Berichterstattung über die Ergebnisse der mit wohnungslosen Menschen geführten Interviews durch die Streetworker des Benedikt Labre e.V. und der Diakonie Michaelshoven e.V.

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
V/502/7 
 
Vorlagen-Nummer 22.08.2019 
 2797/2019 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Soziales und Senioren 05.09.2019 
 
Berichterstattung über die Ergebnisse der mit wohnungslosen Menschen geführten Interviews 
durch die Streetworker/Innen des Benedikt Labre e.V. und der Diakonie Michaelshoven e.V. 
In der Sitzung des Ausschusses für Soziales und Senioren am 06.12.2018 wurde über die Arbeit und 
die Ergebnisse von Streetwork bei volljährigen Wohnungslosen über den Zeitraum Juli 2017 bis Ja-
nuar 2018 berichtet (Vorlage 3889/2018). 
 
Die Datenerhebung wurde nach der ersten Berichterstattung stärker auf die Bedarfe der Einzelfälle 
ausgerichtet. Insbesondere sollten die Ursachen und Beweggründe der Betroffenen für einen Verbleib 
auf der Straße oder der Nichtannahme der Hilfeangebote näher betrachtet werden. Hierzu wurden im 
Zeitraum Juni 2018 – Mai 2019 insgesamt 54 Einzelinterviews auf der Straße mit den Wohnungslo-
sen durchgeführt. 
Die Erkenntnisse aus diesen Einzelinterviews sollen bei der Weiterentwicklung des Hilfesystems be-
rücksichtigt werden. 
 
Bei den Interviews wurden die wohnungslosen Menschen gefragt, 
 wie bzw. wo sie gerne leben möchten, 
 wer oder was sie daran hindert, so zu leben, 
 wer oder was Ihnen helfen würde, so zu leben, wie sie wollen. 
 
Die wesentlichsten Ergebnisse der Interviews möchte die Verwaltung dem Ausschuss für Soziales 
und Senioren zur Kenntnis geben.  
 
Als Fazit der Interviews kann festgehalten werden: 
 
 Von den 54 befragten Wohnungslosen wünschen sich 28 Personen eigenen Wohnraum. 13 Per-
sonen wünschen sich entsprechend ihrer sehr individuellen Lebensvorstellungen alternative 
Wohnmöglichkeiten; 8 haben keine eindeutige Präferenz und 3 Personen möchten weiterhin auf 
der Straße leben (2 der befragten Personen verfügten über Wohnraum). Der Wunsch nach einer 
adäquaten Unterbringung ist verbunden mit der Möglichkeit eines Rückzugsortes, einer Pri-
vatsphäre oder des Schutzes und der Sicherheit. 
 
Gründe für die bestehende Wohnungslosigkeit sehen die Befragten in ihren persönlichen Schwierig-
keiten und Problemlagen (z.B. Suchtmittelabusus, psychische Erkrankungen, Überschuldung, JVA-
Aufenthalte), in der bestehenden Wohnungsnot im Bereich des bezahlbaren Wohnraumes sowie in 
der Verantwortung von Dritten (Staat und Behörden).  
 
 Der überwiegende Teil der Befragten (44 Personen) ist über bestehende Hilfen gut informiert und 
an das Hilfesystem angebunden. 
 
 Veränderungswünsche an das bestehende Unterbringungssystem (ordnungsbehördlich oder bei 
Trägern der Wohnungslosenhilfe) betreffen überwiegend die Belegungsdichte (Wunsch nach

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mehr Einzelzimmern), die gemeinsame Unterbringung von Familien und Partner/innen und die 
Unterbringung mit Haustieren. Die Absenkung von Hausregeln, die Einräumung von Besuchs-
rechten und die Dauerzuweisung einer Unterbringung entsprechen dem Wunsch, selbständig, ei-
genverantwortlich und ohne Fremdbestimmung sein „Wohnen“ gestalten zu können. 
 
Die Ergebnisse der Interviews wird die Verwaltung aufgreifen, um mit den betroffenen Dienststellen 
und Gremien (Beirat und Stadtarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe) Bedarfsanpassungen zu 
prüfen. 
 
 
Die wesentlichen Ergebnisse im Detail: 
 
Einleitend ist festzuhalten, dass nicht alle Interviewten zum Zeitpunkt der Befragung physisch und / 
oder psychisch in der Lage waren, die Fragen dezidiert und nachvollziehbar zu beantworten. Insoweit 
liegen nicht zu allen Fragen 54 Antworten vor. Insgesamt wurden 54 Interviews geführt. 
 
 Davon waren 47 Männer und 7 Frauen. 
 
 Der größte Anteil der Befragten (48 Personen) ist in der Altersgruppe zwischen 30 bis 65 Jahren. 
Der Anteil der älteren Wohnungslosen (50 bis 65 Jahre) liegt bei 23 Personen. 
 
 Die Dauer der Wohnungslosigkeit liegt zwischen 2 Monaten und 33 Jahren; 26 Personen leben 
bereits seit mehr als 5 Jahren auf der Straße. 
 
 40 Personen sind alleinstehend, 9 Personen leben in einer Partnerschaft ohne Kinder, 5 Perso-
nen haben einen oder mehrere Hunde. 
 
 44 Personen sind ohne Wohnung und leben auf der Straße, 2 Personen halten sich bei wech-
selnden Bekannten auf, 2 nutzen OBG Unterkünfte, 1 Person nutzt eine Notschlafstelle, 2 verfü-
gen über eine eigene Wohnung und 3 Personen wohnen in alternativen Unterbringungen (Bau-
wagen, Camping). 
 
