Bericht über die Sanierung der Bühnen am Offenbachplatz - Stand: 31.03.2020

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VII/46 
 
Vorlagen-Nummer 21.04.2020 
 1164/2020 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Betriebsausschuss Bühnen der Stadt Köln 28.04.2020 
Finanzausschuss 11.05.2020 
Rechnungsprüfungsausschuss 12.05.2020 
Unterausschuss Kulturbauten 19.05.2020 
 
Bericht über die Sanierung der Bühnen am Offenbachplatz -  Stand: 31.03.2020 
Mit dem Monatsbericht März 2020 gibt die Verwaltung den aktuellen Sachstand zur Sa nierung der Bühnen am 
Offenbachplatz zur Kenntnis.  
 
Die Planer arbeiten weiterhin an der Ausführungsplanung der Haustechnik für das Opernhaus und das Scha u-
spielhaus und deren Abstimmung mit den anderen Fachplanungen sowie deren Integration in die Hochbaupl a-
nung. Dazu gehören auch die besonders sensiblen F ragen der Brandschottung in den Untergeschossen des 
Opernhauses. Bespielhaft wurden hierzu im März einige Planergebnisse übergeben, die gegenwärtig noch g e-
prüft werden. Die Übergabe der vollständigen Ausführungsplanung ist nach dem Konzept vom 19.12.2019 i n 
zwei Planpa keten vorgesehen. Die Übergabe des ersten Planungspakets ist für den Juni, die des zweiten Pla n-
paketes für den August 2020 vorgesehen.  
 
Die Prüfung der Ausführungsplanung für die Kinderoper und das Kleine Haus wurde fortge setzt. Der Prüfpr o-
zess soll im April 2020 abgeschlossen sein.  
 
Im Rahmen der Ausschreibungen für die Gewerke elektrotechnische Anlagen, Raum luft, Feu erlöschanlagen, 
Kälte und Wärmeversorgung wurden alle Teilnahmeanträge geprüft und die überwiegende Anzahl der Firmen 
zum W ettbewerb zugelassen. Im März wurden bereits einige der empfohlenen Baustellenbegehungen durchg e-
führt. Aufgrund der Corona -Pandemie wur den für alle Ge werke die Termine der Angebotsabgaben um zwei 
Wochen verschoben. Dadurch verkürzt sich der Prüfzeitraum für die Erstangebote, das gesamte Verfahren wird 
dadurch – nach heutigem Stand – jedoch nicht verzögert. 
 
Gegenüber dem Februar 2020 stiegen die Auszahlungen im März 2020 um ca. 4 Mio. € auf ca. 362 Mio. €, die 
Verpflichtungen stiegen im gleichen Maß auf ca. 442 Mio. Auch die Kosten prognose stieg um ca. 4 Mio. € an 
und liegt damit mit ca. 555 Mio. € im März 2 020 erstmals über dem vom Rat 2019 beschlossenen Budget von 
554 Mio. €. Grund für diese Erhöhungen sind im März 2020 angepasste Kapazitätsplanungen für die Objek t-
überwachungen der Kostengruppen 300 und 400. Die Risikokosten haben sich im März 2020 stark er höht, da in 
diesem Monat erstmals das Risiko der Corona -Pandemie in die Risikobetrachtungen eingeführt wurde. Ei n-
schließlich aller Risiken liegt die Kostenprognose im März 2020 damit bei ca. 586 Mio. €. Eine Anpassung des 
Budgets ist derzeit nicht notwendi g, da die Vergangenheit bislang gezeigt hat, dass diese monatlichen Betrac h-
tungen Schwankungen unterliegen.  
 
Außer dem Risiko der Corona -Pandemie sind bei der vierteljährlichen Risikobetrachtung keine neuen Risiken 
hinzugekommen. Das im Jahr 2019 eingeführ te Risiko zusätzlicher Kosten auf grund einer unzureichenden Pl a-
nungsqualität bleibt auch in der Risikobetrachtung im März 2020 bestehen.  
 
