kommunale Beschäftigungsförderung 48.000 € 109.000 €
Gesamt 248.000 € 486.000 €
davon städtische Ausgaben 48.000 € 109.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) 200.000 € 377.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.5.6 Handlungsempfehlungen
Primäre Träger der Integration in den Arbeitsmarkt sind die Bundesagentur für Arbeit und das Jobcenter.
Ein Großteil der Arbeitsmarktintegration erfolgt hier zunächst auf der Basis der Qualifizierung von
Geflüchteten im Rahmen bestehender Programme. Erprob te Maßnahmen sollten kontinuierlich auf die
Erfolgsaussichten für Geflüchtete hin geprüft und entsprechend für diese geöffnet und weiterentwickelt
werden.
Maßnahmen der Regelstruktur sollten vor diesem Hintergrund ggf. flexibilisiert und durch die Möglich keit
von Spracherwerb erweitert werden. Bei der Maßnahmenkonzeption bzw. -weiterentwicklung sollte
grundsätzlich eine stärkere Verknüpfung von Spracherwerb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt
erfolgen.
Stand 2016 bei den geflüchteten Menschen im Asylv erfahren noch eine sinnstiftende Beschäftigung im
Vordergrund, so ist inzwischen der Bedarf an Förderung und Qualifizierung in den Arbeitsgelegenheiten
sehr hoch, u.a. der Ausbau von Deutsch - und Mathematikförderung. Eine sozialpädagogische Begleitung
ist bei den Beschäftigungs – und Qualifizierungsmaßnahmen sowie in der Ausbildung unverzichtbar und
wird künftig einen größeren Anteil ausmachen, u.a. für Gruppencoachings zum System des deutschen
Arbeitsmarktes und der Entwicklung von Medienkompetenz sowie Ei nzelberatung bei individuellen Fragen
rund um Arbeit und Ausbildung.
Spezifische Angebote sollten nur an Stellen, an denen bestehende Maßnahmen ausgeschöpft sind, einge -
führt werden, z.B. Kurse zur Sprachförderung, Kompetenzfeststellungen sowie Maßnahmen f ür Teilquali-
fizierungen. Diese Angebote sollten vernetzt sein mit anderen Trägern wie Sprachkursträgern oder
Sozialberatungen und zu einem ganzheitlichen Arbeitsmarktintegrationsplan für die jeweilige Person ent -
wickelt werden. Dabei sollte auf die Bedarfe dieser Person eingegangen werden (KGSt 2017b).
Im Handlungsfeld Arbeitsmarkt ist es zudem wichtig, neben kommunalen Ausbildungsmöglichkeiten
niedrigschwellige Vorqualifizierungen und Möglichkeiten, sich beispielsweise durch Praktika einen
Einblick in Ber ufsfelder zu verschaffen, anzubieten. Dadurch können zum einen zukünftige Fachkräfte
und/oder Auszubildende gewonnen werden, zum anderen kann die interkulturelle Öffnung der Stadtver -
waltung weiter vorangetrieben und die Beschäftigten interkulturell sensibilisiert werden.
Um Geflüchtete auch als Auszubildende und/oder Fachkräfte für kleine und mittelständische Unterneh -
men zu gewinnen, bietet die IHK Darmstadt Rhein -Main-Neckar einige Maßnahmen zur interkulturellen
Öffnung im Rahmen des IHK-Aktionsprogramms für Flüchtlinge an. Eine davon ist die Beratung und Unter -
stützung sowohl von Unternehmen wie auch von Geflüchteten mit Sprachkenntnissen von mindestens
Stufe B1 und vorhandenen Bewerbungsunterlagen bei der Vermittlung in ein Praktikum, eine Einstiegs -
qualifizierung oder Ausbildung. Solche Maßnahmen sollten ausgebaut und erweitert werden, um mehr
Geflüchtete zu erreichen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
83
Abbildung 25: Kosten Arbeit
2016 2017
Ausgaben
Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget Land 200.000 € 377.000 €
Kommunale Beschäftigungsförderung 48.000 € 109.000 €
Gesamt 248.000 € 486.000 €
davon städtische Ausgaben 48.000 € 109.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) 200.000 € 377.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.5.6 Handlungsempfehlungen
Primäre Träger der Integration in den Arbeitsmarkt sind die Bundesagentur für Arbeit und das Jobcenter.
Ein Großteil der Arbeitsmarktintegration erfolgt hier zunächst auf der Basis der Qualifizierung von
Geflüchteten im Rahmen bestehender Programme. Erprob te Maßnahmen sollten kontinuierlich auf die
Erfolgsaussichten für Geflüchtete hin geprüft und entsprechend für diese geöffnet und weiterentwickelt
werden.
Maßnahmen der Regelstruktur sollten vor diesem Hintergrund ggf. flexibilisiert und durch die Möglich keit
von Spracherwerb erweitert werden. Bei der Maßnahmenkonzeption bzw. -weiterentwicklung sollte
grundsätzlich eine stärkere Verknüpfung von Spracherwerb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt
erfolgen.
Stand 2016 bei den geflüchteten Menschen im Asylv erfahren noch eine sinnstiftende Beschäftigung im
Vordergrund, so ist inzwischen der Bedarf an Förderung und Qualifizierung in den Arbeitsgelegenheiten
sehr hoch, u.a. der Ausbau von Deutsch - und Mathematikförderung. Eine sozialpädagogische Begleitung
ist bei den Beschäftigungs – und Qualifizierungsmaßnahmen sowie in der Ausbildung unverzichtbar und
wird künftig einen größeren Anteil ausmachen, u.a. für Gruppencoachings zum System des deutschen
Arbeitsmarktes und der Entwicklung von Medienkompetenz sowie Ei nzelberatung bei individuellen Fragen
rund um Arbeit und Ausbildung.
Spezifische Angebote sollten nur an Stellen, an denen bestehende Maßnahmen ausgeschöpft sind, einge -
führt werden, z.B. Kurse zur Sprachförderung, Kompetenzfeststellungen sowie Maßnahmen f ür Teilquali-
fizierungen. Diese Angebote sollten vernetzt sein mit anderen Trägern wie Sprachkursträgern oder
Sozialberatungen und zu einem ganzheitlichen Arbeitsmarktintegrationsplan für die jeweilige Person ent -
wickelt werden. Dabei sollte auf die Bedarfe dieser Person eingegangen werden (KGSt 2017b).
Im Handlungsfeld Arbeitsmarkt ist es zudem wichtig, neben kommunalen Ausbildungsmöglichkeiten
niedrigschwellige Vorqualifizierungen und Möglichkeiten, sich beispielsweise durch Praktika einen
Einblick in Ber ufsfelder zu verschaffen, anzubieten. Dadurch können zum einen zukünftige Fachkräfte
und/oder Auszubildende gewonnen werden, zum anderen kann die interkulturelle Öffnung der Stadtver -
waltung weiter vorangetrieben und die Beschäftigten interkulturell sensibilisiert werden.
Um Geflüchtete auch als Auszubildende und/oder Fachkräfte für kleine und mittelständische Unterneh -
men zu gewinnen, bietet die IHK Darmstadt Rhein -Main-Neckar einige Maßnahmen zur interkulturellen
Öffnung im Rahmen des IHK-Aktionsprogramms für Flüchtlinge an. Eine davon ist die Beratung und Unter -
stützung sowohl von Unternehmen wie auch von Geflüchteten mit Sprachkenntnissen von mindestens
Stufe B1 und vorhandenen Bewerbungsunterlagen bei der Vermittlung in ein Praktikum, eine Einstiegs -
qualifizierung oder Ausbildung. Solche Maßnahmen sollten ausgebaut und erweitert werden, um mehr
Geflüchtete zu erreichen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Zudem sollten die Zugangsmöglichkeiten zum Arbeitsmarkt für Personen mit einer Aufenthaltsgestattung
und guter Bleibeperspektive oder einer Duldung verbessert werden. Insbesondere vor dem Hintergrund
des demografischen Wandels und des Fachkräftebedarfs sol lten Investitionen auch in Personen erfolgen,
die ein vermeintlich geringes Qualifikationsniveau vorweisen, womöglich aber informelle Qualifikationen
besitzen, auf die aufgebaut werden kann. Im Bereich Arbeitsmarkt und Migration wird empfohlen, den
Blick a uf Migration – auch aus sog. Drittstaaten – als zentralen Bestandteil des künftig zu deckenden
Fachkräftebedarfs zu lenken (Bertelsmann-Stiftung 2019).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
83
Abbildung 25: Kosten Arbeit
2016 2017
Ausgaben
Ausbildungs- und Qualifizierungsbudget Land 200.000 € 377.000 €
Kommunale Beschäftigungsförderung 48.000 € 109.000 €
Gesamt 248.000 € 486.000 €
davon städtische Ausgaben 48.000 € 109.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) 200.000 € 377.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.5.6 Handlungsempfehlungen
Primäre Träger der Integration in den Arbeitsmarkt sind die Bundesagentur für Arbeit und das Jobcenter.
Ein Großteil der Arbeitsmarktintegration erfolgt hier zunächst auf der Basis der Qualifizierung von
Geflüchteten im Rahmen bestehender Programme. Erprob te Maßnahmen sollten kontinuierlich auf die
Erfolgsaussichten für Geflüchtete hin geprüft und entsprechend für diese geöffnet und weiterentwickelt
werden.
Maßnahmen der Regelstruktur sollten vor diesem Hintergrund ggf. flexibilisiert und durch die Möglich keit
von Spracherwerb erweitert werden. Bei der Maßnahmenkonzeption bzw. -weiterentwicklung sollte
grundsätzlich eine stärkere Verknüpfung von Spracherwerb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt
erfolgen.
Stand 2016 bei den geflüchteten Menschen im Asylv erfahren noch eine sinnstiftende Beschäftigung im
Vordergrund, so ist inzwischen der Bedarf an Förderung und Qualifizierung in den Arbeitsgelegenheiten
sehr hoch, u.a. der Ausbau von Deutsch - und Mathematikförderung. Eine sozialpädagogische Begleitung
ist bei den Beschäftigungs – und Qualifizierungsmaßnahmen sowie in der Ausbildung unverzichtbar und
wird künftig einen größeren Anteil ausmachen, u.a. für Gruppencoachings zum System des deutschen
Arbeitsmarktes und der Entwicklung von Medienkompetenz sowie Ei nzelberatung bei individuellen Fragen
rund um Arbeit und Ausbildung.
Spezifische Angebote sollten nur an Stellen, an denen bestehende Maßnahmen ausgeschöpft sind, einge -
führt werden, z.B. Kurse zur Sprachförderung, Kompetenzfeststellungen sowie Maßnahmen f ür Teilquali-
fizierungen. Diese Angebote sollten vernetzt sein mit anderen Trägern wie Sprachkursträgern oder
Sozialberatungen und zu einem ganzheitlichen Arbeitsmarktintegrationsplan für die jeweilige Person ent -
wickelt werden. Dabei sollte auf die Bedarfe dieser Person eingegangen werden (KGSt 2017b).
Im Handlungsfeld Arbeitsmarkt ist es zudem wichtig, neben kommunalen Ausbildungsmöglichkeiten
niedrigschwellige Vorqualifizierungen und Möglichkeiten, sich beispielsweise durch Praktika einen
Einblick in Ber ufsfelder zu verschaffen, anzubieten. Dadurch können zum einen zukünftige Fachkräfte
und/oder Auszubildende gewonnen werden, zum anderen kann die interkulturelle Öffnung der Stadtver -
waltung weiter vorangetrieben und die Beschäftigten interkulturell sensibilisiert werden.
Um Geflüchtete auch als Auszubildende und/oder Fachkräfte für kleine und mittelständische Unterneh -
men zu gewinnen, bietet die IHK Darmstadt Rhein -Main-Neckar einige Maßnahmen zur interkulturellen
Öffnung im Rahmen des IHK-Aktionsprogramms für Flüchtlinge an. Eine davon ist die Beratung und Unter -
stützung sowohl von Unternehmen wie auch von Geflüchteten mit Sprachkenntnissen von mindestens
Stufe B1 und vorhandenen Bewerbungsunterlagen bei der Vermittlung in ein Praktikum, eine Einstiegs -
qualifizierung oder Ausbildung. Solche Maßnahmen sollten ausgebaut und erweitert werden, um mehr
Geflüchtete zu erreichen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
84
Zudem sollten die Zugangsmöglichkeiten zum Arbeitsmarkt für Personen mit einer Aufenthaltsgestattung
und guter Bleibeperspektive oder einer Duldung verbessert werden. Insbesondere vor dem Hintergrund
des demografischen Wandels und des Fachkräftebedarfs sol lten Investitionen auch in Personen erfolgen,
die ein vermeintlich geringes Qualifikationsniveau vorweisen, womöglich aber informelle Qualifikationen
besitzen, auf die aufgebaut werden kann. Im Bereich Arbeitsmarkt und Migration wird empfohlen, den
Blick a uf Migration – auch aus sog. Drittstaaten – als zentralen Bestandteil des künftig zu deckenden
Fachkräftebedarfs zu lenken (Bertelsmann-Stiftung 2019).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
84
Zudem sollten die Zugangsmöglichkeiten zum Arbeitsmarkt für Personen mit einer Aufenthaltsgestattung
und guter Bleibeperspektive oder einer Duldung verbessert werden. Insbesondere vor dem Hintergrund
des demografischen Wandels und des Fachkräftebedarfs sol lten Investitionen auch in Personen erfolgen,
die ein vermeintlich geringes Qualifikationsniveau vorweisen, womöglich aber informelle Qualifikationen
besitzen, auf die aufgebaut werden kann. Im Bereich Arbeitsmarkt und Migration wird empfohlen, den
Blick a uf Migration – auch aus sog. Drittstaaten – als zentralen Bestandteil des künftig zu deckenden
Fachkräftebedarfs zu lenken (Bertelsmann-Stiftung 2019).
Wissenschaftsstadt Darmstadt
85
6.6 Handlungsfeld Soziales
Im Handlungsfeld Soziales wird ein besonderes Augenmerk auf Kinder und Jugendl iche, unbegleitete
minderjährige Flüchtlinge (umA) , auf Frauen und Männer sowie auf die Präventionsarbeit gelegt. Auch in
diesem Handlungsfeld ist von zentraler Bedeutung, Angebote in den Regelstrukturen auszuweiten und für
Geflüchtete zu öffnen und nur do rt, wo es zwingend erforderlich ist, spezielle Maßnahmen für Geflüchtete
zu entwickeln. Die Schwerpunkte im Handlungsfeld Soziales liegen unter anderem im Bereich des präven -
tiven Kinderschutzes und der Frühen Hilfen. Zudem spielen der Auf - und Ausbau von Versorgungsstruktu-
ren und Netzwerken auf lokaler Ebene, das Schnittstellenmanagement mit zentralen Akteurinnen und
Akteuren im Sozialraum, die Förderung von Entwicklungsmöglichkeiten von Kindern und Eltern sowie die
Aufklärung und Beratung zu familien - und frauenspezifischen Themen eine wichtige Rolle. Auch nehmen
die Stärkung der Elternkompetenz, die Berücksichtigung der Schutzbedürftigkeit von unbegleiteten
minderjährigen Flüchtlingen, diesbezügliche Krisenintervention und Perspektivklärung sowie die För de-
rung der Teilhabe von Kindern und Jugendlichen durch Bildungs - und Integrationsmaßnahmen einen
großen Raum in diesem Handlungsfeld ein. Die Verknüpfung von sozialraumbezogenen Maßnahmen und
Angeboten im Bereich Quartiersmanagement ist letztlich eine wic htige grundlegende Komponente in
diesem Handlungsfeld.
6.6.1 Kinder- und Jugendarbeit
Netzwerk Frühe Hilfen im Familienzentrum der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Mit der Gründung des Nationalen Zentrums Frühe Hilfen im Jahr 2007 leistete das BMFSFJ im Rahmen des
Aktionsprogramms ‚Frühe Hilfen für Eltern und Kinder und soziale Frühwarnsysteme‘ einen entscheiden -
den Beitrag zur Stärkung des präventiven Kinderschutzes. Ziel der Förderung ist der Aufbau von Versor -
gungsstrukturen und Netzwerken auf lokaler Ebene sowie der Einsatz und die Qualifizierung von Famili -
enhebammen. Außerdem streben die Frühen Hilfen an, Entwicklungsmöglichkeiten von Kindern und Eltern
in Familie und Gesellschaft frühzeitig und nachhaltig zu verbessern (Nationales Zentrum Fühe Hilfen
2018).
In der Wissenschaftsstadt Darmstadt wurde 2014 eine Netzwerkkoordinationsstelle beim Familienzent -
rum im Jugendamt geschaffen ( Magistratsvorlage-Nr. 2013/0281). Das Netzwerk arbeitet dabei eng mit
dem Darmstädter Modell Kinder schützen – Familien fördern (s. weiter unten) zusammen, um die Versor -
gungs- und Bedarfsstrukturen für Kinder und Familien besser aufeinander abzustimmen. Grundsätzlich
berät die Koordinationsstelle Frühe Hilfen zu Fragen der Entwicklung und Erziehung im frühkindlichen
Bereich. Weitere Angebote sind zum Beispiel Willkommensbesuche nach der Geburt eines Kindes im
Rahmen des Darmstädter Modells und eine individuelle Begleitung durch Familienhebammen oder
Gesundheits- und Kinderkrankenpflegerinnen und -pfleger. Außerdem kann eine Familienpa tin oder ein
Familienpate als ehrenamtliche Unterstützungskraft angefragt werden.
Mit Blick auf Asylsuchende und Geflüchtete wurden im Rahmen der Frühen Hilfen bereits vorhandene
Regelangebote ausgeweitet. In den Erstwohnhäusern und dezentralen Wohnungen fanden regelmäßige
Sprechstunden durch eine Familien - und Kinderkrankenschwester statt. Außerdem haben Familienheb -
ammen und Familienlotsen Asylsuchende und anerkannte Geflüchtete beraten und beispielsweise
während der Schwangerschaft unterstützend begleit et. Insgesamt nahmen im Berichtszeitraum 2015 -
2017 über 100 Familien die verschiedenen Unterstützungsangebote der Frühen Hilfen in Anspruch.
Darmstädter Modell Kinder schützen – Familien fördern
Das Darmstädter Modell Kinder schützen – Familien fördern wurde im Jahr 2009 im Städtischen Sozial -
dienst, angesiedelt beim Jugendamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt, installiert. Ziel ist die Bereitstel -
lung von frühen und präventiven Angeboten zur Unterstützung von (jungen) Eltern und Familien. Dadurch
sollen eve ntuelle familiäre Belastungen reduziert und die Elternkompetenz nachhaltig gestärkt werden.
Kernelemente des Darmstädter Modells sind ein an den Städtischen Sozialdienst angegliederter Erst -
Wissenschaftsstadt Darmstadt
86
besuchsdienst (Begrüßungsservice) für Familien mit Neugeborenen un d ein Info -Paket für Eltern mit
Tipps und Kontaktadressen. Darüber hinaus wird gemeinsam mit dem Netzwerk Frühe Hilfen und den
Netzwerkpartnerinnen und -partnern eine breite Palette an weiteren Unterstützungsmaßnahmen angebo -
ten.
Mit Blick auf Asylsuchend e und deren Familien haben die Mitarbeiterinnen des Begrüßungsservice im
Jahr 2016 40 Familien in den Erstwohneinrichtungen besucht. Im Anschluss erhielten zehn Familien eine
Unterstützung von einer Familienkinderkrankenschwester und 17 Familien von einer Familienlotsin. Im
Jahr 2017 wurden 60 Familien in den Erstwohneinrichtungen von den Mitarbeiterinnen des Darmstädter
Modells Kinder schützen – Familien fördern besucht, im Anschluss erhielten 26 Familien Unterstützung von
einer Familienkinderkrankenschwes ter und 22 Familien von einer Familienlotsin. Drei Familienkinder -
krankenschwestern unterstützten Familien, die zum damaligen Zeitpunkt in Hotels wohnten und 17
Familien, die dezentral in eigenen Wohnungen leben.
Rotzfreches Spielmobil - Freundschaftsmobi l
Ziel des Spielmobils von Sozialistische Jugend Deutschland - Die Falken e.V. ist es, im Rahmen der aufsu -
chenden Kinder- und Jugendarbeit alle Kinder an ihrem Wohnort aufzusuchen und sie durch kindgerechte
Angebote für eine aktive Teilnahme an den spielerischen Bildungs - und Integrationsmaßnahmen zu
gewinnen. Das Projekt soll die Kinder aus der Nachbarschaft zusammenbringen, gleichzeitig fördert das
gemeinsame Spiel den Spracherwerb. Zielgruppe sind Kinder und Jugendliche in Darmstadt im Alter von
vier bis 14 Jahren. Es ist von Montag bis Freitag auf wechselnden Spielplätzen unterwegs.
Im Rahmen des Projekts Freundschaftsmobil wurde im Juni 2016 zusätzlich ein inklusives Spielangebot
für Kinder zwischen vier und 14 Jahren implementiert. Ab Juni 2016 wurde erstmals auf dem Schulhof
der Frankensteinschule zusätzlich Halt gemacht. Das Angebot wurde 2017 durch Anf ahrten ausgebaut,
diese erfolgen jeweils einmal in der Woche an folgenden Orten: Auf der Freifläche vor dem Friedrich
Fröbel Haus (Darmstadt-Nord) sowie auf dem Gelände der Lincoln-Siedlung (Alt-Bessungen).
Kinderhaus Paradies in der Jefferson -Siedlung
Das Kinderhaus Paradies, ein Trägerverbund bestehend aus der Wissenschaftsstadt Darmstadt, dem IB
und dem Evangelischen Dekanat Darmstadt -Stadt, ist eine offene Kinder - und Jugendeinrichtung für
Mädchen und Jungen im Alter von sechs bis zwölf Jahren. Im Rahm en seiner Angebote veranstaltet das
Kinderhaus Paradies in seinen Räumen einmal im Monat das Café KEKK (Kinder, Eltern, Kakao und Kaffee)
für alle Eltern un d Kinder in Eberstadt. Um das Angebot auch Kinder n und Eltern der Jefferson-Siedlung
(EWH) bekannt zu machen und für diese zu öffnen, besuchte das Café KEKK 2016 dreimal die Jefferson-
Siedlung. Zusätzlich wurde das jährlich stattfindende Ferienspielangebot Sommer im Süden im Jahr 2016
in Kooperation mit den beiden Trägern der Jefferson -Siedlung, dem Büro für Sozial- und Wohnraumbera-
tung und der Kooperation Asyl, durchgeführt. Es handelte sich dabei um offene Ferienspiele für alle
Kinder. Bei Bedarf wurde eine Kinderbetreuung nach verbindlicher Anmeldung angeboten.
Das Kinderhaus Paradies hat außerdem im November 2016 Spiel- und Bewegungsangebote in der Jeffer -
son-Siedlung angeboten. Um eine verlässliche Struktur zu etablieren, reiste das Kinderhaus bis Ende
2017 einmal pro Woche in die Jefferson -Siedlung, damit sich die Kinder und Jugendlichen gegenseiti g
kennenlernen konnten. Seit 2018 besuchen die Kinder der Jefferson -Siedlung ihrerseits das Kinderhaus
mit seinen Angeboten vor Ort.
6.6.2 Angebote für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge (umA)
Eine besondere Herausforderung entsteht aus der Schutzbedürftigke it von umA. Sie sind durch das SGB
VIII (Kinder- und Jugendhilfe) besonders zu schützen.
Das Sachgebiet umA wurde mit den gesetzlichen Regelungen des Bundes (Gesetz zur Verbesserung der
Unterbringung, Versorgung und Betreuung ausländischer Kinder und Jugen dlicher) zum 01.11.2015 neu
Wissenschaftsstadt Darmstadt
87
gebildet. Allein reisende Kinder und Jugendliche, die vor dem 01.11.2015 in Deutschland eingereist sind,
gelten als Altfälle, danach sind es Neufälle. Mit der Einführung der vorläufigen Inobhutnahme (§ 42 a SGB
VIII) haben die Jugendämter sieben Werktage, um zu prüfen, ob etwas gegen eine bundesweite Verteilung
nach dem Königsteiner Schlüssel eines Kindes/Jugendlichen spricht. Dabei wird geprüft:
ob das Wohl des Kindes/Jugendlichen durch die Verteilung gefährdet ist,
ob eine verwandte Person im nahen Umkreis wohnhaft und ob eine Beziehung zu dieser Person für die
Entwicklung des Kindes/Jugendlichen förderlich ist,
ob aufgrund des Gesundheitszustandes eine Durchführung der Verteilung dem Kind/Jugendlichen
zuzumuten ist.
Zur Aufnahme und Versorgung der Kinder und Jugendlichen wurden in drei Abteilungen des Jugendamtes
für den umA-Bereich Stellen ausgebaut (s. Kap. 3.6.1).
Ziel der Wiss enschaftsstadt Darmstadt ist es, den umA eine gleichberechtigte Teilhabe an allen gesell -
schaftlichen Bereichen zu gewährleisten und die Nutzung von städtischen Regelangeboten zu ermögli -
chen. Dazu wurden neue Maßnahmen implementiert, beispielsweise ein Ku rs zur Vorbereitung auf den
externen Hauptschulabschluss beim Bildungszentrum des Hessischen Handels oder niedrigschwellige
Sprachkurse (s. auch Kap. 6.4.6).
Um die Arb eit der lokalen Jugendhilfeträger in Bezug auf die umA zu koordinieren, wurden 2015 in der
Jefferson-Siedlung wöchentliche Sitzungen durchgeführt. Seit 2015 lädt das Jugendamt weiterhin in
regelmäßigen Abständen alle Jugendhilfeträger ein, die mit umA arbe iten. Darüber hinaus bietet das
Treffen Raum für einen intensiven Austausch und nimmt spezifische Anliegen der Träger auf. Einzelfall -
bezogene Gespräche bezüglich Kriseninterventionen oder Perspektivenklärung finden nach Bedarf ebenso
zeitnah statt. Bis Ende 2017 hat das Jugendamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt 21 Jugendhilfeträger
beauftragt, ihr Angebotsportfolio zur bedarfsorientierten Unterstützung der umA im Sinne der gesetzli -
chen Richtlinien zu erweitern.
6.6.3 Angebote für geflüchtete Frauen
Frauenbüro der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Zu den Aufgaben des Frauenbüros gehören unter anderem die Entwicklung frauenpolitischer Konzepte
und die Funktion als Servicestelle für Mädchen und Frauen, zum Beispiel bei der Vermittlung von Kontak-
ten zu Beratungseinri chtungen. Ziel der Arbeit ist die tatsächliche Gleichstellung von Frauen und
Männern in der Wissenschaftsstadt Darmstadt. In folgenden Schwerpunktbereichen ist das Frauenbüro
tätig:
Herstellung von Chancengleichheit im Erwerbsleben,
Vereinbarkeit von Beruf und Familie für Frauen und Männer,
Prävention und Schutz vor häuslicher und sexualisierter Gewalt,
Förderung und Sicherung der frauenpolitischen Infrastruktur.
Im Kontext der Zuwanderung von Geflüchteten führen die Hilfesysteme bedarfsorientiert die Ber atungen
mit geflüchteten Frauen durch, um Informationen und Hilfe zu den Themen Schwangerschaft und Verhü-
tung zu geben. Weitere Themen der Anpassungen des Hilfesystems waren und sind die selbstbestimmte
und unversehrte Sexualität von geflüchteten Frauen, die auf ihrer Flucht - und unter Umständen auch in
ihrem Herkunftsland und in Deutschland - zum Teil Gewalt oder Gewaltandrohungen ausgesetzt waren
und sind. Insbesondere in den Erstwohnhäusern wurden separate Wohnbereiche für allein gereiste und
alleinerziehende Frauen eingerichtet (s. Kap. 3.4). Basierend auf Erfahrungen anderer
Erstaufnahmeeinrichtungen und aufbauend auf einer Handreichung des Paritätischen Wohlfahr tsverban-
des, entwickelte das Frauenbüro in Kooperation mit dem Jugendamt, dem Amt für Interkulturelles und
Wissenschaftsstadt Darmstadt
88
Internationales und in Zusammenarbeit mit den Frauenberatungsstellen aus dem Netzwerk Gewaltschutz
(Frauenhaus, Pro Familia e.V., Wildwasser e.V.) s owie Frauen aus den Migrantinnen - und Migranten -
selbstorganisationen (z.B. Halkevi e.V) ein Gewaltschutzkonzept. Dessen Ziel ist die Prävention, Interven -
tion und Handlungssicherheit bei häuslicher und sexualisierter Gewalt. Auch im Netzwerk Gewaltschutz
wurden – und werden – die besonderen Rahmenbedingungen geflüchteter Frauen thematisiert.
Magnolya e.V.
Magnolya e.V. ist eine MSO, die im Jahr 2000 gegründet wurde und die sich seitdem für eine gelingende
Integration von älteren Menschen mit Migrationshinte rgrund in und um Darmstadt einsetzt. Zahlreiche
Angebote wie offene Treffs, ein interkulturelles Frühstück oder auch Bewegungsangebote sollen zur
Beteiligung und gegenseitigen Öffnung anregen. Mit Blick auf die Zuwanderung von geflüchteten Frauen
hat der V erein im Berichtszeitraum durch verschiedene Angebote zur Integration, Unterstützung und
Prävention beigetragen (s. Kap. 6.8.2).
Mäander GmbH /Mäander gGmbH
Die Mäander GmbH ist ein gemeinnütziger Träger der ambulanten Jugendhilfe. Ihre Schwerpunkte liegen
vor allem in einem breiten Hilfsangebot in der Familienhilfe, der Schulbegleitung sowie in speziellen
Angeboten für Mädchen und Jungen. Darunter fallen ein Mutter -Kind-Haus, dessen Hilfe sich an junge
Mütter und an Schwangere ab 15 Jahren richtet, eine Wohngruppe mit traumapädagogischem Schwer -
punkt sowie Prävention und Intervention bei sogenannter Ehrgewalt.
Die Angebote der Mäander gGbmH sind ein in Darmstadt etabli ertes Regel - und Hilfsangebot. Daher
können auch geflüchtete Mädchen oder junge Frauen die Angebote nutzen und Unterstützung erhalten.
Am Internationalen Tag gegen Gewalt an Frauen im Jahr 2016 wurde eine Filmvorführung mit dem Titel
Frauen – Wo finde ich Hilfe? durch die Frauendezernentin der Wissenschaftsstadt Darmstadt Barbara
Akdeniz sowie der Mäander gGmbH im Rahmen des Projektes Mädchenleben in verschiedenen Welten
begleitet.
femkom e.V. Darmstadt - Frauenselbsthilfe - und Fortbildungszentrum e.V.
Der Verein femkom e.V. ist ein Verein, dessen Kernkompetenzen in der Weiterbildung und Beratung
liegen. Ziel des Vereins ist die Verbesserung der Lebensbedingungen von Frauen und sorgetätigen
Männern durch eine geschlechtergerechte Arbeitsmarkt - und Wirtsc haftspolitik auf lokaler Ebene.
Bedarfsgerechte Angebote und gleichberechtigte Teilhabe am Weiterbildungssektor und auf dem
Arbeitsmarkt sollen Beiträge für eine nachhaltige Entwicklung auf kommunaler Ebene leisten.
2016 hat der Verein das Projekt FriDA – Geflüchtete Frauen – Respekt und Integration in Darmstadt aus
Mitteln des ESF und der Wissenschaftsstadt Darmstadt mit einer Laufzeit von zwölf Monaten pro Kurs
finanziert (s. Kap. 6.5.4.2). Das Bildungs - und Beratungsprojekt richtet sich an Frauen und vor allem
Mütter, die sich im laufenden Asylverfahren befinden oder einen Asylantrag stellen möchten. Das Projekt
setzt an den individuellen Kompetenzen der geflüchteten Frauen an, um die Entwicklung zur Erwerbst -
ätigkeit zu fördern.
BAFF-Frauen-Kooperation gGmbH
Die in der Wissenschaftsstadt Darmstadt in 2007 aus zwei Vereinen gegründete gemeinnützige GmbH, ist
ein Träger von arbeitsmarktfördernden Maßnahmen mit dem Ziel, Frauen auf dem Weg zu einem
selbständigen und unabhängigen Leben zu unterstützen. Neben der Arbeitsvermittlung und Arbeits -
marktaktivierung besteht die Kernkompetenz in der Umsetzung von Beratungs - und Begleitungsprojek -
ten.
Im Jahr 2017 hat die BAFF -Frauen-Kooperation gGmbH das Modellprojekt DA-BAI initiiert, das zu 50
Prozent aus Mitteln des Hessischen Landesprogramms WIR mit einer Laufzeit von drei Jahren finanziert
wird. Der Schwerpunkt liegt auf der sozialen Integration von geflüchteten Frauen. Im Ra hmen des
Wissenschaftsstadt Darmstadt
89
Projekts finden eine offene zweistündige Sprechstunde in der Woche und ein wöchentlicher offener Treff
für geflüchtete Frauen sowie weitere Aktionen statt.
6.6.4 Angebote für geflüchtete Männer
Angebote für geflüchtete Männer bieten die Möglichkeit, sp ezifische Themen in einem geschützten
Rahmen zu behandeln. Im Winter 2017 hat das Amt für Soziales und Prävention in Kooperation mit Pro
Familia in den EWH an vier Terminen sogenannte Männerrunden initiiert. Thematisch wurden neben
Fragen zum Leben in Deut schland, der Gesellschaft und den hier geltenden Gesetzen konkret Fragen zu
Sexualität und Partnerschaft, medizinischen Aspekten wie Gesundheitsvorsorge, Verhütung, Familienpl -
anung und Kindererziehung in Gruppen mit bis zu 20 Personen diskutiert.
6.6.5 Präventionsarbeit
Kommunaler Präventionsrat Darmstadt
Der Kommunale Präventionsrat Darmstadt war bei seiner Gründung 1992 durch die Wissenschaftsstadt
Darmstadt der bundesweit erste Präventionsrat. Sein Ziel ist, in allen gesellschaftlichen Bereichen Maß -
nahmen zur Prävention zu verankern. Im Kontext der Zuwanderung wurde 2017 ein Projekt mit dem Titel
Migration und Sucht in Kooperation mit dem Suchthilfezentrum der Caritas durchgeführt (s. Ka p. 6.6.5
„Suchthilfezentrum des Caritasverbandes Darmstadt e.V.“).
Aufsuchende Arbeit in den Erstwohnhäusern
Innerhalb der Wissenschaftsstadt Darmstadt wurde im Berichtszeitraum ein enges Netzwerk u.a.
zwischen den Sozialdiensten Asyl der EWH, Kirchengemeinden, ehrenamtlichen Organisationen aufge -
baut. Unterschiedlich e Angebote im Bereich der Gewalt -, Verbraucher - und Suchtprävention wurden
etabliert. Darüber hinaus wurden spezifische Maßnahmen und Projekte für Geflüchtete entwickelt, die
sich auf die besonderen Bedarfe, insbesondere im Bereich der Schuldnerprävention, beziehen.
Polizeipräsidium Südhessen
Im Rahmen der Präventionsarbeit ist ein stabiles Vertrauensverhältnis zwischen den örtlichen
Polizeibehörden und der Bevölkerung, darunter auch geflüchtete Menschen, unerlässlich. Damit poten -
ziellen Konflikten vorgebeugt und bestehende Konflikte schnellstmöglich gelöst werden, stehen dem Poli -
zeipräsidium Südhessen seit Jahren drei Migrationsbeauftragte als Mittler der Belange von Menschen mit
Migrationshintergrund zur Verfügung. Ihre Aufgaben liegen unter anderem in der Aufklärung von
Menschen mit Migrationshintergrund über Ziele, Rechte und Pflichten der Polizei, in der Beratung und
Betreuung ratsuchender Menschen mit Migrationshintergrund bei allen polizeispezifischen Angelegenhei -
ten sowie in der Erarbeitung und Du rchführung von Präventionsmaßnahmen. Außerdem beraten die
Migrationsbeauftragten Jugendeinrichtungen und Schulen und dienen als Schnittstelle bei Familieninter -
ventionen.
