Erneute Offenlage gemäß § 3 Abs. 2 BauGB in Verbindung mit §4a Abs.3 BauGB zur 216. Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) im Stadtbezirk 9, Köln-Mülheim, Arbeitstitel: Mülheim Süd und Hafen in Köln-Mülheim

E
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,
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,
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S
 
 
 
 
 
SO
Hafen
 
M
 
 
 
 
GE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
M
 
 
 
 
W
 
 
M
 
 
W
 
 
 
 
 
Schule
 
GE
 
 
M
 
 
Schule
 
GE
 
 
 
 
GE
 
 
GE
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
W
 
 
 
 
 
W
 
 
 
 
 
 
 
 
SO
Messe
 
W
 
 
 
 
 
 
 
 
GE
 
 
WB
 
 
 
 
 
W
 
 
GE
 
 
M
 
 
W
 
 
 
 
 
 
 
 
GI
 
 
 
 
 
M
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
W
 
 
SO
Baumarkt
 
 
 
 
M
 
 
M
 
 
 
 
 
 
 
MK
 
 
 
 
 
GE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GE
 
 
W
 
 
MK
 
 
SO
Musikalienhandel
 
 
 
 
SO
Parkhaus+Logistikfläche
für Messezwecke
 
 
 
SO
Messe
 
 
 
  
 
  
 
 
GE
 
 
SO
Messe
 
 
 
 
 
 
 
 
 
WB
 
 
SO
Messe
 
 
 
 
SO
Kulturelle Einrichtungen
 
SO*
grfl. Einz.handel, Nahver
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 3
- beabsichtigte Darstellung -
216. Änderung des Flächennutzungsplanes
Mülheim-Süd und Hafen in Köln-Mülheim
¯
0 100 20050
Meter
1:10.000M.:
Legende
Fläche für Ver- und Entsorgung
9 Alteneinrichtung
; Bad
< Brunnen
= Dauerkleingärten
E Grünfläche
: Jugendeinrichtung
R Jugendeinrichtung, Standort unbestimmt
S Kindereinrichtung, Standort unbestimmt
F Kindereinrichtung
! Kirche
' Parkanlage
( Post
* Schule
, Spielplatz
J Spielplatz, Standort unbestimmt
. Sporthalle
/ Sportplatz
0 Umspannwerk
3 Verwaltung
7 Wohnen, immissionsbelastet
Änderungsbereich
Kerngebiet (MK)
Gemischte Baufläche (M)
Besonderes Wohngebiet (WB)
Wohnbaufläche (W)
Gemeinbedarfsfläche
Grünfläche
Wasserfläche
Fläche für Hauptverkehrszüge
Fläche für Bahnanlagen
Sondergebiet (SO)
Industriegebiet (GI)
Gewerbegebiet (GE)

W
 
 
 
 
 
W
 
 
 
 
 
 
 
 
SO
Messe
 
W
 
 
 
 
 
 
 
 
GE
 
 
WB
 
 
 
 
 
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GE
 
 
M
 
 
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GI
 
 
 
 
 
M
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
W
 
 
SO
Baumarkt
 
 
 
 
M
 
 
M
 
 
 
 
 
 
 
MK
 
 
 
 
 
GE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GE
 
 
W
 
 
MK
 
 
SO
Musikalienhandel
 
 
 
 
SO
Parkhaus+Logistikfläche
für Messezwecke
 
 
 
SO
Messe
 
 
 
  
 
  
 
 
GE
 
 
SO
Messe
 
 
 
 
 
 
 
 
 
WB
 
 
SO
Messe
 
 
 
 
SO
Kulturelle Einrichtungen
 
SO*
grfl. Einz.handel, Nahver
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GI
 
 
 
 
 
GE
 
 
 
 
 
SO
Hafen
 
SO
Hafen
 
 
 
W
 
 
SO
Hafen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GE
 
 
 
  
 
 
 
 
Anlage 2
- bisherige Darstellung -
216. Änderung des Flächennutzungsplanes
Mülheim-Süd und Hafen in Köln-Mülheim
0 100 20050
Meter
1:10.000M.:
Legende
Fläche für Ver- und Entsorgung
Alteneinrichtung
Bad
Brunnen
Dauerkleingärten
Grünfläche
Jugendeinrichtung
Jugendeinrichtung, Standort unbestimmt
Kindereinrichtung, Standort unbestimmt
Kindereinrichtung
Kirche
Parkanlage
Post
Schule
Spielplatz
Spielplatz, Standort unbestimmt
Sporthalle
Sportplatz
Umspannwerk
Verwaltung
Wohnen, immissionsbelastet
Änderungsbereich
Kerngebiet (MK)
Gemischte Baufläche (M)
Besonderes Wohngebiet (WB)
Wohnbaufläche (W)
Gemeinbedarfsfläche
Grünfläche
Wasserfläche
Fläche für Hauptverkehrszüge
Fläche für Bahnanlagen
Sondergebiet (SO)
Industriegebiet (GI)
Gewerbegebiet (GE)

SO
Hafen
 
M
 
 
 
 
GE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
M
 
 
 
 
W
 
 
M
 
 
W
 
 
 
 
 
Schule
 
GE
 
 
M
 
 
Schule
 
GE
 
 
 
 
GE
 
 
GE
 
  
 
M
 
 
GE
 
 
- Synopse aus beiden beabsichtigten Darstellungen -
208. und 216. Änderung des Flächennutzungsplanes
Lindgens-Areal und Mülheim-Süd und Hafen in Köln-Mülheim
¯
0 100 20050
Meter
1:10.000M.:
208. Änderung des FNP -
"Lindgens-Areal"
216. Änderung des FNP -
"Mülheim-Süd und Mülheimer Hafen"
Legende
Fläche für Ver- und Entsorgung
9 Alteneinrichtung
; Bad
< Brunnen
= Dauerkleingärten
E Grünfläche
: Jugendeinrichtung
R Jugendeinrichtung, Standort unbestimmt
S Kindereinrichtung, Standort unbestimmt
F Kindereinrichtung
! Kirche
' Parkanlage
( Post
* Schule
, Spielplatz
J Spielplatz, Standort unbestimmt
. Sporthalle
/ Sportplatz
0 Umspannwerk
3 Verwaltung
7 Wohnen, immissionsbelastet
Änderungsbereich
Kerngebiet (MK)
Gemischte Baufläche (M)
Besonderes Wohngebiet (WB)
Wohnbaufläche (W)
Gemeinbedarfsfläche
Grünfläche
Wasserfläche
Fläche für Hauptverkehrszüge
Fläche für Bahnanlagen
Sondergebiet (SO)
Industriegebiet (GI)
Gewerbegebiet (GE)

- Lage des Änderungsbereichs -
Änderungsbereich
1:15.000M.:
216. Änderung des Flächennutzungsplanes:
"Mülheim-Süd und Mülheimer Hafen" in Köln-Mülheim
Anlage 1a

/ 2 
 
 
 
A N L A G E  4  
 
Begründung nach § 3 Absatz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Ver-
bindung mit § 4a Absatz 3 BauGB mit Umweltbericht nach  § 2a 
BauGB und Anlage 1 BauGB 
zur 216. Änderung des Flächennutzungsplans (FNP) im Stadtbezirk 9,  
Köln-Mülheim; 
Arbeitstitel: Mülheimer Süden und Mülheimer Hafen in Köln-Mülheim 
 
1 Gebietsbeschreibung 
Der Änderungsbereich der 216. FNP-Änderung liegt im südlichen Bereich des Stadtbezirks Köln-
Mülheim und umschließt das Stadtviertel mit ehemaligen Gewerbe- und Industriearealen sowie 
den Bereich des Hafens und der Kölner Schiffswerft. Der Bereich der Änderung umfasst rund 60 
Hektar. Die Flächen mit dem Grünzug Charlier und der Kindertagesstätte, als Bestandteil der be-
reits rechtskräftigen 194. FNP-Änderung "Euroforum Nord", sowie die laufende 208. FNP-Ände-
rung (Lindgens-Areal) sind dabei nicht einberechnet. 
Im Südwesten an der Schnittstelle von der Zoobrücke (B55a) und den Bahngleisen folgt der Ände-
rungsbereich der Zoobrücke in Richtung Norden, biegt unterhalb der Sachsenbergstraße nach Os-
ten ab und verläuft entlang der Grundstücksgrenzen der gewerblichen Flächen bis zum Gelände 
der Kölner Schiffswerft. Der Jugendpark liegt außerhalb des Bereiches. Im Norden folgt der Ände-
rungsbereich der Hafen-zugewandten Kante der Grünfläche ("Mülheimer Insel") bis zur Spitze der 
Hafenmole, bis hinter die Katzenbuckelbrücke. Dabei quert er die Wasserfläche schräg und ver-
läuft abknickend entlang Grundstücksgrenzen bis sie die Deutz-Mülheimer-Straße kreuzt. Dieser 
folgt der Änderungsbereich in südwestlicher Richtung bis zur Kreuzung mit der Danzierstraße und 
verläuft anschließend entlang der Abgrenzung zwischen Gewerbegebiet und Wohngebiet bis hin 
zum Bergischen Ring. Dort folgt der Änderungsbereich dem Bergischen Ring bis dieser auf den 
Pfälzischen Ring trifft und durch die Bahngleise getrennt wird. Im Süden verläuft der Änderungsbe-
reich entlang der Bahngleise, mit Ausnahme der Planungen für den Grünzug Charlier und die Kin-
dertagesstätte, die bereits mit der 194. FNP-Änderung –Arbeitstitel: Euroforum Nord– eingearbeitet 
wurden. Dort wird der Änderungsbereich ausgespart bis er letztendlich auf den anfangs beschrie-
benen Punkt an der südwestlichen Schnittstelle zur Zoobrücke trifft.  
 
Abb. 1: Darstellung des rechtkräftigen Flächennutzungsplans (FNP) mit den Änderungsbereichen der 208. und 
216. FNP-Änderungen sowie der 194. FNP-Änderung

- 2 - 
 
 
/ 3 
Von der 216. Änderung des FNP für den Mülheimer Hafen und Süden ausgenommen, ist das 
Areal der ehemaligen Firma Lindgens. Dieses erhält mit der 208. FNP-Änderung eine neue Nut-
zungsausrichtung. Grund war die zum Einleitungsbeschluss dieser 216. Änderung bereits fortge-
schrittene Bebauungsplanung zum Lindgens-Areal. Die in der 208. Änderung beschriebenen Pla-
nungsinhalte und -ziele sind mit dieser Änderung abgestimmt und ergänzen diese strukturell. Die 
208. FNP-Änderung beabsichtigt die Darstellung einer gemischten Baufläche und im ufernahen 
Bereich die Darstellung eines Gewerbegebietes. Das Verfahren zur 208. Änderung des FNP, 
"Lindgens-Areal" wird möglichst zeitgleich zu diesem Verfahren betrieben, sodass die erneuten Of-
fenlagen für beide Verfahren im Idealfall synchron durchgeführt werden.  
Das Verfahren zur 194. FNP-Änderung, Euroforum Nord wurde bereits mit Bekanntmachung am 
01.04.2015 rechtskräftig.  
2 Anlass, Ziel und Zweck der Planung 
Die rechtsrheinischen Stadtteile Deutz, Mülheim, Kalk und Humboldt/Gremberg stellten fast 150 
Jahre lang den größten gewerblich-industriell geprägten Verflechtungsraum innerhalb des Kölner 
Stadtgebietes dar. Noch in den 1970er bis 1980er Jahren wurde von einer relativ stabilen gewerbli-
chen Situation ausgegangen, sodass zur Standortsicherung und -entwicklung diese Gewerbe- und 
Industriegebiete in den (1982 rechtskräftig gewordenen) Flächennutzungsplan aufgenommen wur-
den. Im Erläuterungsbericht aus dem Jahr 1982 heißt es dazu: 
"Im Mülheimer Hafenbereich ist metallverarbeitende und Motorenindustrie ansässig.  
Die funktionale Struktur hat an dieser Stelle Industriebetriebe entstehen lassen, die im 
übergeleiteten Flächennutzungsplan der Stadt Köln noch als Gewerbegebiet dargestellt wa-
ren. Diese Darstellung wird den heutigen gesetzlichen Regelungen nicht mehr gerecht. Es 
wurde versucht, für dieses Gebiet eine Lösung zu finden, die den Werken aber auch der 
Wohnbevölkerung gerecht wird. Es wurde eine Zonierung ausgearbeitet, die eine Gewerbe-
kulisse entlang der Deutz-Mülheimer Straße und entlang der Bahnanlagen Deutz-Mülheim 
Schutzvorkehrungen vorsieht. Dort, wo im Norden das Werksgelände gegen den Bahn-
damm stößt, ist ein unmittelbares Aneinandertreffen von Industriegebiet an vorbelastete 
Wohnbaufläche zu verzeichnen. Die Stadt Köln vertritt die Auffassung, dass die hier ge-
wählte Darstellung nicht gegen § 50 des Bundesimmissionsschutzgesetzes verstößt, da die 
Trennung unverträglicher Nutzungen durch den hoch liegenden Bahndamm gewährleistet 
ist. Innerhalb des Gewerbegebietes sollten nur Anlagen zulässig sein, die für die bisherige 
Wohnnutzung im gegenüberliegenden Bereich nicht noch weitere Belästigungen mit sich 
bringen."1 
Historisch bedingt liegen diese ehemaligen Industriegebietn in Köln im Randbereich zur Kern-
stadt und wurden zu den Zeiten ihrer Entstehung ergänzt durch Arbeitersiedlungen. Die histo-
rische Aufnahme zeigt den M ülheimer Hafen im Hintergrund. Deutlich erkennbar ist die weit-
gehend noch ländlich geprägte Umgebung. 
                                                 