gez. Streitberger

Monatsbericht Sanierung Bühnen Köln
März 2020 (Stand 31.03.2020)
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2. ProjektBESCHREIBUNG
Der geplante Eröffnungstermin des gesamten Ensembles am Offenbachplatz war für den 07. November 2015 geplant und wurde im Juli 2015 aufgrund gravierender Probleme bei den
technischen Anlagen und dem Brandschutz abgesagt. Im Zuge der anschließenden Neustrukturierung des Projektes durch die Einbindung neuer Projektbeteiligter und die Aufarbeitung
des gestörten Bauablaufes erhöhte der Rat der Stadt Köln das Budget im November 2016 auf 404 Mio. € brutto, um die Handlungsfähigkeit des Bauherrn aufrecht zu erhalten.
Nach der Einarbeitung und Grundlagenermittlung des neuen Planungsbüros für die technischen Anlagen, erfolgte im Juni 2017 eine erste Prognose zur Weiterentwicklung der
Bühnensanierung.
Die erweiterte Entwurfsplanung zur Heilung der TA-Planung wurde am 31.05.2019 vorgelegt. Hieraus ergeben sich gemäß Bericht zur Termin- und Kostenprognose vom 25.06.2019
(zum Stichtag 31.05.2019) eine erwartete Schlüsselübergabe im 2. Quartal 2023 und Projektkosten in Höhe von 554,13 Mio. € bis zu 571,2 Mio. € brutto.
Der Rat der Stadt Köln hat in der Sitzung vom 26.09.2019 das Projektbudget nunmehr auf 554,1 Mio. € brutto erhöht.
1. ProjektKENNDATEN
Offenbachplatz
Sanierung Opernhaus 
Sanierung Schauspielhaus
Kinder-
oper
Kleines
Haus2
1
Standort: Offenbachplatz in Köln
Bauherr: Bühnen der Stadt Köln
Legende:
NGF= Netto-Geschossfläche
BGF= Brutto-Geschossfläche
BRI= Brutto-Rauminhalt
BEREICH 1
Opernhaus
NGF: 35.960 m²
BGF: 46.429 m² 
BRI: 160.258 m³ 
BEREICH 2
Schauspielhaus/ Kinderoper/
Kleines Haus
NGF: 15.151 m²
BGF: 19.719 m² 
BRI: 72.547 m³ 
SUMMEN
NGF: 51.111 m²
BGF: 66.148 m² 
BRI: 232.805 m³ 
Hinweis zum Risikomanagement:
Aufgrund der Projektkomplexität und der damit verbundenen zeitintensiven Planungs- und Abstimmungsprozesse, ist die periodische Bewertung der Projektrisiken in Quartalen
angemessen. Über Änderungen in den Projektrisiken wird jeweils zum Ende des Quartals in den Monatsberichten März, Juni, September und Dezember berichtet. Demzufolge sind in
diesem Monatsbericht die aktuellen Änderungen der Risikobewertung gegenüber dem Stand Dezember 2019 dargestellt (siehe Seite 5 dieses Berichtes).

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März 2020 (Stand 31.03.2020)
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2. ProjektTERMINE
Legende:
Erläuterung zum Sachstand Termine:
Die Planung erfolgt nach dem Ende Dezember 2019 von den Planern vorgestellten Konzept zum Fortgang der LPH 5H. Die wesentlichen Planungsbereiche des Opernhauses sollen
weiterhin im Planungspaket I Juni 2020 und die weiteren Bereiche des Bauteils OH sollen im Planungspaket II Ende August 2020 übergeben werden. Zur Überprüfung des
Planungsfortschrittes bis zum Abschluss des Planungspaketes I wurden mit den Planern zwei Zwischentermine Ende Februar und Mitte April vereinbart, an denen die bis dahin
erarbeiteten Planungsergebnisse präsentiert wurden. Nach wie vor sind in allen Bauteilen Verzögerungen in der Bearbeitung der LPH 5H festzustellen, deren Auswirkungen bis zu den
wesentlichen Abgabeterminen im Juni und August noch nicht bewertet werden können.
Die Prüfung der LPH5H Bauteil KO verzögert sich bis voraussichtlich Anfang April. Grund der Verzögerungen sind die zahlreichen Planungsmängel, die im vorgesehenen Vor-Ort
Abgleich festgestellt wurden. In Folge verschiebt sich die Prüfung der LPH5H Bauteil OT ebenfalls, sie startet im Anschluss an die Prüfung Bauteil KO. Die Verzögerungen bei der
Prüfung und anschließender Überarbeitung der Bauteile KO und OT bleiben voraussichtlich ohne Auswirkung auf die Gesamtfertigstellung.
Die Corona-Pandemie macht sich bei den vorgezogenen Maßnahmen durch erste Verzögerungen bei den ausführenden Firmen bemerkbar. Aktuell ergeben sich bei den Firmen der
Theatertechnik bereits Verschiebungen bei der Inbetriebnahme. Für alle veröffentlichten Ausschreibungen der Schlüsselgewerke der KG 400 sind fristgerecht Bewerbungen
eingegangen, so dass der Ausschreibung- und Vergabeprozess wie geplant fortgesetzt werden kann. Aufgrund der Corona-Pandemie wurde die Angebotsfrist für diese
Vergabeverfahren um jeweils 2 Wochen verlängert. Dies wird teilweise durch eine beschleunigte Prüfung der Angebote kompensiert.