Im Kontext der Zuwanderung von Geflüchteten haben die Migrationsbeauftragten verschi edene Angebote
für Geflüchtete durchgeführt. So hat der Migrationsbeauftragte und Ansprechpartner für die Wissen -
schaftsstadt Darmstadt und den Landkreis Darmstadt -Dieburg die EWH aufgesucht, um Informations -
veranstaltungen für die Bewohnerinnen und Bewohn er durchzuführen. Er war und ist unterstützend als
Vermittler tätig, wenn in Einzelfällen ein regelmäßiger Kontakt mit der Polizei notwendig war bzw. ist.
Weitere Initiativen setzten im Berichtszeitraum verschiedene Projekte in den Bereichen Gewalt -, Verbrau-
cher-, Sucht- und Schuldenprävention um:
Informationsveranstaltungen des Deutsch -Syrischen Vereins e.V.
Prävention bedeutet auch, Geflüchteten Informationen zu vermitteln, die für ihren weiteren Aufenthalt von
Bedeutung sein können. Gesetzliche Bestimmu ngen sind häufig nur schwer zu verstehen, wenn keine
Fachexpertise vorliegt. 2016 hat der DSV zwei Informationsveranstaltungen im EWH Jefferson durchge -
Wissenschaftsstadt Darmstadt
90
führt. Die Veranstaltungen richteten sich an die dort lebenden Bewohnerinnen und Bewohner und
beschäftigten sich hauptsächlich mit dem Thema Leben in Deutschland.
Projekt Verbraucherkompetenz für Flüchtlinge – Verbraucherzentrale Hessen
Das Projekt Verbraucherkompetenz für Flüchtlinge ist ein Projekt der Verbraucherzentrale Hessen in
Zusammenarbeit mit dem DHB -Netzwerk Haushalt/ Landesverband Hessen e.V., gefördert durch das
Land Hessen. Das Projekt wurde ins Leben gerufen, um Geflüchtete als Verbraucherinnen und Verbrau -
cher zu stärke n und über die Herausforderungen zu informieren, die der Konsum in Deutschland an sie
stellt. Das Projekt besteht aus den drei Bausteinen Informationsangebote für hauptamtliche Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter sowie für ehrenamtlich Engagierte , aufsuchende Informationsarbeit für Geflüchtete und Bera-
tungsangebote für Geflüchtete.
In den Darmstädter EWH wurden im Berichtszeitraum sechs Informationsveranstaltungen durchgeführt
(4x EWH Otto-Röhm-Straße, 1x EWH Kelley Barracks, 2x EWH Jefferson -Siedlung), die die Bewohnerinnen
und Bewohner in ihrer Muttersprache über die Themen Verträge (z.B. Handy - und Mietverträge), Energie-
kosten (Sparmöglichkeiten), Urheberrechte und private Haftpflichtversicherung informierten.
Projekt Haushaltskompetenzen für Flüchtlinge – Verbraucherzentrale Hessen
Das Projekt Haushaltskompetenzen für Flüchtlinge wird vom DHB -Netzwerk Haushalt/ Landesverband
Hessen e.V. in Kooperation mit der Verbraucherzentrale Hessen durchgeführt und durch Fördergelder des
Landes Hessen finanziert. Auf den Veranstaltungen werden Informationen im Bereich des privaten
Konsums vermittelt sowie Tipps für die praktischen Arbeiten und Aufgaben im Wohn - und Lebensbereich
gegeben. Die Veranstaltung wurde in einem Darmstädter EWH durchgeführt.
Suchthilfezentrum d es Caritasverbandes Darmstadt e.V.
Als Sondermaßnahme und im Auftrag der Wissenschaftsstadt Darmstadt hat das Suchthilfezentrum der
Caritas in Kooperation mit dem Kommunalen Präventionsrat Darmstadt ein Coach -Modellprojekt erarbei-
tet. Hierzu wurden alle r elevanten Suchthilfeeinrichtungen zum Thema Migration und Sucht fortgebildet
und sensibilisiert. Das Modellprojekt knüpft somit an den bestehenden Regelangeboten an und erweitert
diese um folgende Angebote:
Suchtpräventionsschulungen und Aufklärungsveran staltungen, Fortbildungen und Beratung von Multipli -
katorinnen und Multiplikatoren, Beratungsangebote für geflüchtete Menschen, Mentorinnen - und Mento-
renausbildung, suchtspezifische Fortbildungen, Aufbau von Selbsthilfegruppen und Zugang und Beglei -
tung zum Suchthilfesystem.
Zudem wurden folgende Projekte initiiert: ein Frauenfrühstück in der Otto -Röhm-Straße, ein Kochprojekt
mit abgelehnten Bewohnerinnen und Bewohnern aus Afghanistan und eine Informationsveranstaltung mit
Einsatz von Bildern und Videos fü r die Bewohnerinnen und Bewohner des EWH Bismarckstraße. Darüber
hinaus haben zwei Schulungen für hauptamtliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den EWH zu folgen -
den Themen stattgefunden: Traumafolgestörungen und Sucht, Wirkungen von Suchtmitteln auf K örper
und Psyche, legale und illegale Suchtmittel, Unterstützungsangebote des Suchthilfesystems.
Projekt Schuldenprävention für Geflüchtete – Caritasverband Darmstadt e.V.
Das Projekt, das durch die Caritas umgesetzt wurde, bot Gruppenveranstaltungen zum E rlernen des
Umgangs mit dem deutschen Finanzsystem an. Ebenso wurden Inhalte vermittelt, um Kosten - und
Schuldenfallen zu erkennen und die allgemeinen Finanzkompetenzen zu stärken.
6.6.6 Kosten Soziales
Die Kostenaufstellung im Handlungsfeld Soziales weist all e städtischen Ausgaben nach dem AsylbLG
(ohne Wohn -/Unterbringungskosten), zur Versorgung unbegleiteter minderjähriger Flüchtlinge und zur
Betreuung in den Erstwohnhäusern, sowie zuwanderungsbedingten Mehraufwand (z.B. im Standesamt; s.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
91
Kostenpunkt Mehrauf wand Verwaltung) aus. Bei der untenstehenden Abbildung ist zu beachten, dass
pädagogische Betreuung und Unterbringung von unbegleiteten minderjährigen Flüchtlingen nicht von -
einander getrennt abbildbar sind (s.a. Hinweis unter Kap. 3.3). 2015 wurden im Han dlungsfeld Soziales
rund 9,78 Mio. Euro verausgabt, gegenüber Einnahmen in Höhe von 3,22 Mio. Euro. Hierbei fällt ein
Großteil der Ausgaben auf die Grundversorgung von leistungsberechtigten Geflüchteten. 2016 erhöhten
sich diese Ausgaben auf 45,62 Mio Euro , von denen 32,43 Mio Euro durch Einnahmen, vor allem über
den Lastenausgleich der Länder, gedeckt wurden. Im Jahr 2017 erhöhten sich die Ausgaben weiter auf
49,77 Mio Euro, gleichzeitig erhöhten sich auch die Einnahmen auf 37,54 Mio Euro.
Abbildung 26: Kosten Soziales
2015 2016 2017
Ausgaben Mehraufwand Verwaltung 61.000 € 61.000 € 61.000 €
Pädagogische Unterbrin-
gung & Betreuung 2.830.000 € 17.190.000 € 23.880.000 €
Sozialleistungen 6.890.000 € 28.310.000 € 25.620.0 €
MBE & JMD - € - € 115.000 €
Sonstige Angebote - € 52.000 € 85.000 €
Gesamt 9.780.000 € 45.615.000 € 49.765.000 €
davon städt. Ausgaben 6.560.000 € 13.190.000 € 12.230.000 €
Einnahmen Land 3.170.000 € 32.165.000 € 34.135.000 €
Gebühren von Trägern 50.000 € 250.000 € 3.250.000 €
Spendengelder - € 9.000 € 150.000 €
Gesamt 3.220.000 € 32.425.000 € 37.535.000 €
Quelle. Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.6.7 Handlungsempfehlungen
Im Handlungsfeld Soziales wurden Versorgungs- und Bedarfsstrukturen für Familien, Kinder, Jugendliche,
umA sowie für Frauen und Männer geöffnet und zielgruppenspezifische Maßnahmen umgesetzt. Zumeist
wurden bestehende und neu entwickelte Angebote in einem ersten Schritt de n Familien, Kindern und
Jugendlichen sowie Frauen und Männern durch aufsuchende Arbeit nähergebracht. In einem zweiten
Schritt erfolgte der Übergang in den Sozialraum durch Andocken von aufsuchenden Maßnahmen an
bestehende sozialraumbezogene Strukturen und Angebote.
Dieser Ansatz sollte im Sinne einer interkulturellen Öffnung der Regelangebote beibehalten werden. Bei
der Gestaltung des Übergangs von der Nutzung der Angebote im Rahmen der aufsuchenden Arbeit hin
zur stärkeren Nutzung von Angeboten im Sozial raum bedarf es intensiver Begleitung, Beratung und
Orientierung – dies betrifft alle Bereiche und alle Zielgruppen im Bereich Soziales. Außerdem spielen hier
– neben den Fachkräften – Ehrenamtliche, Lotsinnen und Lotsen sowie Patinnen und Paten auch in
Zukunft eine wichtige Rolle. Die kontinuierliche Unterstützung ist eine zentrale Voraussetzung, um eine
nachhaltige Kontinuität in der selbstständigen Inanspruchnahme von Angeboten im Sozialraum zu
gewährleisten, Regelstrukturen zu öffnen und Kontakte zu bere its länger in Darmstadt lebenden
Menschen herzustellen.
Spezifische Fortbildungsangebote für Fachkräfte (aber auch für Ehrenamtliche), und hier besonders im
Bereich der Frühen Hilfen, sollten dauerhaft angeboten werden, um die Handlungskompetenz der Akteu -
rinnen und Akteure im Hinblick auf einen professionellen Umgang mit Vielfalt in der heutigen Migrations -
gesellschaft zu stärken. Gerade in der Zusammenarbeit mit Familien können wichtige Weichen für die
Zukunft gestellt und Multiplikatoren -Effekte genutzt werden. Eine stärkere Vernetzung mit Migranten -
selbstorganisationen sollte in diesem Kontext erfolgen, da diese über eine hohe Expertise im Bereich der
sozialen Integration verfügen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Aufgrund des Zuzugs vieler Geflüchteter und der anschließend erhöhten Nachfrage nach dem Darmstäd -
ter Modell Kinder schützen – Familien fördern mit frühen und präventiven Angeboten zur Unterstützung von
(jungen) Eltern und Familien, wäre ein Ausbau der Angebote sinnvoll, um eine individuelle Betreuung der
Familien weiterhin sicherzustellen.
Die Entwicklung bzw. Fortführung von Maßnahmen in spezifischen Settings ist weiterhin notwendig.
Geschützte Mädchenräume beispielsweise unterstützen geflüchteten Mädchen beim Entwurf und in der
Führung eines selbstbestimmten Lebens, gleich en Bildungsungleichheit aus und bieten Schutz gegen
Diskriminierung und (sexuelle) Übergriffe. Angebote mit Hausaufgabenbetreuung, Nachhilfe, Beratung
und Betreuung aber auch Freizeitangebote sollten für diese Zielgruppe stärker beworben und weiter aus -
gebaut werden. Um die Teilnahme zu erhöhen, wäre es ratsam, zunächst Angebote in der Nähe der EWH
aufzubauen, da einige Eltern ihren Töchtern teilweise nur einen beschränkten Ausgehradius gewähren. In
der Sozialen Arbeit mit Jugendlichen – und hier besonders in der Arbeit mit umA – sollten Fachkräfte und
Ehrenamtliche weiterhin die soziale Integration, Selbstsicherheit, sozial -kommunikative Kompetenzen
und die Selbstständigkeit der Jugendlichen fördern.
Zudem ist ein um fassendes Clearing, bestehend aus der Ab klärung des Entwicklungs - und Bildungsstan-
des sowie der Diagnostik des therapeutischen Hilfebedarfs, vor Beginn der Jugendhilfe unerlässlich.
Hilfen für junge Erwachsene (§ 41 SGB VIII) sollten aufrechterhalten werden. Begünstigend für den
Integrationsprozess sind außerdem die Beschleunigung des Asylverfahrens sowie eine rasche Klärung des
Aufenthaltsstatus. Ebenso sollte eine aktive Mitarbeit der jungen Menschen in den Blick genommen und
gefördert werden. Hierfür sind Teilhabe und die Beziehungsqualität z wischen dem jungen Menschen und
der Fachkraft wichtige Grundlagen. Eine ausreichende Hilfedauer (mind. ein Jahr) gewährleistet die Effek -
tivität der Maßnahmen und Angebote für eine gelingende Integration. Auch die Art des Betreuungs -
settings spielt eine wi chtige Rolle, Studien bestätigen bessere Ergebnisse bei spezifischen umA -Gruppen
als bei gemischten Gruppen (KGSt 2017: 95).
Mit Blick auf geflüchtete Frauen sollten nach wie vor Maßnahmen entwickelt werden, die das Thema
Gleichberechtigung der Geschlecht er als eines der essenziellen Grundrechte und Gleichstellung als wichti -
ges gesellschaftliches Ziel (bereits in der Ankommensphase) vermitteln. Empowerment von Frauen,
Aufklärung und Information über die Rechte der Frau sollten in unterschiedlichen Formate n behandelt
werden – und dies nicht nur in der Phase des Ankommens sondern auch langfristig.
Zudem sind soziale Angebote für geflüchtete Männer von großer Bedeutung. Maßnahmen wie beispiels -
weise das Beratungsangebot von Pro Familia für Männer mit Gewaltp roblemen, sollten interkulturell
geöffnet und mehrsprachig angeboten werden. Weitere beratungsrelevante Themen für geflüchtete
Männer sind Fragen zu Kindererziehung, Familie, Ehe, Beziehungsgestaltung und Sexualität. Hier sollten
auch männliche Ansprechper sonen als Berater zur Verfügung stehen sowie ggf. Dolmetscher hinzugezo -
gen werden. Ebenso sollten spezifische Angebote für Jungen und Männer, die von sexueller Gewalt – u.a.
im Zusammenhang mit ihrer Flucht – betroffen sind, ausgebaut werden.
6.7 Handlungsfeld Gesundheit
Gesundheit ist eine wichtige Voraussetzung für gleichberechtigte Teilhabe in allen gesellschaftlichen
Bereichen. Gesundheitliche Beeinträchtigungen schränken die Teilhabe zumeist stark ein. Gesundheit ist
somit auch eine wichtige Gelingensbed ingung für Integration. Während in der Zeit der hohen Zuwande -
rung in 2015/2016 Erstuntersuchungen und Impfungen im Vordergrund standen, rückte in der Folgezeit
der Ausbau von gesundheitsfördernden Angeboten, die Öffnung von bestehenden Regelstrukturen sow ie
der Bereich Information und Prävention in den Vordergrund. Das Hauptziel bestand darin, Geflüchtete für
das Thema Gesundheit zu sensibilisieren und zum aktiven Handeln zu befähigen. Gesundheitliche Belas -
tungsfaktoren psychischer und physischer Art, Tei lhabe von Geflüchteten an Gesundheitsprävention und
medizinischer Versorgung, die Themen Sprachmittlung und Rechtskreiswechsel und die gesundheitliche
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Versorgung von Frauen, Jugendlichen und Kindern werden in diesem Handlungsfeld beschrieben. Ebenso
wird auf Qualifizierungsmaßnahmen für Haupt - und Ehrenamtliche im Kontext Migration und Gesundheit
eingegangen.
6.7.1 Maßnahmen im Bereich Prävention und Information
Gesundheitsamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg –
Sozialpsychiat rischer Dienst
Das Gesundheitsamt war seit Beginn der Zuwanderung von Geflüchteten in allen Aspekten der gesund -
heitlichen Versorgung als zentraler Akteur involviert. Bei der Beratung von Geflüchteten sehen sich die
Fachkräfte häufig mit komplexen Rahmenbe dingungen konfrontiert, seien es aufenthaltsrechtliche oder
individuelle Problemlagen. Der Sozialpsychiatrische Dienst des Gesundheitsamts ermöglicht auch
Geflüchteten eine vertrauliche und kostenlose Beratung zur Diagnostik, zu potenziellen Behandlungs -
optionen und zum Erhalt der seelischen Gesundheit. Er nutzt darüber hinaus ein breites Netzwerk an
Kontakten zu Fachkräften verschiedener Fachrichtungen, Einrichtungen und Institutionen in Darmstadt
und dem Landkreis, um den Betroffenen eine ganzheitliche Be ratung und eventuelle (Weiter -) Behand-
lungsmöglichkeiten anzubieten.
Ein weiterer Aufgabenbereich des Gesundheitsamtes liegt in der Prüfung der Reisefähigkeit bei Abschie -
bungen. Dabei wird nach der Auftragserteilung durch die örtliche Ausländerbehörde g eprüft, ob eine
adäquate Versorgung vor Ort vorhanden ist. Hintergrund ist, dass eine Abschiebung bei geltend gemach -
ten gesundheitlichen Gründen ausgesetzt werden kann64.
Wissenschaftsstadt Darmstadt – Frauenbüro
Fachtag Ankommen – Aufnehmen – Mitmachen
Als ein Baustein der Grundsatzarbeit widmet sich das Frauenbüro vor allem dem Abbau von Gewalt gegen
Frauen, Mädchen und Jungen. Um auf die Bedeutung der psychischen und physischen Gesundheit von
Frauen, Mädchen und Jungen im Kontext fluchtspezifischer Er fahrungen hinzuweisen und zu sensibilisie -
ren, veranstaltete das Frauenbüro anlässlich des Internationalen Frauentags am 08. März 2016 einen
Fachtag mit dem Titel Ankommen – Aufnehmen – Mitmachen. Die Veranstaltung richtete sich an geflüchtete
Frauen und Darmstädter Fraueneinrichtungen. Themen waren unter anderem Geschlechtsspezifische Asyl-
gründe, aber vor allem auch Informationen in den Bereichen Schutz vor häuslicher und sexualisierter Gewalt ,
Vorbeugung von sogenannter ‚Ehrgewalt‘ und Frauengesundheit (u.a. Schwangerschaft, Verhütung, psycho -
soziale Versorgung).
Malteser Medizin für Menschen ohne Krankenversicherung
Die Malteser Medizin für Menschen ohne Krankenversicherung (vormals Malteser Migranten Medizin ) ist eine
wichtige ehrenamtliche Anlaufstell e für Personen ohne Krankenversicherung und somit ohne Zugang zu
den regulären medizinischen Leistungen des Gesundheitssystems. Unter ihnen befinden sich Zugewan -
derte mit unsicherem Aufenthaltsstatus, einschließlich Personen, die in den letzten Jahren im Rahmen
der Fluchtmigration nach Darmstadt gekommen sind. Darüber hinaus unterstützt die Malteser Medizin für
Menschen ohne Krankenversicherung insolvent gewordene Selbstständige, Studierende, zahlungsunfähige
Besucherinnen und Besucher aus dem Ausland sowi e andere, in materielle Not geratene Personen. Auch
Personen im Asylverfahren, die Leistungen benötigen, welche über der Leistungsgewährung im Rahmen
des AsylbLG liegen, können das Unterstützungsangebot der Malteser in Anspruch nehmen. Bedürftige
erhalten kostenfreie ärztliche Behandlung und sozialmedizinische Beratung.
Die im Marienhospital angesiedelte medizinische Betreuung wird durch einen Zusammenschluss von
neun ehrenamtlichen Medizinerinnen und Medizinern aus unterschiedlichen Fachbereichen ermöglic ht.
64 Weitere Informationen unter: https://www.gesundheitsamt-dadi.de/psyche/sozialpsychiatrischer-dienst/
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Zusätzlich werden die Ärztinnen und Ärzte von neun Personen im Verwaltungs - und Aufnahmebereich
unterstützt, zum Beispiel bei der Vergabe von Terminen für die angebotenen Sprechstunden 65.
Wissenschaftsstadt Darmstadt und Pro Familia Darmstadt e.V.
Das Amt für Soziales und Prävention der Wissenschaftsstadt Darmstadt hat im Berichtszeitraum gemein -
sam mit Pro Familia Darmstadt e.V. Gesprächsrunden in den EWH zu den Themen Sexualität und Partner-
schaft für die Bewohnerinnen und Bewohner in vertrauensvoller Runde initiiert. Grundlage der Gespräche
war eine Bedarfsanalyse in den EWH unter Berücksichtigung der individuellen Ressourcen und Problem -
lagen. Neben medizinischen Aspekten wie Verhütung und Gesundheitsvorsorge, standen auch die
Themen Partnerschaft, K onfliktmanagement und Beziehungsgestaltung auf der Agenda. Ziel der
Gesprächsangebote war es, den gegenseitigen Respekt und die Akzeptanz von Vielfalt in den Blick zu
nehmen und zu verantwortungsbewusstem Handeln und sexueller Selbstbestimmung aufzurufen. Metho-
disch wurden Gruppen von fünf bis 20 Personen gebildet, die dann über die verschiedenen Themen
miteinander ins Gespräch kamen.
Drei Veranstaltungen fanden 2017 in den EWH statt. Das aufsuchende Gesprächsangebot hatte einen
präventiven Charakter und ist in das Gewaltschutzkonzept der Wissenschaftsstadt Darmstadt eingebettet
(s. Kap. 3.4).
6.7.2 Maßnahmen im Bereich der medizinischen Versorgung
6.7.2.1 Psychosoziale Versorgung
Die psychosoziale Gesundheit zu erhalten, sie zu fördern und durch eine ausreichende Versorgungsstruk -
tur sicherzustellen ist ein zentrales Ziel der Wissenschaftsstadt Darmstadt. Mit Blick auf Geflüchtete
können verschiedene Gründe einen Einfluss auf die m entale Gesundheit haben: Die Flucht vor Krieg,
Gewalt und Ausbeutung, das Ankommen in einer neuen Gesellschaft, die Wohnsituation in den EWH, ein
unsicherer Aufenthaltsstatus sowie eine fehlende Orientierung in einer anderen Kultur. Daher bedarf es
vielfältiger Unterstützungsleistungen, die eine nachhaltige Partizipation von Geflüchteten an der
Gesellschaft ermöglichen.
Gesundheitsamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt und des Landkreises Darmstadt -Dieburg
Im Rahmen der gesundheitlichen Regelversorgung ist d ie Diagnose psychosozialer Erkrankungen für den
weiteren Integrationsweg von großer Bedeutung. Über das Gesetz der Hilfen bei psychischen Krankheiten
wird geregelt, wann und zu wem das Gesundheitsamt Kontakt aufnehmen soll. Geflüchtete, die noch
keine Krankenversicherung haben, da sie sich zum Beispiel noch im Asylverfahren befinden und somit
Asylbewerberleistungsberechtigte nach dem AsylbLG sind, benötigen dennoch Unterstützungsleistungen.
Diese werden durch die Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter des S ozialpsychiatrischen Dienstes des
Gesundheitsamtes angeboten.
STEP-BY-STEP – Ein Pilotprojekt in der Erstaufnahmeeinrichtung Michaelisdorf
Im Januar 2016 startete das Sigmund -Freud-Institut in Kooperation mit der Goethe -Universität Frankfurt
ein Pilotprojekt in der hessischen EAE Michaelisdorf in Darmstadt zur Verbesserung der Versorgungs - und
Forschungslage im Bereich der psychosozialen Versorgung von Geflüchteten. Das Projekt STEP -BY-STEP
lief bis April 2017. Die aufgebauten Hilfe - und Unterstützungsstrukturen wurden sowohl durch die haupt -
amtlichen Akteurinnen und Akteure als auch durch die ehrenamtlich Engagierten in verschiedenen Projek -
ten weitergeführt.
Die in enger Kooperation von den Haupt - und Ehrenamtlichen bereitgestellten Angebote dienten vor allem
der Stabilisierung und Orientierung der Geflüchteten und ihrer Familien nach der Ankunft in der EAE.
65 Weitere Informationen unter: http://darmstadt.malteser-migranten-medizin.de/startseite.html
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Unter dem Aspekt der Stabilisierung und des Aufbaus von Vertrauen wurde als First Steps den Geflüchte-
ten nach einer individuellen Sprechstunde die T eilnahme an verschiedenen Gruppen - und Einzelangebo-
ten empfohlen. So wurden im Kontext der psychoanalytischen Migrations - und Traumaforschung Ange -
bote für traumatisierte Geflüchtete, unter anderem Schwangere und Frauen, implementiert. Insbesondere
vulnerable Gruppen wie Kinder und Jugendliche benötigten individuell zugeschnittene pädagogische
Angebote. Darüber hinaus wurden gemeinsam mit den Fachkräften und Ehrenamtlichen Supervisionen
und wöchentliche Fallbesprechungen durchgeführt. Parallel war es wicht ig, die Qualifizierung der Ehren -
amtlichen, darunter auch Studierende, fortzuführen und sie für die besonderen Belange von Traumati -
sierten zu sensibilisieren. Ein weiterer Erfolgsfaktor bestand neben der interdisziplinären Arbeit der
Teams in den aufgebauten Alltagsstrukturen, die in Kombination mit den ineinandergreifenden Angeboten
den Geflüchteten die Möglichkeit gaben, unter Berücksichtigung ihrer Ressourcen und Potenzial e Trau-
mata langsam zu verarbeiten.
Darüber hinaus wurden zum Beispiel Familienzus ammenführungen eingeleitet, um familiäre Bindungen
als Element einer erfolgreichen Integration zu unterstützen. Nach der Zuweisung nach Darmstadt kam
den Second Steps eine besondere Rolle zu: Die engmaschige Betreuung in der EAE war für den Übergang
in ein EWH oder in eigenen Wohnraum essenziell. Eine potenzielle Traumabehandlung oder medizinisch -
psychiatrische Behandlung ergänzten die Betreuungsangebote aus der EAE und waren zentrale Erfolgs -
faktoren für das Gelingen des Projekts STEP -BY-STEP. Durch das Zu sammenwirken der verschiedenen
Fachrichtungen, Angebote und Supervisionen wurden wichtige Erkenntnisse für die psychosoziale Versor -
gung von Geflüchteten gesammelt.
Das vom HMSI kofinanzierte Projekt zeigt die notwendigen Rahmenbedingungen für eine effizi ente und
gute Versorgung auf. STEP -BY-STEP wurde wissenschaftlich begleitet und wird in Zusammenarbeit mit
dem Sozioökonomischen Panel und der TU Darmstadt evaluiert66.
In der Folge wurden auf der Basis der Projektergebnisse im Jahr 2018 vier landesfinanzie rte psycho -
soziale Zentren für Geflüchtete in Hessen eingerichtet. Eines dieser Zentren wurde in Darmstadt eröffnet.
Das PZGS befindet sich in gemeinsamer Trägerschaft des DRK Kreisverbandes Darmstadt -Stadt und der
Caritas. Es koordiniert im Rahmen seiner Arbeit Hilfemaßnahmen, um Geflüchteten vorhandene Angebote
zur psychosozialen Versorgung näherzubringen. Dabei baut das PZGS eine breite Vernetzungsstruktur
mit lokalen und kommunalen Einrichtungen auf und verfolgt einen aufsuchenden Arbeitsansatz in den
EWH und bei den dezentral untergebrachten Geflüchteten. Darüber hinaus wirken die Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter bei Kriseninterventionen und der psychotherapeutischen Diagnostik mit und vermitteln
im Bedarfsfall an Ärztinnen und Ärzte.
Projekt zur Verbe sserung der psychosozialen Situation von geflüchteten Menschen in der Wissen -
schaftsstadt Darmstadt – Wissenschaftsstadt Darmstadt / Caritasverband Darmstadt
Zur Verbesserung der psychosozialen Situation von geflüchteten Menschen wurde im Oktober 2016 die
Caritas mit einem zweijährigen Projekt beauftragt, das gemeinsam durch die Wissenschaftsstadt Darm -
stadt, den Landkreis Darmstadt -Dieburg und die Caritas finanziert wurde. Ziel des Projekts war die
Öffnung der Angebote und die Verbesserung der Zugänge zu den Regelstrukturen im Bereich der psycho -
sozialen Versorgung.
Im Einzelnen wurden die Geflüchteten in das psychosoziale Netzwerk und dessen Beratungsleistungen
eingebunden. Es wurden präventive Angebote zu gesundheitlichen Themen für Geflüchtete durchgef ührt
und Selbsthilfegruppen aufgebaut. Ebenso erfolgte eine Frühintervention bei psychischen Erkrankungen
von Geflüchteten durch ausgebildete Multiplikatorinnen und Multiplikatoren. Darüber hinaus wurde den
66 Weitere Informationen zum Projekt und die Abschlussbroschüre finden Sie unter: https://soziales.hessen.de/familie-sozia-
les/fluechtlinge/step-step-ein-pilotprojekt
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Haupt- und Ehrenamtlichen beim Umgang mit traumat isierten Geflüchteten Unterstützung und Fortbil -
dung angeboten.
Im Rahmen des Projekts wurden zwischen August 2016 und August 2018 zwei Teilzeitstellen bei der
Caritas geschaffen – Vorlage-Nr. 2016/0324 –, jeweils eine zuständig für die Wissenschaftsstadt Darm-
stadt und eine für den Landkreis Darmstadt -Dieburg. Diese wurden mit 25.000 Euro jährlich aus dem
bestehenden Budget des Sozialdezernats über den Projektzeitraum von zwei Jahren von der Wissen -
schaftsstadt Darmstadt gefördert (s. Kap. 6.7.4). Die Erkenntnisse des Projekts wurden durch einen
Wissenstransfer gebündelt und sind in die Arbeit des PZGS eingeflossen.
Projekt Betreuung von Frauen mit besonderen Belastungen und besonder er Schutzbedürftigkeit
sowie Männern mit erhöhtem psychosozialen Beratungsbedarf – Büro für Sozial - und Wohnraumbera -
tung
Zum 01.01.2017 startete das zunächst einjährige Projekt, umgesetzt durch das Büro für Sozial - und
Wohnraumberatung (BfSW) und finanzie rt mit 25.000 Euro aus Haushaltsmitteln der Stadt Darmstadt.
Aufgrund der positiven Erfahrungen wurde das Projekt um ein Jahr verlängert. Das Projekt sollte der
komplexen Situation von traumatisierten Frauen mit ihren besonderen Belastungen Rechnung tragen und
durch verschiedene Einzel - und Gruppenangebote zu den Themen Schlafstörungen, dissoziative
Zustände, Ohnmacht und das Gefühl der Perspektivlosigkeit einen geschützten Austausch - und Bera -
tungsrahmen bieten.
Flankierend unterstützt wurden die Einzel - und Gruppenangebote von Dolmetscherinnen und Dolmet -
schern, die in den therapeutischen Einzelsitzungen die Übersetzung sicherstellten. Die Gruppensitzungen
der Männer wurden teilweise von einem Seelsorger aus der benachbarten Gemeinde begleitet.
Ein Qualitätsmerkmal dieses Projektes war und ist die enge Zusammenarbeit mit dem niedergelassenen
Psychiater Dr. Bohny, dessen langjährige Erfahrung und langjähriges Engagement auch zum Erfolg des
Projekts STEP -BY-STEP in der EAE Michaelisdorf beigetragen hat. Dar über hinaus unterstützt Herr Dr.
Bohny Geflüchtete im EWH Jefferson-Siedlung und übernimmt sie zum Teil in seine eigene Praxis.
Schader-Stiftung – Denkwerkstatt Herkunft -Ankunft-Zukunft: Gesundheit am 23.10.2017
Die Veranstaltungsreihe Herkunft-Ankunft-Zukunft der Schader-Stiftung versteht sich als Denkwerkstatt und
widmet sich seit März 2016 gesellschaftspolitischen Fragestellungen bezüglich der Integration von
Geflüchteten. Die Veranstaltungsreihe wird im Rahmen des Hessischen Landesprogramms WIR des HMSI
gefördert. Die siebte Denkwerkstatt widmete sich dem Thema Gesundheit, insbesondere den Herausforde-
rungen von Traumata und dem Umgang mit traumatisierten Geflüchteten. Diese und weitere Themen
wurden auf dem Fachtag behandelt, um Lösungen und Handlungsid een für eine verbesserte Versor -
gungslage von traumatisierten Geflüchteten zu eruieren. Als Resümee des Fachtag es wurde festgehalten,
dass es unter anderem an Konzeptionen zur Erhöhung der Resilienz, aber auch an diagnostischen
Methoden fehle, um Geflüchtete gezielt zu unterstützen.67
Modellprojekt Der Deutsch -Syrische Verein – Ein starker Partner in Darmstadt
Das dreijährige Modellprojekt (2016 bis 2019) zielte darauf ab, den DSV zu professionalisieren und den
Zugang zur Community – überwiegend Geflüchtete aus Syrien – zu verbessern 68. Gefördert wird das
Modellprojekt zum einen über das Landesprogramm WIR des HSMI und der Wissenschaftsstadt Darm -
67 Weitere Informationen zur Veranstaltungsreihe s owie den Bericht zur siebten Denkwerkstatt finden Sie unter:
https://www.schader-stiftung.de/veranstaltungen/aktuell/artikel/herkunft-ankunft-zukunft-dekwerkstatt-07-gesundheit/.
68 Entstanden ist der Verein aufgrund des Bürgerkriegs in Syrien, mit dem Ziel , den Wiederaufbau der medizinischen Infrastruktur
langfristig zu fördern. Neben der lokalen Integrationsarbeit in Deutschland, arbeitet der Verein schwerpunktmäßig mit Geflüch teten
in den Nachbarländern Syriens, denn der Großteil aller Geflüchteten verbleibt in den angrenzenden Nachbarregionen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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stadt.69 Im Rahmen des Projekts entwickelt e der Verein in Absprache mit einschlägigen Ämtern Maßnah -
men zur Verbess erung der Lebenssituation von Geflüchteten. Diese richte ten sich an städtische Behör -
den, Schulen und Kitas, Vereine und Initiativen, Bildungseinrichtungen und Bildungsträger sowie Einrich -
tungen im Gesundheitswesen. Im Bereich Gesundheit erfolgten die Ver mittlung von Expertise in der
psychosozialen Beratung und die Vernetzung mit Einrichtungen und Personen. Zwischen März und
November 2017 organisierte der DSV eine dreiteilige Workshop -Reihe zum Themenkomplex Trauma und
Asyl, zu den Themen Psychosoziale Ber atung im Fluchtkontext und Interkulturelle Psychotherapie für
Menschen mit Migrations - und Fluchterfahrung. Die Veranstaltungen richteten sich an Fachkräfte aus
verschiedenen Disziplinen: Psychologinnen und Psychologen, Psychotherapeutinnen und Psychothera -
peuten, Sozialpädagoginnen und Sozialpädagogen sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der psychiatri -
schen und psychosomatischen Kliniken.
Außerdem wurden Informationsveranstaltungen zu den Themenkomplexen Bildung, Arbeit und Soziales
organisiert und durc hgeführt, um die Handlungskompetenz von Fachkräften und Geflüchteten zu erhö -
hen. Die Veranstaltungen fanden in den EWH Jefferson -Siedlung und Otto -Röhm-Straße statt und behan -
delten asyl - und aufenthaltsrechtliche Aspekte (u.a. zur Bleibeperspektive), Fragen zu Erziehung und
Bildung sowie zu den Bereichen Arbeit und Soziales . Um die sprachliche Barriere abzubauen, wurde auf
den Veranstaltungen simultan in die Sprachen Dari/Farsi und Arabisch gedolmetscht70.
6.7.2.2 Gesundheitliche Versorgung von Frauen, Jugendlichen und Kindern
Die gesundheitliche Versorgung von Frauen, Jugendlichen und Kindern ist eine besondere Aufgabe, die
vor allem die Bereiche Vorsorge, Gesundheitserhaltung und Präv ention umfasst. Kernziel ist die Öffnung
von und der Zugang zu den regulären Gesundheits - und Präventionsangeboten der Wissenschaftsstadt
Darmstadt und den lokal ansässigen Akteurinnen und Akteuren. Eine wichtige Anlaufstelle mit unter -
schiedlichen Angeboten ist das Familienzentrum der Wissenschaftsstadt Darmstadt.