1  Flächennutzungsplan der Stadt Köln, Erläuterungsbericht, Köln 1982  
Abb. 2: Gebiet der Van der Zypen & Charlier - Westwaggon, später Teil der Deutz AG in Köln-Mülheim

- 3 - 
 
 
/ 4 
Lindgens & Söhne, Van der Zypen und Charlier, Eugen Langen, Bergmann & Simons, Niko-
laus August Otto, Ferdinand Kohlstadt sind Namen, die mit dem industriellen Aufschwung Mül-
heims eng verbunden sind. Durch die rasant voranschreitende Stadtentwicklung im Zuge der 
Industrialisierung wurden sie schnell von ergänzenden Siedlungsstrukturen eingeholt und um-
fasst; die Eisenbahn und Vorortbahnen spielten dabei eine mitentscheidende Rolle.  
Der mit dem Niedergang der Montanindustrie verbundene Strukturwandel zur (postindustriellen) 
Dienstleistungsgesellschaft erfasste die Arbeiter-Vororte und -Stadtteile mit Macht und all ihren ne-
gativen Konsequenzen. Mit der Abwanderung der Industrie fielen ganze Stadtteile in die Arbeitslo-
sigkeit. Dieser Rückzug der Industrie und produzierenden Gewerbes hinterließ am Ende des 20. 
Jahrhunderts zwischen Rhein und Eisenbahnring über 160 ha Industriebrache und setzt sich bis 
heute fort. 
Grundsätzlich stehen den negativen Folgen des wirtschaftlichen Strukturwandels neue Chancen 
und Möglichkeiten zum zukunftsorientierten Ausbau des Wirtschaftsstandortes Köln im Allgemei-
nen und insbesondere des Rechtsrheinischen gegenüber. Die Nachbarschaft zur Koelnmesse als 
internationaler Handels- und Kongressstandort und zu den dort ansässigen Großunternehmen 
(RTL, Talanx Asset Management, Lufthansa) im näheren Umfeld des Änderungsbereiches wirken 
als Ansiedlungsmagneten mit überregionaler und teils internationaler Bedeutung. Drei achsiale 
Straßenerschließungen in Nord-Süd-Richtung, die tangierende Stadtbahnstrecke und der Deutzer 
Bahnhof als Knotenpunkt der regionalen und überregionalen Bahnverbindungen mit Flughafenan-
schluss ergänzen die guten Standortvoraussetzungen. 
Dieser Strukturwandel zum Dienstleistungsstandort und damit verbundene Sanierungs- und Mo-
dernisierungsmaßnahmen haben viele Viertel - auch der großen wirtschaftlichen, kulturellen und 
sozialen Anziehungskraft Kölns geschuldet - relativ zügig wieder aufleben lassen. Es verblieben 
die aufgelassenen Industriebereiche, deren neue Inwertsetzung aufgrund des aktuell stark zuneh-
menden Flächendrucks, der auf Köln lastet, schnell fortschreiten muss. Eine erneute Produktions-
aufnahme industrieller Nutzungen muss an dieser Stelle ausgeschlossen werden, obgleich die 
Nähe zum Mülheimer Hafen zunächst günstige Grundvoraussetzungen bieten könnte. Die Wohn-
bebauung ist - historisch und neuzeitlich - an die ehemaligen Flächen herangerückt, die Verkehrs-
infrastruktur erfüllt nicht die Voraussetzungen, um weitere umfangreiche Logistikprozesse aufneh-
men zu können und die Randlage zur Messe und zur erweiterten Innenstadt erlaubt keine Etablie-
rung von Industrien oder Betrieben mit einem gewissen Konfliktpotential.  
Daher soll die Entwicklung eines ganzheitlichen, modernen Stadtquartiers betrieben werden, wel-
che das gesamte Areal für eine attraktive Wohn- und Dienstleistungsnutzung qualifiziert. Die struk-
turellen Veränderungen ziehen in verschiedensten Teilbereichen Planerfordernisse nach sich und 
haben umfassende Planungs- und Beteiligungsprozesse angestoßen.  
Zunächst fokussierten sich räumliche und inhaltliche Entwicklungs- und Erneuerungsschwerpunkte 
im Rechtsrheinischen Entwicklungskonzept (REK) auf den Stadtteil Kalk. Mit dem REK-Nord und 
den darin definierten, zukünftigen Nutzungsstrukturen wurden anschließend und ab 2005 auch die 
Grundlagen für eine Erneuerung der Stadtviertel Deutz-Nord, Mülheim-Süd und Buchforst geschaf-
fen. 
Auf diesen Grundlagen baute - für den Stadtteil Mülheim - das Strukturförderprogramm "Mülheim 
2020" auf, welches vor allem wirtschaftliche, bauliche und soziale Ziele verfolgt. Generelle wirt-
schaftsstrukturelle Entwicklungsziele sind dabei 
- der Wiederauf- und -ausbau des Wirtschaftsstandortes mit gesamtstädtischen und lokalen 
Beschäftigungseffekten und 
- die Standortentwicklung einer neuen, städtebaulich eigenständigen Identität mit Vernetzung 
in die benachbarten Siedlungsbereiche.  
Auf Grundlage der städtischen Bevölkerungsprognose von Mai 2015 ist bis 2029 von einem 
Gesamtwohnungsbedarf von knapp 65 000 Wohneinheiten (WE) auszugehen. Diese zuneh-
menden Bedarfe an Wohn- und Arbeitsraum in Köln weisen eine konstante Nachfrage auf. Um 
diesen enormen Bedarf auf dem Kölner Stadtgebiet umzusetzen, sind städtebauliche Groß-
projekte wie die Entwicklung der Quartiere südlich des Mülheimer Hafens prädestiniert und 
dringend notwendig. Unterstützend für die Abbildung und auch mögliche Umsetzung der Be-
darfe von Wohnungsbau gibt es unter anderem das Stadtentwicklungskonzept Wohnen (StEK

- 4 - 
 
 
/ 5 
Wohnen) sowie das Kooperative Baulandmodell. Dieses zielt zusätzlich darauf ab, die Schaf-
fung von gefördertem Wohnungsbau sowie der zugehörigen sozialen und freiräumlichen Infra-
struktur als dringendes Anliegen für die Kölner Stadt in den Planungsprozessen nach Möglich-
keit zu etablieren.  
3 Verfahrensverlauf 
3.1 Kurzübersicht:  
Städtebauliches Werkstattverfahren "Mülheimer Süden inklusive Hafen" 
Herbst 2013 bis 2014  
 
Einleitungsbeschluss und Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit: 
Bezirksvertretung Mülheim  30.05.2016  ungeändert beschlossen 
Stadtentwicklungsausschuss 23.06.2016  ungeändert beschlossen 
 
Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Absatz 1 BauGB 
vom 02.11. bis 06.12.2016 einschließlich 
 
Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Absatz 1 BauGB 
vom 10.11.2016 bis 24.11.2016 einschließlich 
 
Vorgabenbeschluss und Kenntnisnahme der Offenlageabsicht:  
Stadtentwicklungsausschuss 21.09.2017 ungeändert beschlossen 
Bezirksvertretung Mülheim  09.10.2017  ungeändert beschlossen 
 
Offenlage nach § 3 Absatz 2 BauGB (zeitgleich mit der 208. FNP-Änderung, "Lindgens-Areal") 
vom 22.02. bis 23.03.2018 einschließlich 
 
Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Absatz 2 BauGB (zeitgleich mit der 208. FNP-
Änderung, "Lindgens-Areal") 
vom 22.02. bis 23.03.2018 einschließlich 
 
3.2 Erläuterung: 
Mittels eines städtebaulichen Werkstattverfahrens wurde in den Jahren 2013/2014 das Planungs-
konzept "Mülheim-Süd und Mülheimer Hafen" entwickelt, das eine städtebauliche und freiraumpla-
nerische Perspektive für das größte innerstädtische Konversionsgebiet Kölns aufzeigt2. 
 
Der Stadtentwicklungsausschuss hat am 30.05.2016 den Einleitungsbeschluss zur 216. Änderung 
des Flächennutzungsplanes mit dem Arbeitstitel "M ülheim Süd und Hafen" und den Beschluss zu 
frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gefasst. Die Bezirksvertretung M ülheim hat dem Be-
schluss am 30.05.2016 ungeändert zugestimmt.  
 
Die frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Ab-
satz 1 BauGB wurde durchgeführt vom 02.11.2016 bis 06.12.2016 einschließlich. 
 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 BauGB wurde durchgeführt vom 
10.11.2016 bis 24.11.2016 einschließlich.  
 
Der Stadtentwicklungsausschuss hat am 21.09.2017 über die aus der frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit und der Beteiligung der Träger öffentlicher Belange eingegangenen Anregungen und 
                                                 
2 (vgl. Ratsinformationssystem Köln, Vorlagen 0687/2013 und 2171/2013)

- 5 - 
 
 
/ 6 
Vorschläge beschlossen, sowie die Absicht über die Durchführung der Offenlage gemäß § 3 Absatz 
2 BauGB auf Grundlage der beigefügten Planunterlagen zur Kenntnis genommen. Die Bezirksver-
tretung Mülheim nahm selbige Unterlagen ohne Einwände zur Kenntnis.  
 
Die Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Absatz 2 BauGB 
wurde vom 22.02. bis 23.03.2018 einschließlich durchgeführt. Zeitgleich wurde die Offenlage gemäß 
§ 3 Absatz 2 Baugesetzbuch (BauGB) vom 22.02. bis 23.03.2018 einschließlich durchgeführt.  
Im Rahmen beider Beteiligungsprozesse gingen Bedenken ein, welche vor allem hinsichtlich heran-
rückender Wohnnutzung und daraus resultierender Verkehrs - bzw. Lärmkonflikte mögliche Ein-
schränkungen für vorhandene Betriebe befürchten, unter anderem für die Schiffswerft und die Köln-
Messe. Die eingebrachten Anregungen lösten eine intensive Prüfung der Planungen und neue gut-
achterliche Untersuchungen aus, um eine sachgerechte Berücksichtigung und Klärung der Konflikte 
herbei zu führen. Insgesamt führten ausführliche Abstimmungen zu einer teilweise angepassten 
Darstellung und Überarbeitung des Umweltberichtes und der Plandarstellung. Mit den sich daraus 
ergebenen Planunterlagen wird die erneute Offenlage nach § 3 Absatz 2 BauGB in Verbindung mit 
§ 4a Absatz 3 BauGB sowie eine erneute Beteiligung der Behörden und sonstigen Trägern öffentli-
cher Belange nach § 4 Absatz 2 BauGB in Verbindung mit § 4a Absatz 3 BauGB durchgeführt.  
4 Planungsvorgaben 
4.1 Regionalplan 
Im Regionalplan ist der Änderungsbereich überwiegend als Allgemeiner Siedlungsbereich (ASB) 
dargestellt. Der Rhein ist als Oberflächengewässer und die Grünfläche "Mülheimer Insel" ist als Re-
gionaler Grünzug dargestellt. Beide Bereiche sind mit der Darstellung "Schutz der Landschaft und 
landschaftsorientierter Erholung" sowie als "Waldbereich" überlagert. Zudem wird der Rhein und ein 
Streifen der Uferbereiche mit der Schraffur "Überschwemmungsbereich" (G7 UESB Rhein -Nord) 
überlagert.  
Auf der Deutz-Mülheimer Straße mit einem abknickenden Verlauf auf Höhe der einmündenden 
Danzierstraße bis zur Stadtbahnhaltstelle "Grünstraße" verläuft im Regionalplan ein Schienenweg 
für den überregionalen und regionalen Verkehr.  
4.2 Landschaftsplan 
Der Änderungsbereich liegt größtenteils außerhalb des Geltungsbereiches des Landschaftsplans. 
Lediglich ein schmaler Bereich im nördlichen Böschungsbereich von der ersten Berme (Feuer-
wehrzufahrt und An- und Abfahrtsweg zu den Liegeplätzen) bis hinunter zur Wasserfläche befindet 
sich im Geltungsbereich des Landschaftsplans. Der Geltungsbereich des Landschaftsplans stellt 
dort das Landschaftsschutzgebiet "Rhein, Rheinauen und Uferbereiche von Flittard bis Rodenkir-
chen" dar. Die Darstellung soll auf die nördliche Seite des An- und Abfahrtsweges zurückgenom-
men und als Sondergebiet dargestellt werden. Eine Verzichtserklärung seitens des Trägers der 
Landschaftsplanung liegt vor. 
4.3 Rechtsrheinisches Entwicklungskonzept Teilraum Nord (REK-Nord) 
Das REK-Nord, welches vom Rat der Stadt Köln im Jahr 2009 als teilräumliche Entwicklungspla-
nung und Grundlage für die zukünftige Bauleitplanung gemäß § 1 Absatz 6 Nummer 11 BauGB 
beschlossen worden ist, umfasst den nördlichen rechtsrheinischen Kölner Raum zwischen Deutzer 
Bahnhof und Bezirkszentrum Mülheim/Wiener Platz sowie den Stadtteil Buchforst. Dieses circa 
530 ha große Gebiet beinhaltet unter anderem die Koelnmesse, den Mülheimer Hafen, circa 90 ha 
altindustrielle Flächen sowie vier Wohnbereiche. 
Die Grundstücke liegen zu großen Teilen auf dem Altstandort früherer Bleifarbenproduktion, so 
dass vor einer Umnutzung von einem Bodensanierungsbedarf auszugehen ist. Gleiches gilt für die 
ehemaligen Fabrikbauten westlich der Hafenstraße im gesetzlichen Überschwemmungsgebiet (die