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Kostenprognose
555,22 Mio. €
(551,18 Mio. €)
Auszahlungsstand
362,27 Mio. €
(358,42 Mio. €)
Verpflichtungen
441,99 Mio. €
(438,32 Mio. €)
362,27 Mio € 320,86 Mio €
98,61 Mio €
22,51 Mio €
441,99 Mio €
113,23 Mio €
555,22 Mio €
31,21 Mio €
Mio. €
100 Mio. €
200 Mio. €
300 Mio. €
400 Mio. €
500 Mio. €
600 Mio. €
700 Mio. €
Kostenrisiken
Kostenprognose
Kostenentwicklung
Summe Verpflichtungen
Sonstige Verpflichtungen
Nachträge
Grundaufträge
Auszahlungsstand
( ) Zahlen des Vormonats
571 Mio. € (Projektkosten inkl. Risikokosten per Prognose vom 25.06.2019)
554,1 Mio. € (durch Ratsbeschluss vom 26.09.2019 genehmigtes Budget)
Kostenprognose
inkl. Risikokosten
586,43 Mio. €
(572,81 Mio. €)
Erläuterung zum Sachstand Kosten (alle Angaben in brutto):
Die Projektkosten wurden auf Grundlage der aktuellen Terminplanung und den aktuellen
Erkenntnissen aus der Heilung der Planung erstellt und sind eine Fortschreibung der
Kostenprognose vom 25.06.2019 (AWARO Dok.-Nr. 358682). Die vorliegenden Zahlen basieren auf
den von der Projektsteuerung überprüften Angaben der Objektüberwachungen mit Stand
25.03.2020. Für die Kostengruppe 700 basieren die Daten auf dem Kenntnisstand der
Projektsteuerung.
Gegenüber dem letzten Monatsbericht aus Februar 2020 ergeben sich Änderungen im
Auszahlungsstand (+ 3,8 Mio. €) sowie im Bereich der Verpflichtungen (+ 3,7 Mio. €). Im Bereich der
Kostenentwicklung haben sich aufgrund von angepassten Kapazitätsplanungen der
Objektüberwachungen sowie Anpassungen in den Rückstellungen der Kostengruppen 400 und 479
ebenfalls Änderungen ergeben, welche zu einer Erhöhung der Kostenprognose führt (+ 4 Mio. €).
Die Risikokosten wurden im März neu bewertet und erhöhen sich deutlich aufgrund der aktuellen
Corona-Pandemie (+ 9,3 Mio. €). Die Gesamt-Kostenprognose hat sich im Vergleich zum Vormonat
somit auf 555,22 Mio. € bzw. 586,43 Mio. € inklusive Risikokosten erhöht.
Mit der Gesamtbudgeterhöhung vom 26.09.2019 auf 554,1 Mio. € wurde die Handlungsfähigkeit des
Bauherrn zur Fortführung des Bauvorhabens aufrechterhalten. Somit sind die ermittelten
Verpflichtungen durch das zur Verfügung stehende Budget gedeckt. Die prognostizierten Kosten
(Summe der Verpflichtungen + erwartete Kostenentwicklung) übersteigen das Budget. Da es sich
hierbei um eine monatliche Fallbetrachtung handelt, besteht derzeit noch kein Handlungsbedarf.
(358,42 Mio €) (318,02 Mio €)
(98,55 Mio €)
(21,76 Mio €)
(438,32 Mio €)
(112,86 Mio €)
(551,18 Mio €)
(17,06 Mio €)
3. ProjektKOSTEN
KostenVERLAUF der letzten 6 Monate
348 Mio. € 350 Mio. € 353 Mio. € 356 Mio. € 358 Mio. € 362 Mio. €
403 Mio. € 405 Mio. € 407 Mio. € 409 Mio. €
438 Mio. € 442 Mio. €
553 Mio. € 551 Mio. € 550 Mio. € 551 Mio. € 551 Mio. € 555 Mio. €
554 Mio. € 554 Mio. €
250 Mio. €
300 Mio. €
350 Mio. €
400 Mio. €
450 Mio. €
500 Mio. €
550 Mio. €
600 Mio. €
10.2019 11.2019 12.2019 01.2020 02.2020 03.2020
Auszahlungsstand Verpflichtungen Prognose Budget
(21,91 Mio €)