Maßnahmen und Prävention für Schwangere
Befindet sich eine Schwangere nach Zuweisung durch das Regierungspräsidium im Leistungsbezug nach
dem AsylbLG, ist eine medizinische Begleitung der Schwan gerschaft innerhalb der Regelstrukturen gege -
ben (bspw. durch eine Gynäkologin oder einen Gynäkologen oder eine Klinik). Die Kosten der medizini -
schen Begleitung werden auf Grundlage von § 4 Abs. 2 AsylbLG durch die leistungsgebende Stelle über -
nommen. Kos ten für Umstandskleidung und Babygrundausstattung werden auf Grundlage von § 6
AsylbLG ebenfalls durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt übernommen. Nach Geburt des Kindes wird
die Höhe der Asylbewerberleistungen der Eltern um den Betrag für ein weiteres Fa milienmitglied angeho-
ben.
Zugang zu Beratung und Information
Als Kooperation des Frauenbüros mit dem Arbeitskreis der Schwangerenberatungsstellen wurde der
Zugang von geflüchteten Schwangeren und Frauen, die nach ihrer Flucht schwanger wurden, zu Beratung
und im Folgeschritt zum medizinischen System sichergestellt. Als Sondermaßnahme wurden Informatio -
nen zum Thema Schwangerschaftsberatung und Schwangerschaftskonflikt erstellt, in acht Sprachen über -
setzt und allen sozialpädagogischen Diensten in d er EAE, in den Notunterkünften und in den EWH sowie
in der Clearingstelle des SKA zur Verfügung gestellt.
Pro Familia Darmstadt hielt Sprechstunden in der EAE Michaelisdorf ab. Dieses Angebot wurde durch den
Landesverband von Pro Familia finanziert. In die sem Kontext wurde gemeinsam mit dem Direktor der
69 Zu den Kosten siehe Kap. 3.6.2
70 Weitere Informationen zum Deutsch -Syrischer Verein zur Förderung der Freiheiten und Menschenrechte e.V. finden Sie unter:
http://ds-verein.org/
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Darmstädter Frauenklinik durch Absprachen im Bereich der medizinischen Versorgung zusammengear -
beitet.
Unterbringung von Schwangeren – Praxis der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Durch humanitäre Einzelfalllösun gen gelang es dem Frauenbüro in Zusammenarbeit mit dem Amt für
Soziales und Prävention und dem Regierungspräsidium Darmstadt, Schwangere mit ihren Familien suk -
zessive aus den Notunterkünften herauszuholen und in kleineren, bedarfsgerechten Unterkünften un ter-
zubringen.
Erstlingsausstattungen
Die Schwangerschaftsberaterinnen wiesen vor allem in 2015 und 2016 auf das Problem hin, dass in den
Notunterkünften Erstlingsausstattungen für Neugeborene aufgrund ungeklärter Statusfragen nicht im
erforderlichen Um fang zur Verfügung standen. Daraufhin initiierte das Frauenbüro der Wissenschafts -
stadt Darmstadt gemeinsam mit der Alice -Eleonoren-Schule und (stellvertretend für alle Schwanger -
schaftsberatungsstellen) der Fachleiterin der Ehe -Familien- und Lebensberatung e.V. in Darmstadt ein
Projekt, in dem 25 Schülerinnen und Schüler gespendete Babykleidung aus der städtischen Kleider -
sammelstelle abholten, sie gegebenenfalls reparierten oder Fehlendes durch Spendenmittel zukauften
und im Anschluss nach Listen der Schwangerenberaterinnen zu 30 vollständigen und hygienisch aufberei -
teten Erstlingsausstattungen sortierten. Ausgegeben wurden die Pakete über die Schwangerenberatungs -
stellen der Caritas, des Diakonischen Werks Darmstadt -Dieburg, Donum Vitae Regionalverband Süd hes-
sen e.V., der Ehe-, Familien- und Lebensberatung sowie Pro Familia Darmstadt.
Darmstädter Kinderkliniken - Prinzessin Margaret Ambulanz für psychosomatische Krankheiten
In der psychosomatischen Ambulanz werden Kinder und Jugendliche behandelt, die zum Beispiel unter
Angststörungen oder posttraumatischen Belastungsstören leiden. Mit Blick auf geflüchtete Kinder und
Jugendliche ist es besonders wichtig, diese vulnerablen Personen medizinisch angemessen zu versorgen
und langfristige Fluchtfolgen nach Möglichkeit so früh wie möglich zu behandeln.
Angeboten werden durch die Ambulanz eine ambulante Diagnostik, die Klärung einer eventuellen statio -
nären Aufnahme und Beratungsgespräche, um weitere Schritte der psychosozialen Versorgung zu
gewährleisten. Eine a mbulante Versorgung kann nur durch eine Überweisung einer Ärztin oder eines
Arztes erfolgen.
6.7.3 Qualifizierung und Fortbildung von Haupt- und Ehrenamtlichen im Kontext Migration
und Gesundheit
Qualifizierung und die Ausstattung mit Ressourcen zur bedarfsgerechten Ausübung von Tätigkeiten
spielen insbesondere im Gesundheitsbereich eine wichtige Rolle. Sowohl Haupt - als auch Ehrenamtliche
brauchen das entsprechende Rüstzeug, um auf die Bedarfe von Geflüchteten sensibel reagieren zu
können. Das frühe Erkennen von Symptomen, etwa im Bereich psychosozialer Gesundheit, erfordert ein
hohes Maß an spezifischen Kenntnissen. Nur mit einer ausreichenden Qualifizierung und entsprechenden
Fortbildungen können Fachkräfte und Ehrenamtliche adäquat arbeiten.
Projekt „Selbstbestimmt und unversehrt - gegen Genitalverstümmelung“
Alljährlich folgt die Wissenschaftsstadt Darmstadt dem Aufruf der Frauenrechtsorganisation Terre des
Femmes, sich am 25. November, dem I nternationalen Tag gegen Gewalt an Frauen, zu beteiligen.
Genitalverstümmelung von Mädchen und Frauen ist eine Menschenrechtsverletzung, die unter keinen
Umständen toleriert werden darf. Es gilt, die Würde des Menschen und das Recht auf körperliche Unver -
sehrtheit als höchste Güter zu schützen und alle Formen von Gewalt zu verurteilen. Weltweit wurden und
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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werden Mädchen und junge Frauen Opfer von Genitalverstümmelung. In der Bundesrepublik Deutschland
wird die Zahl der Opfer auf knapp 50.000 Mädchen und Frauen geschätzt (BMFSFJ 2017)71.
Gemeinsam mit dem Netzwerk der kommunalen Frauenbeauftragten in Hessen unterstützte das Frauen -
büro der Wissenschaftsstadt Darmstadt das Projekt Selbstbestimmt und unversehrt – gegen Genital -
verstümmelung, das als Hilfsangebo t für Fachkräfte und Betroffene gleichermaßen zur Verfügung steht
und von Pro Familia umgesetzt wurde.
Ein Baustein des Projekts besteht aus Praxisworkshops mit dem Titel Sexuelle und reproduktive Gesundheit
von Frauen aus anderen Kulturkreisen von Pro Fa milia, die sowohl 2016 als auch 2017 stattfanden. Sie
bildeten ein Fortbildungsangebot für Multiplikatorinnen und Multiplikatoren, die mit Frauen und Mädchen
aus verschiedenen Ländern in Kontakt kamen. Ziele der Praxisworkshops waren die Befähigung der
pädagogischen Fachkräfte, aktiv für die sexuellen Rechte, Bedarfe und möglichen Traumatisierungen
durch Verletzungen von Frauen und Mädchen zu sensibilisieren und gegebenenfalls weitere Schritte
einzuleiten.
6.7.4 Kosten Gesundheit
Im Handlungsfeld Gesundheit belie fen sich die Kosten 2015 auf knapp 103.000 Euro, wobei der größte
Teil der Ausgaben bei den Krankenkosten liegt 72. Im Jahr 2016 stiegen die Kosten auf knapp 1,83 Mio
Euro, bedingt durch den erhöhten Personalaufwand im Gesundheitsamt und die Anschaffungskost en
neuer Testgeräte, aber hauptsächlich dadurch, dass ein Großteil der Einreisen erst ab Mitte 2015 und die
Inanspruchnahme von Gesundheitsleistungen entsprechend verzögert erst 2016 erfolgte. 2017 sanken
die Ausgaben leicht auf rund 1,55 Mio Euro. Grund h ierfür sind sinkende Krankenkosten. Gleichzeitig
stiegen die Personalkosten aufgrund der Finanzierung von Projektstellen (s. Kap.6.7.1).
Abbildung 27: Kosten Gesundheit
2015 2016 2017
Ausgaben
Krankenkosten 91.000 € 1.741.000 € 1.400.000 €
Ausstattung - € 14.000 € - €
Personal 12.000 € 75.000 € 150.000 €
Gesamt 103.000 € 1.830.000 € 1.550.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
6.7.5 Handlungsempfehlungen
Im Bereich Gesundheit ist der Zugang vieler Menschen mit Flucht - (und Migrations-) Hintergrund zu einer
flächendeckenden medizinischen Versorgung, trotz umgesetzte r Maßnahmen und Projekte, nach wie vor
sehr schwierig. Dies liegt zum einen an bestehenden Versorgungslücken und zum anderen an fehlenden
Informationen über das Gesundheitssystem und an Hemmschwellen, die zu einer geringeren Inanspruch -
nahme der Angebote führen.
71 Eine vom BMFSFJ in Auftrag gegebene Studie zur aktuellen Situation von Genitalverstümmelung in Deutschland finden Sie unter:
https://www.netzwerk-integra.de/startseite/studie-fgm/
72 Asylbewerberinnen und –bewerber sind grundsätzlich nicht gesetzlich krankenversichert. Das AsylbLG regelt die Ansprüche bei
Krankheit, Schwangerschaft und Geburt in § 4 und 6 Asyl bLG. § 10 AsylbLG regelt die Zuständigkeit und Kostenträgerschaft einer
durch die Landesregierung beauftragte n Behörde. Nach 15 Monaten Aufenthalt erfolgt die Übernahme der Krankenkosten nach
§264 im SGB V.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Grundsätzlich könnte eine Analyse der Situation von Menschen mit Flucht - und Migrationshintergrund
durch eine regionale Gesundheitsberichterstattung gewährleisten, dass Bedarfe und Versorgungslücken
identifiziert werden können, um dann entsprechende passgenaue Maßnahmen einzuleiten.
Ein besonders bedeutender Bereich im Hinblick auf Geflüchtete stellt die psychosoziale Versorgung dar.
Diese ist in Darmstadt (und landes - wie bundesweit) grundsätzlich nicht ausreichend ausgebaut. Dieses
Problem bestand bereits vor der Ankunft von geflüchteten Menschen und wurde durch die Entwicklungen
im Zeitraum 2015 bis 2017 weiter verschärft. Auch das Wissen um die besondere Verletzbarkeit von
Geflüchteten ist unzureichend, die Handlungsoptionen einzelner Einrichtu ngen sind je nach Status und
Aufenthaltsrecht der Geflüchteten stark begrenzt. Es sind daher weitere Fortbildungen und Qualifizie -
rungsmaßnahmen für Fachpersonal und Ehrenamtliche zu Themen der psychosozialen Versorgung im
Kontext von Flucht und Asyl notwe ndig. Außerdem bedarf es eines institutionalisierten und professionali -
sierten Verteilungsschlüssels oder gar einer flächendeckenden Erfassung des psychotherapeutischen
Beratungsbedarfs von Geflüchteten, besonders mit Blick auf mehrsprachige Angebote.
Anzumerken ist, dass nicht alle Geflüchteten einer Traumatherapie bedürfen. Be i vielen tragen ein siche -
res Umfeld, Arbeit und Beschäftigung sowie eine Navigationshilfe durch das Gesundheits - und Sozial -
system bereits wesentlich zu deren Stabilisierung bei (Be richt des AK Migration/Gesundheit (2016): 9).
Da auch in absehbarer Zeit nicht genügend Therapieplätze für Geflüchtete zur Verfügung stehen werden,
sollte weiterhin die Einführung von alternativen Modellen zur Versorgung, in Anlehnung an das soge -
nannte Kaskaden- oder Pyramidenmodell, geprüft werden. Hier werden Multiplikatorinnen und Multiplika -
toren ausgebildet, die Gruppen anleiten und die Menschen identifizieren, die nicht auf psychosoziale
Versorgung verzichten können, aber auch nicht unbedingt einer T herapie bedürfen. In diesem Kontext
sollten Konzepte von Gruppenangeboten sowie die Möglichkeit entwickelt werden, Ansätze aus anderen
Regionen (z.B. psycho-edukative Gruppen) auf die lokalen Strukturen zu übertragen.
Um die Versorgung von Geflüchteten in Bezug auf Traumata zu verbessern, sollte geprüft werden, inwie -
weit entsprechend qualifizierte Sprach - und Integrationsmittlerinnen und -mittler bei Therapien einge -
setzt werden können.
Die Förderung des Landes Hessen von vier PZGS ist ein wichtiger Schritt, um über die Krisenintervention
hinaus unterstützende und stabilisierende Behandlungen zu gewährleisten. Die Arbeit der Zentren sollte
nachhaltig und langfristig gestärkt werden. Eine Möglichkeit wäre, das PZGS personell aufzustocken,
sodass psychotherapeutische Behandlungen hier angeboten werden können. Vorbild dafür ist beispiels -
weise das Psychotherapeutische Behandlungs- und Beratungszentrum XENION in Berlin, welches Psycho -
therapie in 35 Sprachen für Erwachsene, Kinder und Jugendliche und Famil ien anbietet. Es bietet auch
den Vorteil, dass die Betroffenen außerhalb des Regelsystems behandelt und somit lange Wartezeiten
vermieden werden können (KGSsT (2017): 35).
Eine bessere zielgruppengerechte Informationsvermittlung zur Gesundheitsversorgung u nd zu Präven -
tionsangeboten könnte dazu beitragen, Gruppen, die bisher schlecht erreicht werden, besser zu erreichen
und die Integration in das Gesundheitssystem zu beschleunigen, etwa indem Ratgeber mehrsprachig
konzipiert sind und in den Herkunftssprache n der Geflüchteten über die Rechte und Behandlungs -
möglichkeiten in Deutschland aufklären. Dabei sollten Angebote möglichst niedrigschwellig gestaltet
werden. Zudem ist hier der aufsuchende Ansatz wichtig, z.B. mit speziell geschulten Ehrenamtlichen, die
Informationen in die Gruppen tragen und Kontakte bahnen.
In einem weiteren Schritt sollten aber auch Strukturen, die zur Exklusion im Gesundheitssystem führen,
benannt und geändert werden:
Auch mangelnde Kommunikationsfähigkeit und fehlende Sprachkenntnisse , sowohl auf Seiten der
Geflüchteten als auch auf Seiten der Ärztinnen und Ärzte und des Pflegepersonals wirken als Zugangs -
Wissenschaftsstadt Darmstadt
101
hindernisse zur Gesundheitsversorgung. Dolmetscherdienste bzw. Sprachmittlung stellen hier ein wichti -
ges Hilfsangebot dar. Das Thema Sprach- und Integrationsmittlung hat durch den Zuzug von Geflüchteten
einen großen Stellenwert erhalten. Im Rahmen der interkulturellen Öffnung von Regelangeboten sollten in
Zukunft Einrichtungen dieses Thema stärker in den Blick nehmen. Bei Konzepten un d Maßnahmen soll -
ten bereits in der Finanzierungsplanung Kosten für Sprachmittlung vorgesehen werden. Dies hätte den
Effekt, dass die Regeldienste und Beratungsstellen Sprachmittlung fest in ihre Angebote integrieren und
damit einen wichtigen Schritt hin zur interkulturellen Öffnung gehen.
Des Weiteren ist die interdisziplinäre Vernetzung zwischen Ärztinnen und Ärzten, Therapeutinnen und
Therapeuten, den einzelnen Trägern sowie Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeitern und Ehrenamtlichen
im Handlungsfeld Ges undheit eine notwendige Bedingung, um Prozesse zu verbessern, eine dauerhafte
und stabilere Versorgung zu gewährleisten und einzelne Einrichtungen zu entlasten.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
102
6.8 Handlungsfelder Kultur, Sport und Freizeit
Dieses Kapitel widmet sich zunächst den kulturellen Angeboten, die im Berichtszeitraum organisiert
wurden. Hierzu zählen Angebote in den Bereichen Musik, Theater und Literatur . Im Anschluss folgt der
Blick auf Sportangebote, die spezifisch für Frauen und v on Frauenvereinen angeboten wurden. Außerdem
werden verschiedene Projekte des Profifußballclubs SV Darmstadt 98 e.V. sowie Angebote im Freizeit -
bereich, wie beispielsweise Willkommenstreffs, Feste und andere Formate des Austauschs und der
Begegnung vorgestellt.
6.8.1 Kultur
In den Bereichen Musik, Theater und Literatur wurden zahlreiche Angebote und Projekte für Geflüchtete
ins Leben gerufen. Insbesondere das Staatstheater Darmstadt öffnete die Türen seines Orchesters, Chors
und Schauspiels für die neuankommenden Menschen, es wurden aber auch andere künstlerische Initiati -
ven gegründet, an denen Geflüchtete teilnehmen konnten.
6.8.1.1 Musik
Die interkulturelle Konzertreihe SOUNDKITCHEN wird gemeinsam von der Darmstädter Band Besidos und
dem Staatsorchester Darmstadt angeb oten. Sie bietet Geflüchteten die Möglichkeit, zusammen mit Band
und Orchester zu musizieren. Das erste Konzert fand im Juli 2016 statt, weitere folgten in einem zwei -
bis dreimonatigen Rhythmus. Nicht nur im Ensemble selbst, auch im Publikum gab und gibt es Möglich-
keiten des Austauschs zwischen Menschen unterschiedlicher Herkunft. Die Musikerinnen und Musiker
sind zum Teil von Anfang an dabei, andere kommen immer wieder zu unterschiedlichen Zeitpunkten neu
hinzu. Über das gemeinsame Musizieren hinaus sind auch persönliche Bindungen entstanden, die die
Musikerinnen und Musiker im Alltagsleben und im musikalischen Bereich unterstützen.
Staatstheater Darmstadt - Orchester im Klassenzimmer im Michaelisdorf
In einem Klassenzimmer, in dem normalerweise unterri chtet wird, konnten im Berichtszeitraum Geflüch -
tete der EAE in Darmstadt gemeinsam in einem Projekt mit Musikerinnen und Musikern des Staats -
orchesters klassische Instrumente und Musik ausprobieren und über das gemeinsame Musizieren Erfah -
rungen austauschen.
Staatstheater Darmstadt - Chorsingen mit Sängerinnen und Sängern des Opernchors
Im Berichtszeitraum hat der Opernchor des Staatstheaters zu unterschiedlichen Zeitpunkten ein gemein -
sames Singen mit Geflüchteten angeboten.
Heimat durch Musik
Aus dem Musik-Projekt Heimat durch Musik ist die gleichnamige interkulturelle Frauenband entstanden,
die durch das gemeinsame Singen und Musizieren die Vielfalt stärken möchte. Sie wurde von Frauen
gegründet und richtet sich an alle Alt - und Neu-Darmstädterinnen. Der Trägerverein der Frauenband ist
Ubuntu e.V.. Darüber hinaus hat die Band 2016 Unterstützung durch das Jazz -Institut, den SKA und von
Heartbeat Edutainment, einer gemeinnützigen Organisation, die verschiedene Bildungs - und Kulturprojekte
mit Jugendliche n organisiert, erhalten. 2017 förderte das Bildungswerk des paritätischen Wohlfahrts -
verbands e.V. aus Mitteln des Bundesministeriums für Bildung und Forschung die Frauenband.
Ziel des Projekts ist neben dem gemeinsamen Musizieren der Aufbau von Bindungen und Freundschaf-
ten, um sich im Alltag gegenseitig unterstützen zu können. Alle sind eingeladen, Musik zu machen, Work -
shops zu besuchen und am Ende mit selbst geschriebenen Songs live auf der Bühne zu stehen und eine
CD aufzunehmen.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
103
Marienhöhe Darmstadt – Musik verbindet
Das Projekt wurde durch den Advents -Wohlfahrtswerk-Helferkreis initiiert, der sich seit Beginn der erhöh -
ten Fluchtzuwanderung im Jahr 2015 in Freizeitangeboten engagiert hat. Das Projekt, das in der Jeffer -
son-Siedlung stattfan d, ermöglichte Geflüchteten, die musikalisch interessiert sind, Instrumente zu
spielen, gegebenenfalls Unterricht zu erhalten oder selbst zu unterrichten. Dadurch konnten der Alltag im
Erstwohnhaus bereichert und Kontakte zu Nachbarn und Mitbewohnerinnen u nd Mitbewohnern intensi -
viert werden. Außerdem wurden im Rahmen des Projekts gemeinsame Konzerte von Gemeinde mitglie-
dern, Anwohnerinnen und Anwohnern umgesetzt. Zusätzlich gab es diverse Chor - und Musikprojekte in
Erstwohnhäusern oder in privaten Settings . Auch Ehrenamtliche engagierten sich im kulturellen, beson -
ders im musikalischen Bereich, beispielsweise durch Musikunterricht, Gitarrenkurse oder Ähnliches.
6.8.1.2 Theater
Staatstheater Darmstadt
Die aktive Einbindung von Geflüchteten in Angebote und Projekte des Staatstheaters und die Ermögli -
chung von Teilhabe durch beispielsweise kostengünstige Tickets stärken den Abbau von Hemmschwellen.
In der Spielzeit 2015/2016 wurden am Staatstheater Darmstadt, unter Beteiligung aller künstlerischen
Sparten verschieden e Angebote im Theater aber vor allem in den unterschiedlichen Erstwohnhäusern
umgesetzt (z.B. die Schauspielproduktion ALICE!). Eine enge Kooperation zwischen den Trägern der
Einrichtungen in den EWH und den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern vor Ort ermögl ichte einen verein -
fachten Zugang zu den geflüchteten Menschen in den Unterkünften. Sprachliche Hürden konnten zum
Teil durch den Einsatz von künstlerischen Mitteln, wie beispielsweise Aufführungen mit einem hohen
Pantomime-Anteil, überwunden werden. Außer dem wurden ein Benefizkonzert für die Flüchtlingshilfe
Darmstadt, verschiedene Workshops und Angebote in der EAE Michaelisdorf und ein deutsch -arabisches
Theaterstück als Projekte durchgeführt.
In Kooperation mit der HEAG mobilo hat das Staatstheater Darmstadt durch die Bereitstellung von Bussen
und vergünstigten Tickets vielen Geflüchteten Zugänge zu den Angeboten ermöglicht. Darüber hinaus gab
es die Möglichkeit, verschiedene Ballettvorstellungen zu besuchen. Unabhängig von der Teilhabecard, die
nur für in Darmstadt lebende Menschen gilt, gewährte das Staatstheater im Berichtszeitraum 2015 -2017
nach Absprache allen Menschen, die in der Darmstädter Umgebung als Geflüchtete aufgenommen
wurden, einen Preisnachlass von 50 Prozent.
Im Rahmen eines weiteren Pro jekts, den Theaterpatenschaften, begleite ten Ehrenamtliche Geflüchtete zu
einer Vorstellung ins Theater. Das Projekt läuft seit Juni 2016 und wird in Kooperation mit dem Buddy -
Projekt der TU Darmstadt und verschiedenen sozialen Trägern und Unternehmen durc hgeführt. Das
Staatstheater hat im Zuge dessen im Jahr 2016 insgesamt 170 Freikarten und 2017 73 Freikarten aus -
gegeben.
6.8.1.3 Literatur
MATHILDE Frauenzeitung – Geschichten vom Ankommen
Die Zeitschrift MATHILDE ist ein nicht -kommerzielles ehrenamtliches Projek t, das von einem gemeinnüt -
zigen Verein getragen wird. Sie erscheint seit über 20 Jahren regelmäßig in einem zweimonatigen
Rhythmus. Ihr Anliegen ist, die öffentliche Debatte um Migration und Integration durch Geschichten von
Menschen mit Migrations - und Fluchthintergrund mitzugestalten. In unterschiedlichen Ausgaben hat das
Redaktionsteam gemeinsam mit geflüchteten Frauen literarische Portraits und Fotografien erstellt, die in
Kombination mit Interviews, die individuellen und persönlichen Geschichten und F luchterfahrungen
erzählten.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Literaturhaus Darmstadt
Im November 2016 zeigte das Literaturhaus den experimentellen Film Stadt, Licht & Bewegung des
syrischen Filmemachers Waref Abu Quba. Er ist 2014 nach Deutschland geflüchtet und lebt seitdem in
Darmstadt.
6.8.2 Sport
Sport bietet viele Möglichkeiten der Begegnung. Einheitlich definierte und für alle geltende Regeln bilden
die stabile Basis für ein vorurteilfreies, von Toleranz und Akzeptanz getragenes faires Sporttreiben.
Landesprogramm Sport und Flüc htlinge
Das Förderprogramm, das seit 2016 durch das Hessische Ministerium des Innern und für Sport jährlich
aufgelegt wird, soll hessische Kommunen und Gemeinden darin unterstützen, Sport - und Bewegungs -
angebote für Geflüchtete und mit Geflüchteten gemeinsam vor Ort zu initiieren. Ziel ist es, durch die
Angebote die Teilhabe und Integration von Geflüchteten durch verschiedene Zugänge in das Vereinsleben
und den Sozialraum zu fördern. Von besonderer Bedeut ung ist die Definition des bzw. der Geflüchteten in
der Förderrichtlinie. Sie umfasst nicht ausschließlich anerkannte Geflüchtete, sondern auch Asyls -
uchende.
Gefördert werden Sport -Coaches, die den Kontakt zwischen den Sportvereinen, EWH und Sozialdienste n
Asyl und letztlich den Geflüchteten herstellen sollen. Darüber hinaus stellt die Hessische Landesregierung
im Rahmen der Förderung Mittel für sogenannte Sport -Coach-Tandems, Sachmittel für integrative Sport -
angebote (Bekleidung, Material und Transportkosten) und auf zusätzlichen Antrag für Sport-Coaches Geld
im Rahmen von Ausbildungs - und Qualifizierungsmaßnahmen bereit, die in Kooperation mit der Sport -
jugend Hessen umgesetzt werden. Ebenso werden Kosten für die Schulung von Vereinen im Bereich der
interkulturellen Kompetenz übernommen, um nachhaltige interkulturelle Öffnungsprozesse anzustoßen 73.
Das Förderprogramm „Sport und Flüchtlinge“ wurde durch das Hessische Innenministerium über den
Berichtszeitraum hinaus verlängert und trägt weiterhin zur Fortf ührung der integrativen Sport- und Bewe-
gungsangebotspalette bei.
Sportkoordinatorin für Geflüchtete im Sportkreis Darmstadt -Dieburg
Die Sportkoordinatorin des Sportkreises Darmstadt -Dieburg e.V., die über das Landesprogramm Sport
und Flüchtlinge zwischen 2016 und 2018 gefördert wurde, hatte die Aufgabe, die zahlreichen Sport - und
Vereinsaktivitäten im Rahmen der Arbeit mit Geflüchteten in Darmstadt zu koordinieren und Vereine auf
dem Weg zu einer Öffnung und Initiierung von Sportangeboten zu begleiten. Zu den weiteren Aufgaben
zählten die Entwicklung von innovativen Veranstaltungsformaten und die Förderung neuer integrativer
Projekte zur Bindung und Aktivierung von Geflüchteten an das bzw. im Vereinsleben. Im Rahmen des
Hessischen Landesförderprogramms Sport und Flüchtlinge hat die Sportkoordinatorin ebenso die Koordi -
nierung der Einsätze der ehrenamtlichen Sport -Coaches in den Stadtteilen, die die Sportkoordinatorin
und die Vereine bei der Integration der Geflüchteten unterstützt, übernommen.
Magnolya e.V . - Fahrradkurse
Im Berichtszeitraum hat der Verein Magnolya e.V. in Kooperation mit dem Verein Kooperation Frauen e.V.,
den Sozialdiensten Asyl in den EWH und der Wissenschaftsstadt Darmstadt insgesamt fünf Fahrradkurse
für weibliche Geflüchtete angeboten.
73 Weitere Informationen zum Förderprogramm Sport und Flüchtlinge finden Sie hier: https://innen.hessen.de/sport/sport-und-
fluechtlinge
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Frauen offensiv e.V, - Selbstverteidigungskurse
Der Verein Frauen Offensiv e.V. wirkt seit 1987 als gemeinnütziger Verein daraufhin, Mädchen und Frauen
in ihrem Lebensalltag zu stärken. Mit Beginn der hohen Zuwanderung hat sich der Verein auch für
geflüchtete Mädchen und Frauen eingesetzt und im Berichtszeitraum in Kooperation mit dem Verein
Magnolya e.V. mehrere Kurse im Bereich der Selbstverteidigung angeboten. Diese Angebote stellen
einerseits eine Verbindung zum Netzwerk der Darmstädter Frauenvere ine und Migrantinnenselbstorgani -
sationen her, andererseits fördern sie das Selbstvertrauen und die Selbstbestimmtheit von geflüchteten
Frauen.
Sozialdienste
Über die Sozialdienste der EWH wurden und werden weiterhin in Kooperation mit lokal ansässigen
Vereinen Angebote zur Wahrnehmung der Vereinsvielfalt umgesetzt. Diese im Einzelnen zu nennen
sprengt jedoch den Rahmen des Berichts. Kern der bestehenden und sozialraumorientierten Angebote ist
die Heranführung der Geflüchteten an das Regelangebot (s. Kap. 5.1)
SV Darmstadt 98 e.V. - Fußball
Seit 2015 engagiert sich der Darmstädter Traditionsverein SV Darmstadt 98 e.V. für die Integration von
Geflüchteten. Der Verein möc hte durch seine Arbeit und seine Angebote Vielfalt, Toleranz und Weltoffen -
heit fördern und diese Werte auch mit Leben füllen. 2015 wurde in Kooperation mit der Wissenschafts -
stadt Darmstadt der Integrationskick ins Leben gerufen, bei dem einmal pro Woche Geflüchtete, Fans und
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des SV Darmstadt 98 e.V. zusammenkommen, um Fußball zu spielen
und sich über ihre Erfahrungen auszutauschen.
Willkommensbündnis – Turnen u.a.
Im August 201 6 wurde das Projekt Integrationskick gemeinsam mit zwei weiteren Darmstädter Vereinen
(TG Bessungen und SV Weiterstadt) ausgeweitet und mündete in einem Willkommensbündnis zwischen
mehreren Vereinen und dem Sportkreis Darmstadt -Dieburg. Im Rahmen des Bündn isses wurden im
Berichtszeitraum unterschiedliche Freizeitaktivitäten, wie beispielsweise die Teilnahme am Frankfurt Mara-
thon 2017 mit zwei Staffeln, umgesetzt.
Technische Universität Darmstadt – Institut für Sportwissenschaften
Volleyball, Bouldern u.a.
Im Dezember 2015 initiierte der Arbeitsbereich Sportpädagogik des Instituts für Sportwissenschaften in
Kooperation mit der Bürgerstiftung Darmstadt und dem Jugendamt der Wissenschaftsstadt Darmstadt
ein wöchentliches Sport - und Bewegungsangebot für unbegl eitete minderjährige Asylsuchende, das im
gesamten Berichtszeitraum durchgeführt wurde. Sportarten wie Fußball oder Volleyball wurden durch
gemeinsame Besuche von Bowlingbahnen und Boulderhallen ergänzt. Im Mittelpunkt der Projekte
standen auch die Vermitt lung von Sprache und Kultur, wodurch die unbegleiteten minderjährigen Asylsu -
chenden pädagogisch eingebunden wurden.
6.8.3 Freizeit
Projekt DA-BAI – BAFF-Frauen-Kooperation gGmbH
Neben der individuellen Beratung zu beruflichen Perspektiven bietet das Projekt DA-BAI (Darmstadt, Bera-
tung, Aktion, Integration) auch verschiedene Gruppenangebote in den Bereichen Gesundheit und Bewe-
gungsförderung sowie Veranstaltungen und Informationsangebote zu kultur -, sozial- und gesellschaftspoli-
tischen Themen an (s. Kap. 6.7.3).
Offene Treffs
Im gesamten Stadtgebiet in Darmstadt gibt es mehr als 13 Offene Treffs , die eine Anlaufstelle für
Menschen mit und ohne Fluchthintergrund sind. Als Willkommens - und Sprachtreffs von Kirchengemein -
den, sozialen Organisationen und freien I nitiativen organisiert und durchgeführt, bieten sie in ungezwun -
gener Atmosphäre Möglichkeiten, die deutsche Sprache zu verbessern, Kontakte zu knüpfen und in der
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Darmstädter Stadtgesellschaft Fuß zu fassen. Hier können Darmstädterinnen und Darmstädter zu den
Offenen Treffs kommen, um sich mit Geflüchteten auszutauschen.
Ein Treff ist das Refugees Welcome Café , das durch den Verein Halkevi – Volkshaus Darmstadt e.V. betrie-
ben wird. Hier können Geflüchtete selbst kochen und sich zu politischen Themen inform ieren, aber auch
Beratung zu asylrechtlichen Fragestellungen erhalten. In Eberstadt wird im Haus der Vereine ein Begeg-
nungscafé Cafégarten betrieben, das für alle Bürgerinnen und Bürger – mit oder ohne Flucht - und Migra-
tionshintergrund – ein Ort des Aust auschs ist. Darüber hinaus werden Kinder betreut und es wird Unter -
stützung beim Ausfüllen von Formularen angeboten.
Zusammenkommen – Get together – Alice-Eleonoren-Schule
Lehrerinnen und Lehrer sowie Schülerinnen und Schüler boten im Berichtszeitraum in den Räumen der
Alice-Eleonoren-Schule weiblichen Geflüchteten, die im Übergangsquartier im Donnersbergring unterge -
bracht waren, in einem 14-tätigen Rhythmus die Möglichkeit an, in der Schulküche gemeinsam zu kochen
und sich auszutauschen. Angehende Erzieh erinnen und Erzieher betreuten die Kinder, während Deutsch -
lehrerinnen und Deutschlehrer Sprachangebote unterbreiteten. Da die Familien in der Unterkunft im
Donnersbergring keine Möglichkeiten hatten, selbst zu kochen, war dies ein wichtiger Raum für die i ndi-
viduelle Alltagsgestaltung und Begegnung.
Save Me Darmstadt – eine Initiative von Amnesty International, Bezirk Darmstadt
Amnesty International möchte über die Save me -Kampagne eine Sensibilisierung der Bürgerinnen und
Bürger, der öffentlichen Einricht ungen, der Vereine und Organisationen in der Wissenschaftsstadt Darm -
stadt zu den Themen Flucht und Asyl erreichen. Im Berichtszeitraum wurden verschiedene Projekte, Ver -
anstaltungen und Freizeitaktivitäten für Geflüchtete angeboten. Die ehrenamtlich engag ierten Mitglieder
betreuten die Kinder in der EAE und den EWH und setzten niedrigschwellige Angebote um (u.a. Zumba,
Klettern und eine Kochgruppe). Damit Geflüchtete Darmstadt, die Umgebung und die verschiedenen
kulturellen Angebote kennenlernen konnten, organisierten die Ehrenamtlichen im Rahmen der Kampagne
verschiedene Ausflüge, unter anderem in das Landesmuseum, das Oberwaldhaus und das Vivarium.
6.8.4 Kosten Kultur, Sport & Freizeit
Die Handlungsfelder Kultur, Sport & Freizeit sind in besonderem Maße von fr eiwilligem Engagement der
Träger, Initiativen, u.a. geprägt. 2015 entstanden der Wissenschaftsstadt Darmstadt in diesen Hand -
lungsfeldern insgesamt rund 47.000 Euro Kosten. 2016 stiegen diese auf 123.000 Euro. 2017 wurden
insgesamt 98.000 Euro verausgabt.
2015 entstanden Kosten hauptsächlich im Bereich Kultur. Die Ausgaben in Höhe von 43.000 Euro
wurden durch Fördergelder des Bundes ausgeglichen. 2016 erhöhten sich die Ausgaben, die ebenfalls
vom Bund ausgeglichen wurden, auf 57.000 Euro. Im Jahr 2017 ent standen Kosten in Höhe von 27.000
Euro.