- 6 - 
 
 
/ 7 
Hochwasserschutzlinie verläuft östlich der Hafenstraße). Gemäß REK-Nord werden für diese Ge-
bäude kaum Möglichkeiten für eine Umnutzung gesehen.  
Als verkehrsinfrastrukturelles Ziel wird im REK-Nord unter anderem die verkehrliche Qualifizierung 
und Verlängerung des Auenwegs zur Entlastung der Deutz-Mülheimer Straße formuliert.  
4.4 Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Köln 
Auch im Städtebaulichen Masterplan Innenstadt Köln des Büros Albert Speer & Partner aus dem 
Jahr 2008 wird Bezug auf den rechtsrheinischen Kernraum genommen: 
"Während die linke Rheinseite ein überwiegend kompaktes Gefüge aus mittelalterlichen 
Strukturen, gründerzeitlichen Mustern und städtebaulichen Elementen der Nachkriegszeit 
aufweist, bildet sich auf der rechten Rheinseite eine Gemengelage aus Quartieren unter-
schiedlichster städtebaulicher Struktur, Größe und Nutzung ab."[…] 
"Zum Stadtraum Rhein bildet der Auenweg mit dem Strang der ICE-Trasse gegenwärtig 
eine für innerstädtische Maßstäbe extrem vernachlässigte Zone. Hier stoßen die Rücksei-
ten zweier komplementärer Großformen aneinander." 
Als Ziel formuliert der Masterplan die städtebauliche Arrondierung der einzelnen Quartiere, ihre 
Vernetzung und die Auflösung ungestalteter Übergangsbereiche (Grauzonen). Zum Rheinraum 
soll sich die rechte Rheinseite mittel- bis langfristig als die rechte Innenstadthälfte Kölns mit einer 
klaren Stadtkante entlang eines weiten, von parkartigem Grün dominierten Uferraums entwickeln.  
4.5 Städtebauliches Planungskonzept "Mülheimer Süden inklusive Hafen"  
Im Herbst 2013 wurde in einem Werkstattverfahren "Mülheimer Süden inklusive Hafen" unter um-
fangreicher Beteiligung der Öffentlichkeit, der Grundstückseigentümer und der Politik ein städte-
baulicher Rahmenplan entwickelt, um den Transformationsprozess im Mülheimer Süden hin zu ei-
nem gemischt genutzten, lebendigen Stadtteil weiter voranzutreiben. Dadurch sollte eine zusam-
menhängende Planung ermöglicht werden, die grundstücksbezogene "Insellösungen" verhindert. 
Die Entwurfsansätze der verschiedenen Planungsbüros wurden in ein städtebauliches Planungs-
konzept zusammengeführt und der Öffentlichkeit vorgestellt. Es bildet die Grundlage und steckt 
nicht nur für den Änderungsbereich den Rahmen für das Nutzungskonzept und den städtebauli-
chen Entwurf, sondern beinhaltet ganzheitlich auch das sogenannte Lindgens-Areal (208. FNP-
Änderung).  
4.6 Verbindliche Bauleitplanung (Bebauungsplanung)  
Im Änderungsbereich der 216. FNP-Änderung, „Mülheimer Süden und Hafen“ befinden sich fol-
gende städtebauliche Planungskonzepte oder in Aufstellung befindliche Bebauungsplane: 
- Lindgens-Areal 
- Deutz-Areal 
- Otto-Langen-Quartier 
- Windmühlen Quartier 
- Nördlich Grünzug Charlier 
- Euroforum West 
 
4.7 Stadtentwicklungskonzept Wohnen (StEK Wohnen) 
Zudem hat der Rat der Stadt Köln mit Entscheidung vom 11.02.20143 das Stadtentwicklungskon-
zept Wohnen (STEK Wohnen) mit den darin formulierten wohnungspolitischen Zielsetzungen und 
                                                 
3 (vgl. Ratsinformationssystem Köln, Vorlage 3443/2013)

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einem integralen Handlungsprogramm beschlossen, um die Herausforderungen des Einwohner-
wachstums als Chance für die Stadt Köln zu nutzen. Im Rahmen des STEK Wohnen und seinem 
Handlungsprogramm kommt vor allem auch der Schaffung preiswerten Wohnraums besondere 
Bedeutung zu. Im Vorgriff auf das STEK Wohnen wurde 2010 das "Handlungskonzept Preiswerter 
Wohnungsbau"4 beschlossen. Seit 2013 folgte die Anwendung des "Kooperative Baulandmodells 
Köln"5, dessen Fortschreibung am 04.04.2017 beschlossen wurde und seither in dieser Fassung 
mit Bekanntmachung vom 10.05.2017 gilt. 
4.8 Einzelhandels- und Zentrenkonzept Köln 2010 
Das Einzelhandels- und Zentrenkonzept wurde am 17.12.2013 vom Rat der Stadt Köln beschlos-
sen. Seine Ziele sind unter anderem die Förderung der Attraktivität der Kölner City, die Stärkung 
der Haupt- und Nebenzentren in ihrer Versorgungsfunktion und als Mittelpunkte des öffentlichen 
Lebens sowie die Steuerung der Ansiedlung von Einzelhandelsbetrieben. 
Der Angebotsschwerpunkt im Stadtbezirk Mülheim liegt im kurzfristigen Bedarfsbereich. Im Ver-
gleich zu anderen Stadtbezirken nimmt letzterer einen überdurchschnittlichen Verkaufsflächenan-
teil ein. Dagegen liegen die Verkaufsflächenanteile des mittelfristigen und insbesondere des lang-
fristigen Bedarfs unter dem Durchschnitt der Stadtbezirke 2 bis 9 (alle Bezirke außer Innenstadt), 
was unter anderem auf ein geringes Angebot im Bezirkszentrum sowie das Fehlen großer Möbel-
häuser zurückzuführen ist (Erhebung: 2006).  
Mit insgesamt 15 zentralen Versorgungsbereichen, davon allein neun voll ausgestattete Stadtteil-
zentren, verfügt der Stadtbezirk Mülheim über die räumlich und hierarchisch am besten ausgebil-
dete Systematik zur Versorgung der Stadtbezirke 2 bis 9. Die hohe Konzentration auf die zentralen 
Versorgungsbereiche ist auch auf die relativ kompakte Siedlungsstruktur des Stadtbezirks zurück-
zuführen. 
Der Änderungsbereich verfügt über den zentralen Versorgungsbereich Stegerwaldsiedlung. Dieser 
wird im südlichen Änderungsbereich durch die Bahnlinie von den westlichen Siedlungsteilen (Euro-
forum West) abgetrennt und ist über die Deutz-Mülheimer Straße erreichbar. Die Entfernung zum 
Bezirkszentrum Wiener Platz/Frankfurter Straße beträgt knapp über einen Kilometer.  
Derzeit ist ein aktualisiertes Einzelhandels- und Zentrenkonzept Köln in Erarbeitung, welches noch 
nicht beschlussreif ist. Daher wird für das Verfahren zunächst die Fassung vom 17.12.2013 als 
Grundlage herangezogen. 
4.9 Hochwasserschutzkonzept Köln 
Der Rat der Stadt Köln hat im Februar 1996 das Hochwasserschutzkonzept Köln als ganzheitli-
chen kommunalen Aktionsplan beschlossen. Dieser zeigt auf, wie der vorsorgende Hochwasser-
schutz mit dem Ausbau technischer Hochwasserschutzanlagen gewährleistet werden soll. Die er-
forderlichen Rechtsgrundlagen der bestehenden Hochwasserschutzanlagen wurden mit mehreren 
Planfeststellungsverfahren geschaffen.  
Der Änderungsbereich liegt im Planfeststellungsabschnitt (PFA) 17 Deutz - Stammheim. Danach 
werden die überflutungsgefährdeten Bereiche bis 11,90 m KP (Kölner Pegel) geschützt. Nach dem 
Hochwasserschutzkonzept und den rechtsgültigen Planfeststellungsbeschlüssen befinden sich 
Teile des Änderungsbereiches, insbesondere die Grundstücke westlich der Hafenstraße, im ge-
setzlich festgesetzten Überschwemmungsgebiet des Rheins. Dieses wird durch die vorhandenen 
beziehungsweise konzipierten Hochwasserschutzanlagen begrenzt. An Stellen ohne Hochwasser-
schutz erfolgt die Festlegung in der Regel auf der Linie des 100-jährlichen Bemessungshochwas-
sers (BHW 100), was der Überflutungslinie von 11,30 m Kölner Pegel entspricht (siehe auch 
Punkte 8.5.4.4 und 8.5.5.3 im Umweltbericht). 
                                                 
4 (vgl. Ratsinformationssystem Köln, Vorlage 3280/2009)  
5 (vgl. Ratsinformationssystem Köln, Vorla ge 4325/2012)

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4.10 Fachbeitrag Niederschlagsentwässerung und Starkregenvorsorge 
Die wachsenden Anforderungen der Überflutungsvorsorge erfordern in Zukunft einen veränderten 
Umgang mit den Niederschlagsabflüssen, der sowohl die zusätzliche Flächenversiegelung durch 
Neuerschließung als auch mögliche Veränderungen des Niederschlagsgeschehens infolge des Kli-
mawandels berücksichtigt. Neben dem Objektschutz müssen integrierte Maßnahmen an der Ober-
fläche ergriffen werden, mit denen künftige Beeinträchtigungen durch Starkniederschläge vermie-
den beziehungsweise abgemildert werden können. 
Vor diesem Hintergrund wurde im Auftrag der Stadtentwässerungsbetriebe (StEB) Köln durch das 
Büro Städtebau MUST der Fachbeitrag "Niederschlagsentwässerung und Starkregenvorsorge" 
zum Planungskonzept "Mülheimer Süden inklusive Hafen" erarbeitet. Die hauptsächliche Intention 
ist, dass den Themen Starkregenvorsorge und Regenwasserbewirtschaftung im Rahmen der wei-
teren Planungen ausreichend Aufmerksamkeit zukommt und dass stadt- und freiraumplanerische 
Maßnahmen an der Oberfläche künftig mit den Belangen der Überflutungsvorsorge abgestimmt 
werden. Er formuliert Planungshinweise für eine wassersensible Stadtgestaltung, die das Ziel ver-
folgt, zunächst nach ortsnahen Lösungen zur Versickerung, Verdunstung, Nutzung sowie Speiche-
rung und gedrosselter Ableitung von Regenwasser zu suchen. 
5 Der Änderungsbereich im Flächennutzungsplan  
5.1 Bestehende Nutzungen  
Der überwiegende Flächenanteil der ehemaligen KHD (Klöckner-Humboldt-Deutz AG), aber auch 
der Nachbarbereiche ist heute bereits leerstehend oder mindergenutzt. Im südwestlichen Teil der 
zentralen Erschließungsachse, der Deutz-Mülheimer Straße, wird ein Teil der alten Industriehallen 
an der Zoobrücke durch produzierende Künstler genutzt. Unter Denkmalschutz stehende, ehema-
lige Produktions- und Garagenhallen in Backsteinarchitektur wurden in Teilen bereits umgenutzt, 
unter anderem in den Veranstaltungsort Harbour Club des Hotels The New Yorker. An der Deutz-
Mülheimer Straße befindet sich zudem ein viergeschossiges Gebäude als vereinzelter Teil einer 
Blockrandbebauung. Hier sind verschiedene Künstlerateliers untergebracht. Die genannten Nut-
zungen sollen mit Ihren Gebäuden erhalten bleiben. Das im Bereich "Euroforum West" vorhandene 
Heizwerk der Rheinenergie wurde 2018 stillgelegt. 
Das Areal westlich der Hafenstraße (wird in der 208. FNP-Änderung Lindgens-Areal erfasst) bein-
haltet zwei größere ehemalige Produktionshallen, die mit ihrer historischen Backsteinarchitektur 
eine erhaltenswerte Bausubstanz darstellen. Sie sind bereits teilweise durch neue Nutzungen be-
legt, die erhalten bleiben (Dock One des Hotels The New Yorker, Grillfachhandel Santos). Die 
nördliche Brachfläche wird derzeit als Lagerfläche zwischengenutzt. 
5.2 Bisherige Darstellung im FNP 
Im rechtskräftigen FNP ist der Änderungsbereich überwiegend als Industriegebiet (GI) dargestellt. 
Im Übergangsbereich zu Alt-Mülheim ist ein ursprünglich als Pufferzone zwischen Alt-Mülheim und 
Industriegebiet gedachter Bereich entlang als Gewerbegebiet (GE) dargestellt. 
Der Hafen ist teilweise als Sondergebiet "Hafen" dargestellt, während der gesamte Bereich der Ha-
fenmole als Grünfläche dargestellt ist. Der Uferbereich ist teils als Gewerbegebiet und teils als 
Sondergebiet "Hafen" dargestellt. Im nordöstlichen Bereich des Änderungsbereiches ist eine 
Wohnbaufläche eingefasst.  
Im Änderungsbereich befinden sich drei Signets "Umspannwerk"; eins im östlichen Bereich im Ge-
werbegebiet, eins am Uferbereich im Sondergebiet "Hafen" und ein Signet "Umspannwerk" im 
großflächigen Industriegebiet nahe des Grünzuges Charlier. 
5.3 Beabsichtigte Darstellung im FNP 
Die Änderung des FNP beabsichtigt künftig ein sehr durchmischtes Stadtquartier mit Wohnbauflä-
chen, überwiegend gemischten Bauflächen, teilweise Gemeinbedarfsflächen mit Zweck "Schule" 
sowie im ufernahen Bereich vorwiegend Gewerbegebiete und Grünflächen. Auch innerhalb des

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Quartiers sollen Grünflächen entstehen und teilweise mit Signet "Spielplatz" überlagert werden. 
Das Sondergebiet "Hafen" soll erweitert werden, um die vorhandenen Nutzungen abzubilden. Zu-
dem wird der Auenweg, welcher erweitert und qualifiziert werden soll, als Fläche für Hauptver-
kehrszüge in die Darstellung aufgenommen. 
Der hohe Neubedarf an Kindertagesstätten wird symbolisch durch die Darstellung eines Signets 
"Kindereinrichtung, unbestimmter Standort" abgebildet und gesichert. 
 