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Planung
Die Entwurfsplanung (LPH 3H) zur Heilung der TA-Planung wurde zum 31.05.2019 durch die Planer für alle Kostengruppen übergeben. Der vorher schon ermittelte
Nachbearbeitungsbedarf der LPH 3H der KG 400 für einige Bauteile wurde durch die Planer bis zum 02.12.2019 abgeschlossen und die entsprechenden Unterlagen den Bühnen Köln
bis zum 13.12.2019 nachgereicht. Die weiter ausstehenden Planungsdefizite sollen in der LPH 5H bearbeitet werden.
Die Ausführungsplanung (LPH 5H der KG 400) der Bauteile ‚Kinderoper‘ und ‚kleines Haus‘ wurden am 20.12.2019 bzw. mit Nachbearbeitung bis 10.02.2020 übergeben und befinden
sich im Prüfungsprozess bei den Bühnen Köln und Ihren Beauftragten. Die Ausführungsplanungen (LPH 5H der KG 400) für die Bauteile Opernhaus und Schauspielhaus sind in der
Bearbeitung. Die Architekturplanung LPH 5H KG300 ‚Kinderoper‘ und ‚kleines Haus‘ befindet sich derzeit in Abstimmung zur Übergabe.
Ausschreibung und Vergabe
Aktuell liegt der Schwerpunkt der Arbeiten in der Erstellung von Leistungsverzeichnissen für RDA und der Durchführung von Vergabeverfahren für die Hauptmaßnahmen der tech-
nischen Anlagen.
KG 300 Bauwerk - Baukonstruktionen:
Die Dachabdichtungs-, Wärmedämmverbundsystem-, Rohbau- und Estricharbeiten sind beauftragt. Die Ausschreibungsunterlagen für weitere Estrich-, Fliesen- und Bodenbelags-
arbeiten sind in Bearbeitung.
KG 400 Bauwerk - Technische Anlagen:
Die Ausschreibungsunterlagen aller Bauteile für die Gewerke Wärmeversorgungsanlagen, Feuerlöschanlagen, Starkstromanlagen, raumlufttechnischen Anlagen und der Kälteanlagen
für raumlufttechnische Anlagen wurden fertiggestellt und veröffentlicht. Die Prüfung der Teilnahmeanträge hat stattgefunden, so dass die Phase der Angebotsabgabe fristgerecht
beginnen konnte.
.
Für die übrigen Gewerke wurden im Rahmen der Firmengespräche die bestehenden Vertragsverhältnisse durch Zusatzvereinbarungen ergänzt, so dass keine gesonderten
Vergabeverfahren erforderlich sind. Drei der im Rahmen der vorgezogenen Maßnahmen benötigten Gewerke der technischen Anlagen wurden beschränkt neu ausgeschrieben. Bei
den technischen Anlagen sind an verschiedenen Stellen Montage- und Demontagearbeiten notwendig, hierzu wurde ein sog. ‚TGA-Allrounder‘ beauftragt. Das Gewerk
Fußbodenheizung KO wird in Kürze beauftragt.
Ausführung
Zur Zeit finden die Arbeiten zur Mängelbeseitigung der bereits abgenommenen Gewerke wie Rohbau, Dachabdichtungen, Metallfassaden statt. Gleichzeitig befinden sich die Gewerke
Kunst- und Natursteinarbeiten in den Treppenhäusern und Zuwegungen sowie die Schlosserarbeiten und die Aufzüge in der Fertigstellung, so dass zu Beginn der Hauptmaßnahmen
Störungen durch unbeteiligte Gewerke vermieden werden.
Die vorgezogenen Maßnahmen Dachabdichtung, Wärmedämmverbundsystem und Rohbauarbeiten als Vorbereitung der Hauptmaßnahmen sind in der Ausführung.
Die abschließenden Arbeiten der theatertechnischen Gewerke KG 479 waren bis Ende des 1. Quartals 2020 vorgesehen. Aufgrund von Kapazitätsengpässen der ausführenden Firmen
verschiebt sich die Fertigstellung und folglich auch die Sachverständigenabnahmen. Weiterhin werden Inbetriebnahmen und Schulungen der Bühnenmitarbeiter an den
bühnentechnischen Anlagen durchgeführt.
Auf Grund der derzeitigen Corona-Pandemie und deren Folgen kommt es insgesamt bei Planung und Bau zu erhöhtem Abstimmungs- und Klärungsbedarf sowie zu Verzögerungen.
4. ProjektSCHWERPUNKTE