 44 Personen sind insgesamt an das Hilfesystem angebunden. 10 Personen lehnen Hilfe und An-
bindung ab. 
 
 39 Personen verfügen über Einkommen (Soziale Leistungen, Rente). 14 Personen haben kein 
Einkommen, 1 Person machte hierzu keine Angaben. 
 
 
Lebensvorstellungen der Interviewten (wie bzw. wo möchten Sie gerne leben) 
 
Für 51 Personen ist die Versorgung mit einer adäquaten Wohn-/Unterbringungsmöglichkeit von zent-
raler Bedeutung. Lediglich 3 Personen geben an, auf der Straße bleiben zu wollen. 
 
Der überwiegende Anteil der Befragten (28 Personen) äußert den Wunsch nach einer eigenen Woh-
nung im klassischen Sinne. Hierbei sind die Ansprüche an die Größe und Ausstattung der Wohnung 
in aller Regel sehr gering. 13 Personen wünschen sich entsprechend Ihrer Lebensvorstellung sehr 
individuelle Wohnmöglichkeiten wie z.B. Wohnwagen, Hausboot, Zelt, Bauernhof. 3 Personen möch-
ten perspektivisch auf der Straße leben. 
 
Der Wunsch nach einer adäquaten Unterbringung ist bei allen verbunden mit dem Bedürfnis nach 
einem Rückzugsort, einer Privatsphäre sowie Schutz und Sicherheit.

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Hinderungsgründe, die eigene Lebensvorstellung zu verwirklichen (Wer oder was hindert Sie 
daran, so zu leben? 
 
Ein größerer Anteil der Befragten ist bei dieser Frage sehr reflektiert und sieht die Hinderungsgründe 
für eine Veränderung der Lebenssituation in der eigenen Person. Hierbei werden psychische und 
physische Erkrankungen, bestehender Suchtmittelabusus, Überforderung, Angst vor Veränderung 
und fehlende Konfliktfähigkeit benannt. 
 
Neben den persönlichen Hinderungsgründen werden auch der angespannte Wohnungsmarkt und die 
Schwierigkeit in der Unterbringung mit Tieren genannt. 
 
Insbesondere bei den Menschen, die sehr individuelle Lebensvorstellungen haben, war der Anteil 
groß, der sich durch den Eingriff von Staat und Behörde an der Realisierung ihrer Vorstellungen da-
ran gehindert fühlt. 
 
 
Unterstützungsmöglichkeiten, die eigenen Lebensentwürfe zu realisieren (Wer oder was würde 
Ihnen helfen, so zu leben, wie Sie wollen? 
 
Bei dieser Frage verweisen die Befragten überwiegend auf die Hilfeangebote im Bereich der Woh-
nungslosenhilfe. Über die konkreten Angebote insgesamt sind die Befragten gut informiert.  
 
Erfahrungen der Befragten mit dem Regelsystem und anderen Hilfen 
 
Folgende Hilfeangebote werden durch die Befragten genutzt: 
 
 Niederschwellige Anlaufstellen (Kontakt und Beratungsstellen, Gulliver) 
 Mobiler medizinischer Dienst (MMD) 
 Notschlafstellen 
 Gewerbliche OBG-Unterkünfte (Einfachhotels) 
 Winterhilfe 
 Ambulante Hilfen 
 Betreutes Wohnen (ambulant und stationär) 
 ResoDienste 
 Ehrenamtlich Helfende 
 
In welchen Bereichen wünschen die Befragten Unterstützungen? 
 
Die Befragen wünschen sich Unterstützung im Zusammenhang mit: 
 Wohnungssuche  
 Behördengängen 
 Überwindung bestehender persönlicher Schwierigkeiten. 
 
 
Im Bereich der Unterbringungsangebote insgesamt (ordnungsbehördlich und Unterbringung 
bei Trägern der Wohnungslosenhilfe) werden folgende Veränderungswünsche/Bedarfe be-
nannt: 
 
 ausreichende Hygiene 
 mehr Einzelzimmer 
 Einzelzimmer mit Unterbringung der Haustiere 
 Unterbringung als Paar oder Familie 
 Bessere Belegungssteuerung (keine gemeinsame Unterbringung mit Drogenabhängigen, psy-
chisch Kranken, Alkoholerkrankten) 
 offene Besuchsregelung (Übernachtung von Freunden, Damenbesuch) 
 Dauerzuweisung einer Unterbringung, auch bei kurzfristiger Abwesenheit 
 Lockerung der Hausregeln

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 24 Stunden Schließfächer 
 Schutz vor Gewalt und Diebstahl 
 Abschaffung der Taschengeldregelung bei Unterbringung in einer stationären Einrichtung 
 Kostenlose Nutzung öffentlicher Toiletten 
 
 
Weitere Vorgehensweise: 
 
Der durchgehend geäußerte Wunsch der Befragten, eigenständigen Wohnraum zu beziehen, stößt 
aufgrund der Wohnungsmarktlage in Köln an tatsächliche Grenzen. Die Verwaltung prüft deshalb 
gemeinsam mit den Trägern der Wohnungslosenhilfe, inwieweit die Zugangshürden ins Hilfesystem 
abgesenkt und damit verbunden die Akzeptanz der vorhandenen Angebote gestärkt werden kann. 
Infolgedessen wird sich die Stadtarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenpolitik in ihrer kommenden Sit-
zung am 28.10.2019 mit der Thematik beschäftigen. 
 
 
Gez. Dr. Rau