Kurzfassung der wesentlichen Änderungen verglichen zum Planungsstand zur ersten Offenlage im 
Februar bis März 2018: 
- Ergänzung einer Grünfläche zwischen Gewerbegebiet und Sondergebiet "Hafen" (statt 
Gewerbegebiet) 
- Gewerbegebiet und Grünfläche im Otto-Langen-Quartier (statt gemischter Baufläche) 
- Gewerbegebiet südlich der Grünfläche und nördlich der Gemeinbedarfsfläche mit Signet 
"Schule" im Euroforum West (statt gemischter Baufläche) 
- Erweiterung der Gemeinbedarfsfläche im Deutz-Areal mit Ergänzung eines weiteren Sig-
net "Schule" (statt gemischter Baufläche) 
- Ergänzung des Signets "Kindereinrichtung, unbestimmter Standort" zentral im Änderungs-
bereich 
- Vergrößerung der gemischten Baufläche an der südöstlichen Spitze des Änderungsberei-
ches (Verkleinerung des Gewerbegebietes) 
- Wohnbaufläche und Grünfläche südlich des Lindgens-Areals und angrenzend an den 
Streifen der Grünfläche (statt gemischter Baufläche) 
5.4 Bilanzierung der Nutzungsänderungen:  
 
 
Art der Darstellung bisherige FNP-Darstellung beabsichtigte FNP-Darstellung 
ha % ha % 
Industriegebiet (GI) 32,1 53 - - 
Gewerbegebiet (GE) 5,1 8 7,0 11 
Sondergebiet (SO) "Hafen" 2,8 5 8,3 14 
Wohnbaufläche (W) 0,5 1 5,1 8 
Gemischte Baufläche (M) - - 12,4 21 
Gemeinbedarfsfläche "Schule" - - 3,1 5 
Wasserfläche 13,0 21 12,5 21 
Grünfläche 7,2 12 9,8 16 
Fläche für Hauptverkehrszüge - - 2,5 4 
Summe  60,7 100 60,7 100 
 
Signets Anzahl bisherige 
FNP-Darstellung 
Anzahl beabsichtigte 
FNP-Darstellung 
Signet "Umspannwerk" 3 - 
Signet "Grünfläche" 1 7 
Signet "Schule" - 3 
Signet "Spielplatz" - 2 
Signet "Kindereinrichtung, un-
bestimmter Standort" 
- 1

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6 Städtebauliche Planung: 
6.1 Vorbemerkung: 
Wenn auch nur grobe Zielrichtungen auf der FNP-Ebene vorgegeben werden können, unterliegen 
Revitalisierungsflächen aber im Detail einer besonderen Dynamik, die sich in Abhängigkeit von 
Umgebungsfaktoren, Nutzungseinschränkungen, möglichen Bodenbelastungen und sozialen wie 
kulturellen Anforderungen sehr flexibel entwickeln muss. Das Nutzungskorsett des FNP muss da-
her zwar so eng geschnürt werden, dass unerwünschte Nutzungen unterbleiben, soll aber auch so 
weitmaschig gefasst sein, dass sich gewünschte Nutzungen flexibel entwickeln können. In den vo-
rangegangenen Planungs- und Werkstattverfahren sind voraussichtlich raumwirksame und pla-
nungsrelevante Faktoren bereits erkannt, diskutiert und berücksichtigt worden und haben ihren 
Einfluss auf das zukünftige Nutzungsmosaik ausgeübt, wenn auch die Darstellungen im Laufe des 
Verfahrens teilweise angepasst wurden.  
Im Planungsprozess wurden die verschiedenen Entwicklungskerne mit Bezeichnungen belegt, die 
nachstehend abgebildet sind und in den folgenden Kapiteln zur Orientierung verwendet wurden: 
 
 
Abb. 3: Teilbereiche der einzelnen Bauleitpläne (Euroforum Nord liegt außerhalb der FNP-Änderung) 
1

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6.2 Mülheimer Hafen (nördlicher/nordwestlicher Teilbereich): 
Der Mülheimer Hafen umfasst in seiner Gesamtheit einschließlich des Standortes des Wasser- 
und Schifffahrtsamtes im Südwesten insgesamt circa 13 ha Wasserfläche und circa 48 ha Landflä-
che. Auf Kölner Stadtgebiet hat der Mülheimer Hafen als einziges die besondere Funktion als 
Schutz- und Liegehafen. Daher ist er einschließlich seiner Wasserfläche (Hafenbecken) Bestand-
teil der gemäß § 1 Bundeswasserstraßengesetz (WaStrG) gewidmeten internationalen Wasser-
straße ‚Rhein‘. Aus diesem Grunde befinden sich hier die Wasserflächen des Hafenbeckens sowie 
die dazugehörigen Kai- und Anlegeflächen im Eigentum des Bundes. Auch nach Einstellung des 
Güterumschlages (der Schwerlastkran wurde 2005 abgebaut, die Gleise der von den Häfen und 
Güterverkehr Köln (HGK) betriebenen Hafenbahn sind seit längerem stillgelegt) kommt dem Mül-
heimer Hafen auch künftig erhebliche Bedeutung als notwendige Hafenanlage - insbesondere für 
die verstärkte Nutzung als Nachtliegehafen zu. Im Mülheimer Hafen sind im Rahmen seiner ge-
setzlich festgelegten Schutzhafen-Funktion 60 Liegeplätze für Binnenschiffe nachgewiesen. Diese 
Liegeplätze werden bei einer Einstellung des Schiffsverkehrs auf dem Rhein (zum Beispiel bei 
Hochwasserstand über 8,30 m, Eisgang oder Havarie) benötigt. Im Nordbereich befindet sich an 
der Westmole eine Gefahrgutanlegestelle für bis zu sechs Gefahrguttransportschiffe/Tanker (Ab-
stand mindestens 300 m zur geschlossenen Wohnbebauung gemäß Verordnung über die Beförde-
rung gefährlicher Güter auf dem Rhein (ADNR)). Weiterhin wird der Hafen durch hafenaffine Be-
triebe genutzt, die in absehbarer Zeit nicht verlagert werden können. Wesentlicher Bestandteil des 
Hafens ist der Werftbetrieb Kölner Schiffswerft Deutz (KSD) mit stark Lärm emittierenden Nutzun-
gen, die sich zusammen mit den erforderlichen Sicherheitsabständen zu den Kegelschiff-Liegeplät-
zen insbesondere auf eine Nutzung zu Wohnzwecken entlang der Hafenkante des Änderungsbe-
reiches auswirken können. Die Schiffswerft hat eine Genehmigung als 24 h-Betrieb und stellt eine 
wichtige Infrastruktur für die Schifffahrt auf dem Rhein - unter anderem bei Havarie - bereit.  
Das Wasser- und Schifffahrtsamt hat eindringlich - aufgrund der oben beschriebenen Funktion des 
Hafens als Schutzhafen sowie als Liegeplatz und Werft an einer Bundeswasserstraße - die beson-
ders hohe Bedeutung dieses Hafens für die Binnenschifffahrt dargelegt.  
Der Mülheimer Hafen ist im Bereich der zentralen Werft auf der Landzunge und den westlichen 
Werftflächen aktuell im rechtskräftigen FNP als Grünfläche dargestellt. Der FNP wird dieser Be-
deutung der vorhandenen Nutzungen folgen und die Darstellung einer Grünfläche deutlich zu 
Gunsten der Darstellung eines Sondergebietes "Hafen" reduzieren. Die Änderung in ein Sonderge-
biet "Hafen" wird entlang der Uferkanten für die Liegeplätze, den Werftbetrieb auf der Halbinsel so-
wie weitere hafenaffine Nutzungen entlang der Süd- und Ostseite beabsichtigt.  
Westlich der Hafennutzung ist im Übergang zu einem Gewerbegebiet eine Grünfläche geplant. 
6.3 Lindgens-Areal (208. Änderung des FNP): 
Das mittels Workshops und umfassenden Bürgerbeteiligungen erarbeitete städtebauliche Konzept 
sieht eine Ergänzung und zeitgemäße Weiterentwicklung des von großen Solitärbauten und In-
dustriehallen geprägten Areals unter größtmöglichem Erhalt des alten Gebäudebestands vor.  
Bereits umgenutzte Industriehallen sollen erhalten und weiterentwickelt werden. Die vorhandenen 
gewerblichen Nutzungen, wie die Veranstaltungsnutzungen Dock One und Harbour Club, der Grill-
fachhandel Santos, die Lindgens Kantine sowie die Künstlerateliers mit insgesamt rund 180 Ar-
beitsplätzen geben dem Areal ein erstes Signal für einen zukünftig bunten Nutzungsansatz. Der 
städtebauliche Rahmenplan, der im Werkstattverfahren entwickelt wurde, soll den Transformati-
onsprozess im Mülheimer Süden hin zu einem gemischt genutzten, lebendigen Stadtteil vorantrei-
ben. Dieser Bereich ist teilweise nicht Bestandteil dieses Änderungsverfahrens, sondern wird mit 
der 208. FNP-Änderung "Lindgens-Areal" überplant. Dort soll voraussichtlich überwiegend eine ge-
mischte Baufläche dargestellt werden, sowie im Ufer-zugewandten Bereich ein Gewerbegebiet.

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6.4 Der Rheinboulevard und angrenzende Grünverbindungen:  
Im Westen entlang des Rheinufers und der Hafenkante wurde ein Teil des Rheinboulevards bis 
zum Auenweg mit großzügigen Grünflächen realisiert. Er stellt eine Wege- und Freiraumverbin-
dung entlang des Rheins beziehungsweise des Mülheimer Hafens her und soll ebenfalls südlich 
des Auenwegs weitergeführt werden. Er dient auch als Verknüpfung zu den westlich und südlich 
des Mülheimer Hafens anschließenden Grünflächen Jugendpark und Rheinpark. Im Bereich des 
Otto-Langen-Quartiers rückt die überwiegende Darstellung der Grünfläche durch ein Gewerbege-
biet leicht vom Ufer ab. Eine schmale Grünflächendarstellung zwischen Auenweg und dem beab-
sichtigten Gewerbegebiet wird beibehalten. Diese planerische Entscheidung beruht darauf, dass 
dieser Bereich im Einzugsbereich der Kegelschiffe liegt und dadurch nicht vollwertig als Grünflä-
che, z.B. als Spielfläche, beplant werden kann. 
Quer dazu werden die geplanten und auch im Rahmen des Werkstattverfahrens "Mülheimer Sü-
den inklusive Hafen" vorgesehenen Freiraumachsen "Grünzug Mülheim Süd" und "Grünzug Char-
lier" (zwischen Otto-Langen-Quartier und Euroforum; Bestandteil der 194. FNP-Änderung) als 
Grünverbindungen zwischen den angrenzenden Stadtteilen und dem Rheinboulevard dienen. 
Mehrere Fußwegeverbindungen zwischen der Deutz-Mülheimer Straße und dem Rheinboulevard 
werden vorhandene Lücken schließen Im Werkstattverfahren wurden diese als Grüner Kamm be-
zeichnet. Abgesehen des Rheinboulevards, des "Grünzug Charlier" und des großzügigen Grünzu-
ges im östlichen Bereich des Deutz-Areals, wird auch ein schmalerer Streifen parallel zu diesem in 
die Darstellung des FNP aufgenommen.  
Die Grünflächen werden im nordöstlichen und nördlichen Teilbereich jeweils mit einem Signet 
"Spielplatz" überlagert.  
6.5 Östlicher Teilbereich/ Deutz-Areal: 
Östlich der FNP-Änderung schließen die Wohnbauflächen des Stadtteiles Mülheim an. Als Arron-
dierung hieran ist im östlichen Teilbereich künftig die Darstellung einer Wohnbaufläche beabsich-
tigt. An diese schließt ein geplanter Grünzug an, welcher an eine weitere Wohnbaufläche, eine ge-
mischte Baufläche und die Fläche für Hauptverkehrszüge angrenzt.  
Der Auenweg soll verkehrlich qualifiziert werden und zentral durch das gesamte Stadtquartier ver-
längert werden. Dies dient der teilweisen Entlastung der Deutz-Mülheimer Straße. Daher soll der 
Auenweg künftig im FNP als Fläche für Hauptverkehrszüge dargestellt werden. Er stößt im südöst-
lichen Bereich der Änderung auf den Bergischen Ring. 
Nutzungsstrukturell zielt das städtebauliche Planungskonzept auf eine Mischnutzung aus Wohnen 
und das Wohnen nicht wesentlich störendem Gewerbe sowie ausreichende Versorgung des Quar-
tiers mit öffentlichem Grün ab. Entsprechend dem Grundgedanken aus dem Werkstattverfahren, 
soll durch die Mischnutzung sowie die Schaffung einer neuen Ortsmitte ein belebtes und urbanes 
Quartier entstehen. Daher soll der überwiegende Teil des Änderungsbereichs künftig als ge-
mischte Baufläche (M) dargestellt werden. Südlich des Lindgens-Areals soll ein Baufeld als Wohn-
baufläche realisiert werden. Diese wird zweiseitig von Grünflächen umschlossen. 
Am Südost-Rand des Änderungsbereiches jedoch soll die Darstellung eines Gewerbegebietes auf-
genommen werden, da hier entlang der unmittelbar südlich angrenzenden Bahntrasse bereits 
heute ein Gewerbebetrieb ansässig ist, der auch weiterhin uneingeschränkt zulässig sein soll. Der 
Standort soll zukünftig gesichert werden. 
Des Weiteren resultiert aus der Planung ein dringender Bedarf an Schulstandorten. Dieser Bedarf 
soll unter anderem im Deutz-Areal gedeckt werden durch die Ausweisung einer Gemeinbedarfsflä-
che mit zwei Signets "Schule". Voraussichtlich sollen im Deutz-Areal eine Grundschule und eine 
weiterführende Schule entstehen. Die Schulstandorte sind am südwestlichen Rand des Deutz-Are-
als geplant, angrenzend an die Fläche für Bahnanlagen.  
Der Teilbereich südlich an der Deutz-Mülheimer-Straße sowie die westliche Spitze des Deutz-Are-
als sind als gemischte Baufläche geplant und fungieren als Übergang zum restlichen Plangebiet.