Im Bereich Sport wurden im Jahr 2016 Mittel in Höhe von 62.000 Euro für die Fachstelle Sport und
Flüchtlinge, für Sportcoaches, sowie im Rahmen der Sportberatung verausgabt. Die Stadt erhielt Dritt -
mittel des Landes Hessen in Höhe von 50.000 Euro. Im Jahr 2017 stehen Ausgaben in Höhe von 67.000
Euro eine Förderung von 30.000 Euro durch das Land gegenüber.
Aufgeteilt auf die drei Bereiche Freizeit, Kultur und Sport stellen sich die Kosten der Wissenschaftsstadt
Darmstadt wie folgt dar:
Abbildung 28: Kosten Freizeit
2015 2016 2017
Ausgaben Gesamt 4.000 € 4.000 € 4.000 €
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Darmstädter Stadtgesellschaft Fuß zu fassen. Hier können Darmstädterinnen und Darmstädter zu den
Offenen Treffs kommen, um sich mit Geflüchteten auszutauschen.
Ein Treff ist das Refugees Welcome Café , das durch den Verein Halkevi – Volkshaus Darmstadt e.V. betrie-
ben wird. Hier können Geflüchtete selbst kochen und sich zu politischen Themen inform ieren, aber auch
Beratung zu asylrechtlichen Fragestellungen erhalten. In Eberstadt wird im Haus der Vereine ein Begeg-
nungscafé Cafégarten betrieben, das für alle Bürgerinnen und Bürger – mit oder ohne Flucht - und Migra-
tionshintergrund – ein Ort des Aust auschs ist. Darüber hinaus werden Kinder betreut und es wird Unter -
stützung beim Ausfüllen von Formularen angeboten.
Zusammenkommen – Get together – Alice-Eleonoren-Schule
Lehrerinnen und Lehrer sowie Schülerinnen und Schüler boten im Berichtszeitraum in den Räumen der
Alice-Eleonoren-Schule weiblichen Geflüchteten, die im Übergangsquartier im Donnersbergring unterge -
bracht waren, in einem 14-tätigen Rhythmus die Möglichkeit an, in der Schulküche gemeinsam zu kochen
und sich auszutauschen. Angehende Erzieh erinnen und Erzieher betreuten die Kinder, während Deutsch -
lehrerinnen und Deutschlehrer Sprachangebote unterbreiteten. Da die Familien in der Unterkunft im
Donnersbergring keine Möglichkeiten hatten, selbst zu kochen, war dies ein wichtiger Raum für die i ndi-
viduelle Alltagsgestaltung und Begegnung.
Save Me Darmstadt – eine Initiative von Amnesty International, Bezirk Darmstadt
Amnesty International möchte über die Save me -Kampagne eine Sensibilisierung der Bürgerinnen und
Bürger, der öffentlichen Einricht ungen, der Vereine und Organisationen in der Wissenschaftsstadt Darm -
stadt zu den Themen Flucht und Asyl erreichen. Im Berichtszeitraum wurden verschiedene Projekte, Ver -
anstaltungen und Freizeitaktivitäten für Geflüchtete angeboten. Die ehrenamtlich engag ierten Mitglieder
betreuten die Kinder in der EAE und den EWH und setzten niedrigschwellige Angebote um (u.a. Zumba,
Klettern und eine Kochgruppe). Damit Geflüchtete Darmstadt, die Umgebung und die verschiedenen
kulturellen Angebote kennenlernen konnten, organisierten die Ehrenamtlichen im Rahmen der Kampagne
verschiedene Ausflüge, unter anderem in das Landesmuseum, das Oberwaldhaus und das Vivarium.
6.8.4 Kosten Kultur, Sport & Freizeit
Die Handlungsfelder Kultur, Sport & Freizeit sind in besonderem Maße von fr eiwilligem Engagement der
Träger, Initiativen, u.a. geprägt. 2015 entstanden der Wissenschaftsstadt Darmstadt in diesen Hand -
lungsfeldern insgesamt rund 47.000 Euro Kosten. 2016 stiegen diese auf 123.000 Euro. 2017 wurden
insgesamt 98.000 Euro verausgabt.
2015 entstanden Kosten hauptsächlich im Bereich Kultur. Die Ausgaben in Höhe von 43.000 Euro
wurden durch Fördergelder des Bundes ausgeglichen. 2016 erhöhten sich die Ausgaben, die ebenfalls
vom Bund ausgeglichen wurden, auf 57.000 Euro. Im Jahr 2017 ent standen Kosten in Höhe von 27.000
Euro.
Im Bereich Sport wurden im Jahr 2016 Mittel in Höhe von 62.000 Euro für die Fachstelle Sport und
Flüchtlinge, für Sportcoaches, sowie im Rahmen der Sportberatung verausgabt. Die Stadt erhielt Dritt -
mittel des Landes Hessen in Höhe von 50.000 Euro. Im Jahr 2017 stehen Ausgaben in Höhe von 67.000
Euro eine Förderung von 30.000 Euro durch das Land gegenüber.
Aufgeteilt auf die drei Bereiche Freizeit, Kultur und Sport stellen sich die Kosten der Wissenschaftsstadt
Darmstadt wie folgt dar:
Abbildung 28: Kosten Freizeit
2015 2016 2017
Ausgaben Gesamt 4.000 € 4.000 € 4.000 €
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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davon städt. Ausgaben 4.000 € 4.000 € 4.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 29: Kosten Kultur
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt 43.000 € 57.000 € 27.000 €
davon städt. Ausgaben - € - € - €
Einnahmen Gesamt (nur Bund) 43.000 € 57.000 € 27.000 €
Abbildung 30: Kosten Sport
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt - € 62.000 € 67.000 €
davon städt. Ausgaben - € 12.000 € 37.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) - € 50.000 € 30.000 €
6.8.5 Handlungsempfehlungen
Die vielfältigen Aktivitäten in den Bereichen Kultur, Sport und Freizeit zeigen, dass das Engagement über
den gesamten Berichtszeitraum ungebrochen hoch war.
Gleichwohl sollten kulturelle Angebote in der Wissenschaftsstadt Darmstadt vermehrt interkulturel l aus-
gerichtet und mit Blick auf die Migrationsgesellschaft geöffnet werden. Denn ein wesentliches Ziel von
Integrationsarbeit ist auch, Bildung durch kulturelle Angebote zu fördern. Dazu sollten sie sprachlich und
thematisch niedrigschwellig sein, sodass Geflüchtete frühzeitig einbezogen und an Entscheidungsprozes -
sen aktiv beteiligt werden können. Ein gutes Beispiel dafür sind Muttersprachlerinnen und Muttersprach -
ler mit Zuwanderungs - oder Fluchtgeschichte, die für Führungen in den städtischen Museen ge schult
werden und diese in verschiedenen Sprachen anbieten können. Diese können Arabisch, Dari/Paschto
(Afghanistan), Tigrinya (Eritrea) und Farsi (Iran) sein.
Um gut erreichbar zu sein, sollten Kulturangebote mobil sein und in verschiedenen Stadtteilen angeboten
werden, vor allem in solchen, in denen viele Geflüchtete leben.
Im Bereich Sport orientiert sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt bereits an den einsc hlägigen Empfeh-
lungen (KGSt 2017; SVR 2016). Im März 2018 hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt die Stelle einer
Koordinatorin für Sport, Integration und Inklusion eingerichtet. Durch sie erfolgt eine kontinuierliche
Beratung von Vereinen und Geflüchteten. Handlungsbedarf gibt es hier noch bei der Beratung und
Betreuung der Vereine. So bedarf es einer intensivierten Aufklärung und Information zu herkunftsbezoge -
nen Spezifika, um Zugänge für Geflüchtete zu Sportvereinen und –angeboten zu schaffen und sie als
Vereinsmitglieder zu gewinnen. Dies bezieht sich besonders auf bestimmte Zielgruppen, wie beispiels -
weise geflüchtete Frauen. In diesem Kontext spielt ebenso die zeitliche Ausgestaltung der Angebote eine
Rolle. Hier sollten zum Beispiel Start - und Endzeiten von Sprach - und Integrationskursen berücksichtigt
werden. Bereits existierende Angebote für geflüchtete Frauen (Schwimmunterricht, Yoga) sollten
ausgebaut und weiterentwickelt werden. Im Sinne der Öffnung der Angebote sollten diese langfristig auch
anderen Frauen zugänglich gemacht werden, um den Austausch zwischen bereits länger in Darmstadt
lebenden Frauen und geflüchteten Frauen zu fördern.
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Darmstädter Stadtgesellschaft Fuß zu fassen. Hier können Darmstädterinnen und Darmstädter zu den
Offenen Treffs kommen, um sich mit Geflüchteten auszutauschen.
Ein Treff ist das Refugees Welcome Café , das durch den Verein Halkevi – Volkshaus Darmstadt e.V. betrie-
ben wird. Hier können Geflüchtete selbst kochen und sich zu politischen Themen inform ieren, aber auch
Beratung zu asylrechtlichen Fragestellungen erhalten. In Eberstadt wird im Haus der Vereine ein Begeg-
nungscafé Cafégarten betrieben, das für alle Bürgerinnen und Bürger – mit oder ohne Flucht - und Migra-
tionshintergrund – ein Ort des Aust auschs ist. Darüber hinaus werden Kinder betreut und es wird Unter -
stützung beim Ausfüllen von Formularen angeboten.
Zusammenkommen – Get together – Alice-Eleonoren-Schule
Lehrerinnen und Lehrer sowie Schülerinnen und Schüler boten im Berichtszeitraum in den Räumen der
Alice-Eleonoren-Schule weiblichen Geflüchteten, die im Übergangsquartier im Donnersbergring unterge -
bracht waren, in einem 14-tätigen Rhythmus die Möglichkeit an, in der Schulküche gemeinsam zu kochen
und sich auszutauschen. Angehende Erzieh erinnen und Erzieher betreuten die Kinder, während Deutsch -
lehrerinnen und Deutschlehrer Sprachangebote unterbreiteten. Da die Familien in der Unterkunft im
Donnersbergring keine Möglichkeiten hatten, selbst zu kochen, war dies ein wichtiger Raum für die i ndi-
viduelle Alltagsgestaltung und Begegnung.
Save Me Darmstadt – eine Initiative von Amnesty International, Bezirk Darmstadt
Amnesty International möchte über die Save me -Kampagne eine Sensibilisierung der Bürgerinnen und
Bürger, der öffentlichen Einricht ungen, der Vereine und Organisationen in der Wissenschaftsstadt Darm -
stadt zu den Themen Flucht und Asyl erreichen. Im Berichtszeitraum wurden verschiedene Projekte, Ver -
anstaltungen und Freizeitaktivitäten für Geflüchtete angeboten. Die ehrenamtlich engag ierten Mitglieder
betreuten die Kinder in der EAE und den EWH und setzten niedrigschwellige Angebote um (u.a. Zumba,
Klettern und eine Kochgruppe). Damit Geflüchtete Darmstadt, die Umgebung und die verschiedenen
kulturellen Angebote kennenlernen konnten, organisierten die Ehrenamtlichen im Rahmen der Kampagne
verschiedene Ausflüge, unter anderem in das Landesmuseum, das Oberwaldhaus und das Vivarium.
6.8.4 Kosten Kultur, Sport & Freizeit
Die Handlungsfelder Kultur, Sport & Freizeit sind in besonderem Maße von fr eiwilligem Engagement der
Träger, Initiativen, u.a. geprägt. 2015 entstanden der Wissenschaftsstadt Darmstadt in diesen Hand -
lungsfeldern insgesamt rund 47.000 Euro Kosten. 2016 stiegen diese auf 123.000 Euro. 2017 wurden
insgesamt 98.000 Euro verausgabt.
2015 entstanden Kosten hauptsächlich im Bereich Kultur. Die Ausgaben in Höhe von 43.000 Euro
wurden durch Fördergelder des Bundes ausgeglichen. 2016 erhöhten sich die Ausgaben, die ebenfalls
vom Bund ausgeglichen wurden, auf 57.000 Euro. Im Jahr 2017 ent standen Kosten in Höhe von 27.000
Euro.
Im Bereich Sport wurden im Jahr 2016 Mittel in Höhe von 62.000 Euro für die Fachstelle Sport und
Flüchtlinge, für Sportcoaches, sowie im Rahmen der Sportberatung verausgabt. Die Stadt erhielt Dritt -
mittel des Landes Hessen in Höhe von 50.000 Euro. Im Jahr 2017 stehen Ausgaben in Höhe von 67.000
Euro eine Förderung von 30.000 Euro durch das Land gegenüber.
Aufgeteilt auf die drei Bereiche Freizeit, Kultur und Sport stellen sich die Kosten der Wissenschaftsstadt
Darmstadt wie folgt dar:
Abbildung 28: Kosten Freizeit
2015 2016 2017
Ausgaben Gesamt 4.000 € 4.000 € 4.000 €
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davon städt. Ausgaben 4.000 € 4.000 € 4.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 29: Kosten Kultur
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt 43.000 € 57.000 € 27.000 €
davon städt. Ausgaben - € - € - €
Einnahmen Gesamt (nur Bund) 43.000 € 57.000 € 27.000 €
Abbildung 30: Kosten Sport
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt - € 62.000 € 67.000 €
davon städt. Ausgaben - € 12.000 € 37.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) - € 50.000 € 30.000 €
6.8.5 Handlungsempfehlungen
Die vielfältigen Aktivitäten in den Bereichen Kultur, Sport und Freizeit zeigen, dass das Engagement über
den gesamten Berichtszeitraum ungebrochen hoch war.
Gleichwohl sollten kulturelle Angebote in der Wissenschaftsstadt Darmstadt vermehrt interkulturel l aus-
gerichtet und mit Blick auf die Migrationsgesellschaft geöffnet werden. Denn ein wesentliches Ziel von
Integrationsarbeit ist auch, Bildung durch kulturelle Angebote zu fördern. Dazu sollten sie sprachlich und
thematisch niedrigschwellig sein, sodass Geflüchtete frühzeitig einbezogen und an Entscheidungsprozes -
sen aktiv beteiligt werden können. Ein gutes Beispiel dafür sind Muttersprachlerinnen und Muttersprach -
ler mit Zuwanderungs - oder Fluchtgeschichte, die für Führungen in den städtischen Museen ge schult
werden und diese in verschiedenen Sprachen anbieten können. Diese können Arabisch, Dari/Paschto
(Afghanistan), Tigrinya (Eritrea) und Farsi (Iran) sein.
Um gut erreichbar zu sein, sollten Kulturangebote mobil sein und in verschiedenen Stadtteilen angeboten
werden, vor allem in solchen, in denen viele Geflüchtete leben.
Im Bereich Sport orientiert sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt bereits an den einsc hlägigen Empfeh-
lungen (KGSt 2017; SVR 2016). Im März 2018 hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt die Stelle einer
Koordinatorin für Sport, Integration und Inklusion eingerichtet. Durch sie erfolgt eine kontinuierliche
Beratung von Vereinen und Geflüchteten. Handlungsbedarf gibt es hier noch bei der Beratung und
Betreuung der Vereine. So bedarf es einer intensivierten Aufklärung und Information zu herkunftsbezoge -
nen Spezifika, um Zugänge für Geflüchtete zu Sportvereinen und –angeboten zu schaffen und sie als
Vereinsmitglieder zu gewinnen. Dies bezieht sich besonders auf bestimmte Zielgruppen, wie beispiels -
weise geflüchtete Frauen. In diesem Kontext spielt ebenso die zeitliche Ausgestaltung der Angebote eine
Rolle. Hier sollten zum Beispiel Start - und Endzeiten von Sprach - und Integrationskursen berücksichtigt
werden. Bereits existierende Angebote für geflüchtete Frauen (Schwimmunterricht, Yoga) sollten
ausgebaut und weiterentwickelt werden. Im Sinne der Öffnung der Angebote sollten diese langfristig auch
anderen Frauen zugänglich gemacht werden, um den Austausch zwischen bereits länger in Darmstadt
lebenden Frauen und geflüchteten Frauen zu fördern.
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
107
davon städt. Ausgaben 4.000 € 4.000 € 4.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 29: Kosten Kultur
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt 43.000 € 57.000 € 27.000 €
davon städt. Ausgaben - € - € - €
Einnahmen Gesamt (nur Bund) 43.000 € 57.000 € 27.000 €
Abbildung 30: Kosten Sport
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt - € 62.000 € 67.000 €
davon städt. Ausgaben - € 12.000 € 37.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) - € 50.000 € 30.000 €
6.8.5 Handlungsempfehlungen
Die vielfältigen Aktivitäten in den Bereichen Kultur, Sport und Freizeit zeigen, dass das Engagement über
den gesamten Berichtszeitraum ungebrochen hoch war.
Gleichwohl sollten kulturelle Angebote in der Wissenschaftsstadt Darmstadt vermehrt interkulturel l aus-
gerichtet und mit Blick auf die Migrationsgesellschaft geöffnet werden. Denn ein wesentliches Ziel von
Integrationsarbeit ist auch, Bildung durch kulturelle Angebote zu fördern. Dazu sollten sie sprachlich und
thematisch niedrigschwellig sein, sodass Geflüchtete frühzeitig einbezogen und an Entscheidungsprozes -
sen aktiv beteiligt werden können. Ein gutes Beispiel dafür sind Muttersprachlerinnen und Muttersprach -
ler mit Zuwanderungs - oder Fluchtgeschichte, die für Führungen in den städtischen Museen ge schult
werden und diese in verschiedenen Sprachen anbieten können. Diese können Arabisch, Dari/Paschto
(Afghanistan), Tigrinya (Eritrea) und Farsi (Iran) sein.
Um gut erreichbar zu sein, sollten Kulturangebote mobil sein und in verschiedenen Stadtteilen angeboten
werden, vor allem in solchen, in denen viele Geflüchtete leben.
Im Bereich Sport orientiert sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt bereits an den einsc hlägigen Empfeh-
lungen (KGSt 2017; SVR 2016). Im März 2018 hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt die Stelle einer
Koordinatorin für Sport, Integration und Inklusion eingerichtet. Durch sie erfolgt eine kontinuierliche
Beratung von Vereinen und Geflüchteten. Handlungsbedarf gibt es hier noch bei der Beratung und
Betreuung der Vereine. So bedarf es einer intensivierten Aufklärung und Information zu herkunftsbezoge -
nen Spezifika, um Zugänge für Geflüchtete zu Sportvereinen und –angeboten zu schaffen und sie als
Vereinsmitglieder zu gewinnen. Dies bezieht sich besonders auf bestimmte Zielgruppen, wie beispiels -
weise geflüchtete Frauen. In diesem Kontext spielt ebenso die zeitliche Ausgestaltung der Angebote eine
Rolle. Hier sollten zum Beispiel Start - und Endzeiten von Sprach - und Integrationskursen berücksichtigt
werden. Bereits existierende Angebote für geflüchtete Frauen (Schwimmunterricht, Yoga) sollten
ausgebaut und weiterentwickelt werden. Im Sinne der Öffnung der Angebote sollten diese langfristig auch
anderen Frauen zugänglich gemacht werden, um den Austausch zwischen bereits länger in Darmstadt
lebenden Frauen und geflüchteten Frauen zu fördern.
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
108
Zudem ist die Weiterbildung der Vereinsmitglieder und besonders der Trainerinnen und Trainer wesent -
lich, um di e interkulturelle Öffnung voranzutreiben. Dies sollte durch Fortbildungs - und/oder Informa-
tionsveranstaltungen erfolgen, bei denen migrations - und fluchtbezogene Themen (Fluchtursachen, Inte -
grationsprozesse, Migrationsgesellschaft, Auswirkungen der Fluch t auf die psychosoziale Situation der
Geflüchteten) in den Fokus genommen werden und Vorurteilen und Falschinformationen entgegengewirkt
wird.
Durch die Aufnahme Geflüchteter sehen sich Leiterinnen und Leiter sowie Mitglieder der Vereine auch mit
vielen neuen Fragen konfrontiert, unter anderem zu aufenthaltsrechtlichen Themen, wie Auswirkungen
der unterschiedlichen Aufenthaltsstati oder drohende Abschiebung. Hinzu kommen Fragen zu Leistungs -
ansprüchen, wie Bildungsgutscheine von der Arbeitsagentur und Unte rstützungsmöglichkeiten der
Kommune, vergünstigte Vereinsbeiträge zu erhalten. Hier sind Informationsmaterialien oder direkte
Ansprechpartnerinnen und -partner innerhalb der Vereine nötig. Dafür sind Programme wie die Sportcoa -
ches (zwei bisher in der Wissenschaftsstadt Darmstadt) ein guter Anfang.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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davon städt. Ausgaben 4.000 € 4.000 € 4.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 29: Kosten Kultur
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt 43.000 € 57.000 € 27.000 €
davon städt. Ausgaben - € - € - €
Einnahmen Gesamt (nur Bund) 43.000 € 57.000 € 27.000 €
Abbildung 30: Kosten Sport
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt - € 62.000 € 67.000 €
davon städt. Ausgaben - € 12.000 € 37.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) - € 50.000 € 30.000 €
6.8.5 Handlungsempfehlungen
Die vielfältigen Aktivitäten in den Bereichen Kultur, Sport und Freizeit zeigen, dass das Engagement über
den gesamten Berichtszeitraum ungebrochen hoch war.
Gleichwohl sollten kulturelle Angebote in der Wissenschaftsstadt Darmstadt vermehrt interkulturel l aus-
gerichtet und mit Blick auf die Migrationsgesellschaft geöffnet werden. Denn ein wesentliches Ziel von
Integrationsarbeit ist auch, Bildung durch kulturelle Angebote zu fördern. Dazu sollten sie sprachlich und
thematisch niedrigschwellig sein, sodass Geflüchtete frühzeitig einbezogen und an Entscheidungsprozes -
sen aktiv beteiligt werden können. Ein gutes Beispiel dafür sind Muttersprachlerinnen und Muttersprach -
ler mit Zuwanderungs - oder Fluchtgeschichte, die für Führungen in den städtischen Museen ge schult
werden und diese in verschiedenen Sprachen anbieten können. Diese können Arabisch, Dari/Paschto
(Afghanistan), Tigrinya (Eritrea) und Farsi (Iran) sein.
Um gut erreichbar zu sein, sollten Kulturangebote mobil sein und in verschiedenen Stadtteilen angeboten
werden, vor allem in solchen, in denen viele Geflüchtete leben.
Im Bereich Sport orientiert sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt bereits an den einsc hlägigen Empfeh-
lungen (KGSt 2017; SVR 2016). Im März 2018 hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt die Stelle einer
Koordinatorin für Sport, Integration und Inklusion eingerichtet. Durch sie erfolgt eine kontinuierliche
Beratung von Vereinen und Geflüchteten. Handlungsbedarf gibt es hier noch bei der Beratung und
Betreuung der Vereine. So bedarf es einer intensivierten Aufklärung und Information zu herkunftsbezoge -
nen Spezifika, um Zugänge für Geflüchtete zu Sportvereinen und –angeboten zu schaffen und sie als
Vereinsmitglieder zu gewinnen. Dies bezieht sich besonders auf bestimmte Zielgruppen, wie beispiels -
weise geflüchtete Frauen. In diesem Kontext spielt ebenso die zeitliche Ausgestaltung der Angebote eine
Rolle. Hier sollten zum Beispiel Start - und Endzeiten von Sprach - und Integrationskursen berücksichtigt
werden. Bereits existierende Angebote für geflüchtete Frauen (Schwimmunterricht, Yoga) sollten
ausgebaut und weiterentwickelt werden. Im Sinne der Öffnung der Angebote sollten diese langfristig auch
anderen Frauen zugänglich gemacht werden, um den Austausch zwischen bereits länger in Darmstadt
lebenden Frauen und geflüchteten Frauen zu fördern.
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Zudem ist die Weiterbildung der Vereinsmitglieder und besonders der Trainerinnen und Trainer wesent -
lich, um di e interkulturelle Öffnung voranzutreiben. Dies sollte durch Fortbildungs - und/oder Informa-
tionsveranstaltungen erfolgen, bei denen migrations - und fluchtbezogene Themen (Fluchtursachen, Inte -
grationsprozesse, Migrationsgesellschaft, Auswirkungen der Fluch t auf die psychosoziale Situation der
Geflüchteten) in den Fokus genommen werden und Vorurteilen und Falschinformationen entgegengewirkt
wird.
Durch die Aufnahme Geflüchteter sehen sich Leiterinnen und Leiter sowie Mitglieder der Vereine auch mit
vielen neuen Fragen konfrontiert, unter anderem zu aufenthaltsrechtlichen Themen, wie Auswirkungen
der unterschiedlichen Aufenthaltsstati oder drohende Abschiebung. Hinzu kommen Fragen zu Leistungs -
ansprüchen, wie Bildungsgutscheine von der Arbeitsagentur und Unte rstützungsmöglichkeiten der
Kommune, vergünstigte Vereinsbeiträge zu erhalten. Hier sind Informationsmaterialien oder direkte
Ansprechpartnerinnen und -partner innerhalb der Vereine nötig. Dafür sind Programme wie die Sportcoa -
ches (zwei bisher in der Wissenschaftsstadt Darmstadt) ein guter Anfang.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Zudem ist die Weiterbildung der Vereinsmitglieder und besonders der Trainerinnen und Trainer wesent -
lich, um di e interkulturelle Öffnung voranzutreiben. Dies sollte durch Fortbildungs - und/oder Informa-
tionsveranstaltungen erfolgen, bei denen migrations - und fluchtbezogene Themen (Fluchtursachen, Inte -
grationsprozesse, Migrationsgesellschaft, Auswirkungen der Fluch t auf die psychosoziale Situation der
Geflüchteten) in den Fokus genommen werden und Vorurteilen und Falschinformationen entgegengewirkt
wird.
Durch die Aufnahme Geflüchteter sehen sich Leiterinnen und Leiter sowie Mitglieder der Vereine auch mit
vielen neuen Fragen konfrontiert, unter anderem zu aufenthaltsrechtlichen Themen, wie Auswirkungen
der unterschiedlichen Aufenthaltsstati oder drohende Abschiebung. Hinzu kommen Fragen zu Leistungs -
ansprüchen, wie Bildungsgutscheine von der Arbeitsagentur und Unte rstützungsmöglichkeiten der
Kommune, vergünstigte Vereinsbeiträge zu erhalten. Hier sind Informationsmaterialien oder direkte
Ansprechpartnerinnen und -partner innerhalb der Vereine nötig. Dafür sind Programme wie die Sportcoa -
ches (zwei bisher in der Wissenschaftsstadt Darmstadt) ein guter Anfang.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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7. Ehrenamt
Das in 2015 entstandene bürgerschaftliche Engagement im Kontext der Zuwanderung von Geflüchteten
war ein deutliches Zeichen von Weltoffenheit der breiten Bevölkerung. Bürgerschaftliches und ehrenamtli -
ches Engagement sind ein wichtiges Element einer nachhaltigen Integration von Geflüchteten in die
Gesellschaft. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt versteht Integration als lokale Gemeinschaftsaufgabe,
die von allen Bürgerinnen und Bürgern mitgestaltet wird. Neben der Partizipation von Geflüchteten ist die
Einbindung und Förderung des Engagements von Ehrenamtlichen ein zentrales Anliegen der Wissen -
schaftsstadt Darmstadt. Es bedarf geeigneter Unterstützungsstrukturen, um das Engagement mit Blick
auf die individuellen Ressourcen auch über einen größeren Zeitraum nachhaltig gestalten zu können. Der
Erfolg der lokalen Integrationsarbeit ist somit auch immer von der Stärke des ehrenamtlichen Engage -
ments und seiner integrativen Kraft abhängig74.
7.1 Koordinationsstelle n in der Flüchtlingshilfe
Um das breite ehrenamtliche Engagement der Darmstädterinnen und Darmstädter sinnvoll zu koordinie -
ren, wurden Koordinationsstellen im Freiwilligenzentrum und im Evangelischen Dekanat Darmstadt -Stadt
eingerichtet.
7.1.1 Ehrenamtskoordination im Freiwilligenzentrum, DER PARITÄTISCHE
Das Freiwilligenzentrum ist eine zentrale Anlaufstelle für das ehrenamtliche Engagement in verschiede -
nen gesellschaftlichen Bereichen. Die Koordinierung von Helferinnen und Helfern im Flüchtlingsbereich
fordert viele Ressourcen, sodass die Wissenschaftsstadt Darmstadt beschlossen hat, aus eigenen Haus -
haltsmitteln eine hauptamtliche Koordinationsstelle für Ehrenamtliche in der Flüchtlingshilfe zu finanzie -
ren. Die Kosten dafür betrugen im Jahr 2015 9.000 Euro, für 2016 54.000 Euro und 2017 56.000 Euro.
Neben der reinen Vermittlung von Angeboten und Ehrenamtlichen hat das Freiwilligenzentrum gemein -
sam mit verschiedenen Kooperationspartnerinnen und -partnern ein Fortbildungsprogramm erstellt (s.
Kap. 7.1.2), um Ehrenamtlichen das Rüstzeug für ihre Tätigkeit mitzugeben.
7.1.2 Ehrenamtskoordination im Evangelischen Dekanat Darmstadt-Stadt
Um Ehrenamtliche bei der Integration der hie r lebenden Geflüchteten zu unterstützen, hat das Evangeli -
sche Dekanat eine Stelle für das Projekt - und Freiwilligenmanagement in der Arbeit mit Geflüchteten
eingerichtet. Damit die Arbeit von Haupt - und Ehrenamtlichen in der Flüchtlingshilfe effizient koo rdiniert
wird, arbeitet das Evangelische Dekanat Darmstadt -Stadt eng mit dem Freiwilligenzentrum des PARITÄ -
TISCHEN zusammen. Zu den Aufgaben gehört ebenso die Vernetzung und Kooperation mit städtischen
Einrichtungen, die Konzeption und Durchführung von Fo rtbildungsprogrammen für Ehrenamtliche sowie
die Initiierung, Umsetzung und Begleitung von integrativen und interkulturellen Projekten.
Ein Beispiel für die organisierten Aktivitäten war der sogenannte Alle Leut -Treff in der Andreasgemeinde
im Stadtteil Bessungen, bei dem sich geflüchtete Frauen und Kinder gemeinsam mit Darmstädterinnen
zum Kaffeetrinken oder für Ausflüge getroffen haben. Zudem wurden mehrere Engagement -Börsen und –
74 Eine Übersicht zu den ehrenamtlichen Angeboten in Darmstadt bietet die 2016 herausgegebene Engagement-Broschüre, die von
der Wissenschaftsstadt Darmstadt, dem Evangelischen Dekanat Darmstadt -Stadt und dem Freiwilligenzentrum Darmstadt des
PARITÄTISCHEN erarbeitet wurde. Darin finden Geflüchtete, Ehrenamtliche, Fachkräfte und alle Interessierten Informationen zu den
ehrenamtlichen Angeboten in den Bereichen Begleitung, Freizeit, Kinderbetreuung und Hausaufgabenhilfe, Kochen und weiteren.
Die Engagement-Broschüre finden Sie unter:
https://darmstadt-bleibt-weltoffen.de/wp-content/uploads/2018/06/170120_Broschuere_Ehrenamtliches_Engagement_V06.pdf
Wissenschaftsstadt Darmstadt
110
Foren organisiert, bei denen sich Or ganisationen, Initiativen sowie Haupt - und Ehrenamtliche austau -
schen konnten.
7.1.3 Projekt Integrationslotsen der Malteser Darmstadt
Um die Integration in den Sozialraum und die Gesellschaft nachhaltig zu fördern, brauchen Geflüchtete
Unterstützungen, zum Bei spiel beim Zugang zu kommunalen Dienstleistungen oder bei der Inanspruch -
nahme von kulturellen Angeboten. Ziel der ehrenamtlichen Integrationslotsinnen und –lotsen, die von den
Maltesern qualifiziert werden, ist das Schaffen eines Gemeinschaftsgefühls und die Förderung des
Austauschs zwischen Geflüchteten und bereits länger in Darmstadt ansässigen Bürgerinnen und Bürgern
in der Stadt. Das ehrenamtliche Engagement als Lotsin oder Lotse kann individuell gestaltet werden, sich
aber auch nach dem Bedarf der Gef lüchteten richten. Beispiele sind die Unterstützung bei der Suche
nach Sport- und Freizeitangeboten oder bei der Wohnraumsuche75.
7.2 Asylkreise und Arbeitsgemeinschaften
Im Stadtgebiet der Wissenschaftsstadt Darmstadt haben sich in Bessungen und Kranichstein zwei Asyl-
kreise gebildet. Dort wurden unterschiedliche Angebote durch die Beteiligung der lokalen Kirchen -
gemeinden, von Fahrradwerkstätten bis hin zu Willkommenstreffs und gemeinsamen Kochabenden, orga -
nisiert. Weitere Schwerpunkte waren eine niedrigschw ellige Sprachvermittlung für Einzelpersonen und
Kooperationen mit Initiativen im Sozialraum, um gemeinsame Projekte für Geflüchtete durchzuführen.
Ökumenisches Netzwerk der Asylkreise
Das Ökumenische Netzwerk der Asylkreise wird gemeinsam vom Katholischen und Evangelischen Dekanat
im Landkreis Darmstadt -Dieburg und der Wissenschaftsstadt Darmstadt getragen. Finanziell wird die
Homepage der Asylkreise ebenso von Stadt und Landkreis unterstützt. Ziel der Informationsplattformen
ist es, die Vernetzung der Asyl kreise, auch der in Kranichstein und Bessungen, untereinander zu fördern
und die vielen Engagierten mit relevanten Informationen rund um die Themen Flucht und Asyl zu versor-
gen. Darüber hinaus finden Interessierte Informationen zu einem möglichen eigenen Ehrenamt sowie
Ansprechpersonen in den einzelnen Asylkreisen der Stadtteile76.
Koordinationskreis Asyl
Der Koordinationskreis Asyl ist ein Zusammenschluss von ehren - und hauptamtlichen Personen, die sich
mit dem Thema Asyl befassen. Er wurde mit Beginn der Fluchtzuwanderung im Jahr 2015 gegründet, hat
viele Aktivitäten umgesetzt 77 und wurde 2015 für sein Engagement mit dem Bürgerpreis der Stadt
Darmstadt ausgezeichnet. Ziel des Koordinationskreises Asyl ist die Sensibilisier ung der Gesellschaft für
die Themen Flucht und Asyl . Darüber hinaus positioniert sich der Koordinationskreis für eine offene und
tolerante Gesellschaft und versucht, diese Ziele über unterschiedliche Projekte und Aktivitäten zu errei -
chen. Hierzu zählen di e Organisation von Informationsveranstaltungen, Vorträgen, Kochabenden und
Workshops zur politischen Bildung und die Beratung von Institutionen78.
Evangelische Matthäusgemeinde – Ausschuss für Flüchtlingsfragen
Zu den Angeboten der Evangelischen Matthäusge meinde in der Heimstättensiedlung zählen unter ande -
rem ein Sprach- und Willkommenstreff, Spielenachmittage und das gemeinsame Reparieren von gespen -
deten Fahrrädern. Für die Integration und Partizipation von Geflüchteten sind solche Angebote besonders
75 Weitere Informationen zum Projekt Integrationslotsen der Malteser in Darmstadt finden Sie hier: https://www.malteser -
darmstadt.de/dienste-und-leistungen/integrationslotsen.html
76 Informationen und Aktivitäten des Ökumenischen Netzwerks der Asylkreise finden Sie unter: http://netzwerk-asyl.net/
77 Weitere Informationen über den Koordinationskreis Asyl finden Sie hier: https://asylkreis-darmstadt.de
78 Die Vielzahl der Aktivitäten des Koordinationskreises Asyl finden Sie unter: https://asylkreis-darmstadt.de/
Wissenschaftsstadt Darmstadt
111
wichtig, da explizit der Sozialraum berücksichtigt und der Kontakt mit Darmstädterinnen und Darmstäd -
tern nachhaltig gestaltet wird.
7.3 Engagement von Migrantenselbstorganisationen in der Ehrenamtsarbeit
Bereits in der Anfangsphase der Neuzuwanderung haben viel e Migrantencommunities und ihre Selbst -
organisationen sich den Schutzsuchenden in Darmstadt zugewandt und sie damit beim Ankommen in der
neuen Heimat unterstützt. MSO als wichtige Akteure der Zivilgesellschaft haben informiert, Orientierung
gegeben und beraten.