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März 2020 (Stand 31.03.2020)
Risikobeschreibung   EW * Mögliche Folgen des Risikos Maßnahmen
Notwendigkeit der Änderung der 
Vergabestrategie
(TA-GU oder LPH 5H durch AN)
50 % Terminverzug durch Neuorganisation
Ende 2019 wurde durch die wesentlichen Planungsbeteiligten ein 
Konzept zum Ablauf der LPH 5H erarbeitet und vorgestellt. Der 
Umsetzung des von den Planern vorgestellten Konzeptes zum 
Ablauf der LPH 5H wurde zugestimmt und wird momentan und in 
den kommenden Monaten verfolgt. Hierzu wurden mit den Planern 
Zwischentermine zur Präsentation des Planungsstandes vereinbart, 
von denen der erste Termin Ende Februar stattgefunden hat.
Risiko der nicht erfolgreichen Vergabe / 
Vergaberügen
30 % Erneute Durchführung des Vergabeprozesses Marktabfrage im Vorfeld der Ausschreibungen durch intensive 
Sondierungsgespräche.
Noch fehlende verbindliche Vereinbarungen zu 
Vertragsterminen
30 % Verlängerung der Bauzeit
Möglichst zeitnahe Verhandlungen mit AN zur Vereinbarung 
verbindlicher Termine. Die Vereinbarungen zur 
Bauzeitunterbrechung (VzB) mit den Bestandsfirmen befinden sich in 
einem kontinuierlichen Monitoring-Prozess. 6 Monate vor Auslaufen 
der jeweiligen Vereinbarung erfolgt eine Rückmeldung an die 
Bühnen Köln und es wird gemeinsam eine Vorgehensweise zur 
weiteren Vertragsgestaltung (Verlängerung der Vereinbarungen / 
Abruf der Restleistungen) entwickelt.
Insolvenzrisiko bei einem Unternehmen 
(Schlüsselgewerk) während der Bauausführung
30 %
Bauunterbrechung, gestörter Bauablauf, 
Firmengespräche und Verschieben des 
Endtermins
Erfahrungen aus den bisherigen Firmengesprächen in die 
Neuverträge übernehmen und Bankauskunft anfordern bei 
Ausschreibung
Verzögerungen im Projekt aufgrund der 
"Corona-Pandemie" 
50 %
Ausfall von Projektbeteiligten,
Terminverzug durch Verschiebung/ Absage 
von Besprechungen
Schaffen von neuen Infrastrukturen und Nutzen aller technischer 
Maßnahmen zur Durchführung aller Termine und Besprechungen 
und bestmögliche Aufrechterhaltung des Projektbetriebes.
5. ProjektRISIKEN
Erläuterung zum Sachstand Risikomanagement:
Die Liste ist ein Ausschnitt aller im Projekt betrachteten Risiken und zeigt die aktuell fünf größten Risiken mit möglichen wesentlichen Auswirkungen auf die Projektkosten und -termine. 
Die Einschätzung der Risiken 1-4 hat sich zur Vorbetrachtung zum Ende des 4.Quartals 2019 nicht verändert.
Allerdings zeigt sich gegenüber der letzten Risikobewertung aufgrund der Corona-Pandemie eine wesentliche Änderungen in den Risikokosten in Höhe von aktuell 31.213.530,23 € 
brutto zu 21.913.775,65 € brutto aus dem Monatsbericht Dezember 2019. In Abstimmung mit dem Bauherrn werden mögliche terminliche Auswirkungen der betrachteten Risiken nicht 
in der Terminplanung dargestellt.
Die Betrachtung und Bewertung der Risiken erfolgt quartalsweise. Die nächste Betrachtung erfolgt zum Ende des 2. Quartals 2020.
* EW = Eintrittswahrscheinlichkeit in %