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6.6 Otto-Langen-Quartier und Euroforum West: 
Für den Großteil des Otto-Langen-Quartiers ist die Darstellung einer gemischten Baufläche beab-
sichtigt. Aus Rücksichtnahme zu den angrenzenden Werft- und Hafenbetrieben und damit verbun-
denen Liegestellen von möglicherweise andockenden Gefahrgut-transportierenden Kegelschiffen, 
wird entlang des ufernahen Bereiches auf die Darstellung einer gemischten Baufläche verzichtet 
und stattdessen werden Gewerbegebiete und Grünflächen ausgewiesen. Dieser Streifen eines Ge-
werbegebietes wird auch im Bereich des ehemaligen Lindgens-Areals (208. FNP-Änderung) syste-
matisch aufgenommen und verlängert. Zudem wird die Darstellung eines Gewerbegebietes auch 
für den Teilbereich des Euroforum-West aufgenommen und bildet den überwiegenden Anteil. Im 
südöstlichen Teilbereich wird eine Gemeinbedarfsfläche mit Signet "Schule" beabsichtigt, sowie 
die gebietsübergreifend bedeutsame Grünflächendarstellung beabsichtigt. Als Reaktion auf die Ra-
dien der Kegelschiffliegeplätze wird die Grünfläche hier jedoch im Wechsel mit der Darstellung ei-
nes Gewerbegebietes teilweise versetzt. Dieser Teilbereich bildet auch den systematischen Über-
gang zu den gewerblichen Nutzungen westlich des Hafens.  
6.7 Die soziale Infrastruktur: 
Die kleinräumige Versorgung mit Einrichtungen der sozialen Infrastruktur wird in den einzelnen Be-
bauungsplänen ermittelt und konkretisiert dargestellt. Dazu zählen unter anderem auch die erfor-
derlichen öffentlichen und privaten Spielplätze, Kindereinrichtungen sowie Schulstandorte unter 
Berücksichtigung der Schulformen. Der Bedarf an Schulstandorten wurde anerkannt und in dieser 
FNP-Änderung auch verortet. Die Flächen sind als Fläche für den Gemeinbedarf dargestellt. Eine 
Gemeinbedarfsfläche mit zwei Signets "Schule" befindet sich im Deutz-Areal, eine Fläche mit Sig-
net zudem im Teilbereich Euroforum West.  
Die Neuplanung löst außerdem einen hohen Bedarf an Kindertagesstätten aus, welche jedoch im 
FNP nicht immer parzellenscharf verortet werden und einen sehr begrenzten, kleinräumigen Wir-
kungsraum aufweisen. Daher werden nicht sämtliche Standorte einzeln verortet, sondern im FNP 
ein Signet "Kindereinrichtung, unbestimmter Standort" aufgenommen, um den grundsätzlichen Be-
darf abzubilden und zu sichern.  
Ein weiteres Signet "Kindereinrichtung, unbestimmter Standort" wird auch in die 208. FNP-Ände-
rung, Lindgens-Areal, aufgenommen.  
6.8 Verkehr und technische Infrastruktur 
Motorisierter Individualverkehr (MIV) 
Generell:  
Die ehemaligen intensiven Zu- und Abfahrtsverkehre in das Industriegebiet sind zum größten Teil 
schon lange abgeklungen; der im Laufe der letzten Jahre deutlich zugenommene Verkehr im 
Großraum Mülheim und Deutz hat dies vermutlich dankbar wahrgenommen. Es ist sehr wahr-
scheinlich, dass eine Ertüchtigung oder/und Sanierung der bestehenden Straßenverbindungen 
nicht ausreichend sein wird, um die voraussichtlich entstehenden Verkehre aufzunehmen, zumal 
sich auch die Messe als erheblicher Verkehrserzeuger mit wachsender Tendenz direkt südlich an-
schließt. Es besteht am Südende des neuen Quartiers ein direkter Anschluss an übergeordnete 
Verkehrszüge, zum Norden hin führen Auenweg, Hafenstraße, Deutz-Mülheimer Straße oder 
schließlich die Danzierstraße lediglich in oder durch die Wohnbereiche des nördlich anschließen-
den Mülheim. Hier ist eine verbindende Trasse erforderlich, die den Auenweg durch das neue 
Quartier zum Bergischer Ring führt, um einen entlastenden Effekt auf die äußere Erschließungssi-
tuation herbeizuführen, den Durchgangsverkehr aus der Danzierstraße herauszunehmen oder 
diese deutlich zu entlasten. 
Im Einzelnen: 
Der Änderungsbereich ist als Innenstadtrandbereich mit seinen herausgehobenen Dienstleistungs-
standorten und weiteren, überregional ausstrahlenden Einrichtungen (Messe, LanxessArena) tradi-
tionell ein stark verkehrsbelastetes Gebiet. Dadurch ist der Änderungsbereich selbst, aber auch 
das Zentrum von Mülheim verkehrliches Durchgangsgebiet von der linksrheinischen Innenstadt

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insbesondere zu den nördlichen rechtsrheinischen Stadtteilen und dem angrenzenden Umland. 
Die in West-Ost-Richtung querende Stadtautobahn/Zoobrücke nimmt einen Großteil der innerstäd-
tischen Quellverkehre auf, die über das Autobahnkreuz Köln-Ost auf das Bundesautobahn(BAB)-
Netz wechseln, wirkt aber über den Messekreisel auch als Verteiler in die umliegenden Stadtteile. 
Für die Aufnahme der Hauptverkehrsströme aus dem Änderungsbereich stehen in Ost-West-Rich-
tung an der Grenze zwischen Deutz und Mülheim die Stadtautobahn / Zoobrücke / B 55a und am 
Nordrand des Änderungsbereiches die Mülheimer Brücke / Frankfurter Straße (mit Umfahrung 
Wiener Platz) zur Verfügung. In Nord-Süd-Richtung sind dies vorrangig der Pfälzische Ring / Ber-
gische Ring sowie die Deutz- Mülheimer Straße und der Auenweg.  
Durch die Revitalisierung eines ehemaligen Industriestandortes in einer Größenordnung von rund 
40 Hektar (nordwestlich der Bahnlinie) muss mit erheblich höherem Verkehrsaufkommen gerech-
net werden. Die deutlich höhere und intensivere Nutzung von Grundstücken vor allem mit Büro- 
und Dienstleistungsbetrieben sowie Wohnungsbau erzeugt wesentlich höheren Ziel- und Quellver-
kehr. Aufgrund der verkehrlichen Auswirkungen des Strukturwandels wurden für den gesamten 
Bereich in den letzten Jahren verschiedene Verkehrsgutachten eingeholt (unter anderem in Ver-
bindung mit größeren Projektentwicklungen in Kalk und Deutz), vernetzt und in das der FNP-Ände-
rung zugrunde liegende Rechtsrheinische Entwicklungskonzept eingearbeitet. Wesentliches Er-
gebnis und Ziel der Verkehrsuntersuchungen ist die Entzerrung der Verkehrsströme, eine Umver-
teilung auf Hauptverkehrsachsen und eine Verkehrsentlastung zukünftig höherwertiger Entwick-
lungsbereiche.  
Aus den vorgenannten Gründen sind als Grundvoraussetzung einer hoch verdichteten Entwicklung 
die verkehrsplanerischen Rahmenbedingungen zu schaffen: 
Der Auenweg soll zukünftig die Hauptstraßenfunktion der Deutz-Mülheimer Straße im Abschnitt 
Messekreisel – Danzierstraße, der stärker Wohnnutzungen berührt, übernehmen. Dazu wird der 
Auenweg zwischen Mindener Straße und Deutz-Mülheimer Straße zur örtlichen Hauptstraße her-
aufgestuft, da hier vom Durchgangsverkehr keine lärmempfindlichen Wohnbereiche durchquert 
werden. Gleichzeitig ist eine Verknüpfung des Auenweges über heutiges Werksgelände der Deutz 
AG hinweg mit dem Bergischen Ring als örtlicher Hauptverkehrszug (gemäß Gesamtverkehrskon-
zept –GVK–) erforderlich. Es ist eine neue Straßenanbindung zwischen der Deutz-Mülheimer-
Straße und dem Pfälzischen Ring im Bereich der Anschlussstelle an die Stadtautobahn geplant. 
Darüber hinaus ist die Verbindung von der Straße des 17. Juni zur Karlsruher Straße für die Ver-
kehrserschließung von Mülheim-Süd und des Mülheimer Hafens bedeutsam. 
Die detaillierten Auswirkungen durch die verkehrliche Mehrbelastung der Planung werden durch 
ein Verkehrsgutachten und Mobilitätskonzept untersucht und thematisch im Umweltbericht zusam-
mengefasst.  
Im Zuge des Mobilitätskonzeptes gibt es Überlegungen zu Carsharing-Angeboten, sowie der Be-
grenzung der Stellplätze, um auch die Attraktivität moderner Ansätze des MIV, sowie andererseits 
die Angebote des ÖPNV sowie Fuß-und Radwegeverkehrs zu bestärken. Die konkreten Maßnah-
men sind der Bebauungsplanung zu entnehmen.  
Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) 
Aufgrund der bisherigen Nutzung durch großflächige Industrieunternehmen besteht im Gebiet 
keine kleinteilige ÖPNV-Erschließung. Regionalbuslinien verkehren zwischen Köln-Mülheim und 
Köln-Zentrum über die Straßen Danzierstraße, Deutz-Mülheimer Straße und Auenweg.  
Die nächsten Stadtbahnhaltestellen sind die Haltestellen Grünstraße, Stegerwaldsiedlung oder 
Messe Nord der Linie 4. Sie befinden sich alle am Süd-, Ost, und Nordrand des Quartiers, da die 
Stadtbahn trassengleich mit dem Pfälzischer Ring und Bergischer Ring verläuft. Die nächste S-
Bahn-Haltestelle "Köln-Buchforst" befindet sich weiter östlich am Nordrand des Stadtteils Buch-
forst. Die Haltepunkte können keine ausreichende Erschließung gewährleisten. Es ist geplant, ent-
lang der Deutz-Mülheimer-Straße und Danzierstraße eine Stadtbahnlinie zu ergänzen. Diese soll 
Haltepunkte innerhalb des Plangebietes erhalten. 
Fuß- und Radverkehr

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Neben den straßenbegleitenden Fuß- und Radwegeverbindungen entlang der Deutz-Mülheimer 
Straße, des Auenwegs und der Hafenstraße besteht mit dem Rheinboulevard eine weitere bedeut-
same Nord-Süd-Wegeverbindung. Darüber hinaus sind im Jugendpark Fußwegeverbindungen ent-
lang des Rheins beziehungsweise entlang des Hafenbeckens vorhanden, die über eine Fußgän-
gerbrücke, den so genannten "Katzenbuckel", an den Rheinboulevard beziehungsweise die Hafen-
straße angebunden sind. Weitere Wegeverbindungen sollen zukünftig im Grünzug Mülheim Süd 
sowie im Grünzug Charlier entstehen.  
Zur besseren Vernetzung des neuen Quartiers und der östlich angrenzenden Siedlungsbereiche 
mit dem Rhein beziehungsweise Rheinboulevard sollen mit dem Planungskonzept zusätzliche fuß-
läufige Verbindungen in Ost-West-Richtung entstehen (Grüner Kamm). Zur Förderung des Radver-
kehrs sollen zudem zusätzliche Fahrradstellplätze entstehen.  
7 Auswirkungen der Planänderung 
Mit der 216. Änderung des Flächennutzungsplans "Mülheimer Süden inklusive Hafen" wird der An-
stoß gegeben, das ehemals überwiegend industriell genutzte Areal im Mülheimer Süden zu einem 
hochwertigen, gemischten Quartier in stadträumlich zentraler Lage zu entwickeln. 
Die geplante Entwicklung leistet einen Beitrag zur Deckung der massiven Wohnraumnachfrage in-
nerhalb Kölns sowie zur Deckung der Nachfrage nach gut erschlossenen Gewerbestandorten im 
zentralen Bereich der Stadt. Durch die Revitalisierung solcher Innenbereichsflächen wird die Flä-
cheninanspruchnahme durch Siedlungsdispersion im Außenbereich reduziert. 
Die aus der Planung resultierenden Umweltbelange sind im nachfolgenden Umweltbericht zusam-
mengefasst dargestellt und einander gegenüber gestellt.