Angefangen von niedrigschwelligen Sprachtrainings bis hin zu Freizeitangeboten haben Darmstädter MSO
entsprechend ihren Möglichkeiten eine ganze Reihe von Angeboten für Geflüchtete bereitgehalten und tun
dies noch immer. Der Deutsch-Ägyptische Freun deskreis e.V. hat in seinen Räumen für Zugewanderte
Sprachtrainings angeboten und Möglichkeiten für Begegnung und Dialog geboten. Halkevi/Volkshaus e.V.,
ebenfalls ein langjähriger, in Darmstadt etablierter Verein, hat mit seinem Flüchtlingscafé an den
Wochenenden seine Türen für die Neu -Darmstädterinnen und Neu-Darmstädter geöffnet. Pohana e.V., der
sich insbesondere für die Bildungsfragen von Kindern einsetzt, hat für Geflüchtete aus Afghanistan nied -
rigschwellige Sprach- und Nachhilfekurse organisiert und durchgeführt. Das Frauen Kultur- und Kommuni-
kationszentrum Darmstadt e.V. bot – und bietet bis heute – zahlreiche Sprachangebote für Geflüchtete an
und unterstützt Neuzugewanderte in lebensweltlichen Belangen.
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat ihre bereits bestehenden Angebote zur Professionalisierung und
Vernetzung der Vereinsarbeit von MSO intensiviert. Durch die Initiierung und Umsetzung des Modellpro -
jekts Der Deutsch-Syrische Verein, ein st arker Partner in Darmstadt im Rahmen des WIR-Landesprogramms
„Wegweisende Integrationsansätze realisieren“ wurde der in Darmstadt ansässige DSV in seiner Vereinsar -
beit gestärkt. Der Verein hat im Rahmen dieses dreijährigen Modellprojekts seit April 2016 z ahlreiche
Informationsveranstaltung für Geflüchtete in den EWH durchgeführt. Darüber hinaus hat er erfolgreich
den Offenen Frauentreff etabliert. Auch mit Informationsveranstaltungen für interessierte Bürgerinnen und
Bürger zur aktuellen Lage im Nahen Oste n und Syrien hat der DSV wichtige Beiträge geleistet (s. auch
Kap. 3.6.2).
7.4 Fortbildungsmaßnahmen für Ehrenamtliche
Fortbildungsprogramm für Ehrenamtliche in der Flüchtlingshilfe
Eine wichtige Rolle bei der Ausübung des ehrenamtlichen Engagements zur Unters tützung von Geflüchte-
ten spielen Fortbildung und Qualifizierung. Das Freiwilligenzentrum des PARITÄTISCHEN hat gemeinsam
mit der Evangelischen Hochschule Darmstadt und dem Evangelischen Dekanat Darmstadt -Stadt bereits
dreimal ein Fortbildungsprogramm für Ehrenamtliche in der Flüchtlingshilfe 79 angeboten. Das Programm
besteht über den Berichtszeitraum hinaus und wird fortlaufend an die Bedarfe der ehrenamtlich Enga -
gierten angepasst. Themen im Jahr 2017 waren unter anderem der Umgang mit Rassismus sowie rech t-
liche Grundlagen und Unterstützungsangebote für Geflüchtete im Bereich Arbeit und Ausbildung. Eben -
falls Thema waren Gesundheit und Trauma, die Bereiche Hören – Sprechen – Lesen – Sprachfertigkeiten,
Eigene Ressourcen, Nähe und Distanz , als auch Asylrech t im Allgemeinen. Auch Geschlechterrollen und
Familie, Wohnraum sowie Migration und die Auswirkung auf die Gesellschaft wurden behandelt.
Die einzelnen Bausteine geben den Ehrenamtlichen eine breite Informationsgrundlage für die Arbeit mit
Geflüchteten und versetzen sie in die Lage, bedarfsgerecht und auf besondere Herausforderungen reagie -
ren zu können. Weiter werden vom Freiwilligenzentrum einmal im Monat stattfindende Austauschgruppen
79 Das Fortbildungsprogramm finden Sie unter: https://darmstadt-bleibt-weltoffen.de/wp-content/uploads/2018/05/Flyer-QP-III-
2017.pdf
Wissenschaftsstadt Darmstadt
112
für Ehrenamtliche initiiert. In mehreren Bausteinen erhalten diese das Rüstzeug für eine erfolgreiche
Arbeit mit Geflüchteten.
Pro Familia
Ehrenamtliche geraten auch häufig an ihre Grenzen im Rahmen ihres Engagements, besonders, wenn sie
mit psychosozialen Belastungssituationen im Kontext von Flucht und Asyl konfrontiert sin d. Sie benötigen
professionelle Anleitung und Beratung, wenn es darum geht, Belastungsfaktoren und -situationen zu
erkennen und angemessen auf sie zu reagieren und entsprechend an Hauptamtliche weiterzuvermitteln.
Daher hat Pro Familia im Berichtszeitraum Schulungen für Haupt- und Ehrenamtliche durchgeführt.
7.5 Förderung der ehrenamtlichen Flüchtlingshilfe durch das Land Hessen
Um die Partizipation von Ehrenamtlichen und Vereinen zu unterstützen, hat die Hessische Landesregie -
rung 2016 mit dem Programm Ehrenamtliche Flüchtlingshilfe in Landkreisen und Städten ein Instrument zur
gezielten Förderung der lokalen Netzwerk - und Hilfsstrukturen geschaffen. 2016 beliefen sich die bereit -
gestellten Mittel für die Landkreise und kreisfreien Städte auf 20.000 Euro. Auf grund des Erfolgs der viel-
fältigen und alle Gesellschaftsbereiche um fassenden Projekte sowie der fortwährenden Nachfrage an
Projektförderung wurden die Mittel für die Landkreise und kreisfreien Städte im Jahr 2017 und über den
Berichtszeitraum hinaus weiter auf 30.000 Euro aufgestockt.
Im Jahr 2016 wurden über das Landesprogramm vier Projekte und in 2017 acht Projekte gefördert 80.
Diese beinhalteten die Organisation und Durchführung von Dankesveranstaltungen für Ehrenamtliche in
der Flüchtlingsarbeit in Dar mstadt, die Organisation und Durchführung von Begegnungsfesten und die
künstlerische Gestaltung und Aufwertung von Mauern in einem EWH. Die Breite der geförderten Projekte
veranschaulicht die vielfältigen Potenziale von zivilgesellschaftlichem Engagement i n Darmstadt. Im
Rahmen der Förderung durch das Landesprogramm und der Solidaritätsoffensive Darmstadt bleibt weltof -
fen hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt die erste Dankesveranstaltung für Ehrenamtliche in der Flücht -
lingshilfe im Dezember 2017 organisie rt. Oberbürgermeister Jochen Partsch und Stadträtin Barbara
Akdeniz, die zur Dankesveranstaltung eingeladen haben, hoben dabei die große Solidarität und Offenheit
der Darmstädterinnen und Darmstädter hervor.
7.6 Kosten Ehrenamt
Die Kosten im Bereich Ehrenamt beliefen sich im Jahr 2015 auf 9.000 Euro für die Koordination der
ehrenamtlichen Flüchtlingshilfe und wurden von der Wissenschaftsstadt Darmstadt getragen . Die Ausga-
ben stiegen in 2016 auf 74.000 Euro und wurden mit 20.000 Euro vom Land bezuschusst. 2017 betrug
der Zuschuss des Landes 30.000 Euro, die Wissenschaftsstadt Darmstadt brachte 56.000 Euro zur För -
derung des ehrenamtlichen Engagements im Freiwilligenzentrum auf.
Abbildung 31: Kosten Ehrenamt
2015 2016 2017
Ausgaben
Gesamt 9.000 € 74.000 € 86.000 €
davon städt. Ausgaben 9.000 € 54.000 € 56.000 €
Einnahmen Gesamt (nur Land) - € 20.000 € 30.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung 2019
80 Beispielsweise die vom Freiwilligenzentrum des PARITÄTISCHEN umgesetzte Engagement -Börse oder das SPIELMOBIL des
Vereins Das Rotzfreche Spielmobil der SJD- Die Falken e.V..
Wissenschaftsstadt Darmstadt
113
7.7 Handlungsempfehlungen
Die von der einschlägigen Literatur empfohlenen Schritte zum geeigneten Umgang mit Ehrenamtlichen
und deren Engagement (Vernetzung, Qualifizierung und Fortbildung, Einbindung in das strategische
Integrationsmanagement) werden bereits in der Wissenschaftsstadt Darmstadt umgesetzt.
Für die Zukunft liegen die Aufgaben im Bereich des ehrenamtlichen Engagements vor allem in der
zentralen Koordinierung und Qualifizierung des Engagements. Weiterbildungen zu Themen wie interkultu -
relle Sensib ilisierung, niedrigschwellige Gestaltung von Angeboten oder das Erkennen von psychischen
Erkrankungen, beispielsweise aufgrund von Traumatisierung, sind notwendig. Eine Supervision kann
zudem verhindern, dass es zu einer Sekundärtraumatisierung kommt, also dass Ehrenamtliche durch
Erzählungen der Geflüchteten emotional zu schwer belastet werden (KGSt 2017b: 34).
Grundsätzlich sollte sich das ehrenamtliche Engagement ebenfalls interkulturell öffnen, zum einen
dadurch, dass Geflüchtete selbst Angebote entwic keln und unterstützende Maßnahmen erhalten, die die
Gründung von Vereinen oder Interessenvertretungen fördern, um die Integration in die Stadtgesellschaft
zu fördern. Dazu ist unter Umständen die Hinzunahme von Sprach - und Integrationsmittlerinnen und -
mittlern durch bestehende Beratungsangebote notwendig. Zum anderen ist für eine interkulturelle
Öffnung die Weiterbildung der Vereinsmitglieder und besonders der Trainerinnen und Trainer wichtig, wie
in Kapitel 6.8.5 ausgeführt. Dies sollte durch Fortbildungs - und/oder Informationsveranstaltungen erfol -
gen, bei denen migrations - und fluchtbezogene Themen (Fluchtursachen, Integrationsprozesse, Migra -
tionsgesellschaft, Auswirkungen der Flucht auf die psychosoziale Situation der Geflüchteten) in den Fokus
genommen werden und Vorurteilen und Falschinformationen entgegengewirkt wird.
Um länger andauernde Prozesse, wie Ausbildungsplatz -, Arbeits- oder Wohnungssuche zu unterstützen,
ist eine langfristige Begleitung und Unterstützung von Geflüchteten durch ehrenamtliche Kräfte nötig.
Dazu eignen sich sehr gut Mentorinnen und Mentoren. Eine Zielgruppe dafür sind Geflüchtete selbst
sowie Personen, die den Ankommens -, Orientierungs- und Integrationsprozess in Deutschland durchlau -
fen haben und hier schon länger leben. Sie sollten über sehr gute Deutschkenntnisse verfügen und sich
mit den Strukturen und Abläufen auskennen. Eine andere Zielgruppe sind Studierende, die gg f. im
Rahmen einer Kooperation mit der TUD oder den Hochschulen in Darmstadt gewonnen werden können.
Studierende des Studiengangs Soziale Arbeit – Plus: Migration und Globalisierung beschäftigen sich bereits
mit den Themen Migration und Integration. Im Rah men eines Studienpraktikums oder studienbegleitend
können sie als Ehrenamtliche arbeiten.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
114
8. Kosten
In den vorangegangenen Kapiteln wurden zu den einzelnen Bereichen und Handlungsfeldern in eigenen
Unterkapiteln die Gesamtausgaben der Wissenschaftsstadt Darmstadt, die Einnahmen durch Bund und
Land und somit die Höhe der städtischen Mittel für den Berichtszeitraum näher ausgeführt und erläutert.
Dieses Kapitel gibt einen Gesamtüberblick über die Ausgaben, Einnahmen und die Höhe der verausgab -
ten städtischen Mittel im Berichtszeitraum 2015 -2017 sowohl im Verlauf (s. Abb. 32, 33, und 34) als
auch insgesamt (s. Abb. 32, 35 und 36) und erläutert diese, ohne erneut auf die Details in den einzelnen
Handlungsfeldern einzugehen.
Abbildung 32: Gesamtübersicht Kosten 2015-2017
2015 2016 2017 Gesamt
Soziales
Ausgaben 9.780.000 € 45.615.000 € 49.765.000 € 105.160.000 €
Einnahmen 3.220.000 € 32.425.000 € 37.535.000 € 73.180.000 €
Städt. Mittel 6.560.000 € 13.190.000 € 12.230.000 € 31.980.000 €
Wohnen &
Unterbringung
Ausgaben 6.740.000 € 29.250.000 € 32.140.000 € 68.130.000 €
Einnahmen 5.930.000 € 10.220.000 € 3.390.000 € 19.540.000 €
Städt. Mittel 810.000 € 19.030.000 € 28.750.000 € 48.590.000 €
Personal
Ausgaben 690.000 € 1.580.000 € 1.370.000 € 3.640.000 €
Einnahmen 40.000 € 155.000 € 165.000 € 360.000 €
Städt. Mittel 650.000 € 1.425.000 € 1.205.000 € 3.280.000 €
Gesundheit
Ausgaben 103.000 € 1.830.000 € 1.550.000 € 3.483.000 €
Einnahmen - € - € - € - €
Städt. Mittel 103.000 € 1.830.000 € 1.550.000 € 3.483.000 €
Arbeit
Ausgaben - € 248.000 € 486.000 € 734.000 €
Einnahmen - € 200.000 € 377.000 € 577.000 €
Städt. Mittel - € 48.000 € 109.000 € 157.000 €
Sprache
Ausgaben 145.000 € 334.000 € 434.000 € 913.000 €
Einnahmen 145.000 € 249.000 € 404.000 € 798.000 €
Städt. Mittel 85.000 € 30.000 € 115.000 €
Bildung
Ausgaben - € 213.000 € 343.000 € 556.000 €
Einnahmen - € 207.000 € 302.000 € 509.000 €
Städt. Mittel - € 6.000 € 41.000 € 47.000 €
Kultur, Sport &
Freizeit
Ausgaben 47.000 € 123.000 € 98.000 € 268.000 €
Einnahmen 43.000 € 107.000 € 57.000 € 207.000 €
Städt. Mittel 4.000 € 16.000 € 41.000 € 61.000 €
Öffentlichkeits-
arbeit
Ausgaben - € 120.000 € 135.000 € 255.000 €
Einnahmen - € - € - € 0 €
Wissenschaftsstadt Darmstadt
114
8. Kosten
In den vorangegangenen Kapiteln wurden zu den einzelnen Bereichen und Handlungsfeldern in eigenen
Unterkapiteln die Gesamtausgaben der Wissenschaftsstadt Darmstadt, die Einnahmen durch Bund und
Land und somit die Höhe der städtischen Mittel für den Berichtszeitraum näher ausgeführt und erläutert.
Dieses Kapitel gibt einen Gesamtüberblick über die Ausgaben, Einnahmen und die Höhe der verausgab -
ten städtischen Mittel im Berichtszeitraum 2015 -2017 sowohl im Verlauf (s. Abb. 32, 33, und 34) als
auch insgesamt (s. Abb. 32, 35 und 36) und erläutert diese, ohne erneut auf die Details in den einzelnen
Handlungsfeldern einzugehen.
Abbildung 32: Gesamtübersicht Kosten 2015-2017
2015 2016 2017 Gesamt
Soziales
Ausgaben 9.780.000 € 45.615.000 € 49.765.000 € 105.160.000 €
Einnahmen 3.220.000 € 32.425.000 € 37.535.000 € 73.180.000 €
Städt. Mittel 6.560.000 € 13.190.000 € 12.230.000 € 31.980.000 €
Wohnen &
Unterbringung
Ausgaben 6.740.000 € 29.250.000 € 32.140.000 € 68.130.000 €
Einnahmen 5.930.000 € 10.220.000 € 3.390.000 € 19.540.000 €
Städt. Mittel 810.000 € 19.030.000 € 28.750.000 € 48.590.000 €
Personal
Ausgaben 690.000 € 1.580.000 € 1.370.000 € 3.640.000 €
Einnahmen 40.000 € 155.000 € 165.000 € 360.000 €
Städt. Mittel 650.000 € 1.425.000 € 1.205.000 € 3.280.000 €
Gesundheit
Ausgaben 103.000 € 1.830.000 € 1.550.000 € 3.483.000 €
Einnahmen - € - € - € - €
Städt. Mittel 103.000 € 1.830.000 € 1.550.000 € 3.483.000 €
Arbeit
Ausgaben - € 248.000 € 486.000 € 734.000 €
Einnahmen - € 200.000 € 377.000 € 577.000 €
Städt. Mittel - € 48.000 € 109.000 € 157.000 €
Sprache
Ausgaben 145.000 € 334.000 € 434.000 € 913.000 €
Einnahmen 145.000 € 249.000 € 404.000 € 798.000 €
Städt. Mittel 85.000 € 30.000 € 115.000 €
Bildung
Ausgaben - € 213.000 € 343.000 € 556.000 €
Einnahmen - € 207.000 € 302.000 € 509.000 €
Städt. Mittel - € 6.000 € 41.000 € 47.000 €
Kultur, Sport &
Freizeit
Ausgaben 47.000 € 123.000 € 98.000 € 268.000 €
Einnahmen 43.000 € 107.000 € 57.000 € 207.000 €
Städt. Mittel 4.000 € 16.000 € 41.000 € 61.000 €
Öffentlichkeits-
arbeit
Ausgaben - € 120.000 € 135.000 € 255.000 €
Einnahmen - € - € - € 0 €
Wissenschaftsstadt Darmstadt
114
8. Kosten
In den vorangegangenen Kapiteln wurden zu den einzelnen Bereichen und Handlungsfeldern in eigenen
Unterkapiteln die Gesamtausgaben der Wissenschaftsstadt Darmstadt, die Einnahmen durch Bund und
Land und somit die Höhe der städtischen Mittel für den Berichtszeitraum näher ausgeführt und erläutert.
Dieses Kapitel gibt einen Gesamtüberblick über die Ausgaben, Einnahmen und die Höhe der verausgab -
ten städtischen Mittel im Berichtszeitraum 2015 -2017 sowohl im Verlauf (s. Abb. 32, 33, und 34) als
auch insgesamt (s. Abb. 32, 35 und 36) und erläutert diese, ohne erneut auf die Details in den einzelnen
Handlungsfeldern einzugehen.
Abbildung 32: Gesamtübersicht Kosten 2015-2017
2015 2016 2017 Gesamt
Soziales
Ausgaben 9.780.000 € 45.615.000 € 49.765.000 € 105.160.000 €
Einnahmen 3.220.000 € 32.425.000 € 37.535.000 € 73.180.000 €
Städt. Mittel 6.560.000 € 13.190.000 € 12.230.000 € 31.980.000 €
Wohnen &
Unterbringung
Ausgaben 6.740.000 € 29.250.000 € 32.140.000 € 68.130.000 €
Einnahmen 5.930.000 € 10.220.000 € 3.390.000 € 19.540.000 €
Städt. Mittel 810.000 € 19.030.000 € 28.750.000 € 48.590.000 €
Personal
Ausgaben 690.000 € 1.580.000 € 1.370.000 € 3.640.000 €
Einnahmen 40.000 € 155.000 € 165.000 € 360.000 €
Städt. Mittel 650.000 € 1.425.000 € 1.205.000 € 3.280.000 €
Gesundheit
Ausgaben 103.000 € 1.830.000 € 1.550.000 € 3.483.000 €
Einnahmen - € - € - € - €
Städt. Mittel 103.000 € 1.830.000 € 1.550.000 € 3.483.000 €
Arbeit
Ausgaben - € 248.000 € 486.000 € 734.000 €
Einnahmen - € 200.000 € 377.000 € 577.000 €
Städt. Mittel - € 48.000 € 109.000 € 157.000 €
Sprache
Ausgaben 145.000 € 334.000 € 434.000 € 913.000 €
Einnahmen 145.000 € 249.000 € 404.000 € 798.000 €
Städt. Mittel 85.000 € 30.000 € 115.000 €
Bildung
Ausgaben - € 213.000 € 343.000 € 556.000 €
Einnahmen - € 207.000 € 302.000 € 509.000 €
Städt. Mittel - € 6.000 € 41.000 € 47.000 €
Kultur, Sport &
Freizeit
Ausgaben 47.000 € 123.000 € 98.000 € 268.000 €
Einnahmen 43.000 € 107.000 € 57.000 € 207.000 €
Städt. Mittel 4.000 € 16.000 € 41.000 € 61.000 €
Öffentlichkeits-
arbeit
Ausgaben - € 120.000 € 135.000 € 255.000 €
Einnahmen - € - € - € 0 €
Wissenschaftsstadt Darmstadt
115
Städt. Mittel - € 120.000 € 135.000 € 255.000 €
Ehrenamt
Ausgaben 9.000 € 74.000 € 86.000 € 169.000 €
Einnahmen - € 20.000 € 30.000 € 50.000 €
Städt. Mittel 9.000 € 54.000 € 56.000 € 119.000 €
Summe
Ausgaben 17.514.000 € 79.387.000 € 86.407.000 € 183.308.000 €
Einnahmen 9.378.000 € 43.583.000 € 42.260.000 € 95.221.000 €
Städt. Mittel 8.136.000 € 35.804.000 € 44.147.000 € 88.087.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Verlaufsübersicht
Betrachtet man die Gesamtausgaben und die verausgabten städtischen Mittel nach Jahren, so lassen
sich für den Berichtszeitraum folgende Aussagen treffen:
Im Jahr 2017 erreichten die Gesamtausgaben in vielen Bereichen ihren höchsten Stand. Die Kostenspitze
folgt zeitlich versetzt den Darmstädter Zuweisungszahlen (s. Abbildung 4) bzw. den Zahlen der leistungs -
berechtigten Personen nach AsylbLG (s. Abbildung 9). Im Jahr 2017 stiegen gleichzeitig die Einnahmen
durch Bund und Land, sodass die städtischen Ausgaben zurückgingen und der städtische Haushalt im
Vergleich zu den Vorjahren geringer belastet wurde.
Im kostenintensivsten Bereich Soziales stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2016 um das Viereinhalb -
fache. Im Jahr 2017 stiegen die Ausgaben gegenüber 20 16 um 9%, gleichzeitig stiegen die Einnahmen
um knapp 15,8%, sodass der Anteil der städtischen Mittel leicht zurückging.
Im ebenfalls kostenintensiven Bereich Wohnen und Unterbringung betrugen die Kosten im Jahr 2015
aufgrund der Instandsetzung der Notunt erkünfte knapp 6,7 Mio Euro. Sie stiegen in den Folgejahren
aufgrund der Inbetriebnahme mehrerer EWH auf 29,2 Mio Euro in 2016 und 32,1 Mio Euro in 2017.
Aufgrund rückläufiger Einnahmen im Jahr 2017 stiegen die verausgabten städtischen Mittel.
Die Gesamtausgaben im Bereich Arbeit im Jahr 2017 verdoppelten sich im Vergleich zum Jahr 2016 von
0,25 Mio Euro auf rund 0,5 Mio. Euro. Gleichzeitig verdoppelten sich die Einnahmen durch den Bund von
0,2 Mio Euro auf knapp 0,4 Mio Euro. Der Anteil städtischer Mittel an den Gesamtausgaben stieg
entsprechend.
Im Bereich Sprache stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2017 (0,43 Mio.) um knapp 30% im Vergleich
zum Vorjahr (0,33 Mio.) aufgrund der gestiegenen Zahl der Maßnahmen. Gleichzeitig stiegen die
Einnahmen um knapp 62%. Dadurch reduzierten sich die städtischen Ausgaben.
Die überwiegend durch städtische Mittel gedeckten Kosten im Bereich Personal sind 2017 im Vergleich
zum Vorjahr leicht rückgängig (von 1,6 2 Mio auf 1,43 Mio Euro), was darauf zurückzuführen ist, dass
nicht alle im Rahmen der humanitären Notlage geschaffenen Stellen verstetigt wurden.
Im Bereich Gesundheit, der zu 100% aus städtischen Mitteln finanziert wird, sind die Ausgaben in 2017
leicht rückgängig.
Im Bereich Öffentlichkeitsarbeit wurden die städtischen Mittel von 2016 auf 2017 erhöht.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
115
Städt. Mittel - € 120.000 € 135.000 € 255.000 €
Ehrenamt
Ausgaben 9.000 € 74.000 € 86.000 € 169.000 €
Einnahmen - € 20.000 € 30.000 € 50.000 €
Städt. Mittel 9.000 € 54.000 € 56.000 € 119.000 €
Summe
Ausgaben 17.514.000 € 79.387.000 € 86.407.000 € 183.308.000 €
Einnahmen 9.378.000 € 43.583.000 € 42.260.000 € 95.221.000 €
Städt. Mittel 8.136.000 € 35.804.000 € 44.147.000 € 88.087.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Verlaufsübersicht
Betrachtet man die Gesamtausgaben und die verausgabten städtischen Mittel nach Jahren, so lassen
sich für den Berichtszeitraum folgende Aussagen treffen:
Im Jahr 2017 erreichten die Gesamtausgaben in vielen Bereichen ihren höchsten Stand. Die Kostenspitze
folgt zeitlich versetzt den Darmstädter Zuweisungszahlen (s. Abbildung 4) bzw. den Zahlen der leistungs -
berechtigten Personen nach AsylbLG (s. Abbildung 9). Im Jahr 2017 stiegen gleichzeitig die Einnahmen
durch Bund und Land, sodass die städtischen Ausgaben zurückgingen und der städtische Haushalt im
Vergleich zu den Vorjahren geringer belastet wurde.
Im kostenintensivsten Bereich Soziales stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2016 um das Viereinhalb -
fache. Im Jahr 2017 stiegen die Ausgaben gegenüber 20 16 um 9%, gleichzeitig stiegen die Einnahmen
um knapp 15,8%, sodass der Anteil der städtischen Mittel leicht zurückging.
Im ebenfalls kostenintensiven Bereich Wohnen und Unterbringung betrugen die Kosten im Jahr 2015
aufgrund der Instandsetzung der Notunt erkünfte knapp 6,7 Mio Euro. Sie stiegen in den Folgejahren
aufgrund der Inbetriebnahme mehrerer EWH auf 29,2 Mio Euro in 2016 und 32,1 Mio Euro in 2017.
Aufgrund rückläufiger Einnahmen im Jahr 2017 stiegen die verausgabten städtischen Mittel.
Die Gesamtausgaben im Bereich Arbeit im Jahr 2017 verdoppelten sich im Vergleich zum Jahr 2016 von
0,25 Mio Euro auf rund 0,5 Mio. Euro. Gleichzeitig verdoppelten sich die Einnahmen durch den Bund von
0,2 Mio Euro auf knapp 0,4 Mio Euro. Der Anteil städtischer Mittel an den Gesamtausgaben stieg
entsprechend.
Im Bereich Sprache stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2017 (0,43 Mio.) um knapp 30% im Vergleich
zum Vorjahr (0,33 Mio.) aufgrund der gestiegenen Zahl der Maßnahmen. Gleichzeitig stiegen die
Einnahmen um knapp 62%. Dadurch reduzierten sich die städtischen Ausgaben.
Die überwiegend durch städtische Mittel gedeckten Kosten im Bereich Personal sind 2017 im Vergleich
zum Vorjahr leicht rückgängig (von 1,6 2 Mio auf 1,43 Mio Euro), was darauf zurückzuführen ist, dass
nicht alle im Rahmen der humanitären Notlage geschaffenen Stellen verstetigt wurden.
Im Bereich Gesundheit, der zu 100% aus städtischen Mitteln finanziert wird, sind die Ausgaben in 2017
leicht rückgängig.
Im Bereich Öffentlichkeitsarbeit wurden die städtischen Mittel von 2016 auf 2017 erhöht.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
115
Städt. Mittel - € 120.000 € 135.000 € 255.000 €
Ehrenamt
Ausgaben 9.000 € 74.000 € 86.000 € 169.000 €
Einnahmen - € 20.000 € 30.000 € 50.000 €
Städt. Mittel 9.000 € 54.000 € 56.000 € 119.000 €
Summe
Ausgaben 17.514.000 € 79.387.000 € 86.407.000 € 183.308.000 €
Einnahmen 9.378.000 € 43.583.000 € 42.260.000 € 95.221.000 €
Städt. Mittel 8.136.000 € 35.804.000 € 44.147.000 € 88.087.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Verlaufsübersicht
Betrachtet man die Gesamtausgaben und die verausgabten städtischen Mittel nach Jahren, so lassen
sich für den Berichtszeitraum folgende Aussagen treffen:
Im Jahr 2017 erreichten die Gesamtausgaben in vielen Bereichen ihren höchsten Stand. Die Kostenspitze
folgt zeitlich versetzt den Darmstädter Zuweisungszahlen (s. Abbildung 4) bzw. den Zahlen der leistungs -
berechtigten Personen nach AsylbLG (s. Abbildung 9). Im Jahr 2017 stiegen gleichzeitig die Einnahmen
durch Bund und Land, sodass die städtischen Ausgaben zurückgingen und der städtische Haushalt im
Vergleich zu den Vorjahren geringer belastet wurde.
Im kostenintensivsten Bereich Soziales stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2016 um das Viereinhalb -
fache. Im Jahr 2017 stiegen die Ausgaben gegenüber 20 16 um 9%, gleichzeitig stiegen die Einnahmen
um knapp 15,8%, sodass der Anteil der städtischen Mittel leicht zurückging.
Im ebenfalls kostenintensiven Bereich Wohnen und Unterbringung betrugen die Kosten im Jahr 2015
aufgrund der Instandsetzung der Notunt erkünfte knapp 6,7 Mio Euro. Sie stiegen in den Folgejahren
aufgrund der Inbetriebnahme mehrerer EWH auf 29,2 Mio Euro in 2016 und 32,1 Mio Euro in 2017.
Aufgrund rückläufiger Einnahmen im Jahr 2017 stiegen die verausgabten städtischen Mittel.
Die Gesamtausgaben im Bereich Arbeit im Jahr 2017 verdoppelten sich im Vergleich zum Jahr 2016 von
0,25 Mio Euro auf rund 0,5 Mio. Euro. Gleichzeitig verdoppelten sich die Einnahmen durch den Bund von
0,2 Mio Euro auf knapp 0,4 Mio Euro. Der Anteil städtischer Mittel an den Gesamtausgaben stieg
entsprechend.
Im Bereich Sprache stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2017 (0,43 Mio.) um knapp 30% im Vergleich
zum Vorjahr (0,33 Mio.) aufgrund der gestiegenen Zahl der Maßnahmen. Gleichzeitig stiegen die
Einnahmen um knapp 62%. Dadurch reduzierten sich die städtischen Ausgaben.
Die überwiegend durch städtische Mittel gedeckten Kosten im Bereich Personal sind 2017 im Vergleich
zum Vorjahr leicht rückgängig (von 1,6 2 Mio auf 1,43 Mio Euro), was darauf zurückzuführen ist, dass
nicht alle im Rahmen der humanitären Notlage geschaffenen Stellen verstetigt wurden.
Im Bereich Gesundheit, der zu 100% aus städtischen Mitteln finanziert wird, sind die Ausgaben in 2017
leicht rückgängig.
Im Bereich Öffentlichkeitsarbeit wurden die städtischen Mittel von 2016 auf 2017 erhöht.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
115
Städt. Mittel - € 120.000 € 135.000 € 255.000 €
Ehrenamt
Ausgaben 9.000 € 74.000 € 86.000 € 169.000 €
Einnahmen - € 20.000 € 30.000 € 50.000 €
Städt. Mittel 9.000 € 54.000 € 56.000 € 119.000 €
Summe
Ausgaben 17.514.000 € 79.387.000 € 86.407.000 € 183.308.000 €
Einnahmen 9.378.000 € 43.583.000 € 42.260.000 € 95.221.000 €
Städt. Mittel 8.136.000 € 35.804.000 € 44.147.000 € 88.087.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Verlaufsübersicht
Betrachtet man die Gesamtausgaben und die verausgabten städtischen Mittel nach Jahren, so lassen
sich für den Berichtszeitraum folgende Aussagen treffen:
Im Jahr 2017 erreichten die Gesamtausgaben in vielen Bereichen ihren höchsten Stand. Die Kostenspitze
folgt zeitlich versetzt den Darmstädter Zuweisungszahlen (s. Abbildung 4) bzw. den Zahlen der leistungs -
berechtigten Personen nach AsylbLG (s. Abbildung 9). Im Jahr 2017 stiegen gleichzeitig die Einnahmen
durch Bund und Land, sodass die städtischen Ausgaben zurückgingen und der städtische Haushalt im
Vergleich zu den Vorjahren geringer belastet wurde.
Im kostenintensivsten Bereich Soziales stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2016 um das Viereinhalb -
fache. Im Jahr 2017 stiegen die Ausgaben gegenüber 20 16 um 9%, gleichzeitig stiegen die Einnahmen
um knapp 15,8%, sodass der Anteil der städtischen Mittel leicht zurückging.
Im ebenfalls kostenintensiven Bereich Wohnen und Unterbringung betrugen die Kosten im Jahr 2015
aufgrund der Instandsetzung der Notunt erkünfte knapp 6,7 Mio Euro. Sie stiegen in den Folgejahren
aufgrund der Inbetriebnahme mehrerer EWH auf 29,2 Mio Euro in 2016 und 32,1 Mio Euro in 2017.
Aufgrund rückläufiger Einnahmen im Jahr 2017 stiegen die verausgabten städtischen Mittel.
Die Gesamtausgaben im Bereich Arbeit im Jahr 2017 verdoppelten sich im Vergleich zum Jahr 2016 von
0,25 Mio Euro auf rund 0,5 Mio. Euro. Gleichzeitig verdoppelten sich die Einnahmen durch den Bund von
0,2 Mio Euro auf knapp 0,4 Mio Euro. Der Anteil städtischer Mittel an den Gesamtausgaben stieg
entsprechend.
Im Bereich Sprache stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2017 (0,43 Mio.) um knapp 30% im Vergleich
zum Vorjahr (0,33 Mio.) aufgrund der gestiegenen Zahl der Maßnahmen. Gleichzeitig stiegen die
Einnahmen um knapp 62%. Dadurch reduzierten sich die städtischen Ausgaben.
Die überwiegend durch städtische Mittel gedeckten Kosten im Bereich Personal sind 2017 im Vergleich
zum Vorjahr leicht rückgängig (von 1,6 2 Mio auf 1,43 Mio Euro), was darauf zurückzuführen ist, dass
nicht alle im Rahmen der humanitären Notlage geschaffenen Stellen verstetigt wurden.
Im Bereich Gesundheit, der zu 100% aus städtischen Mitteln finanziert wird, sind die Ausgaben in 2017
leicht rückgängig.
Im Bereich Öffentlichkeitsarbeit wurden die städtischen Mittel von 2016 auf 2017 erhöht.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
115
Städt. Mittel - € 120.000 € 135.000 € 255.000 €
Ehrenamt
Ausgaben 9.000 € 74.000 € 86.000 € 169.000 €
Einnahmen - € 20.000 € 30.000 € 50.000 €
Städt. Mittel 9.000 € 54.000 € 56.000 € 119.000 €
Summe
Ausgaben 17.514.000 € 79.387.000 € 86.407.000 € 183.308.000 €
Einnahmen 9.378.000 € 43.583.000 € 42.260.000 € 95.221.000 €
Städt. Mittel 8.136.000 € 35.804.000 € 44.147.000 € 88.087.000 €
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Verlaufsübersicht
Betrachtet man die Gesamtausgaben und die verausgabten städtischen Mittel nach Jahren, so lassen
sich für den Berichtszeitraum folgende Aussagen treffen:
Im Jahr 2017 erreichten die Gesamtausgaben in vielen Bereichen ihren höchsten Stand. Die Kostenspitze
folgt zeitlich versetzt den Darmstädter Zuweisungszahlen (s. Abbildung 4) bzw. den Zahlen der leistungs -
berechtigten Personen nach AsylbLG (s. Abbildung 9). Im Jahr 2017 stiegen gleichzeitig die Einnahmen
durch Bund und Land, sodass die städtischen Ausgaben zurückgingen und der städtische Haushalt im
Vergleich zu den Vorjahren geringer belastet wurde.