/ 17 
 
 
8 Umweltbericht 
Einleitung 
Für die Änderung des Flächennutzungsplanes wird eine Umweltprüfung gemäß § 2 Absatz 4 Bau-
gesetzbuch (BauGB) für die Belange nach § 1 Absatz 6 Nummer 7 und § 1a BauGB durchgeführt. 
Die Ergebnisse werden in einem Umweltbericht gemäß § 2a und Anlage 1 BauGB dargestellt. 
8.1 Inhalt und wichtigste Ziele der FNP-Änderung 
Der rechtsrheinische Kölner Kernraum mit den Stadtteilen Deutz, Mülheim, Kalk und Humboldt/ 
Gremberg stellte fast 150 Jahre lang den größten gewerblich-industriell geprägten Verflechtungs-
raum innerhalb des Kölner Stadtgebietes dar. Noch in den 1970er und 1980er Jahren wurde von 
einer relativ stabilen gewerblichen Situation ausgegangen, so dass zur Standortsicherung und -
entwicklung diese Gewerbe- und Industriegebiete in den (1982 rechtskräftig gewordenen) FNP 
aufgenommen wurden.  
Der Rückzug der Industrie hinterließ am Ende des 20. Jahrhunderts zwischen Rhein und Eisen-
bahnring über 160 ha Industriebrache. Die Inhalte der FNP-Änderung stellen die Voraussetzung 
für die Entwicklung eines lebendigen gemischten Quartieres im Mülheimer Süden dar. Bestehende 
Nutzungen im Hafen und neue Grünflächen werden gesichert. Ausführliche Darstellungen dazu 
siehe im Begründungstext unter Punkt 5, "Der Änderungsbereich im Flächennutzungsplan" bezie-
hungsweise Punkt 6, "Städtebauliche Planung". 
8.1.1 Beschreibung Bestand 
Der Änderungsbereich lässt sich in zwei Bereiche untergliedern, den Bereich des Mülheimer Ha-
fens und den landseitigen Teil der vormals überwiegend industriell und gewerblich genutzten Flä-
chen. Im Mülheimer Hafen liegen untergeordnet kleingewerbliche Nutzungen vor, die keine Affinität 
zum Hafen aufweisen sowie eine Schiffsreparaturwerft, Bootsbaubetriebe, Bautaucher sowie eine 
Außenstelle des Wasser- und Schifffahrtsamtes Köln. Der Hafen und seine Funktionen sind vor 
allem unter Punkt 6.2 "Mülheimer Hafen (nördlicher/nordwestlicher Teilbereich" beschrieben. Land-
seitig wechseln Flächen, die bereits abgeräumt sind mit leerstehenden Hallen und Gebäuden mit 
solchen, die noch eine (zeitlich begrenzte) gewerbliche Nutzung aufweisen sowie Gebäuden, die 
temporär oder dauerhaft neu genutzt werden. Diese Betriebe sind teils unter 6.3, "Lindgens-Areal 
(208. Änderung des FNP)" beschrieben. 
8.1.2 Beschreibung Nullvariante 
Eine Revitalisierung der Industriebrachen würde nicht vorgenommen. Verschiedene Zwischennut-
zungen finden weiterhin in Teilen des Änderungsbereiches statt, parallel würde das Gebiet weiter-
hin durch abgeräumte Flächen und leerstehende, zunehmend verfallende Industriehallen geprägt. 
Nutzungen im Mülheimer Hafen sowie Grünflächen wie der Rheinboulevard und der Grünzug 
Charlier sind vorhanden bzw. hergestellt. Vorhandene umweltseitige Belastungen wie Bodenverun-
reinigungen oder thermische Belastungen aufgrund der großflächigen Versiegelung würden weiter 
bestehen bleiben. Kleinteilige Ansätze von Sukzessionsvegetation würden sich kleinteilig weiter 
ausdehnen und damit möglicherweise in eingeschränktem Umfang Brut- und Lebensstätten wildle-
bender Tierarten bilden können. Die Gefahr von Überflutungen zwischengenutzter oder leerste-
henden Hallen im Hochwasserfall würde ebenfalls bestehen bleiben. 
Geringfügige Betriebserweiterungen oder -Umnutzungen oder Umbauten könnten auf der Basis 
von § 34 BauGB vorgenommen werden, im Bereich des Deutz-Areals auf der Grundlage des dann 
dort weiterhin rechtskräftigen Bebauungsplanes Nr. 70470/06. Diese Änderungen würden voraus-
sichtlich nur geringe Eingriffe in den Naturhaushalt bzw. nur geringfügige Auswirkungen auf die 
Umwelt auslösen. Daher entspricht die Nullvariante ganz überwiegend dem Bestandsfall und wird 
in der weiteren Prüfung nicht als separater Punkt beschrieben. 
8.1.3 Beschreibung Planung 
Im Änderungsbereich werden die Voraussetzungen für eine gewerbliche, eine gemischte Nutzung 
aus Wohnen und nicht störendem Gewerbe (z. B. Dienstleistungen) geschaffen. Entsprechend soll 
der Großteil des Änderungsbereichs künftig als gemischte Baufläche (M) nach § 1 Absatz 1

- 17 - 
 
 
/ 18 
Baunutzungsverordnung (BauNVO) dargestellt werden. Weitere Ausweisungen sind Sondergebiet 
(SO) für die Sicherung der Hafennutzungen, Gewerbegebiet (GE) südlich des Hafens und östlich 
entlang des Auenweges und westlich der Hafenstraße, Wohnbaufläche (W) vor allem im östlichen 
Bereich, Grünflächen - Rheinboulevard, (Sicherung eines vorhandenen Grünzuges) Grünzug Mül-
heim im Deutz-Areal und Erweiterung des Rheinboulevard östlich des Auenweges -, sowie zwei 
Gemeinbedarfsflächen für zukünftige Schulstandorte. 
8.2 Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst ca. 60,7 ha Fläche. Eine Bilanz der geplanten Änderungen gegen-
über dem Bestand ist dem Punkt 5.4 "Bilanzierung der Nutzungsänderungen" in der Begründung 
zu entnehmen. 
8.3 Berücksichtigung der Ziele des Umweltschutzes  
Als Ziele des Umweltschutzes werden die einschlägigen Gesetze, Rechtsverordnungen, Erlasse, 
Verwaltungsvorschriften und "Technischen Anleitungen" zugrunde gelegt, die für die jeweiligen 
Schutzgüter in Bauleitplan-Verfahren anzuwenden sind. Die EU-Schutzziele finden sich im We-
sentlichen umgesetzt im deutschen Bundesimmissionsschutzgesetzt (BImSchG, Luftreinhaltepla-
nung, Lärmminderung) und seinen Verordnungen, dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatschG – 
Arten-, Landschafts- und Biotopschutz) und Bundesbodenschutzgesetz (BBodSchG – Boden-
schutz, Schutz vor bzw. Umgang mit schädlichen Bodenveränderungen) und seiner Verordnung 
sowie dem Denkmalschutzgesetz (DSchG). Auf Landesebene greifen weitere Regelungen wie die 
Geruchsrichtlinie Nordrhein Westfalen (GIRL – Beurteilung von Gerüchen), das Landeswasserge-
setz Nordrhein Westfalen (LG NW) sowie Verordnungen auf Ebene der Bezirksregierungen wie 
Wasserschutzzonen-Verordnungen und der Luftreinhalteplan Köln.  
Auf kommunaler Ebene werden die Baumschutzsatzung und der Landschaftsplan der Stadt Köln 
berücksichtigt. Die Ziele des Umweltschutzes werden bei der Beschreibung und Bewertung der 
einzelnen Schutzgüter näher beschrieben. 
Grenzüberschreitende Auswirkungen von Bebauungsplänen oder Flächennutzungsplan-Änderun-
gen sind in Köln aufgrund der Lage in großem Abstand zu Landesgrenzen nicht zu erwarten. 
Raumbedeutsame Planungen werden mit den angrenzenden Gemeinden abgestimmt. 
Für die durch die FNP-Änderung als betroffen bewerteten Umweltbelange werden die Umweltziele 
und deren Berücksichtigung nachfolgend in tabellarischer Form dargestellt.

/ 19 
 
 
Umweltbelang Fachgesetz/Vorschrift Ziel des Umweltschutzes Berücksichtigung 
Tiere  Bundesnaturschutzgesetz Vermeidung Zugriffsverbote (Tö-
tungs- und Störungsverbot, Verbot 
Zerstörung Fortpflanzungs- und 
Ruhestätten), Vermeidung Ver-
schlechterung Erhaltungszustand 
ASP´en im Rahmen der 
verbindlichen Bauleitpla-
nung 
 
Landschaft/Ortsbild Baugesetzbuch,  
Bundesnaturschutzgesetz (Eingriffsregelung) 
Landesnaturschutzgesetz NRW 
Ausgleich von Eingriffen in das 
Landschaftsbild 
Ausweisung von Grünflä-
chen 
Grundwasser Wasserhaushaltsgesetz 
Landeswassergesetz NRW, Wasserschutz-
zonen-Verordnung 
Versickerung von Niederschlags-
wasser, Berücksichtigung der Ge- 
und Verbote 
Prüfung der Versickerung 
im Rahmen der verbindli-
chen Bauleitplanung 
Klima, Kaltluft/Ventilation  Vermeidung bioklimatisch belaste-
ter Wohngebiete, Erhalt von 
Frischluftzufuhr 
Ausweisung von Grünflä-
chen 
Luftschadstoffe – Emissionen Bundesimmissionsschutzgesetz Schaffung gesunder Wohn- und 
Arbeitsverhältnisse 
Emissionsarme Nutzungs-
ausweisung anstelle von 
GI-Darstellung 
Luftschadstoffe – Immissionen Bundesimmissionsschutzgesetz Einhaltung Grenzwerte der 39. 
BImSchV durch MIV 
Ausweisung von Grünflä-
chen, Simulation verkehrs-
bedingter Luftschadstoff-Im-
missionen im Rahmen der 
verbindlichen Bauleitpla-
nung 
Darstellungen von sonstigen Fachplänen, 
insbesondere des Wasser-, Abfall-, Immis-
sionsschutzrechtes 
Wasserschutzgebiete (siehe Grundwasser), 
Luftreinhalteplan 
Schutz des Grundwassers, 
 Einhaltung der Grenzwerte der 
39.BimSchV für NOx und Fein-
staub (PM10. PM 2,5) 
Änderungsbereich liegt in 
der Umweltzone, Ziele wi-
dersprechen nicht denen 
des Luftreinhalteplans 
Lärm Bundesimmissionsschutzgesetz; DIN-Nor-
men, TA Lärm 
Einhaltung der Orientierungs,- 
Richt- und Grenzwerte, Tren-
nungsgrundsatz 
GE-Ausweisung in durch 
Hafenlärm vorbelasteten 
Bereichen, Lärmschutz-
maßnahmen im Rahmen 
der verbindlichen Bauleit-
planung

- 19 - 
 
 
/ 20 
Umweltbelang Fachgesetz/Vorschrift Ziel des Umweltschutzes Berücksichtigung 
Altlasten Bundes- und Landesbodenschutzgesetz Sicherung und Wiederherstellung 
der natürlichen Bodenfunktionen 
(Ressourcenschutz);  
Vermeidung von Gefährdung 
durch die Wirkpfade Boden-
Mensch, Boden-Luft, Boden-
Grundwasser 
 
Flächenausweisung grund-
sätzlich möglich, Sanie-
rungsregelungen im Rah-
men der verbindlichen Bau-
leitplanung 
Gefahrenschutz: 
- Hochwasserschutz 
 
 
 
 
- Störfallrecht 
 
 
 
 
 
- Starkregenvorsorge 
 
 
Wasserhaushaltsgesetz (Abschnitt 6) 
 
 
 
 
Sicherheitsabstände zu Gefahrgutliegeplät-
zen im Mülheimer Hafen 
 
 
 
 
Landeswassergesetz NRW 
 
 
Hochwassersichere Baugebiete; 
Schutz des Menschen, Umwelt, 
Kulturerbe vor nachteiligen 
Hochwasserfolgen 
 
Einhaltung ausreichender Ab-
stände zu sensiblen Nutzungen, 
Trennungsgebot 
 
 
 
Ableitung von Oberflächenwasser; 
Schutz der menschlichen Gesund-
heit, von Kultur- und Sachgütern 
 
Teilerhalt Retentionsraum 
durch Ausweisung Grünflä-
che 
 
 
Ausschluss sensibler Nut-
zungen durch GE-Auswei-
sung und im Rahmen der 
verbindlichen Bauleitpla-
nung 
 
Regelungen im Rahmen der 
verbindlichen Bauleitpla-
nung 
 
Kultur- und sonstige Sachgüter Denkmalschutzgesetz NRW 
 
Vermeidung der Beeinträchtigung 
von Denkmälern, Kultur- und 
Sachgüter 
Regelungen im Rahmen der 
verbindlichen Bauleitpla-
nung

/ 21 
 
 
Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
Nicht im, jedoch unmittelbar angrenzend an den Änderungsbereich liegen die Bereiche der 194 
FNP-Änderung "Euroforum Nord" und der laufenden 208. FNP-Änderung "Lindgens-Areal". Zu-
sammen mit den Flächen im Änderungsbereich bilden diese den Umgriff des Werkstatt-Verfahrens 
"Mülheimer Süden inklusive Hafen". Die Umsetzung erfolgt durch die parallel durchgeführten Be-
bauungspläne "Euroforum West", "Deutz Areal", "Otto – Langen-Quartier", "Lingens-Areal",  "Euro-
forum Nord 1. Änderung" (rechtskräftig) sowie weiterer folgender Verfahren. Soweit im Rahmen 
dieser Bebauungsplan-Verfahren Umweltuntersuchungen erstellt wurden, werden diese zur Be-
schreibung und Bewertung der betroffenen Umweltauswirkungen der 216. FNP-Änderung heran-
gezogen. Prüfgegenstand dieser Umweltprüfung sind die Fragen: 
 Welche Umweltauswirkungen werden sich aus der Umsetzung der geplanten FNP-Änderung 
ergeben? 
 Sind die geplanten Gebietsausweisungen am jeweiligen Standort unter Berücksichtigung der 
vorhandenen und zukünftigen Umwelteinwirkungen umsetzbar? 
In die Bewertung wird einfließen, dass durch Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen in den pa-
rallel durchgeführten Bebauungsplan-Verfahren negative Aus- und Einwirkungen aufzufangen sein 
werden. 
8.4 Nicht durch die Planung betroffene Umweltbelange 
- Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung/europäische Vogelschutzgebiete: solche Schutz-
gebiete liegen mehrere Kilometer entfernt (FFH-Gebiet Fischruhezonen im Rhein zwischen 
Emmerich und Bad Honnef, Teilfläche bei Köln-Rodenkirchen, FFH-Gebiet Königsforst). 
- Eingriff/Ausgleich: Aufgrund des Vorliegens rechtskräftiger Bebauungspläne für Teile des Än-
derungsbereiches, des hohen Versiegelungsgrades und der Ausweisung neuer Grünflächen 
besteht keine Ausgleichsverpflichtung gemäß der Eingriffsregelung nach § 1a BauGB. 
- Boden: Aufgrund der industriell-gewerblichen Vornutzung liegen im Änderungsbereich keine 
natürlichen Bodenverhältnisse vor. Innerhalb der geplanten und vorhandenen Grünflächen 
(Grünzug Mülheim, Rheinboulevard) können sich langfristig wieder natürliche Bodenverhält-
nisse entwickeln. 
- Oberflächenwasser: Im Änderungsbereich liegt die Wasserfläche des Mülheimer Hafens. Die 
geplante FNP-Änderung sieht keine Änderung der Wasserfläche vor. Indirekte Auswirkungen 
wie die Einleitung von Abwasser oder erhöhter Schadstoffeintrag über die Wasseroberfläche 
werden durch die FNP-Änderung nicht vorbereitet. Zum Hochwasserschutz siehe Punkt 
8.5.5.3 Gefahrenschutz. 
- Abwasser: Die Entsorgung von Schutz- und Niederschlagswasser unterliegt nicht der Rege-
lungstiefe des FNP (zu Niederschlagswasser siehe Punkt 8.5.3.1 Grundwasser). 
- Erneuerbare Energien/Energieeffizienz: Der Änderungsbereich weist keine Relevanz für die 
Gewinnung erneuerbarer Energie auf. Die geplante FNP-Änderung sieht keine Ausweisungen 
von Flächen für Anlagen zur Gewinnung erneuerbarer Energie aus. Das im Bereich "Eurofo-
rum West" vorhandene Heizwerk der Rheinenergie wurde 2018 stillgelegt. 
- Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung 
zur Erfüllung von bindenden Beschlüssen der Europäischen Gemeinschaft festgelegten Im-
missionsgrenzwerte nicht überschritten werden: Der Änderungsbereich liegt in der Umwelt-
zone des Luftreinhalteplanes der Stadt Köln. Dieser regelt Maßnahmen zur Einhaltung von 
Grenzwerten der 39. Bundesimmissionsschutz-Verordnung. Die Simulation verkehrsbedingter 
Luftschadstoffe im Bereich Lindgens-Areal / Deutz-Areal zeigt, dass die Grenzwerte für Stick-
oxide (NOx) und Feinstaub (PM10, PM2,5) im Prognosejahr 2025 an allen relevanten Fassa-
den eingehalten werden. Die geplante FNP-Änderung widerspricht nicht den Zielen der Luft-
reinhalteplanung (siehe auch Kapitel 8.5.4.4 Darstellung von sonstigen Fachplänen (…) Im-
missionsschutzrechtes). 
- Vermeidung von Emissionen (nicht Lärm/Luft, insbesondere Licht, Gerüche), sachgerechter 
Umgang mit Abfällen und Abwässern: Erhebliche Licht- oder Geruchimmissionen liegen im 
Änderungsbereich nicht vor. Regelungen zur Entsorgung betreffen nicht die Darstellungstiefe 
des FNP.

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/ 22 
- Erschütterungen: Erhebliche Erschütterungen liegen im Änderungsbereich nicht vor. Für den 
Bereich des "Deutz-Areals" entlang der ICE-Trasse Köln – Hamburg wurde eine entspre-
chende fachgutachterliche Stellungnahme im Rahmen des Bebauungsplan-Verfahrens einge-
holt. Diese zeigt, dass in der geplanten gemischten Baufläche entlang der ICE-Trasse die An-
haltswerte der DIN 5140-2 für eine gemischte Baufläche eingehalten werden.  
- Wechselwirkungen und Wirkungsgefüge zwischen einzelnen Umweltbelangen sind im Ände-
rungsbereich vorhanden, jedoch in schwacher Ausprägung. Durch die geplante Umstrukturie-
rung auf Basis der geplanten Flächenausweisungen werden diese Wechselwirkungen und 
Wirkungsgefüge nicht erheblich verändert. 
8.5 Durch die Planung betroffene Umweltbelange 
8.5.1 Natur und Landschaft  
8.5.1.1 Tiere (§ 1 Absatz 6 Nr. 7 a BauGB) 
Ziele des Umweltschutzes: BauGB, BNatSchG, FFH-RL, VRL, Landesnaturschutzgesetz NRW 
Bestand: Aufgrund des relativ geringen Anteils an Vegetationsstrukturen und von Störungen durch 
Zwischennutzungen in vorhandenen Gebäuden, ist im Änderungsbereich nur sehr untergeordnet 
mit Lebensstätten streng geschützter bzw. planungsrelevanter wildlebender Tierarten zu rechnen. 
Artenschutzprüfungen im Rahmen der Bebauungsplan-Verfahren "Lindgens-Areal" (11/2015) au-
ßerhalb angrenzend an den Änderungsbereich und für das "Deutz-Areal" (2/2019) sowie "Nördlich 
Grünzug Charlier" (1/2017) im Änderungsbereich zeigen, dass keine Brutstätten planungsrelevan-
ter Vogelarten betroffen sind. Im Einzelfall können Quartiere von Fledermäusen betroffen sein. Das 
Vorkommen von Zauneidechsen konnte ausgeschlossen werden. 
Prognose (Plan): Die geplante FNP-Änderung bildet die Grundlage für die parallel laufenden Be-
bauungsplan-Verfahren im Änderungsbereich. Eingriffe in Brutstätten oder Quartiere planungsrele-
vanter Tierarten werden auf der Ebene der verbindlichen Bauleitpläne ermöglicht und untersucht. 
Durch die Niederlegung oder Sanierung von Bestandsgebäuden kommt es zur Veränderungen von 
Lebensräumen geschützter Tierarten. Die Prognose dieser Veränderungen erfolgt auf der Ebene 
der Bebauungspläne im Rahmen von Artenschutzprüfungen. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Im Rahmen der Artenschutzprüfungen 
auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung wird geprüft, ob und welche Minderungs- oder 
Ausgleichsmaßnahmen erforderlich sind. Dies sind in der Regel eine terminierte Fällung / Rodung 
von Bäumen und Gehölzstrukturen, im Einzelfall das Anbringen von Fledermauskästen / brettern 
an Gebäuden bei Wegfall eines Fledermausquartieres und/oder eine ökologische Baubegleitung 
von Abrissmaßnahmen. Die Maßnahmen können vor Ort umgesetzt werden und stellen keine Pla-
nungsschranke dar. Entsprechend sind die geplanten Gebietsausweisungen im Rahmen der FNP-
Änderung unter Aspekten des Artenschutzes umsetzbar. 
Bewertung: Im Änderungsbereich können untergeordnet Lebensstätten besonders und strengge-
schützter / planungsrelevanter wildlebender Tierarten vorliegen. Im Rahmen der verbindlichen 
Bauleitplanung wird durch Artenschutzprüfungen untersucht, ob solche Lebensstätten betroffen 
sind und ob Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen erforderlich sind. Diese können vor Ort um-
gesetzt werden und stellen keine Planungsschranke dar. Entsprechend sind die geplanten Ge-
bietsausweisungen im Rahmen der FNP-Änderung unter Aspekten des Artenschutzes umsetzbar. 
 
8.5.1.2 Pflanzen (§ 1 Absatz 6 Nr 7 a BauGB) 
Bestand: Teile des Änderungsbereiches sind bebaut und versiegelt. Andere größere Bereiche sind 
bereits im Vorgriff auf die zu erstellende neue Bebauung abgeräumt. Kleinere Bereiche mit Vege-
tation liegen im Bereich des Hafens sowie im Bereich des Bebauungsplan-Geltungsbereiches 
"Deutz-Areal" vor. Es handelt sich um Sukzessionsvegetation, Rasen- und Gehölzbereiche. Im be-
reits ausgebauten Teil des Rheinboulevards liegen ebenfalls Scherrasenflächen vor. Untergeord-
net weisen die Straßenzüge Baumstandorte auf. Die vorhandene Vegetation weist eine geringe bis 
mittlere ökologische Wertigkeit auf.

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/ 23 
Prognose (Plan): Die FNP-Änderung sieht die Rücknahme von Grünflächen im Bereich des Mülhei-
mer Hafens vor. Diese Bereiche sind durch die Kölner Schiffswerft Deutz (KSD), durch Einrichtun-
gen des Wasser- und Schifffahrtsamtes Köln (WSA), die Zufahrt entlang der nördlichen Hafenmole 
zu den Schiffsliegeplätzen für gefahrguttransportierende Schiffe und durch andere hafenaffine Nut-
zer überwiegend baulich genutzt. Parallel sieht die FNP-Änderung die Neuausweisung von Grün-
flächen vor im Bereich des bereits ausgebauten Rheinboulevards, auf der östlichen Seite des Au-
enweges und im Bereich des "Deutz-Areals". Gegenüber der bestehenden Darstellung im FNP 
weist die Änderung ein Plus von fast 8 Hektar an zusätzlicher Grünfläche aus. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Mit den FNP-Ausweisungen neuer Grün-
flächen und Mischbaufläche (anstelle von GI-Fläche) wird die Möglichkeit größerer Grünanteile im 
Änderungsbereich gegenüber dem Bestand geschaffen. 
Bewertung: Faktisch führt die Umsetzung der FNP-Änderung dazu, dass im Änderungsbereich 
mehr Grünanteile geschaffen werden als im heutigen Zustand vorhanden sind, auch wenn die 
FNP-Änderung im Bereich des Hafens – zur Sicherung der dort vorhandenen Nutzungen – die 
Darstellung von Grünfläche dort zurücknimmt. 
 
8.5.1.3 Biologische Vielfalt (§ 1 Absatz 6 Nr 7 a BauGB) 
Die Bewertung der Qualität von biologischer Vielfalt orientiert sich an Lebensstätten und Populati-
onsdichten streng geschützter Arten.  
Bestand: Aufgrund des relativ geringen Anteils an Vegetationsstrukturen und von Störungen durch 
Zwischennutzungen in vorhandenen Gebäuden, ist im Änderungsbereich nur sehr untergeordnet 
mit Lebensstätten streng geschützter bzw. planungsrelevanter wildlebender Tierarten zu rechnen. 
Damit ist die biologische Vielfalt im Änderungsbereich als gering einzustufen.  
Prognose (Plan): Diese Einstufung wird sich nach der Umsetzung der FNP-Änderung nicht verän-
dern. Auswirkungen der FNP-Änderung auf wildlebende Tierarten sind unter Punkt 8.5.1.1 "Tiere" 
beschrieben. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: sind nicht notwendig, da sich die Qualität 
der biologischen Vielfalt durch die FNP-Änderung nicht negativ verändert. 
Bewertung: Die nach den vorliegenden Erkenntnissen als gering zu bewertende biologische Viel-
falt wird sich durch die Umsetzung der FNP-Änderung eher verbessern als verschlechtern. Daher 
sind Minderungs- oder Ausgleichsmaßnahmen nicht erforderlich. 
 
8.5.1.4 Landschaftsplan (§ 1 Absatz 6 Nr 7 g BauGB) 
Bestand: Im Änderungsbereich ist nur der schmale Böschungsbereich der Landzunge entlang des 
Schutzhafens mit der Schutzausweisung Landschaftsschutzgebiet LSG 13 "Rhein, Rheinauen und 
Uferbereiche von Flittard bis Rodenkirchen" belegt. Der Teilbereich ist mit dem Entwicklungsziel 
(EZ) 1 "Erhaltung und Weiterentwicklung einer weitgehend naturnahen Landschaft" belegt. Im übri-
gen Änderungsbereich weist der LP Innenbereich aus. 
Prognose (Plan): In dem mit der Schutzsauweisung L 13 belegten Böschungsbereich ist die Feuer-
wehrzufahrt zu den Liegeplätzen für Gefahrgutschiffe im Schutzhafen bereits ausgebaut. Entspre-
chend wird dieser schmale Streifen als Sondergebiet "Hafen" ausgewiesen. Hier soll der LP Köln 
zukünftig angepasst werden. Die Änderung betrifft weder den Schutzzweck noch das Entwick-
lungsziel, da der Böschungsbereich auch vor dem Neubau der Feuerwehrzufahrt keine naturnahe 
Ausprägung aufwies und nur einen sehr geringen Teil des gesamten LSG 13 umfasst. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: sind auf der Ebene der Flächennutzungs-
planänderung nicht notwendig, da die Änderung keine erhebliche Beeinträchtigung des Schutz-
zwecks und des Entwicklungszieles auslöst. 
Bewertung: Die Betroffenheit des Landschaftsplanes ist aufgrund der geringen Flächengröße und 
der Nichtbeeinträchtigung von Schutzzweck und Entwicklungsziel nicht als erheblich zu bewerten.