Im kostenintensivsten Bereich Soziales stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2016 um das Viereinhalb -
fache. Im Jahr 2017 stiegen die Ausgaben gegenüber 20 16 um 9%, gleichzeitig stiegen die Einnahmen
um knapp 15,8%, sodass der Anteil der städtischen Mittel leicht zurückging.
Im ebenfalls kostenintensiven Bereich Wohnen und Unterbringung betrugen die Kosten im Jahr 2015
aufgrund der Instandsetzung der Notunt erkünfte knapp 6,7 Mio Euro. Sie stiegen in den Folgejahren
aufgrund der Inbetriebnahme mehrerer EWH auf 29,2 Mio Euro in 2016 und 32,1 Mio Euro in 2017.
Aufgrund rückläufiger Einnahmen im Jahr 2017 stiegen die verausgabten städtischen Mittel.
Die Gesamtausgaben im Bereich Arbeit im Jahr 2017 verdoppelten sich im Vergleich zum Jahr 2016 von
0,25 Mio Euro auf rund 0,5 Mio. Euro. Gleichzeitig verdoppelten sich die Einnahmen durch den Bund von
0,2 Mio Euro auf knapp 0,4 Mio Euro. Der Anteil städtischer Mittel an den Gesamtausgaben stieg
entsprechend.
Im Bereich Sprache stiegen die Gesamtausgaben im Jahr 2017 (0,43 Mio.) um knapp 30% im Vergleich
zum Vorjahr (0,33 Mio.) aufgrund der gestiegenen Zahl der Maßnahmen. Gleichzeitig stiegen die
Einnahmen um knapp 62%. Dadurch reduzierten sich die städtischen Ausgaben.
Die überwiegend durch städtische Mittel gedeckten Kosten im Bereich Personal sind 2017 im Vergleich
zum Vorjahr leicht rückgängig (von 1,6 2 Mio auf 1,43 Mio Euro), was darauf zurückzuführen ist, dass
nicht alle im Rahmen der humanitären Notlage geschaffenen Stellen verstetigt wurden.
Im Bereich Gesundheit, der zu 100% aus städtischen Mitteln finanziert wird, sind die Ausgaben in 2017
leicht rückgängig.
Im Bereich Öffentlichkeitsarbeit wurden die städtischen Mittel von 2016 auf 2017 erhöht. Wissenschaftsstadt Darmstadt
116
Im Bereich Ehrenamt stiegen die Ausgaben von 2016 auf 2017 um 16,2%. Gleichzeitig konnten 2016
erstmals Einnahmen verrechnet werden, die im Folgejahr um 50% stiegen. Die Höhe der verausgabten
städtischen Mittel blieb gleich.
In den Bereichen Kultur, Sport und Freizeit waren die Gesamtausgaben im Jahr 2017 geringer als im
Jahr 2016. Aufgrund des Rückgangs der Einnahmen stieg die Höhe der verausgabten städtischen Mittel
um 156%.
Graphisch stellen sich die Gesamtausgaben strukturiert nach den Handlungsfeldern und den drei
Berichtsjahren wie folgt dar:
Die Entwicklung der städtischen Ausgaben zwischen 2015 und 2017 lässt sich graphisch ebenfalls deut -
lich darstellen:
Abbildung 34: Städtische Ausgaben nach Handlungsfeld und Jahr
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
€0 €20.000.000 €40.000.000 €60.000.000 €80.000.000 €100.000.000
2015
2016
2017
Soziales Wohnen Personal Gesundheit
Arbeit Sprache Bildung Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit Ehrenamt
€0 €10.000.000 €20.000.000 €30.000.000 €40.000.000 €50.000.000
2015
2016
2017
Soziales Wohnen Personal Gesundheit
Arbeit Sprache Bildung Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit Ehrenamt
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 33: Gesamtausgaben nach Handlungsfeld und Jahr
Wissenschaftsstadt Darmstadt
116
Im Bereich Ehrenamt stiegen die Ausgaben von 2016 auf 2017 um 16,2%. Gleichzeitig konnten 2016
erstmals Einnahmen verrechnet werden, die im Folgejahr um 50% stiegen. Die Höhe der verausgabten
städtischen Mittel blieb gleich.
In den Bereichen Kultur, Sport und Freizeit waren die Gesamtausgaben im Jahr 2017 geringer als im
Jahr 2016. Aufgrund des Rückgangs der Einnahmen stieg die Höhe der verausgabten städtischen Mittel
um 156%.
Graphisch stellen sich die Gesamtausgaben strukturiert nach den Handlungsfeldern und den drei
Berichtsjahren wie folgt dar:
Die Entwicklung der städtischen Ausgaben zwischen 2015 und 2017 lässt sich graphisch ebenfalls deut -
lich darstellen:
Abbildung 34: Städtische Ausgaben nach Handlungsfeld und Jahr
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
€0 €20.000.000 €40.000.000 €60.000.000 €80.000.000 €100.000.000
2015
2016
2017
Soziales Wohnen Personal Gesundheit
Arbeit Sprache Bildung Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit Ehrenamt
€0 €10.000.000 €20.000.000 €30.000.000 €40.000.000 €50.000.000
2015
2016
2017
Soziales Wohnen Personal Gesundheit
Arbeit Sprache Bildung Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit Ehrenamt
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 33: Gesamtausgaben nach Handlungsfeld und Jahr
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Im Bereich Ehrenamt stiegen die Ausgaben von 2016 auf 2017 um 16,2%. Gleichzeitig konnten 2016
erstmals Einnahmen verrechnet werden, die im Folgejahr um 50% stiegen. Die Höhe der verausgabten
städtischen Mittel blieb gleich.
In den Bereichen Kultur, Sport und Freizeit waren die Gesamtausgaben im Jahr 2017 geringer als im
Jahr 2016. Aufgrund des Rückgangs der Einnahmen stieg die Höhe der verausgabten städtischen Mittel
um 156%.
Graphisch stellen sich die Gesamtausgaben strukturiert nach den Handlungsfeldern und den drei
Berichtsjahren wie folgt dar:
Die Entwicklung der städtischen Ausgaben zwischen 2015 und 2017 lässt sich graphisch ebenfalls deut -
lich darstellen:
Abbildung 34: Städtische Ausgaben nach Handlungsfeld und Jahr
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
€0 €20.000.000 €40.000.000 €60.000.000 €80.000.000 €100.000.000
2015
2016
2017
Soziales Wohnen Personal Gesundheit
Arbeit Sprache Bildung Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit Ehrenamt
€0 €10.000.000 €20.000.000 €30.000.000 €40.000.000 €50.000.000
2015
2016
2017
Soziales Wohnen Personal Gesundheit
Arbeit Sprache Bildung Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit Ehrenamt
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 33: Gesamtausgaben nach Handlungsfeld und Jahr
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Im Bereich Ehrenamt stiegen die Ausgaben von 2016 auf 2017 um 16,2%. Gleichzeitig konnten 2016
erstmals Einnahmen verrechnet werden, die im Folgejahr um 50% stiegen. Die Höhe der verausgabten
städtischen Mittel blieb gleich.
In den Bereichen Kultur, Sport und Freizeit waren die Gesamtausgaben im Jahr 2017 geringer als im
Jahr 2016. Aufgrund des Rückgangs der Einnahmen stieg die Höhe der verausgabten städtischen Mittel
um 156%.
Graphisch stellen sich die Gesamtausgaben strukturiert nach den Handlungsfeldern und den drei
Berichtsjahren wie folgt dar:
Die Entwicklung der städtischen Ausgaben zwischen 2015 und 2017 lässt sich graphisch ebenfalls deut -
lich darstellen:
Abbildung 34: Städtische Ausgaben nach Handlungsfeld und Jahr
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
€0 €20.000.000 €40.000.000 €60.000.000 €80.000.000 €100.000.000
2015
2016
2017
Soziales Wohnen Personal Gesundheit
Arbeit Sprache Bildung Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit Ehrenamt
€0 €10.000.000 €20.000.000 €30.000.000 €40.000.000 €50.000.000
2015
2016
2017
Soziales Wohnen Personal Gesundheit
Arbeit Sprache Bildung Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit Ehrenamt
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 33: Gesamtausgaben nach Handlungsfeld und Jahr
Wissenschaftsstadt Darmstadt
117
Gesamtüberblick
Der größte Teil der Gesamtausgaben im Kontext der Zuwanderung, Aufnahme und Integration von
Geflüchteten in der Wissenschaftsstadt Darmstadt im gesamten Berichtszeitraum fällt mit rund 105, 2
Mio Euro auf den Bereich Soziales und mit rund 68,1 Mio Euro auf den Bereich Wohnen und Unter -
bringung. In Prozentzahlen ausgedrückt stellten die Gesamtausgaben i n dem Bereich Soziales rund
57,4% der Gesamtausgaben und im Bereich Wohnen und Unterbringung rund 37,1% der Gesamtausga -
ben dar. Zusammen genommen fallen auf dies e zwei Bereiche 94% der Gesamtausgaben (s. Abb. 3 5).
Gleichzeitig sind dies auch die Bereiche, in denen die Einnahmen durch Bund und Land am höchsten
sind. Die Einnahmen belaufen sich für den gesamten Berichtszeitraum für den Bereich Soziales auf
knapp 73 ,1 Mio Euro und für den Bereich Wohnen und Unterbringung auf knapp 19,5 Mio Euro. Das
bedeutet, dass die Wissenschaftsstadt Darmstadt insgesamt in den Jahren 2015 -2017 im Bereich Sozia -
les rund 32 Mio Euro und im Bereich Wohnen und Unterbringung knapp 48,6 Mio Euro aus eigenen städ -
tischen Mitteln aufgewandt hat
Abbildung 36: Städtische Ausgaben (2015-2017) nach Handlungsfeldern in Prozent
57,37%
37,17%
1,99%
1,90%
0,40%
0,50%
0,30%
0,15%
0,14%
0,09%
1,58%
Soziales
Wohnen & Unterbringung
Personal
Gesundheit
Arbeit
Sprache
Bildung
Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit
Ehrenamt
36,31%
55,16%
3,72%
3,95%
0,18%
0,13%
0,05%
0,07%
0,29%
0,14%
0,86%
Soziales
Wohnen
Personal
Gesundheit
Arbeit
Sprache
Bildung
Kultur, Sport & Freizeit
Öffentlichkeitsarbeit
Ehrenamt
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Quelle: Wissenschaftsstadt Darmstadt, Amt für Interkulturelles und Internationales, eigene Darstellung, 2019
Abbildung 35: Gesamte Ausgaben (2015-2017) nach Handlungsfeldern in Prozent
Wissenschaftsstadt Darmstadt
118
Die Gesamtausgaben in den Bereichen Personal mit 3,6 Mio Euro und Gesundheit mit knapp 3,5 Mio
Euro sind prozentual betrachtet im Vergleich zu den Gesamtausgaben mit 2% (Personal) und knapp 2%
(Gesundheit) relativ niedrig. In diesen Bereichen sind Einnahmen durch Bund und Land mit gerundet 0,4
Mio Euro für den Bereich Personal gering und für den Bereich Gesundheit überhaupt nicht gegeben.
Prozentual gerechnet betragen daher die verausgabten städt ischen Mittel im Bereich Gesundheit rund
4% und im Bereich Personal rund 3, 7% der gesamten verausgabten städtischen Mittel in den Jahren
2015-2017.
Im Bereich Arbeit betrugen die Gesamtausgaben rund 0,7 Mio Euro. Diese wurden mit knapp 0,6 Mio
Euro Einnahmen durch den Bund gedeckt, so dass letztendlich die verausgabten städtischen Mittel mit
knapp 0,16 Mio Euro 0,2% der gesamten verausgabten städtischen Mittel in den Jahren 2015 -2017
ausmachen.
Die Ausgaben im Bereich Bildung betrugen 0,6 Mio Euro und im Bereich Sprache 9,1 Mio Euro. Aufgrund
der Einnahmen in Höhe von rund 5,6 Mio Euro im Bereich Bildung und 0,8 Mio Euro im Bereich Sprache
betragen die verausgabten städtischen Mittel in diesen Bereichen 0, 3 % der gesamten verausgabten
städtischen Mittel im Berichtszeitraum.
Die verausgabten städtischen Mittel in den Bereichen Ehrenamt, Öffentlichkeitsarbeit, Kultur, Sport und
Freizeit betragen zusammen genommen 0,5% der gesamten verausgabten städtischen Mittel im
Berichtszeitraum.
Fazit
Als Fazit lässt sich festhalten, dass die Kosten der Zuwanderung und der Integration von Geflüchteten im
Berichtszeitraum gestiegen sind, gleichzeitig Bund und Land die Kommunen - in diesem Fall die Wissen -
schaftsstadt Darmstadt - bei dieser Aufgabe unterstützen.
Gelungene Integration von Zugewanderten in alle Teilsysteme benötigt Zeit, führt aber dazu, dass die
zuwanderungsbedingte anfängliche Belastung der Sozialsysteme sinkt und mittel - und langfristig die
Wirtschaft aufgrund der erfolgreichen Teilhabe am Arbeitsmarkt profitiert.
Insofern haben Bund, Land und Kommunen die Aufgabe, Maßnahmen zu entwickeln und umzusetzen
bzw. zu intensivieren und auszubauen, die die Integration von Zugewanderten in alle Teilsysteme der
Gesellschaft fördern.
Im Folgenden werden daher auf der Grundlage der vorliegenden Bestandsanalyse und der bereits für die
einzelnen Handlungsfelder aufgeführten Handlungsempfehlungen die für die Wissenschaftsstadt
Darmstadt zentralen Schritt e für eine Weiterentwicklung des bereits erfolgreichen kommunalen Integra-
tionsmanagements benannt.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
119
9. Wegweisende f achpolitische Handlungsempfehlungen für ein
nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt versteht Integration als gleichberechtigte Teilhabe von zugewanderten
Menschen an allen gesellschaftlichen Bereichen sowie als Querschnittsaufgabe in diesen Bereichen. Ziel
der Wissenschaftsstadt Darmstadt ist, die Zuwanderung und die Integration von Geflüchteten in diesem
Sinne zu gestalten und zu steuern.
Kommunale Integrationspolit ik kann strukturell bedingte Hürden der Teilhabe wie sie z.B. im Bildungs -
system oder auf dem Arbeitsmarkt b estehen, nicht aufheben. Sie hat jedoch Gestaltungsspielräume und
kann Integration durch ein kommunales Integrationsmanagement steuern, das Maßnahmen, die eine
aktive und gleichberechtigte Teilhabe von Geflüchteten ermöglichen, entwickelt, durchführt und umsetzt.
Die vorliegende Dokumentation gibt einen gesamtstädtischen Überblick über die Maßnahmen, die die
Stadtverwaltung und andere Institutionen, Organisationen und Initiativen im Kontext der Zuwanderung
von Geflüchteten in verschiedenen Handlungsfeldern im Zeitraum 2015 -2017 entwickelt und umgesetzt
haben. Aus der Bedarfs - und Bestandsanalyse leitet die Dokumentation für jedes Handlungsfeld
wegweisende Empfehlungen ab.
Viele der Empfehlungen in den einzelnen Handlungsfeldern ziehen sich wie ein roter Faden durch alle
Handlungsfelder. Sie sind daher als handlungsfeldübergreifende Empfehlungen zu verstehen und sollten
als integrationssteuernde Ansätze in allen Handlungsfeldern konsequent umgesetzt werden.
9.1 Handlungsfeldübergreifende Empfehlungen
Interkulturelle Öffnung
Die Interkulturelle Öffnung der Verwaltung, der Institutionen und Organisationen einer Stadtgesellschaft
sowie ihrer Angebote in allen gesellschaftlichen Bereichen ist eine zentrale Voraussetzung für das Gelin -
gen von Integration. Unter Interkultureller Öffnung wird hier ein Organisations - und Personal -
entwicklungsprozess verstanden, der die Organisation und die darin arbeitenden bz w. handelnden Perso-
nen in die Lage versetzt, angemessen auf die Herausforderungen in einer von Vielfalt geprägten Einwan -
derungs- bzw. Migrationsgesellschaft zu reagieren. Erprobte Maßnahmen der Regelangebote in allen
Handlungsfeldern sollten kontinuierlich auf die Erfolgsaussichten für Geflüchtete hin geprüft und entspre -
chend für diese geöffnet und weiterentwickelt werden. Spezifische Maßnahmen für die Zielgruppe der
Geflüchteten sollten erst entwickelt werden, wenn Regelangebote nicht angenommen werden. Diese
zentrale Empfehlung zur Integrationssteuerung stimmt mit den Expertisen zu den Erfolgsfaktoren der
Integration von Geflüchteten (vgl. „Öffnung und Durchlässigkeit der Regelsysteme“, Kap. 6) überein.
Zielgruppenspezifische Maßnahmen - Entwicklung und Verstetigung
In den Bereichen, in denen Regelangebote (noch) nicht geöffnet sind bzw. Angebote trotz interkultureller
Öffnung nicht angenommen werden, sollten nach den vorliegenden Empfehlungen zielgruppenspezifische
Maßnahmen entwickelt werden. Bereits erfolgreiche zielgruppenspezifische Modelle bzw. Maßnahmen in
den einzelnen Handlungsfeldern sollten ausgebaut und intensiviert werden. Eine wichtige Empfehlung ist,
bereits kontinuierlich angebotene und auf lange Sicht benötigte Maßnahmen durch deren Übertragung in
die kommunale Regelstruktur zu verstetigen. Letztendlich wird empfohlen, alternative, in anderen
Kommunen erfolgreich erprobte Modelle bzw. Maßnahmen auf die Wissenschaftsstadt Darmstadt zu
übertragen.
Sozialraumorientierung und Verknüpfung von Komm - und Geh-Strukturen
Es wird empfohlen, in den Handlungsfeldern, in denen Regelangebote (noch) nicht geöffnet sind bzw.
Angebote trotz interkultureller Öffnung nich t angenommen werden, die bereits praktizierte Verknüpfung
Wissenschaftsstadt Darmstadt
119
9. Wegweisende f achpolitische Handlungsempfehlungen für ein
nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt versteht Integration als gleichberechtigte Teilhabe von zugewanderten
Menschen an allen gesellschaftlichen Bereichen sowie als Querschnittsaufgabe in diesen Bereichen. Ziel
der Wissenschaftsstadt Darmstadt ist, die Zuwanderung und die Integration von Geflüchteten in diesem
Sinne zu gestalten und zu steuern.
Kommunale Integrationspolit ik kann strukturell bedingte Hürden der Teilhabe wie sie z.B. im Bildungs -
system oder auf dem Arbeitsmarkt b estehen, nicht aufheben. Sie hat jedoch Gestaltungsspielräume und
kann Integration durch ein kommunales Integrationsmanagement steuern, das Maßnahmen, die eine
aktive und gleichberechtigte Teilhabe von Geflüchteten ermöglichen, entwickelt, durchführt und umsetzt.
Die vorliegende Dokumentation gibt einen gesamtstädtischen Überblick über die Maßnahmen, die die
Stadtverwaltung und andere Institutionen, Organisationen und Initiativen im Kontext der Zuwanderung
von Geflüchteten in verschiedenen Handlungsfeldern im Zeitraum 2015 -2017 entwickelt und umgesetzt
haben. Aus der Bedarfs - und Bestandsanalyse leitet die Dokumentation für jedes Handlungsfeld
wegweisende Empfehlungen ab.
Viele der Empfehlungen in den einzelnen Handlungsfeldern ziehen sich wie ein roter Faden durch alle
Handlungsfelder. Sie sind daher als handlungsfeldübergreifende Empfehlungen zu verstehen und sollten
als integrationssteuernde Ansätze in allen Handlungsfeldern konsequent umgesetzt werden.
9.1 Handlungsfeldübergreifende Empfehlungen
Interkulturelle Öffnung
Die Interkulturelle Öffnung der Verwaltung, der Institutionen und Organisationen einer Stadtgesellschaft
sowie ihrer Angebote in allen gesellschaftlichen Bereichen ist eine zentrale Voraussetzung für das Gelin -
gen von Integration. Unter Interkultureller Öffnung wird hier ein Organisations - und Personal -
entwicklungsprozess verstanden, der die Organisation und die darin arbeitenden bz w. handelnden Perso-
nen in die Lage versetzt, angemessen auf die Herausforderungen in einer von Vielfalt geprägten Einwan -
derungs- bzw. Migrationsgesellschaft zu reagieren. Erprobte Maßnahmen der Regelangebote in allen
Handlungsfeldern sollten kontinuierlich auf die Erfolgsaussichten für Geflüchtete hin geprüft und entspre -
chend für diese geöffnet und weiterentwickelt werden. Spezifische Maßnahmen für die Zielgruppe der
Geflüchteten sollten erst entwickelt werden, wenn Regelangebote nicht angenommen werden. Diese
zentrale Empfehlung zur Integrationssteuerung stimmt mit den Expertisen zu den Erfolgsfaktoren der
Integration von Geflüchteten (vgl. „Öffnung und Durchlässigkeit der Regelsysteme“, Kap. 6) überein.
Zielgruppenspezifische Maßnahmen - Entwicklung und Verstetigung
In den Bereichen, in denen Regelangebote (noch) nicht geöffnet sind bzw. Angebote trotz interkultureller
Öffnung nicht angenommen werden, sollten nach den vorliegenden Empfehlungen zielgruppenspezifische
Maßnahmen entwickelt werden. Bereits erfolgreiche zielgruppenspezifische Modelle bzw. Maßnahmen in
den einzelnen Handlungsfeldern sollten ausgebaut und intensiviert werden. Eine wichtige Empfehlung ist,
bereits kontinuierlich angebotene und auf lange Sicht benötigte Maßnahmen durch deren Übertragung in
die kommunale Regelstruktur zu verstetigen. Letztendlich wird empfohlen, alternative, in anderen
Kommunen erfolgreich erprobte Modelle bzw. Maßnahmen auf die Wissenschaftsstadt Darmstadt zu
übertragen.
Sozialraumorientierung und Verknüpfung von Komm - und Geh-Strukturen
Es wird empfohlen, in den Handlungsfeldern, in denen Regelangebote (noch) nicht geöffnet sind bzw.
Angebote trotz interkultureller Öffnung nich t angenommen werden, die bereits praktizierte Verknüpfung
Wissenschaftsstadt Darmstadt
120
von Komm -Strukturen mit Geh -Strukturen81 weiterzuführen und die aufsuchenden Angebote weiterhin
sowohl sozialraumorientiert als auch in bzw. in der Nähe der Erstwohnhäuser durchzuführen.
Sprach- und Kulturmittlung, Lotsinnen und Lotsen, Patinnen und Paten, Mentorinnen und Mentoren
Der Einsatz von Sprach- und Kulturmittlerinnen und -mittlern sowie der Einsatz ehrenamtlicher Lotsinnen
und Lotsen, Patinnen und Paten und Mentorinnen und Mentoren als wic htiges Instrument zur Unterstüt -
zung der Integrationsbemühungen von Zugewanderten und von Institutionen wird in der Wissenschafts -
stadt Darmstadt bereits seit vielen Jahren erfolgreich genutzt.
Die wichtige Funktion und Bedeutung, die die persönliche Begl eitung durch eine Bezugsperson insbeson -
dere in der Ankommensphase für Zugewanderte und insbesondere für Geflüchtete hat, ist im Kontext der
Zuwanderung von Geflüchteten der letzten Jahre besonders deutlich geworden. Dieser integrationspoli -
tisch relevante Ansatz wird auch in Zukunft eine wichtige Rolle spielen.
Es wird daher empfohlen, den Einsatz qualifizierter Sprach - und Kulturmittlerinnen und -mittler in allen
Handlungsfeldern auszubauen und als Angebot in die Regelstruktur aufzunehmen.
Es wird eben falls empfohlen, ehrenamtliche Lotsinnen und Lotsen, Patinnen und Paten sowie Mentorin -
nen und Mentoren verstärkt einzusetzen.
Herkunftssprachliche Mittlerinnen und Mittler und solche mit Migrations - und/oder Fluchtgeschichte
können darüber hinaus Vorbil dfunktion für Geflüchtete übernehmen und Geflüchtete zur stärkeren Parti -
zipation motivieren.
Dies wird ebenfalls in den Expertisen als Erfolgsfaktor für die Integration von Geflüchteten benannt (s.
„Einbeziehung der Zivilgesellschaft und Stärkung des Ehrenamts“, Kap.7).
Informationsvermittlung und Qualifizierung
Um Vorurteilen und Falschinformationen entgegenzuwirken, bleibt die Informations - und Wissens -
vermittlung zu Fluchtursachen, Migration und Asyl für alle Bürgerinnen und Bürger eine wichtige Aufgabe
und sollte weiterhin kontinuierlich angeboten werden.
Eine intensivere Informationsvermittlung für Geflüchtete wie Schulungen, Kurse, Informationsveranstal -
tungen und ähnliches zu integrationsrelevanten Themen wird empfohlen.
Auch Fachkräfte aller Handlungsfelder sollten zu Fluchtursachen, Migration und Asyl und insbesondere
zur Stärkung ihrer interkulturellen Kompetenz weitergeschult werden.
Letztendlich ist die Q ualifizierung bzw. Weiterqualifizierung der ehrenamtlichen Lotsinnen und Lotsen,
Patinnen und Paten und Mentorinnen und Mentoren wichtig.
9.2 Handlungsfeldspezifische Empfehlungen
Neben diesen handlungsfeldübergreifenden Empfehlungen lassen sich folgende für d ie jeweiligen Hand -
lungsfelder spezifischen und zentralen Empfehlungen festhalten:
Wohnen und Unterbringung
Die dezentrale Unterbringung bleibt eine für die Integration von geflüchteten Menschen wichtige Voraus -
setzung und daher auch weiterhin wichtiges i ntegrationspolitisches Ziel. Aufgrund der strukturell gegebe -
nen Schwierigkeiten, diese in Gänze umzusetzen, wird empfohlen, Modelle wie das Zwischenmietmodell
weiterzuentwickeln und auszubauen und alternative Wohnkonzepte zu fördern.
Willkommenskultur und Öffentlichkeitsarbeit
81 Geh-Struktur bedeutet, dass das Angebot aktiv auf die Zielgruppe zu“geht“, also in der Nähe der Zielgruppe umgesetzt wird.
Komm-Struktur bedeutet, dass das Angebot in der anbietenden Einrichtung durchgeführt wird und die Zielgruppe zum Angebot in
der Einrichtung „kommt“.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
121
In Darmstadt ist die Umsetzung einer Willkommens - und Anerkennungskultur als politisches Ziel
benannt. Sie wird in der Verwaltung und in vielen Organisationen als Ziel verfolgt und von einem überwie -
genden Teil der Darmstädterinnen und Darmstädter im Alltag gelebt. Diese Haltung sollte stetig gefördert
werden, weshalb die Kampagne „Darmstadt bleibt weltoffen“ weitergeführt und ausgebaut werden sollte.
Eine gelebte Willkommenskultur von unten kann darüber hinaus – insbesondere im So zialraum – dazu
beitragen, dass für Geflüchtete durch das Erleben und praktische Erfahren demokratischer Grundwerte
im Alltag die Integration in die Gesellschaft erleichtert wird. Dies wird in den Expertisen zu den Erfolgs -
faktoren der Integration bestätigt (s. „Anerkennung von Vielfalt“, Kap.6).
Demokratieförderung
„Anerkennung von Vielfalt“ bedeutet neben einer gelebten Willkommenskultur die Anerkennung und das
Teilen demokratischer Grundwerte. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt sich seit vielen Jahren mit
zahlreichen Darmstädter Organisationen am Bundesprogramm zur Demokratieförderung. Es wird
empfohlen, verstärkt Migrantenorganisationen zur Teilhabe an diesem Programm zu gewinnen, um
Zugewanderte und insbesondere Geflüchtete an einer aktiven Mitgestaltung einer vielfältigen demokrati -
schen Stadtgesellschaft zu beteiligen.
Beratung
Die Dokumentation bestätigt, dass in Darmstadt eine gute Beratungsstruktur für Geflüchtete und die
Vernetzung der Beratungsangebote gegeben ist. Gleichwohl wird empfohlen, diese langfristig und nach -
haltiger auszubauen. Insbesondere werden eine Verbesserung der Verweisberatung, der diversitäts - und
geschlechtssensiblen Beratung sowie die Entwicklung eines Wegweisers empfohlen.
Sprache
Eine deutliche Empfehlung im Handlungsfeld Sprache ist die Einrichtung einer zentralen Clearingstelle
Sprachförderung. Diese soll neben einer individuellen Sprachstandserhebung den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Es wird darüber hinaus empfohlen, dass
Sprachkursanbieter die individuellen Leistungsstände der Geflüchteten berücksichtigen und dass Zweit -
schriftlernerkurse ausgebaut werden.
Bildung
In Bezug auf das Handlungsfeld Bildung wird empfohlen, dass auch der spezifische Bedarf von Geflüchte -
ten in der Bildungsplanung aufgezeigt und Platz - und Förderbedarf der Kinder von Geflüchteten und
Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung einbezogen wird. Kinder -
tageseinrichtungen, Grundschulen und Initiativen sollten im Bereich Flucht und Asyl stärker zusammen -
arbeiten, sozialpädagogische Unterstützungsangebote und Sprachfördermaßnahmen intensivier t und
ausgebaut und geflüchtete Eltern intensiver begleitet werden.
Arbeit
Im Bereich Arbeit bzw. Zugang zum Arbeitsmarkt wird empfohlen, die Maßnahmen der Regelstruktur so
zu flexibilisieren, dass auch Geflüchtete diese in Anspruch nehmen können sowie die Möglichkeiten des
Spracherwerbs vo n Geflüchteten im Rahmen der Maßnahmen zu erweitern. Es wird auch in diesem
Handlungsfeld empfohlen, individuelle Bedarfe und Ressourcen durch die Entwicklung eines ganzheitli -
chen Arbeitsmarktintegrationsplans für Geflüchtete zu berücksichtigen. Darüber h inaus sollten Spracher-
werb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt stärker verknüpft und durch mehr Praktika bessere
Einblicke in Berufsfelder ermöglicht werden. Letztendlich sollen kleine und mittelständische Unterneh -
men stärker zur Aufnahme von Geflüchteten als Auszubildende und/oder Fachkräfte motiviert werden.
Soziales
Der im Handlungsfeld Soziales praktizierte Ansatz der Verbindung von Geh - und Komm-Strukturen sollte
mit Blick auf die Zielgruppe der Geflüchteten bei gleichzeitiger interkultureller Öffnung der Regelangebote
beibehalten werden. Darüber hinaus wird eine intensivere Begleitung, Beratung und Orientierung von
Geflüchteten zur Inanspruchnahme der Angebote im Sozialraum empfohlen. Das Darmstädter Modell
Wissenschaftsstadt Darmstadt
121
In Darmstadt ist die Umsetzung einer Willkommens - und Anerkennungskultur als politisches Ziel
benannt. Sie wird in der Verwaltung und in vielen Organisationen als Ziel verfolgt und von einem überwie -
genden Teil der Darmstädterinnen und Darmstädter im Alltag gelebt. Diese Haltung sollte stetig gefördert
werden, weshalb die Kampagne „Darmstadt bleibt weltoffen“ weitergeführt und ausgebaut werden sollte.
Eine gelebte Willkommenskultur von unten kann darüber hinaus – insbesondere im So zialraum – dazu
beitragen, dass für Geflüchtete durch das Erleben und praktische Erfahren demokratischer Grundwerte
im Alltag die Integration in die Gesellschaft erleichtert wird. Dies wird in den Expertisen zu den Erfolgs -
faktoren der Integration bestätigt (s. „Anerkennung von Vielfalt“, Kap.6).
Demokratieförderung
„Anerkennung von Vielfalt“ bedeutet neben einer gelebten Willkommenskultur die Anerkennung und das
Teilen demokratischer Grundwerte. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt sich seit vielen Jahren mit
zahlreichen Darmstädter Organisationen am Bundesprogramm zur Demokratieförderung. Es wird
empfohlen, verstärkt Migrantenorganisationen zur Teilhabe an diesem Programm zu gewinnen, um
Zugewanderte und insbesondere Geflüchtete an einer aktiven Mitgestaltung einer vielfältigen demokrati -
schen Stadtgesellschaft zu beteiligen.
Beratung
Die Dokumentation bestätigt, dass in Darmstadt eine gute Beratungsstruktur für Geflüchtete und die
Vernetzung der Beratungsangebote gegeben ist. Gleichwohl wird empfohlen, diese langfristig und nach -
haltiger auszubauen. Insbesondere werden eine Verbesserung der Verweisberatung, der diversitäts - und
geschlechtssensiblen Beratung sowie die Entwicklung eines Wegweisers empfohlen.
Sprache
Eine deutliche Empfehlung im Handlungsfeld Sprache ist die Einrichtung einer zentralen Clearingstelle
Sprachförderung. Diese soll neben einer individuellen Sprachstandserhebung den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Es wird darüber hinaus empfohlen, dass
Sprachkursanbieter die individuellen Leistungsstände der Geflüchteten berücksichtigen und dass Zweit -
schriftlernerkurse ausgebaut werden.
Bildung
In Bezug auf das Handlungsfeld Bildung wird empfohlen, dass auch der spezifische Bedarf von Geflüchte -
ten in der Bildungsplanung aufgezeigt und Platz - und Förderbedarf der Kinder von Geflüchteten und
Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung einbezogen wird. Kinder -
tageseinrichtungen, Grundschulen und Initiativen sollten im Bereich Flucht und Asyl stärker zusammen -
arbeiten, sozialpädagogische Unterstützungsangebote und Sprachfördermaßnahmen intensivier t und
ausgebaut und geflüchtete Eltern intensiver begleitet werden.
Arbeit
Im Bereich Arbeit bzw. Zugang zum Arbeitsmarkt wird empfohlen, die Maßnahmen der Regelstruktur so
zu flexibilisieren, dass auch Geflüchtete diese in Anspruch nehmen können sowie die Möglichkeiten des
Spracherwerbs vo n Geflüchteten im Rahmen der Maßnahmen zu erweitern. Es wird auch in diesem
Handlungsfeld empfohlen, individuelle Bedarfe und Ressourcen durch die Entwicklung eines ganzheitli -
chen Arbeitsmarktintegrationsplans für Geflüchtete zu berücksichtigen. Darüber h inaus sollten Spracher-
werb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt stärker verknüpft und durch mehr Praktika bessere
Einblicke in Berufsfelder ermöglicht werden. Letztendlich sollen kleine und mittelständische Unterneh -
men stärker zur Aufnahme von Geflüchteten als Auszubildende und/oder Fachkräfte motiviert werden.
Soziales
Der im Handlungsfeld Soziales praktizierte Ansatz der Verbindung von Geh - und Komm-Strukturen sollte
mit Blick auf die Zielgruppe der Geflüchteten bei gleichzeitiger interkultureller Öffnung der Regelangebote
beibehalten werden. Darüber hinaus wird eine intensivere Begleitung, Beratung und Orientierung von
Geflüchteten zur Inanspruchnahme der Angebote im Sozialraum empfohlen. Das Darmstädter Modell
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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von Komm -Strukturen mit Geh -Strukturen81 weiterzuführen und die aufsuchenden Angebote weiterhin
sowohl sozialraumorientiert als auch in bzw. in der Nähe der Erstwohnhäuser durchzuführen.
Sprach- und Kulturmittlung, Lotsinnen und Lotsen, Patinnen und Paten, Mentorinnen und Mentoren
Der Einsatz von Sprach- und Kulturmittlerinnen und -mittlern sowie der Einsatz ehrenamtlicher Lotsinnen
und Lotsen, Patinnen und Paten und Mentorinnen und Mentoren als wic htiges Instrument zur Unterstüt -
zung der Integrationsbemühungen von Zugewanderten und von Institutionen wird in der Wissenschafts -
stadt Darmstadt bereits seit vielen Jahren erfolgreich genutzt.
Die wichtige Funktion und Bedeutung, die die persönliche Begl eitung durch eine Bezugsperson insbeson -
dere in der Ankommensphase für Zugewanderte und insbesondere für Geflüchtete hat, ist im Kontext der
Zuwanderung von Geflüchteten der letzten Jahre besonders deutlich geworden. Dieser integrationspoli -
tisch relevante Ansatz wird auch in Zukunft eine wichtige Rolle spielen.
Es wird daher empfohlen, den Einsatz qualifizierter Sprach - und Kulturmittlerinnen und -mittler in allen
Handlungsfeldern auszubauen und als Angebot in die Regelstruktur aufzunehmen.
Es wird eben falls empfohlen, ehrenamtliche Lotsinnen und Lotsen, Patinnen und Paten sowie Mentorin -
nen und Mentoren verstärkt einzusetzen.
Herkunftssprachliche Mittlerinnen und Mittler und solche mit Migrations - und/oder Fluchtgeschichte
können darüber hinaus Vorbil dfunktion für Geflüchtete übernehmen und Geflüchtete zur stärkeren Parti -
zipation motivieren.
Dies wird ebenfalls in den Expertisen als Erfolgsfaktor für die Integration von Geflüchteten benannt (s.
„Einbeziehung der Zivilgesellschaft und Stärkung des Ehrenamts“, Kap.7).
Informationsvermittlung und Qualifizierung
Um Vorurteilen und Falschinformationen entgegenzuwirken, bleibt die Informations - und Wissens -
vermittlung zu Fluchtursachen, Migration und Asyl für alle Bürgerinnen und Bürger eine wichtige Aufgabe
und sollte weiterhin kontinuierlich angeboten werden.
Eine intensivere Informationsvermittlung für Geflüchtete wie Schulungen, Kurse, Informationsveranstal -
tungen und ähnliches zu integrationsrelevanten Themen wird empfohlen.
Auch Fachkräfte aller Handlungsfelder sollten zu Fluchtursachen, Migration und Asyl und insbesondere
zur Stärkung ihrer interkulturellen Kompetenz weitergeschult werden.
Letztendlich ist die Q ualifizierung bzw. Weiterqualifizierung der ehrenamtlichen Lotsinnen und Lotsen,
Patinnen und Paten und Mentorinnen und Mentoren wichtig.
9.2 Handlungsfeldspezifische Empfehlungen
Neben diesen handlungsfeldübergreifenden Empfehlungen lassen sich folgende für d ie jeweiligen Hand -
lungsfelder spezifischen und zentralen Empfehlungen festhalten:
Wohnen und Unterbringung
Die dezentrale Unterbringung bleibt eine für die Integration von geflüchteten Menschen wichtige Voraus -
setzung und daher auch weiterhin wichtiges i ntegrationspolitisches Ziel. Aufgrund der strukturell gegebe -
nen Schwierigkeiten, diese in Gänze umzusetzen, wird empfohlen, Modelle wie das Zwischenmietmodell
weiterzuentwickeln und auszubauen und alternative Wohnkonzepte zu fördern.
Willkommenskultur und Öffentlichkeitsarbeit
81 Geh-Struktur bedeutet, dass das Angebot aktiv auf die Zielgruppe zu“geht“, also in der Nähe der Zielgruppe umgesetzt wird.
Komm-Struktur bedeutet, dass das Angebot in der anbietenden Einrichtung durchgeführt wird und die Zielgruppe zum Angebot in
der Einrichtung „kommt“.
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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In Darmstadt ist die Umsetzung einer Willkommens - und Anerkennungskultur als politisches Ziel
benannt. Sie wird in der Verwaltung und in vielen Organisationen als Ziel verfolgt und von einem überwie -
genden Teil der Darmstädterinnen und Darmstädter im Alltag gelebt. Diese Haltung sollte stetig gefördert
werden, weshalb die Kampagne „Darmstadt bleibt weltoffen“ weitergeführt und ausgebaut werden sollte.
Eine gelebte Willkommenskultur von unten kann darüber hinaus – insbesondere im So zialraum – dazu
beitragen, dass für Geflüchtete durch das Erleben und praktische Erfahren demokratischer Grundwerte
im Alltag die Integration in die Gesellschaft erleichtert wird. Dies wird in den Expertisen zu den Erfolgs -
faktoren der Integration bestätigt (s. „Anerkennung von Vielfalt“, Kap.6).
Demokratieförderung
„Anerkennung von Vielfalt“ bedeutet neben einer gelebten Willkommenskultur die Anerkennung und das
Teilen demokratischer Grundwerte. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt sich seit vielen Jahren mit
zahlreichen Darmstädter Organisationen am Bundesprogramm zur Demokratieförderung. Es wird
empfohlen, verstärkt Migrantenorganisationen zur Teilhabe an diesem Programm zu gewinnen, um
Zugewanderte und insbesondere Geflüchtete an einer aktiven Mitgestaltung einer vielfältigen demokrati -
schen Stadtgesellschaft zu beteiligen.
Beratung
Die Dokumentation bestätigt, dass in Darmstadt eine gute Beratungsstruktur für Geflüchtete und die
Vernetzung der Beratungsangebote gegeben ist. Gleichwohl wird empfohlen, diese langfristig und nach -
haltiger auszubauen. Insbesondere werden eine Verbesserung der Verweisberatung, der diversitäts - und
geschlechtssensiblen Beratung sowie die Entwicklung eines Wegweisers empfohlen.
Sprache
Eine deutliche Empfehlung im Handlungsfeld Sprache ist die Einrichtung einer zentralen Clearingstelle
Sprachförderung. Diese soll neben einer individuellen Sprachstandserhebung den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Es wird darüber hinaus empfohlen, dass
Sprachkursanbieter die individuellen Leistungsstände der Geflüchteten berücksichtigen und dass Zweit -
schriftlernerkurse ausgebaut werden.
Bildung
In Bezug auf das Handlungsfeld Bildung wird empfohlen, dass auch der spezifische Bedarf von Geflüchte -
ten in der Bildungsplanung aufgezeigt und Platz - und Förderbedarf der Kinder von Geflüchteten und
Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung einbezogen wird. Kinder -
tageseinrichtungen, Grundschulen und Initiativen sollten im Bereich Flucht und Asyl stärker zusammen -
arbeiten, sozialpädagogische Unterstützungsangebote und Sprachfördermaßnahmen intensivier t und
ausgebaut und geflüchtete Eltern intensiver begleitet werden.
Arbeit
Im Bereich Arbeit bzw. Zugang zum Arbeitsmarkt wird empfohlen, die Maßnahmen der Regelstruktur so
zu flexibilisieren, dass auch Geflüchtete diese in Anspruch nehmen können sowie die Möglichkeiten des
Spracherwerbs vo n Geflüchteten im Rahmen der Maßnahmen zu erweitern. Es wird auch in diesem
Handlungsfeld empfohlen, individuelle Bedarfe und Ressourcen durch die Entwicklung eines ganzheitli -
chen Arbeitsmarktintegrationsplans für Geflüchtete zu berücksichtigen. Darüber h inaus sollten Spracher-
werb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt stärker verknüpft und durch mehr Praktika bessere
Einblicke in Berufsfelder ermöglicht werden. Letztendlich sollen kleine und mittelständische Unterneh -
men stärker zur Aufnahme von Geflüchteten als Auszubildende und/oder Fachkräfte motiviert werden.
Soziales
Der im Handlungsfeld Soziales praktizierte Ansatz der Verbindung von Geh - und Komm-Strukturen sollte
mit Blick auf die Zielgruppe der Geflüchteten bei gleichzeitiger interkultureller Öffnung der Regelangebote
beibehalten werden. Darüber hinaus wird eine intensivere Begleitung, Beratung und Orientierung von
Geflüchteten zur Inanspruchnahme der Angebote im Sozialraum empfohlen. Das Darmstädter Modell
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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In Darmstadt ist die Umsetzung einer Willkommens - und Anerkennungskultur als politisches Ziel
benannt. Sie wird in der Verwaltung und in vielen Organisationen als Ziel verfolgt und von einem überwie -
genden Teil der Darmstädterinnen und Darmstädter im Alltag gelebt. Diese Haltung sollte stetig gefördert
werden, weshalb die Kampagne „Darmstadt bleibt weltoffen“ weitergeführt und ausgebaut werden sollte.
Eine gelebte Willkommenskultur von unten kann darüber hinaus – insbesondere im So zialraum – dazu
beitragen, dass für Geflüchtete durch das Erleben und praktische Erfahren demokratischer Grundwerte
im Alltag die Integration in die Gesellschaft erleichtert wird. Dies wird in den Expertisen zu den Erfolgs -
faktoren der Integration bestätigt (s. „Anerkennung von Vielfalt“, Kap.6).
Demokratieförderung
„Anerkennung von Vielfalt“ bedeutet neben einer gelebten Willkommenskultur die Anerkennung und das
Teilen demokratischer Grundwerte. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt sich seit vielen Jahren mit
zahlreichen Darmstädter Organisationen am Bundesprogramm zur Demokratieförderung. Es wird
empfohlen, verstärkt Migrantenorganisationen zur Teilhabe an diesem Programm zu gewinnen, um
Zugewanderte und insbesondere Geflüchtete an einer aktiven Mitgestaltung einer vielfältigen demokrati -
schen Stadtgesellschaft zu beteiligen.
Beratung
Die Dokumentation bestätigt, dass in Darmstadt eine gute Beratungsstruktur für Geflüchtete und die
Vernetzung der Beratungsangebote gegeben ist. Gleichwohl wird empfohlen, diese langfristig und nach -
haltiger auszubauen. Insbesondere werden eine Verbesserung der Verweisberatung, der diversitäts - und
geschlechtssensiblen Beratung sowie die Entwicklung eines Wegweisers empfohlen.
Sprache
Eine deutliche Empfehlung im Handlungsfeld Sprache ist die Einrichtung einer zentralen Clearingstelle
Sprachförderung. Diese soll neben einer individuellen Sprachstandserhebung den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Es wird darüber hinaus empfohlen, dass
Sprachkursanbieter die individuellen Leistungsstände der Geflüchteten berücksichtigen und dass Zweit -
schriftlernerkurse ausgebaut werden.
Bildung
In Bezug auf das Handlungsfeld Bildung wird empfohlen, dass auch der spezifische Bedarf von Geflüchte -
ten in der Bildungsplanung aufgezeigt und Platz - und Förderbedarf der Kinder von Geflüchteten und
Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung einbezogen wird. Kinder -
tageseinrichtungen, Grundschulen und Initiativen sollten im Bereich Flucht und Asyl stärker zusammen -
arbeiten, sozialpädagogische Unterstützungsangebote und Sprachfördermaßnahmen intensivier t und
ausgebaut und geflüchtete Eltern intensiver begleitet werden.
Arbeit
Im Bereich Arbeit bzw. Zugang zum Arbeitsmarkt wird empfohlen, die Maßnahmen der Regelstruktur so
zu flexibilisieren, dass auch Geflüchtete diese in Anspruch nehmen können sowie die Möglichkeiten des
Spracherwerbs vo n Geflüchteten im Rahmen der Maßnahmen zu erweitern. Es wird auch in diesem
Handlungsfeld empfohlen, individuelle Bedarfe und Ressourcen durch die Entwicklung eines ganzheitli -
chen Arbeitsmarktintegrationsplans für Geflüchtete zu berücksichtigen. Darüber h inaus sollten Spracher-
werb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt stärker verknüpft und durch mehr Praktika bessere
Einblicke in Berufsfelder ermöglicht werden. Letztendlich sollen kleine und mittelständische Unterneh -
men stärker zur Aufnahme von Geflüchteten als Auszubildende und/oder Fachkräfte motiviert werden.
Soziales
Der im Handlungsfeld Soziales praktizierte Ansatz der Verbindung von Geh - und Komm-Strukturen sollte
mit Blick auf die Zielgruppe der Geflüchteten bei gleichzeitiger interkultureller Öffnung der Regelangebote
beibehalten werden. Darüber hinaus wird eine intensivere Begleitung, Beratung und Orientierung von
Geflüchteten zur Inanspruchnahme der Angebote im Sozialraum empfohlen. Das Darmstädter Modell
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Kinder schützen – Familien fördern sollte ausgebaut und zielgruppenspezifische Angebote weiterhin in
spezifischen Settings durchgeführt werden.
Gesundheit
Es wird empfohlen, eine regionale Gesundheitsberichterstattung einzurichten, um Bedarfe und Versor-
gungslücken zu identifizieren und passgenaue Maßnahmen einleiten zu können. Von besonderer Bedeu-
tung sind der Ausbau der psychosozialen Versorgung von Geflüchteten sowie der mehrsprachigen
Angebote in der psychosozialen Versorgung.
Ehrenamt
Viele Darmstädterinnen und Darmstädter engagieren sich bereits ehrenamtlich in der Unterstützung der
Integration von Geflüchteten. Es wird empfohlen, Maßnahmen im Bereich der zentralen Koordinierung,
der Qualifizierung und der Supervision der ehrenamtlich Tätigen zu entwickeln bzw. auszubauen.
9.3 Forderungen an Land und Bund
Wie bereits ausgeführt, haben Kommunen einen großen Gestaltungsspielraum bei der Integration von
Geflüchteten und nutzen diesen auch. Dabei werden sie von Bund und Land unterstützt. Kommunen
stoßen jedoch auch an die Grenzen ihrer Gestaltungsspielräume, entweder aufgrund gesetzlicher Vorga-
ben oder aufgrund fehlender finanzieller Mittel. Um die o.g. Empfehlungen umsetzen zu können, sind
folgende Änderungen wichtig.
Bessere Abstimmung von Bund und Land mit den Kommunen bei der Entwicklung von Gesetzen
und Programmen
Verbesserung der Zugänge zu Angeboten für Personen mit geringer Bleibeperspektive oder einer
Duldung
Finanzielle Aufstockung der Programme
Unterstützung der Kommune bei der Übertragung erfolgreicher Maßnahmen, z.B. Modellprojek-
ten, in die Regelstruktur durch dauerhafte Finanzierung
Beschleunigung des Asylverfahrens sowie eine rasche Klärung des Aufenthaltsstatus
Unterstützung der Kommunen durch Bund und Land bei deren Bemühungen, weiterhin Schutz-
suchende aufzunehmen, wie z.B. im Rahmen des bundesweiten Bündnisses „SEEBRÜCKE -
Sichere Häfen“.
9.4 Ausblick
Die Breite, Vielfalt und Anzahl der in dieser Dokumentation vorgestellten Maßnahmen macht deutlich,
dass das Selbstverständnis der Darmstädter Stadtgesellschaft und ihrer Institutionen das einer Einwan-
derungsgesellschaft ist, die auf jahrzehntelange Erfahrung in der Gestaltung von Integration zurückgrei-
fen kann und dies im Kontext der Integration von Geflüchteten auch tut. Insofern ist in Darmstadt bereits
ein wichtiger Erfolgsfaktor der Integration von Geflüchteten gegeben, der in den Expertisen unter dem
Begriff „Anerkennung von Vielfalt“ (Kap. 6) benannt wird.
Die Dokumentation zeigt auch, dass der Ausbau und die Weiterentwicklung sowohl handlungsfeldüber-
greifender als auch handlungsfeldspezifischer Maßnahmen zur gelingenden Integration von Geflüchteten
in Darmstadt notwendig sind. Diese Weiterentwicklung benötigt eine mit allen Akteuren – Verwaltung,
Zivilgesellschaft, Fachinstitutionen, Flüchtlingsinitiativen und MSOs – erarbeitete und abgestimmte
Strategie und Steuerung.
Auch dies wird in den Expertisen zu den Erfolgsfaktoren der Integration von Geflüchteten betont: die
Notwendigkeit, Flüchtlings- und Integrationspolitik durch ressortübergreifendes Handeln, strategische
Orientierung, Kooperation und Vernetzung auszurichten (s. Kap. 6). Die in Darmstadt bereits gegebene
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In Darmstadt ist die Umsetzung einer Willkommens - und Anerkennungskultur als politisches Ziel
benannt. Sie wird in der Verwaltung und in vielen Organisationen als Ziel verfolgt und von einem überwie -
genden Teil der Darmstädterinnen und Darmstädter im Alltag gelebt. Diese Haltung sollte stetig gefördert
werden, weshalb die Kampagne „Darmstadt bleibt weltoffen“ weitergeführt und ausgebaut werden sollte.
Eine gelebte Willkommenskultur von unten kann darüber hinaus – insbesondere im So zialraum – dazu
beitragen, dass für Geflüchtete durch das Erleben und praktische Erfahren demokratischer Grundwerte
im Alltag die Integration in die Gesellschaft erleichtert wird. Dies wird in den Expertisen zu den Erfolgs -
faktoren der Integration bestätigt (s. „Anerkennung von Vielfalt“, Kap.6).
Demokratieförderung
„Anerkennung von Vielfalt“ bedeutet neben einer gelebten Willkommenskultur die Anerkennung und das
Teilen demokratischer Grundwerte. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beteiligt sich seit vielen Jahren mit
zahlreichen Darmstädter Organisationen am Bundesprogramm zur Demokratieförderung. Es wird
empfohlen, verstärkt Migrantenorganisationen zur Teilhabe an diesem Programm zu gewinnen, um
Zugewanderte und insbesondere Geflüchtete an einer aktiven Mitgestaltung einer vielfältigen demokrati -
schen Stadtgesellschaft zu beteiligen.
Beratung
Die Dokumentation bestätigt, dass in Darmstadt eine gute Beratungsstruktur für Geflüchtete und die
Vernetzung der Beratungsangebote gegeben ist. Gleichwohl wird empfohlen, diese langfristig und nach -
haltiger auszubauen. Insbesondere werden eine Verbesserung der Verweisberatung, der diversitäts - und
geschlechtssensiblen Beratung sowie die Entwicklung eines Wegweisers empfohlen.
Sprache
Eine deutliche Empfehlung im Handlungsfeld Sprache ist die Einrichtung einer zentralen Clearingstelle
Sprachförderung. Diese soll neben einer individuellen Sprachstandserhebung den Bedarf und das Ange -
bot an Sprachlernmaßnahmen erfassen und weiterentwickeln. Es wird darüber hinaus empfohlen, dass
Sprachkursanbieter die individuellen Leistungsstände der Geflüchteten berücksichtigen und dass Zweit -
schriftlernerkurse ausgebaut werden.
Bildung
In Bezug auf das Handlungsfeld Bildung wird empfohlen, dass auch der spezifische Bedarf von Geflüchte -
ten in der Bildungsplanung aufgezeigt und Platz - und Förderbedarf der Kinder von Geflüchteten und
Personen mit Migrationshintergrund stärker in die Kindergartenbedarfsp lanung einbezogen wird. Kinder -
tageseinrichtungen, Grundschulen und Initiativen sollten im Bereich Flucht und Asyl stärker zusammen -
arbeiten, sozialpädagogische Unterstützungsangebote und Sprachfördermaßnahmen intensivier t und
ausgebaut und geflüchtete Eltern intensiver begleitet werden.
Arbeit
Im Bereich Arbeit bzw. Zugang zum Arbeitsmarkt wird empfohlen, die Maßnahmen der Regelstruktur so
zu flexibilisieren, dass auch Geflüchtete diese in Anspruch nehmen können sowie die Möglichkeiten des
Spracherwerbs vo n Geflüchteten im Rahmen der Maßnahmen zu erweitern. Es wird auch in diesem
Handlungsfeld empfohlen, individuelle Bedarfe und Ressourcen durch die Entwicklung eines ganzheitli -
chen Arbeitsmarktintegrationsplans für Geflüchtete zu berücksichtigen. Darüber h inaus sollten Spracher-
werb und Praxiserfahrungen in der Arbeitswelt stärker verknüpft und durch mehr Praktika bessere
Einblicke in Berufsfelder ermöglicht werden. Letztendlich sollen kleine und mittelständische Unterneh -
men stärker zur Aufnahme von Geflüchteten als Auszubildende und/oder Fachkräfte motiviert werden.
Soziales
Der im Handlungsfeld Soziales praktizierte Ansatz der Verbindung von Geh - und Komm-Strukturen sollte
mit Blick auf die Zielgruppe der Geflüchteten bei gleichzeitiger interkultureller Öffnung der Regelangebote
beibehalten werden. Darüber hinaus wird eine intensivere Begleitung, Beratung und Orientierung von
Geflüchteten zur Inanspruchnahme der Angebote im Sozialraum empfohlen. Das Darmstädter Modell
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Kinder schützen – Familien fördern sollte ausgebaut und zielgruppenspezifische Angebote weiterhin in
spezifischen Settings durchgeführt werden.
Gesundheit
Es wird empfohlen, eine regionale Gesundheitsberichterstattung einzurichten, um Bedarfe und Versor-
gungslücken zu identifizieren und passgenaue Maßnahmen einleiten zu können. Von besonderer Bedeu-
tung sind der Ausbau der psychosozialen Versorgung von Geflüchteten sowie der mehrsprachigen
Angebote in der psychosozialen Versorgung.
Ehrenamt
Viele Darmstädterinnen und Darmstädter engagieren sich bereits ehrenamtlich in der Unterstützung der
Integration von Geflüchteten. Es wird empfohlen, Maßnahmen im Bereich der zentralen Koordinierung,
der Qualifizierung und der Supervision der ehrenamtlich Tätigen zu entwickeln bzw. auszubauen.
9.3 Forderungen an Land und Bund
Wie bereits ausgeführt, haben Kommunen einen großen Gestaltungsspielraum bei der Integration von
Geflüchteten und nutzen diesen auch. Dabei werden sie von Bund und Land unterstützt. Kommunen
stoßen jedoch auch an die Grenzen ihrer Gestaltungsspielräume, entweder aufgrund gesetzlicher Vorga-
ben oder aufgrund fehlender finanzieller Mittel. Um die o.g. Empfehlungen umsetzen zu können, sind
folgende Änderungen wichtig.
Bessere Abstimmung von Bund und Land mit den Kommunen bei der Entwicklung von Gesetzen
und Programmen
Verbesserung der Zugänge zu Angeboten für Personen mit geringer Bleibeperspektive oder einer
Duldung
Finanzielle Aufstockung der Programme
Unterstützung der Kommune bei der Übertragung erfolgreicher Maßnahmen, z.B. Modellprojek-
ten, in die Regelstruktur durch dauerhafte Finanzierung
Beschleunigung des Asylverfahrens sowie eine rasche Klärung des Aufenthaltsstatus
Unterstützung der Kommunen durch Bund und Land bei deren Bemühungen, weiterhin Schutz-
suchende aufzunehmen, wie z.B. im Rahmen des bundesweiten Bündnisses „SEEBRÜCKE -
Sichere Häfen“.
9.4 Ausblick
Die Breite, Vielfalt und Anzahl der in dieser Dokumentation vorgestellten Maßnahmen macht deutlich,
dass das Selbstverständnis der Darmstädter Stadtgesellschaft und ihrer Institutionen das einer Einwan-
derungsgesellschaft ist, die auf jahrzehntelange Erfahrung in der Gestaltung von Integration zurückgrei-
fen kann und dies im Kontext der Integration von Geflüchteten auch tut. Insofern ist in Darmstadt bereits
ein wichtiger Erfolgsfaktor der Integration von Geflüchteten gegeben, der in den Expertisen unter dem
Begriff „Anerkennung von Vielfalt“ (Kap. 6) benannt wird.
Die Dokumentation zeigt auch, dass der Ausbau und die Weiterentwicklung sowohl handlungsfeldüber-
greifender als auch handlungsfeldspezifischer Maßnahmen zur gelingenden Integration von Geflüchteten
in Darmstadt notwendig sind. Diese Weiterentwicklung benötigt eine mit allen Akteuren – Verwaltung,
Zivilgesellschaft, Fachinstitutionen, Flüchtlingsinitiativen und MSOs – erarbeitete und abgestimmte
Strategie und Steuerung.
Auch dies wird in den Expertisen zu den Erfolgsfaktoren der Integration von Geflüchteten betont: die
Notwendigkeit, Flüchtlings- und Integrationspolitik durch ressortübergreifendes Handeln, strategische
Orientierung, Kooperation und Vernetzung auszurichten (s. Kap. 6). Die in Darmstadt bereits gegebene
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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Kinder schützen – Familien fördern sollte ausgebaut und zielgruppenspezifische Angebote weiterhin in
spezifischen Settings durchgeführt werden.
Gesundheit
Es wird empfohlen, eine regionale Gesundheitsberichterstattung einzurichten, um Bedarfe und Versor-
gungslücken zu identifizieren und passgenaue Maßnahmen einleiten zu können. Von besonderer Bedeu-
tung sind der Ausbau der psychosozialen Versorgung von Geflüchteten sowie der mehrsprachigen
Angebote in der psychosozialen Versorgung.
Ehrenamt
Viele Darmstädterinnen und Darmstädter engagieren sich bereits ehrenamtlich in der Unterstützung der
Integration von Geflüchteten. Es wird empfohlen, Maßnahmen im Bereich der zentralen Koordinierung,
der Qualifizierung und der Supervision der ehrenamtlich Tätigen zu entwickeln bzw. auszubauen.
9.3 Forderungen an Land und Bund
Wie bereits ausgeführt, haben Kommunen einen großen Gestaltungsspielraum bei der Integration von
Geflüchteten und nutzen diesen auch. Dabei werden sie von Bund und Land unterstützt. Kommunen
stoßen jedoch auch an die Grenzen ihrer Gestaltungsspielräume, entweder aufgrund gesetzlicher Vorga-
ben oder aufgrund fehlender finanzieller Mittel. Um die o.g. Empfehlungen umsetzen zu können, sind
folgende Änderungen wichtig.
Bessere Abstimmung von Bund und Land mit den Kommunen bei der Entwicklung von Gesetzen
und Programmen
Verbesserung der Zugänge zu Angeboten für Personen mit geringer Bleibeperspektive oder einer
Duldung
Finanzielle Aufstockung der Programme
Unterstützung der Kommune bei der Übertragung erfolgreicher Maßnahmen, z.B. Modellprojek-
ten, in die Regelstruktur durch dauerhafte Finanzierung
Beschleunigung des Asylverfahrens sowie eine rasche Klärung des Aufenthaltsstatus
Unterstützung der Kommunen durch Bund und Land bei deren Bemühungen, weiterhin Schutz-
suchende aufzunehmen, wie z.B. im Rahmen des bundesweiten Bündnisses „SEEBRÜCKE -
Sichere Häfen“.
9.4 Ausblick
Die Breite, Vielfalt und Anzahl der in dieser Dokumentation vorgestellten Maßnahmen macht deutlich,
dass das Selbstverständnis der Darmstädter Stadtgesellschaft und ihrer Institutionen das einer Einwan-
derungsgesellschaft ist, die auf jahrzehntelange Erfahrung in der Gestaltung von Integration zurückgrei-
fen kann und dies im Kontext der Integration von Geflüchteten auch tut. Insofern ist in Darmstadt bereits
ein wichtiger Erfolgsfaktor der Integration von Geflüchteten gegeben, der in den Expertisen unter dem
Begriff „Anerkennung von Vielfalt“ (Kap. 6) benannt wird.
Die Dokumentation zeigt auch, dass der Ausbau und die Weiterentwicklung sowohl handlungsfeldüber-
greifender als auch handlungsfeldspezifischer Maßnahmen zur gelingenden Integration von Geflüchteten
in Darmstadt notwendig sind. Diese Weiterentwicklung benötigt eine mit allen Akteuren – Verwaltung,
Zivilgesellschaft, Fachinstitutionen, Flüchtlingsinitiativen und MSOs – erarbeitete und abgestimmte
Strategie und Steuerung.
Auch dies wird in den Expertisen zu den Erfolgsfaktoren der Integration von Geflüchteten betont: die
Notwendigkeit, Flüchtlings- und Integrationspolitik durch ressortübergreifendes Handeln, strategische
Orientierung, Kooperation und Vernetzung auszurichten (s. Kap. 6). Die in Darmstadt bereits gegebene
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Vernetzungsstruktur (s. Kap. 6.1) sollte daher zur Weiterentwicklung des Integrationsmanagements
genutzt werden.
Daher wird empfohlen, dass Oberbürgermeister Jochen Partsch und Sozial dezernentin Barbara Akdeniz
alle relevanten Akteure zu Integrationsforen einladen, in denen auf Grundlage der in dieser
Dokumentation vorliegenden fachpolitischen Handlungsempfehlungen Maßnahmen zur Weiterentwicklung
und Umsetzung eines nachhaltigen kommunalen Integrationsmanagements erarbeitet werden.
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Vernetzungsstruktur (s. Kap. 6.1) sollte daher zur Weiterentwicklung des Integrationsmanagements
genutzt werden.
Daher wird empfohlen, dass Oberbürgermeister Jochen Partsch und Sozial dezernentin Barbara Akdeniz
alle relevanten Akteure zu Integrationsforen einladen, in denen auf Grundlage der in dieser
Dokumentation vorliegenden fachpolitischen Handlungsempfehlungen Maßnahmen zur Weiterentwicklung
und Umsetzung eines nachhaltigen kommunalen Integrationsmanagements erarbeitet werden.
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Vernetzungsstruktur (s. Kap. 6.1) sollte daher zur Weiterentwicklung des Integrationsmanagements
genutzt werden.
Daher wird empfohlen, dass Oberbürgermeister Jochen Partsch und Sozial dezernentin Barbara Akdeniz
alle relevanten Akteure zu Integrationsforen einladen, in denen auf Grundlage der in dieser
Dokumentation vorliegenden fachpolitischen Handlungsempfehlungen Maßnahmen zur Weiterentwicklung
und Umsetzung eines nachhaltigen kommunalen Integrationsmanagements erarbeitet werden.
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Kinder schützen – Familien fördern sollte ausgebaut und zielgruppenspezifische Angebote weiterhin in
spezifischen Settings durchgeführt werden.
Gesundheit
Es wird empfohlen, eine regionale Gesundheitsberichterstattung einzurichten, um Bedarfe und Versor-
gungslücken zu identifizieren und passgenaue Maßnahmen einleiten zu können. Von besonderer Bedeu-
tung sind der Ausbau der psychosozialen Versorgung von Geflüchteten sowie der mehrsprachigen
Angebote in der psychosozialen Versorgung.
Ehrenamt
Viele Darmstädterinnen und Darmstädter engagieren sich bereits ehrenamtlich in der Unterstützung der
Integration von Geflüchteten. Es wird empfohlen, Maßnahmen im Bereich der zentralen Koordinierung,
der Qualifizierung und der Supervision der ehrenamtlich Tätigen zu entwickeln bzw. auszubauen.
9.3 Forderungen an Land und Bund
Wie bereits ausgeführt, haben Kommunen einen großen Gestaltungsspielraum bei der Integration von
Geflüchteten und nutzen diesen auch. Dabei werden sie von Bund und Land unterstützt. Kommunen
stoßen jedoch auch an die Grenzen ihrer Gestaltungsspielräume, entweder aufgrund gesetzlicher Vorga-
ben oder aufgrund fehlender finanzieller Mittel. Um die o.g. Empfehlungen umsetzen zu können, sind
folgende Änderungen wichtig.
Bessere Abstimmung von Bund und Land mit den Kommunen bei der Entwicklung von Gesetzen
und Programmen
Verbesserung der Zugänge zu Angeboten für Personen mit geringer Bleibeperspektive oder einer
Duldung
Finanzielle Aufstockung der Programme
Unterstützung der Kommune bei der Übertragung erfolgreicher Maßnahmen, z.B. Modellprojek-
ten, in die Regelstruktur durch dauerhafte Finanzierung
Beschleunigung des Asylverfahrens sowie eine rasche Klärung des Aufenthaltsstatus
Unterstützung der Kommunen durch Bund und Land bei deren Bemühungen, weiterhin Schutz-
suchende aufzunehmen, wie z.B. im Rahmen des bundesweiten Bündnisses „SEEBRÜCKE -
Sichere Häfen“.
9.4 Ausblick
Die Breite, Vielfalt und Anzahl der in dieser Dokumentation vorgestellten Maßnahmen macht deutlich,
dass das Selbstverständnis der Darmstädter Stadtgesellschaft und ihrer Institutionen das einer Einwan-
derungsgesellschaft ist, die auf jahrzehntelange Erfahrung in der Gestaltung von Integration zurückgrei-
fen kann und dies im Kontext der Integration von Geflüchteten auch tut. Insofern ist in Darmstadt bereits
ein wichtiger Erfolgsfaktor der Integration von Geflüchteten gegeben, der in den Expertisen unter dem
Begriff „Anerkennung von Vielfalt“ (Kap. 6) benannt wird.
Die Dokumentation zeigt auch, dass der Ausbau und die Weiterentwicklung sowohl handlungsfeldüber-
greifender als auch handlungsfeldspezifischer Maßnahmen zur gelingenden Integration von Geflüchteten
in Darmstadt notwendig sind. Diese Weiterentwicklung benötigt eine mit allen Akteuren – Verwaltung,
Zivilgesellschaft, Fachinstitutionen, Flüchtlingsinitiativen und MSOs – erarbeitete und abgestimmte
Strategie und Steuerung.
Auch dies wird in den Expertisen zu den Erfolgsfaktoren der Integration von Geflüchteten betont: die
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Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (2018b): Prüfung des Dublin-Verfahrens, unter
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http://www.bamf.de/DE/Willkommen/DeutschLernen/Integrationskurse/TeilnahmeKosten/EUBuerger/e
ubuerger-node.html, aufgerufen am 18.09.2019
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (2019): Sichere Herkunftsländer, unter
http://www.bamf.de/DE/Fluechtlingsschutz/Sonderverfahren/SichereHerkunftsstaaten/siche re-
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Deutschland, unter: http://www.bpb.de/gesellschaft/migration/laenderprofile/256276/flucht -und-asyl,
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fentlicht Informationspaket für Geflüchtete Schülerinnen und Schüler sowie ehrenamtli che Helfer, unter
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Darmstadt, Jahresbericht 2017, Darmstadt
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Wissenschaftsstadt Darmstadt (2020): Statistischer Kurzbericht 1/2020
Wissenschaftsstadt Darmstadt
130
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Rechtliche Schutzformen .................................................................................................. 12
Abbildung 2: EASY-Registrierung / Erst- und Folgeanträge, 2015-2017 ................................................. 14
Abbildung 3: Verbliebene Geflüchtete in Hessen, 2015 - 2017 ............................................................... 15
Abbildung 4: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt 2015 -2017...................................... 16
Abbildung 5: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt (nach Herkunftsländern), 2015-2016 16
Abbildung 6: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt (nach Herkunftsländern) 2017 .......... 17
Abbildung 7: Erteilung von Aufenthaltstiteln nach Schutzstatus, 2015 - 2017 ........................................ 17
Abbildung 8: Freiwillige Ausreisen nach Asylstatus, 2015 -2017 ............................................................ 18
Abbildung 9: Unterbringung von leistungsberechtigten Personen nach Jahr, 2015 -2017 ........................ 25
Abbildung 10: Kosten der Unterbringung .............................................................................................. 26
Abbildung 11: Kosten Personal ............................................................ Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 12: Städtische Netzwerkstrukturen im Kontext Flucht und Asyl nach Handlungsfeldern ......... 47
Abbildung 13: Sprachkurse nach Abschluss und Jahr, 2015 - 2017 ....................................................... 56
Abbildung 14: Integrationskursteilnehmende in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr, 2015 -
2017 .................................................................................................................................................... 56
Abbildung 15: Absolvierende der Integrationskurse in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr,
2015 - 2017 ......................................................................................................................................... 57
Abbildung 16: Kosten Sprache .............................................................................................................. 59
Abbildung 17: Intensivklassen sowie Schülerinnen und Schüler in Inte nsivklassen, nach Schulgruppen
und -jahr ............................................................................................................................................... 66
Abbildung 18: InteA -Klassen und Schülerinnen und Schüler in InteA -Klassen in der Wissenschaftsstadt
Darmstadt, nach Schuljahr, 2015 - 2018 .............................................................................................. 68
Abbildung 19: Kosten Bildung .............................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 20: Erwe rbstätige, arbeitssuchende und arbeitslose Personen mit Fluchthintergrund, nach
Jahr, 2016 und 2017 ............................................................................................................................ 76
Abbildung 21: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Alter, 2016 ............................................... 76
Abbildung 22: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Schulabschluss, 2016 .............................. 76
Abbildung 23: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Alter, 2017 ............................................... 77
Abbildung 24: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Schulabschluss, 2017 .............................. 77
Abbildung 25: Kosten Arbeit ................................................................................................................. 83
Abbildung 26: Kosten Soziales ............................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 27: Kosten Gesundheit ......................................................................................................... 99
Abbildung 28: Kosten Freizeit ............................................................................................................. 106
Abbildung 29: Kosten Kultur ............................................................................................................... 107
Abbildung 30: Kosten Sport ................................................................................................................ 107
Abbildung 31: Kosten Ehrenamt .......................................................................................................... 112
Abbildung 32: Gesamtübersicht Kosten 2015-2017 ............................................................................. 114
Abbildung 33: Gesamtausgaben nach Handlungsfeld und Jahr ............................................................ 116
Abbildung 34: Städtische Ausgaben nach Handlungsfeld und Jahr ....... Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 35: Gesamte Ausgaben (2015 - 2017) nach Handlungsfeldern in Prozent ............................ 117
Wissenschaftsstadt Darmstadt
131
Abbildung 36: Städtische Ausgaben (2015-2017) nach Handlungsfeldern in ProzentFehler! Textmarke
nicht definiert.
Abkürzungsverzeichnis
ABZ Aufnahme und Beratungszentrum des Staatlichen Schulamts
AsylbLG Asylbewerberleistungsgesetz
AufenthG Aufenthaltsgesetz
BAMF Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
BfSW Büro für Sozial- und Wohnberatung
BMBF Bundesministerium für Bildung und Forschung
BMFSFJ Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
BMI Bundesministerium des Innern
BpB Bundeszentrale für Politische Bildung
Caritas Caritasverband Darmstadt e.V.
Difu Deutsches Institut für Urbanistik
DRK Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Darmstadt-Stadt e.V.
DSV Deutsch-Syrischer Verein zur Förderung der Freiheiten und Menschenrechte e.V.
DW Diakonisches Werk Darmstadt-Dieburg
EAE Erstaufnahmeeinrichtung
EASY Erstverteilung Asylbegehrende
ESF Europäischer Sozialfonds
EU Europäische Union
e.V. eingetragener Verein
EWH Erstwohnhaus
GARP Government Assisted Repatriation Programme
GER Gemeinsamer Europäischer Referenzrahmen
GFK Genfer Flüchtlingskonvention
GG Grundgesetz
gGmbH gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter Haftung
HDA Hochschule Darmstadt
HIPPY Home Instruction for Parents of Preschool Youngsters
HMJ Hessisches Ministerium der Justiz
HMSI Hessisches Ministerium für Soziales und Integration
IB Internationaler Bund
IDA Eigenbetrieb Immobilienmanagement Darmstadt
i.F. im Folgenden
InteA Integration durch Anschluss und Abschluss
JMD Jugendmigrationsdienst
KGSt Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement
LSBTIQ Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transsexuelle und Transgender, Intersexuelle und
Queere
MBE Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer
MSO Migrantenselbstorganisation
PZGS Psychosoziales Zentrum für Geflüchtete Südhessen
REAG Reintegration and Emigration Programme for Asylum-Seekers in Germany
SGB Sozialgesetzbuch
SKA Sozialkritischer Arbeitskreis e.V.
SVR Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration
TUD Technische Universität Darmstadt
umA unbegleitete minderjährige Flüchtlinge
Wissenschaftsstadt Darmstadt
130
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Rechtliche Schutzformen .................................................................................................. 12
Abbildung 2: EASY-Registrierung / Erst- und Folgeanträge, 2015-2017 ................................................. 14
Abbildung 3: Verbliebene Geflüchtete in Hessen, 2015 - 2017 ............................................................... 15
Abbildung 4: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt 2015 -2017...................................... 16
Abbildung 5: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt (nach Herkunftsländern), 2015-2016 16
Abbildung 6: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt (nach Herkunftsländern) 2017 .......... 17
Abbildung 7: Erteilung von Aufenthaltstiteln nach Schutzstatus, 2015 - 2017 ........................................ 17
Abbildung 8: Freiwillige Ausreisen nach Asylstatus, 2015 -2017 ............................................................ 18
Abbildung 9: Unterbringung von leistungsberechtigten Personen nach Jahr, 2015 -2017 ........................ 25
Abbildung 10: Kosten der Unterbringung .............................................................................................. 26
Abbildung 11: Kosten Personal ............................................................ Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 12: Städtische Netzwerkstrukturen im Kontext Flucht und Asyl nach Handlungsfeldern ......... 47
Abbildung 13: Sprachkurse nach Abschluss und Jahr, 2015 - 2017 ....................................................... 56
Abbildung 14: Integrationskursteilnehmende in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr, 2015 -
2017 .................................................................................................................................................... 56
Abbildung 15: Absolvierende der Integrationskurse in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr,
2015 - 2017 ......................................................................................................................................... 57
Abbildung 16: Kosten Sprache .............................................................................................................. 59
Abbildung 17: Intensivklassen sowie Schülerinnen und Schüler in Inte nsivklassen, nach Schulgruppen
und -jahr ............................................................................................................................................... 66
Abbildung 18: InteA -Klassen und Schülerinnen und Schüler in InteA -Klassen in der Wissenschaftsstadt
Darmstadt, nach Schuljahr, 2015 - 2018 .............................................................................................. 68
Abbildung 19: Kosten Bildung .............................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 20: Erwe rbstätige, arbeitssuchende und arbeitslose Personen mit Fluchthintergrund, nach
Jahr, 2016 und 2017 ............................................................................................................................ 76
Abbildung 21: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Alter, 2016 ............................................... 76
Abbildung 22: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Schulabschluss, 2016 .............................. 76
Abbildung 23: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Alter, 2017 ............................................... 77
Abbildung 24: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Schulabschluss, 2017 .............................. 77
Abbildung 25: Kosten Arbeit ................................................................................................................. 83
Abbildung 26: Kosten Soziales ............................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 27: Kosten Gesundheit ......................................................................................................... 99
Abbildung 28: Kosten Freizeit ............................................................................................................. 106
Abbildung 29: Kosten Kultur ............................................................................................................... 107
Abbildung 30: Kosten Sport ................................................................................................................ 107
Abbildung 31: Kosten Ehrenamt .......................................................................................................... 112
Abbildung 32: Gesamtübersicht Kosten 2015-2017 ............................................................................. 114
Abbildung 33: Gesamtausgaben nach Handlungsfeld und Jahr ............................................................ 116
Abbildung 34: Städtische Ausgaben nach Handlungsfeld und Jahr ....... Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 35: Gesamte Ausgaben (2015 - 2017) nach Handlungsfeldern in Prozent ............................ 117
Wissenschaftsstadt Darmstadt
130
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Rechtliche Schutzformen .................................................................................................. 12
Abbildung 2: EASY-Registrierung / Erst- und Folgeanträge, 2015-2017 ................................................. 14
Abbildung 3: Verbliebene Geflüchtete in Hessen, 2015 - 2017 ............................................................... 15
Abbildung 4: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt 2015 -2017...................................... 16
Abbildung 5: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt (nach Herkunftsländern), 2015-2016 16
Abbildung 6: Zuweisungen von Schutzsuchenden nach Darmstadt (nach Herkunftsländern) 2017 .......... 17
Abbildung 7: Erteilung von Aufenthaltstiteln nach Schutzstatus, 2015 - 2017 ........................................ 17
Abbildung 8: Freiwillige Ausreisen nach Asylstatus, 2015 -2017 ............................................................ 18
Abbildung 9: Unterbringung von leistungsberechtigten Personen nach Jahr, 2015 -2017 ........................ 25
Abbildung 10: Kosten der Unterbringung .............................................................................................. 26
Abbildung 11: Kosten Personal ............................................................ Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 12: Städtische Netzwerkstrukturen im Kontext Flucht und Asyl nach Handlungsfeldern ......... 47
Abbildung 13: Sprachkurse nach Abschluss und Jahr, 2015 - 2017 ....................................................... 56
Abbildung 14: Integrationskursteilnehmende in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr, 2015 -
2017 .................................................................................................................................................... 56
Abbildung 15: Absolvierende der Integrationskurse in der Wissenschaftsstadt Darmstadt, nach Jahr,
2015 - 2017 ......................................................................................................................................... 57
Abbildung 16: Kosten Sprache .............................................................................................................. 59
Abbildung 17: Intensivklassen sowie Schülerinnen und Schüler in Inte nsivklassen, nach Schulgruppen
und -jahr ............................................................................................................................................... 66
Abbildung 18: InteA -Klassen und Schülerinnen und Schüler in InteA -Klassen in der Wissenschaftsstadt
Darmstadt, nach Schuljahr, 2015 - 2018 .............................................................................................. 68
Abbildung 19: Kosten Bildung .............................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 20: Erwe rbstätige, arbeitssuchende und arbeitslose Personen mit Fluchthintergrund, nach
Jahr, 2016 und 2017 ............................................................................................................................ 76
Abbildung 21: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Alter, 2016 ............................................... 76
Abbildung 22: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Schulabschluss, 2016 .............................. 76
Abbildung 23: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Alter, 2017 ............................................... 77
Abbildung 24: Arbeitssuchende mit Fluchthintergrund, nach Schulabschluss, 2017 .............................. 77
Abbildung 25: Kosten Arbeit ................................................................................................................. 83
Abbildung 26: Kosten Soziales ............................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 27: Kosten Gesundheit ......................................................................................................... 99
Abbildung 28: Kosten Freizeit ............................................................................................................. 106
Abbildung 29: Kosten Kultur ............................................................................................................... 107
Abbildung 30: Kosten Sport ................................................................................................................ 107
Abbildung 31: Kosten Ehrenamt .......................................................................................................... 112
Abbildung 32: Gesamtübersicht Kosten 2015-2017 ............................................................................. 114
Abbildung 33: Gesamtausgaben nach Handlungsfeld und Jahr ............................................................ 116
Abbildung 34: Städtische Ausgaben nach Handlungsfeld und Jahr ....... Fehler! Textmarke nicht definiert.
Abbildung 35: Gesamte Ausgaben (2015 - 2017) nach Handlungsfeldern in Prozent ............................ 117
.................................................91
..................................................73
.................................................33
107
Wissenschaftsstadt Darmstadt
131
Abbildung 36: Städtische Ausgaben (2015-2017) nach Handlungsfeldern in ProzentFehler! Textmarke
nicht definiert.
Abkürzungsverzeichnis
ABZ Aufnahme und Beratungszentrum des Staatlichen Schulamts
AsylbLG Asylbewerberleistungsgesetz
AufenthG Aufenthaltsgesetz
BAMF Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
BfSW Büro für Sozial- und Wohnberatung
BMBF Bundesministerium für Bildung und Forschung
BMFSFJ Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
BMI Bundesministerium des Innern
BpB Bundeszentrale für Politische Bildung
Caritas Caritasverband Darmstadt e.V.
Difu Deutsches Institut für Urbanistik
DRK Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Darmstadt-Stadt e.V.
DSV Deutsch-Syrischer Verein zur Förderung der Freiheiten und Menschenrechte e.V.
DW Diakonisches Werk Darmstadt-Dieburg
EAE Erstaufnahmeeinrichtung
EASY Erstverteilung Asylbegehrende
ESF Europäischer Sozialfonds
EU Europäische Union
e.V. eingetragener Verein
EWH Erstwohnhaus
GARP Government Assisted Repatriation Programme
GER Gemeinsamer Europäischer Referenzrahmen
GFK Genfer Flüchtlingskonvention
GG Grundgesetz
gGmbH gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter Haftung
HDA Hochschule Darmstadt
HIPPY Home Instruction for Parents of Preschool Youngsters
HMJ Hessisches Ministerium der Justiz
HMSI Hessisches Ministerium für Soziales und Integration
IB Internationaler Bund
IDA Eigenbetrieb Immobilienmanagement Darmstadt
i.F. im Folgenden
InteA Integration durch Anschluss und Abschluss
JMD Jugendmigrationsdienst
KGSt Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement
LSBTIQ Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transsexuelle und Transgender, Intersexuelle und
Queere
MBE Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer
MSO Migrantenselbstorganisation
PZGS Psychosoziales Zentrum für Geflüchtete Südhessen
REAG Reintegration and Emigration Programme for Asylum-Seekers in Germany
SGB Sozialgesetzbuch
SKA Sozialkritischer Arbeitskreis e.V.
SVR Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration
TUD Technische Universität Darmstadt
umA unbegleitete minderjährige Flüchtlinge
Wissenschaftsstadt Darmstadt
131
Abbildung 36: Städtische Ausgaben (2015-2017) nach Handlungsfeldern in ProzentFehler! Textmarke
nicht definiert.
Abkürzungsverzeichnis
ABZ Aufnahme und Beratungszentrum des Staatlichen Schulamts
AsylbLG Asylbewerberleistungsgesetz
AufenthG Aufenthaltsgesetz
BAMF Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
BfSW Büro für Sozial- und Wohnberatung
BMBF Bundesministerium für Bildung und Forschung
BMFSFJ Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
BMI Bundesministerium des Innern
BpB Bundeszentrale für Politische Bildung
Caritas Caritasverband Darmstadt e.V.
Difu Deutsches Institut für Urbanistik
DRK Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Darmstadt-Stadt e.V.
DSV Deutsch-Syrischer Verein zur Förderung der Freiheiten und Menschenrechte e.V.
DW Diakonisches Werk Darmstadt-Dieburg
EAE Erstaufnahmeeinrichtung
EASY Erstverteilung Asylbegehrende
ESF Europäischer Sozialfonds
EU Europäische Union
e.V. eingetragener Verein
EWH Erstwohnhaus
GARP Government Assisted Repatriation Programme
GER Gemeinsamer Europäischer Referenzrahmen
GFK Genfer Flüchtlingskonvention
GG Grundgesetz
gGmbH gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter Haftung
HDA Hochschule Darmstadt
HIPPY Home Instruction for Parents of Preschool Youngsters
HMJ Hessisches Ministerium der Justiz
HMSI Hessisches Ministerium für Soziales und Integration
IB Internationaler Bund
IDA Eigenbetrieb Immobilienmanagement Darmstadt
i.F. im Folgenden
InteA Integration durch Anschluss und Abschluss
JMD Jugendmigrationsdienst
KGSt Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement
LSBTIQ Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transsexuelle und Transgender, Intersexuelle und
Queere
MBE Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer
MSO Migrantenselbstorganisation
PZGS Psychosoziales Zentrum für Geflüchtete Südhessen
REAG Reintegration and Emigration Programme for Asylum-Seekers in Germany
SGB Sozialgesetzbuch
SKA Sozialkritischer Arbeitskreis e.V.
SVR Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration
TUD Technische Universität Darmstadt
umA unbegleitete minderjährige Flüchtlinge
Wissenschaftsstadt Darmstadt
131
Abbildung 36: Städtische Ausgaben (2015-2017) nach Handlungsfeldern in ProzentFehler! Textmarke
nicht definiert.
Abkürzungsverzeichnis
ABZ Aufnahme und Beratungszentrum des Staatlichen Schulamts
AsylbLG Asylbewerberleistungsgesetz
AufenthG Aufenthaltsgesetz
BAMF Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
BfSW Büro für Sozial- und Wohnberatung
BMBF Bundesministerium für Bildung und Forschung
BMFSFJ Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
BMI Bundesministerium des Innern
BpB Bundeszentrale für Politische Bildung
Caritas Caritasverband Darmstadt e.V.
Difu Deutsches Institut für Urbanistik
DRK Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Darmstadt-Stadt e.V.
DSV Deutsch-Syrischer Verein zur Förderung der Freiheiten und Menschenrechte e.V.
DW Diakonisches Werk Darmstadt-Dieburg
EAE Erstaufnahmeeinrichtung
EASY Erstverteilung Asylbegehrende
ESF Europäischer Sozialfonds
EU Europäische Union
e.V. eingetragener Verein
EWH Erstwohnhaus
GARP Government Assisted Repatriation Programme
GER Gemeinsamer Europäischer Referenzrahmen
GFK Genfer Flüchtlingskonvention
GG Grundgesetz
gGmbH gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter Haftung
HDA Hochschule Darmstadt
HIPPY Home Instruction for Parents of Preschool Youngsters
HMJ Hessisches Ministerium der Justiz
HMSI Hessisches Ministerium für Soziales und Integration
IB Internationaler Bund
IDA Eigenbetrieb Immobilienmanagement Darmstadt
i.F. im Folgenden
InteA Integration durch Anschluss und Abschluss
JMD Jugendmigrationsdienst
KGSt Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement
LSBTIQ Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transsexuelle und Transgender, Intersexuelle und
Queere
MBE Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer
MSO Migrantenselbstorganisation
PZGS Psychosoziales Zentrum für Geflüchtete Südhessen
REAG Reintegration and Emigration Programme for Asylum-Seekers in Germany
SGB Sozialgesetzbuch
SKA Sozialkritischer Arbeitskreis e.V.
SVR Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration
TUD Technische Universität Darmstadt
umA unbegleitete minderjährige Flüchtlinge
Wissenschaftsstadt Darmstadt
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UNO United Nations Organization
ZAAF Zentrale Anlaufstelle Asyl und Flucht
Herausgeberin | Kontakt
Wissenschaftsstadt Darmstadt
Amt für Interkulturelles und Internationales
Bad Nauheimer Straße 4
64289 Darmstadt
Telefon: (06151) 13-3 87
Telefax: (06151) 13-35 84
Email: interkulturell-international@darmstadt.de
Internet: www.darmstadt.de
0
anlage 4
273 Zeichen
Punkt 10: "Vom Zufluchtsort zur Heimat" - Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 – 2017 und Wegweiser für nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement (V-Nr. 2020/0167) Der Ausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung einstimmig, der Vorlage zuzustimmen.
anlage 3
272 Zeichen
Punkt 4: "Vom Zufluchtsort zur Heimat" - Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 – 2017 und Wegweiser für nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement (V-Nr. 2020/0167) Einstimmig empfiehlt der Ausschuss der Stadtverordnetenversammlung, der Vorlage zuzustimmen.
anlage 2
7566 Zeichen
- 2 -
Magistratsvorlage
Eingang Magistrats-
geschäftsstelle:
30.06.2020
an den Magistrat
zur Kenntnis
zur Beschlussfassung
Beteiligt vor
Magistratsbeschlussfassung:
Dezernat I an die Stadtverordnetenversammlung
OBW zur Befassung
zur Kenntnis
zur Beschlussfassung
zur abschließenden Beschluss-
fassung Fachausschuss
Dezernat II
Dezernat V
Amt: Amt für
Interkulturelles und
Internationales
OBW bei abschl.
Beschlussfassung Magistrat
Behandlung in
öffentl. Sitzung
Ja
Nein
Verteiler:
I 531
II
V 50
Stvv
Ja
Nein
Vorlage-Nr. 2020/0167
Magistratsbeschluss-Nr.
184
Internetfähig
Produkt-Nr.: 111420 – Integration Zugewanderte
Kostenstelle: 531-002-1000 Investitionsnummer:
Kostenträger: 1114-22 Sachkonto:
Betreff: "Vom Zufluchtsort zur Heimat" - Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 – 2017
und Wegweiser für nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement
Vorlage vom: 29.06.2020
Beschlussvorschlag:
1. Der Magistrat nimmt die Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 -2017 und den
Wegweiser für ein nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement - „Vom Zufluchtsort
zur Heimat“ - zur Kenntnis.
2. Die fachpolitischen Handlungsempfehlungen sollen als Grundlage für die Weiterführung
eines nachhaltigen kommunalen Integrationsmanagements von Geflüchteten in Darmstadt
dienen.
3. Die dazu notwendigen Maßnahmen sollen gemeinsam mit den relevanten Akteurinnen und
Akteuren der Stadt in Integrationsforen erarbeitet werden.
4. Die notwendigen Mittel sind auf der Kostenstelle 531 -002-1000 eingeplant.
- 3 -
Anlagen: Vom Zufluchtsort zur Heimat„Vom Zufluchtsort zur Heimat“
Datenschutzrelevante Anlage:
Folgekosten: Ja Nein
Beschluss des Magistrats vom 08.07.2020
Der Vorlage wird zugestimmt.
- 4 -
Begründung zur Magistratsvorlage vom 29.06.2020:
Oberbürgermeister Jochen Partsch und Stadträtin Barbara Akdeniz haben das Amt für
Interkulturelles und Internationales beauftragt, eine Dokumentation der Fluchtzuwanderung
der Jahre 2015-2017 sowie der in diesem Kontext entwickelten und umgesetzten Maßnahmen
erstellen und darauf aufbauend fachpolitische Handlungsempfehlungen für ein nachhaltiges
kommunales Integrationsmanagement von Geflüchteten in Darmstadt abzugeben:
Am 14. August 2015 begann in Darmstadt ein neues Kapitel Zuwanderungsgeschichte, das in
der vorliegenden Dokumentation als eine Geschichte vom Ankommen zum Bleiben
nachgezeichnet wird. „Vom Zufluchtsort zur Heimat“ ist als Bestandsaufnahme aller im
Rahmen der Zuwanderung von Geflüchteten entwickelten bzw. für diese Zielgruppe
ausgebauten Maßnahmen in den Jahren 2015 bis 2017 zu lesen. Darüber hinaus werden im
Sinne eines Wegweisers Perspektiven zur weiteren Ausgestaltung des Bleibens der in
Darmstadt lebenden Geflüchteten aufgezeigt und als fachpolitische Handlungsempfehlungen
für ein nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement konkretisiert .
Die verschiedenen Phasen des Ankommens und die für ein sicheres Ankommen entwickelten
Maßnahmen und deren Kosten werden in den Kapiteln 2 bis 5 vorgestellt: In Kapitel 2 wird die
Entwicklung der Zuwanderung in den Jahren 2015 bis 2017 bundes-, landesweit und in
Darmstadt aufgezeigt. Kapitel 3 geht auf die Bereiche Erstaufnahme und -versorgung,
Folgeunterbringung und Wohnen sowie auf Maßnahmen zum Schutz vor Gewalt ein. Auch die
Ressourcenaufstockung der Wissenschaftsstadt Darmstadt wird mit Blick auf die Humanitäre
Notlage erläutert. Kapitel 4 stellt die entwickelten Maßnahmen zur Umsetzung einer
Willkommenskultur und zur transparenten Information der Bürgerinnen und Bürger vor. Kapitel
5 erläutert die zahlreichen zusätzlich entwickelten, fluchtspezifischen Beratungsangebote der
Wissenschaftsstadt Darmstadt, der Wohlfahrtsverbände und der freien Träger.
Den Anforderungen der Integration von Geflüchteten in Darmstadt stellt sich Kapitel 6. Es zeigt
auf, wie diese in Darmstadt bewältigt wurden und wie sie nach wie vor bewältigt werden. Dem
Kapitel liegen als Referenzrahmen die Empfehlungen einschlägiger Expertisen aus
Wissenschaft und Praxis zum Thema Zuwanderung und Integration von Geflüchteten in die
Kommune zugrunde. Hier werden die Maßnahmen zur Integration von Geflüchteten vorgestellt,
die im Rahmen der Zuwanderung von Geflüchteten in den Handlungsfeldern Sprache, Bildung,
Arbeitsmarkt, Soziales, Gesundheit sowie Kultur, Sport und Freizeit in Darmstadt entwickelt
bzw. ausgebaut wurden und die Kosten erläutert. Zudem werden für jedes Handlungsfeld
fachspezifische Handlungsempfehlungen abgegeben.
Dem Ehrenamt widmet diese Dokumentation ein eigenes Kapitel (7), denn sowohl in der Zeit
des Ankommens der Geflüchteten als auch in der Phase ihres Bleibens hat das Ehrenamt einen
wichtigen Beitrag zum Gelingen geleistet – und leistet diesen weiterhin.
In Kapitel 8 wird eine Übersicht über Gesamtausgaben, Einnahmen durch Bund und/oder Land
und städtische Ausgaben nach Jahren und Handlungsfeldern gegeben und die Entwicklungen
nach Handlungsfeldern und Zeitraum im Gesamtkontext erläutert.
In Kapitel 9 werden die in den vorherigen Kapiteln benannten spezifischen
Handlungsempfehlungen mit den Expertinnen- und Expertenempfehlungen zu wegweisenden
fachpolitischen Handlungsempfehlungen für ein nachhaltiges kommunales
Integrationsmanagement für Geflüchtete in Darmstadt zusammengeführt. Es werden
handlungsfeldübergreifende und -spezifische Empfehlungen abgegeben: erstere sollten als
integrationssteuernde Ansätze in allen Handlungsfeldern konsequent umgesetzt werden. Dazu
gehören: Interkulturelle Öffnung, Entwicklung und Verstetigung zielgruppenspezifischer
Maßnahmen, Sozialraumorientierung und Verknüpfung von Komm- und Geh-Strukturen,
Einsatz von Sprach- und Kulturmittlung, Lotsinnen und Lotsen, Patinnen und Paten,
Mentorinnen und Mentoren; Informationsvermittlung und Qualifizierung. Neben diesen
handlungsfeldübergreifenden Empfehlungen werden für die Handlungsfelder Wohnen und
Unterbringung, Willkommenskultur und Öffentlichkeitsarbeit, Demokratieförderung, Beratung,
Sprache, Bildung, Arbeit, Soziales, Gesundheit, Ehrenamt jeweils spezifische
Handlungsempfehlungen benannt.
Da Kommunen in ihrem Integrationsmanagement sowohl aufgrund gesetzlicher Vorgaben als
auch aufgrund fehlender finanzieller Mittel auch an die Grenzen ihrer Gestaltungsspielräume
stoßen, formuliert die Wissenschaftsstadt Darmstadt in der Dokumentation auch Forderungen
an Land und Bund, darunter neben der finanziellen Unterstützung zur Umsetzung des
Integrationsmanagement auch die Unterstützung der Kommunen bei deren Bemühungen,
weitere Schutzsuchende aufzunehmen.
Der Ausbau und die Weiterentwicklung des hier benannten nachhaltigen kommunalen
Integrationsmanagements von Geflüchteten in Darmstadt ist eine mit allen städtischen
Akteuren – Verwaltung, Zivilgesellschaft, Fachinstitutionen, Flüchtlingsinitiativen und
Migrantenorganisationen – abzustimmende und zu erarbeitende Aufgabe. Hierzu sollen der
Integrationsdezernent Oberbürgermeister Jochen Partsch und die Sozialdezernentin Barbara
Akdeniz diese Akteure zu Integrationsforen einladen, bei denen auf der Grundlage der
vorliegenden fachpolitischen Handlungsempfehlungen gemeinsam Maßnahmen zur
Weiterentwicklung und Umsetzung des kommunalen Integrationsmanagements erarbeitet
werden.
Darmstadt, den 29.06.2020
Dezernat I Dezernat V
Jochen Partsch Barbara Akdeniz
Oberbürgermeister Stadträtin
anlage 5
247 Zeichen
Punkt 29: "Vom Zufluchtsort zur Heimat" - Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 – 2017 und Wegweiser für nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement (V-Nr. 2020/0167) Der Vorlage wird zugestimmt. Stimmenthaltung: 2 Stimmen aus AfD
2020/0167
7515 Zeichen
Magistratsvorlage
Eingang Magistrats -
geschäftsstelle:
30.06.2020
an den Magistrat
zur Kenntnis
zur Beschlussfassung
Beteiligt vor
Magistratsbeschlussfassung:
Dezernat I an die Stadtverordnetenversammlung
OBW zur Befassung
zur Kenntnis
zur Beschlussfassung
zur abschließenden Beschluss -
fassung Fachausschuss
Dezernat II
Dezernat V
Amt: Amt für
Interkulturelles und
Internationales
OBW bei abschl.
Beschlussfassung Magistrat
Behandlung in
öffentl. Sitzung
Ja
Nein
Verteiler:
Ja
Nein
Vorlage-Nr. 2020/0167
Magistratsbeschluss -Nr.
Internetfähig
Produkt-Nr.: 111420 – Integration Zugewanderte
Kostenstelle: 531-002-1000 Investitionsnummer:
Kostenträger: 1114-22 Sachkonto:
Betreff: "Vom Zufluchtsort zur Heimat" - Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 – 2017
und Wegweiser für nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement
Vorlage vom: 29.06.2020
Beschlussvorschlag :
1. Der Magistrat nimmt die Dokumentation der Fluchtzuwanderung 2015 -2017 und den
Wegweiser für ein nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement - „Vom Zufluchtsort
zur Heimat“ - zur Kenntnis.
2. Die fachpolitischen Handlungsempfehlungen sollen als Grundlage für die Weiterführung
eines nachhaltigen kommunalen Integrationsmanagements von Geflüchteten in Darmstadt
dienen.
3. Die dazu notwendigen Maßnahmen sollen gemeinsam mit den relevanten Akteurinnen und
Akteuren der Stadt in Integrationsforen erarbeitet werden.
4. Die notwendigen Mittel sind auf der Kostenstelle 531 -002-1000 eingeplant.
Anlagen: Vom Zufluchtsort zur Heimat „Vom Zufluchtsort zur Heimat“
- 2 -
Datenschutzrelevante Anlage:
Folgekosten: Ja Nein
Beschluss des Magistrats vom
- 3 -
Begründung zur Magistratsvorlage vom 29.06.2020:
Oberbürgermeister Jochen Partsch und Stadträtin Barbara Akdeniz haben das Amt für
Interkulturelles und Internationales beauftragt, eine Dokumentation der Fluchtzuwanderung
der Jahre 2015-2017 sowie der in diesem Kontext entwickelten und umgesetzten Maßnahmen
erstellen und darauf aufbauend fachpolitische Handlungsempfehlungen für ein nachhaltiges
kommunales Integrationsmanagement von Geflüchteten in Darmstadt abzugeben:
Am 14. August 2015 begann in Darmstadt ein neues Kapitel Zuwanderungsgeschichte, das in
der vorliegenden Dokumentation als eine Geschichte vom Ankommen zum Bleiben
nachgezeichnet wird. „Vom Zufluchtsort zur Heimat“ ist als Bestandsaufnahme aller im
Rahmen der Zuwanderung von Geflüchteten entwickelten bzw. für diese Zielgruppe
ausgebauten Maßnahmen in den Jahren 2015 bis 2017 zu lesen. Darüber hinaus werden im
Sinne eines Wegweisers Perspektiven zur weiteren Ausgestaltung des Bleibens der in
Darmstadt lebenden Geflüchteten aufgezeigt und als fachpolitische Handlungsempfehlungen
für ein nachhaltiges kommunales Integrationsmanagement konkretisiert .
Die verschiedenen Phasen des Ankommens und die für ein sicheres Ankommen entwickel ten
Maßnahmen und deren Kosten werden in den Kapiteln 2 bis 5 vorgestellt: In Kapitel 2 wird die
Entwicklung der Zuwanderung in den Jahren 2015 bis 2017 bundes-, landesweit und in
Darmstadt aufgezeigt. Kapitel 3 geht auf die Bereiche Erstaufnahme und -versorgung,
Folgeunterbringung und Wohnen sowie auf Maßnahmen zum Schutz vor Gewalt ein. Auch die
Ressourcenaufstockung der Wissenschaftsstadt Darmstadt wird mit Blick auf die Humanitäre
Notlage erläutert. Kapitel 4 stellt die entwickelten Maßnahmen zur Umsetzung einer
Willkommenskultur und zur transparenten Information der Bürgerinnen und Bürger vor. Kapitel
5 erläutert die zahlreichen zusätzlich entwickelten, fluchtspezifischen Beratungsangebote der
Wissenschaftsstadt Darmstadt, der Wohlfahrtsverbände und der freien Träger.
Den Anforderungen der Integration von Geflüchteten in Darmstadt stellt sich Kapitel 6. Es zeigt
auf, wie diese in Darmstadt bewältigt wurden und wie sie nach wie vor bewältigt werden. Dem
Kapitel liegen als Referenzrahmen die Empfehlungen einschlägiger Expertisen aus
Wissenschaft und Praxis zum Thema Zuwanderung und Integration von Geflüchteten in die
Kommune zugrunde. Hier werden die Maßnahmen zur Integration von Geflüchteten vorgestellt,
die im Rahmen der Zuwanderung von Geflüchteten in den Handlungsfeldern Sprache, Bildung,
Arbeitsmarkt, Soziales, Gesundheit sowie Kultur, Sport und Freizeit in Darmstadt entwickelt
bzw. ausgebaut wurden und die Kosten erläutert. Zudem werden für jedes Handlungsfeld
fachspezifische Handlungsempfehlungen abgegeben.
Dem Ehrenamt widmet diese Dokumentation ein eigenes Kapitel (7), denn sowohl in der Zeit
des Ankommens der Geflüchteten als auch in der Phase ihres Bleibens hat das Ehrenamt einen
wichtigen Beitrag zum Gelingen geleistet – und leistet diesen weiterhin.
In Kapitel 8 wird eine Übersicht über Gesamtausgaben, Einnahmen durch Bund und/oder Land
und städtische Ausgaben nach Jahren und Handlungsfeldern gegeben und die Entwicklungen
nach Handlungsfeldern und Zeitraum im Gesamtkontext erläutert.
In Kapitel 9 werden die in den vorherigen Kapiteln benannten spezifischen
Handlungsempfehlungen mit den Expertinnen- und Expertenempfehlungen zu wegweisenden
fachpolitischen Handlungsempfehlungen für ein nachhaltiges kommunales
Integrationsmanagement für Geflüchtete in Darmstadt zusammengeführt. Es werden
handlungsfeldübergreifende und -spezifische Empfehlungen abgegeben: erstere sollten als
integrationssteuernde Ansätze in allen Handlungsfeldern konsequent umgesetzt werden. Dazu
gehören: Interkulturelle Öffnung, Entwicklung und Verstetigung zielgruppenspezifischer
- 4 -
Maßnahmen, Sozialraumorientierung und Verknüpfung von Komm- und Geh-Strukturen,
Einsatz von Sprach- und Kulturmittlung, Lotsinnen und Lotsen, Patinnen und Paten,
Mentorinnen und Mentoren; Informationsvermittlung und Qualifizierung. Neben diesen
handlungsfeldübergreifenden Empfehlungen werden für die Handlungsfelder Wohnen und
Unterbringung, Willkommenskultur und Öffentlichkeitsarbeit, Demokratieförderung, Beratung,
Sprache, Bildung, Arbeit, Soziales, Gesundheit, Ehrenamt jeweils spezifische
Handlungsempfehlungen benannt.
Da Kommunen in ihrem Integrationsmanagement sowohl aufgrund gesetzlicher Vorga ben als
auch aufgrund fehlender finanzieller Mittel auch an die Grenzen ihrer Gestaltungsspielräume
stoßen, formuliert die Wissenschaftsstadt Darmstadt in der Dokumentation auch Forderungen
an Land und Bund, darunter neben der finanziellen Unterstützung zur Umsetzung des
Integrationsmanagement auch die Unterstützung der Kommunen bei deren Bemühungen,
weitere Schutzsuchende aufzunehmen.
Der Ausbau und die Weiterentwicklung des hier benannten nachhaltigen kommunalen
Integrationsmanagements von Geflüchteten in Darmstadt ist eine mit allen städtischen
Akteuren – Verwaltung, Zivilgesellschaft, Fachinstitutionen, Flüchtlingsinitiativen und
Migrantenorganisationen – abzustimmende und zu erarbeitende Aufgabe. Hierzu sollen der
Integrationsdezernent Oberbürgermeister Jochen Partsch und die Sozialdezernentin Barbara
Akdeniz diese Akteure zu Integrationsforen einladen, bei denen auf der Grundlage der
vorliegenden fachpolitischen Handlungsempfehlungen gemeinsam Maßnahmen zur
Weiterentwicklung und Umsetzung des kommunalen Integrationsmanagements erarbeitet
werden.
Darmstadt, den 29.06.2020
Dezernat I Dezernat V
Jochen Partsch Barbara Akdeniz
Oberbürgermeister Stadträtin
Beratungsverlauf (4)
TOP 10
TOP 184
TOP 29
TOP 4
Orte (11)
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- Michaelisstraße
- Otto-Röhm-Straße
- Haasstraße
- Bismarckstraße
- Klausenburger Straße
- Schiebelhuthweg
- Neuwiesenweg
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- Im Carree 1
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Details
- Vorlagen-Nr.
- 2020/0167
- Typ
- Magistratsvorlage
- Datum
- 29.06.2020
- Erstellt
- 29.09.2026 00:00