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8.5.2 Landschaft/Ortsbild (§ 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe a BauGB) 
Bestand: Im Änderungsbereich unterscheiden sich hinsichtlich des Ortsbildes der Hafenbereich 
und die landseitigen ehemaligen Industrie- und Gewerbegebiete. 
Der Hafenbereich ist durch kleinteilige Baustrukturen und Werfteinrichtungen (Kräne, Helling) ge-
prägt sowie durch kleinere Grünflächen (Mittelmole) und die Wasserfläche des Hafenbeckens. 
Das Ortsbild der Flächen zwischen Auenweg, Deutz-Mülheimer Straße und Bahndamm ist durch 
zumeist großflächige Industriebauten unterschiedlicher Baualter geprägt. Die ortsbildprägende 
Qualität der Gebäude ist sehr unterschiedlich, dort wo eine gründerzeitliche Backsteinarchitektur 
wie beispielsweise im Bereich des Otto-Langen Quartiers die Deutz-Mülheimer Straße einfasst, ist 
diese als hochwertig zu bewerten. In anderen Bereichen muss das Ortsbild aufgrund von Leerstän-
den und bereits abgeräumten Flächen als belastet bewertet werden. Kontrastierend dazu wirken 
die neu angelegten Grünflächen, Grünzug Charlier und Rheinboulevard. 
Prognose (Plan): Im Hafenbereich werden die bestehenden Nutzungen durch die Ausweisung als 
SO Hafen gesichert, so dass hier keine Veränderungen im Orts- und Landschaftsbild aufgrund der 
FNP-Änderung vorbereitet werden. Zur Abgrenzung und Aufwertung des Bereiches zwischen Ha-
fennutzungen und dem vorhandenen Kleingewerbe südlich der Hafenfläche wird hier eine schmale 
Grünfläche zwischen Rheinboulevard und Sachsenbergstraße ausgewiesen. Das südlich angren-
zende Kleingewerbe kann durch die GE-Ausweisung zukünftig baulich aufgewertet werden. 
Im Bereich der ehemals industriell/gewerblich genutzten Flächen schafft die FNP-Änderung die 
Grundlage für eine erhebliche Umgestaltung des Ortbildes durch die zahlreichen geplanten neuen 
Wohn-, Büro- und Gewerbegebäude sowie durch die Ausweisung neuer Grünflächen. Denkmalge-
schützte Gebäude im Änderungsbereich behalten Ihren Schutzstatus bei. Durch die Umsetzung 
der parallel durchgeführten Bebauungsplan-Verfahren auf Grundlage der 216. FNP-Änderung ist 
insgesamt im Änderungsbereich mit einer Aufwertung des Ortsbildes zu rechnen. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Die FNP-Änderung trifft über die Auswei-
sung von Bau- und Grünflächen keine Regelungen, die auf die Gestaltung des Ortsbildes Einfluss 
nehmen. Da die Auswirkungen der FNP-Änderung indirekt positiv auf das Ortsbild wirken können, 
sind im Rahmen der FNP-Änderung keine Minderungs- / Ausgleichsmaßnahmen zu treffen. 
Bewertung: Mit der Ausweisung von u. a. gemischten Bauflächen und Grünflächen legt die FNP-
Änderung die Grundlage für die geplante Umstrukturierung im Änderungsbereich. Diese wird zu 
erheblichen Veränderungen im Ortsbild führen durch die, in Teilen bereits erfolgte, Niederlegung 
zahlreicher Bestandsgebäude und den Neubau von Wohn-  Büro- und weiteren Gewerbegebäu-
den. Denkmalgeschützte Gebäude werden erhalten bleiben. Insgesamt sind die Auswirkungen auf 
das Ortsbild als positiv zu bewerten. Im Bereich des Hafens werden aus der FNP-Änderung keine 
Veränderungen des Orts- und Landschaftsbildes resultieren. 
 
8.5.3 Wasser (§1 Absatz 6 Nr. 7 a BauGB) 
8.5.3.1 Grundwasser 
Bestand: Der Änderungsbereich liegt nicht in einer Wasserschutzzone. Aufgrund der großflächigen 
Bebauung und Versiegelung sowie der anthropogen veränderten Bodenverhältnisse ist für den 
überwiegenden Teil des Änderungsbereiches von einer sehr stark eingeschränkten Grundwasser-
neubildung auszugehen. Aufgrund der teilweise hohen Schwermetallbelastungen im Boden kann 
eine Auswaschung elurierbarer Anteile aus den großflächig vorhandenen Bodenauffüllungen nicht 
ganz ausgeschlossen werden. 
Die Auswertung von Grundwasserganglinien zeigt, dass bei mittleren Grundwasserständen (2003) 
die Grundwasserfließrichtung auf den Rhein ausgerichtet ist, die Grundwasserstände liegen zwi-
schen 37,10 m NHN in Rheinnähe und 36,8 NHN im östlichen Teil des Änderungsbereiches. Bei 
hohen Grundwasserständen (1988) liegen die GW-Gleichen bei 42 bis 41 m NHN. Die Geländehö-
hen liegen in Rheinnähe bei 43,7 m und nehmen nach Osten und Süden zu; über 45,2 m (Eurofo-
rum West), 46,6 m (Danzierstraße) bis 47,5 m im südlichen Deutz-Areal. Damit schwankt der 
Grundwasserflurabstand in Rheinnähe zwischen ca. 2 und 6 m und im östlichen Änderungsbereich 
zwischen ca. 4 und 10 m. Für den Hafenbereich liegen keine Aussagen zum Grundwasser vor. Die 
Grundwassersituation spricht nicht gegen die geplanten Gebietsausweisungen.

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Prognose (Plan): Im Rahmen der Anlage des Rheinboulevards (und des Grünzuges Charlier) wur-
den erste Oberflächenentsiegelungen vorgenommen. Im Zuge der Umsetzung der Revitalisierung 
des ehemaligen Industrie- und Gewerbegebietes wird es im Änderungsbereich zu weiteren Entsie-
gelungsmaßnahmen kommen durch die Anlage des Grünzuges Mülheim-Süd im "Deutz-Areal" und 
die Anlage einer Grünfläche entlang des Auenweges im "Euroforum West" und im "Otto-Langen-
Quartier". Hier kann zukünftig Grundwasserneubildung stattfinden. Durch die Umsetzung der Be-
bauungspläne im Änderungsbereich werden kleinere lokale Grünflächen umgesetzt und durch 
Ausschachtungsarbeiten belastete Auffüllungen und Bodenbereiche entsorgt. Damit sinkt die Ge-
fahr der Auswaschung von Schadstoffen in das Grundwasser. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Mit der Ausweisung von Grünflächen in 
ehemals industriell genutzten Bereichen trägt der FNP in einem gewissen Umfang zu einer Zu-
nahme der heute stark eingeschränkten Grundwasserneubildung im Änderungsbereich bei. Wei-
tere Minderungsmaßnahmen sind im Rahmen der FNP-Ausweisung nicht umsetzbar. Im Rahmen 
der parallel durchgeführten Bebauungsplan-Verfahren werden auf der Grundlage des Fachbeitra-
ges Niederschlagsentwässerung und Starkregenvorsorgen Maßnahmen zur gedrosselten Abgabe 
von Niederschlagswasser (z. B. durch Dachbegrünung) und zur Versickerung von Dachflächen-
wasser geprüft. 
Bewertung: Die Grundwassersituation ist einerseits geprägt durch die Rheinnähe (Vorfluter) und 
andererseits durch die hohe Oberflächenversiegelung, die die Grundwasserneubildung auf der 
Landseite des Änderungsbereiches stark einschränkt. Die Grundwasserflurabstände schwanken 
zwischen 2 bis 6 m in Rheinnähe und zwischen 4 bis 10 m im östlichen Änderungsbereich. Mit der 
Ausweisung von Grünflächen fördert der FNP hier die Entsiegelung von befestigten / bebauten 
Oberflächen und schafft damit die Voraussetzung zur Steigerung der Grundwasserneubildung im 
Änderungsbereich. 
 
8.5.4 Klima und Luft (§ 1 Absatz 6 Nr 7 a BauGB) 
8.5.4.1 Klima, Kaltluft/Ventilation (§ 1 Absatz 6 Nr 7 a BauGB) 
Bestand: Der westliche Teil des Änderungsbereiches bis auf Höhe der Hafenstraße profitiert stadt-
klimatisch von der Lage am Rhein. Der östlich davon gelegene Teil stellt sich aufgrund der vorhan-
denen Bebauung und Versiegelung als thermisches Lastgebiet dar. Der den Änderungsbereich ab-
grenzende Bahndamm der ICE-Trasse stellt eine Barriere für geringmächtige lokale Kaltluftströme 
dar. Gemäß der Planungshinweiskarte (zukünftige) Wärmebelastung (als Folge des Klimawandels) 
sind das Hafengebiet und seine Randbereiche als "klimaaktive Flächen" gekennzeichnet. Die Flä-
chen zwischen "Auenweg" und "Deutz-Mülheimer Straße" sind als "(wärme-)belastete" Siedlungs-
fläche bewertet, während der Teil des Änderungsbereiches östlich der Deutz-Mülheimer Straße als 
"hoch (wärme-)belastete" Siedlungsfläche kartiert ist. Klimawirksam ist einerseits der heute vor-
handene hohe Versiegelungsgrad im Änderungsbereich mit ausgedehnter Bebauung, die zur som-
merlichen Aufheizung und Einschränkung der Durchströmbarkeit führt. Andererseits führt die 
Rheinnähe im westlichen Änderungsbereich zu einer gewissen Abkühlung durch die Kaltluftentste-
hung über der Wasserfläche des Mülheimer Hafens und der uferbegleitenden Freiflächen. 
Prognose (Plan): Die Umsetzung der geplanten FNP-Änderung durch die parallel in Aufstellung 
befindlichen Bebauungspläne ermöglicht im Änderungsbereich auch zukünftig eine hohe Bebau-
ungsdichte und einen hohen Versiegelungsgrad mit stadtklimatisch ungünstigen Auswirkungen 
(sommerlicher Überwärmung, verminderter Luftaustausch). Gleichzeitig trägt die Ausweisung des 
"Grünzuges Mülheim" im Bereich des "Deutz-Areals" hier zur Anlage einer klimaaktiven Freifläche 
bei, die kleinräumig Wohlfahrtseffekte auf die angrenzende (Wohn-)Bebauung haben wird. Ebenso 
wird die Ausweisung einer Grünfläche in den Plangebieten "Euroforum West" und "Otto - Langen-
Quartier" entlang des Auenweges stadtklimatisch positiv wirken durch lokale Abkühlung und 
Durchströmbarkeit der Randbereiche der geplanten Baugebiete. Hier wirkt zudem die Vernetzung 
mit dem bereits vorhandenen "Grünzug Charlier" positiv. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Die Ausweisung der beiden vorgenann-
ten Grünflächen im Westen und Norden des Änderungsbereiches stellt eine Minderungsmaß-
nahme gegenüber einer Ausdehnung der lokalen Wärmeinsel von Mülheim-Süd dar. Weitere Min-
derungs- oder Ausgleichsmaßnahmen sind im Rahmen der FNP-Änderung nicht vorgesehen.

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Bewertung: Während der westlichste Teil des Änderungsbereiches (Hafenbecken, Uferbereiche) 
als klimaaktiver Raum bewertet wird, werden die Bereiche östlich von Auenweg und Hafenstraße 
als zukünftig (wärme-)belastete bzw. hoch (wärme-)belastete Siedlungsbereiche bewertet. Im 
überwiegenden Änderungsbereich wird auch zukünftig eine hohe Bebauungsdichte mit entspre-
chender sommerlicher Aufheizung und Einschränkung der Durchströmbarkeit zu erwarten sein. 
Durch die Ausweisung von Grünflächen im westlichen und im nördlichen Änderungsbereich wird 
die Ausdehnung einer lokalen Wärmeinsel kleinräumig gemindert. Mit einer großflächigen Zu-
nahme hoch belasteter Siedlungsflächen ist daher im Änderungsbereich nicht zu rechnen. 
 
8.5.4.2  Luftschadstoffe – Emissionen (§ 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe a 
BauGB) 
Bestand: Aufgrund der Betriebsaufgaben der im Änderungsbereich ursprünglich ansässigen produ-
zierenden Industriebetriebe liegen im Änderungsbereich nur noch sehr untergeordnet und lokal ge-
werbliche Luftschadstoff-Emissionen vor. Hauptemittent von Luftschadstoffen im bzw. am Ände-
rungsbereich ist motorisierter Individualverkehr (MIV) auf der Deutz-Mülheimer Straße, dem Auen-
weg und auf der Stadtautobahn (B 55a). Weiterhin liegen Emissionen aus Hausbrand aufgrund 
von Zwischennutzungen in ehemaligen Industriegebäuden vor. Im Mülheimer Hafen liegen Luft-
schadstoff-Emissionen durch den Schiffsverkehr, auch durch ruhende Frachtschiffe an den Ge-
fahrgutliegeplätzen, vor.  
Prognose (Plan):.Durch die Ausweisung von überwiegend gemischten Bauflächen wird zukünftig 
eine Ansiedlung von Betrieben mit gewerblichen Emissionen ausgeschlossen. Die Umsetzung der 
geplanten gemischten Wohnbauflächen wird zu einer Zunahme von verkehrsbedingten Emissio-
nen und Emissionen durch Hausbrand führen. Moderne Gebäude- und Heizungstechnik und die 
Lage des Änderungsbereiches in der Umweltzone des Luftreinhalteplanes lassen eine moderate 
Zunahme der vorgenannten Luftschadstoff-Emissionen erwarten. Langfristig soll das neue Quartier 
durch eine Stadtbahntrasse auf der Deutz-Mülheimer Straße an Deutz und das Zentrum von Mül-
heim angebunden werden. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Die Umsetzung solcher Maßnahmen – 
beispielsweise Nahwärmekonzepte, Verbesserungen im ÖPNV-Angebot, Landstromversorgung 
von Rheinschiffen - sind auf der Ebene des Flächennutzungsplanes nicht möglich und müssen im 
Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung bzw. auf anderer Ebene geplant und umgesetzt werden. 
Bewertung: Nach dem Niedergang der früher vorhandenen Schwerindustrie dominieren heute Luft-
schadstoff-Emissionen aus dem Straßenverkehr, Schiffsverkehr und Hausbrand. Mit Umsetzung 
der Planung werden die Emissionen aus dem Kfz-Verkehr und auch aus dem Hausbrand zuneh-
men, während eine Zunahme von Emissionen aus gewerblicher Produktion vermieden wird. Eine 
Quantifizierung der Zunahme ist nicht möglich. Minderungsmaßnahmen wie beispielsweise Nah-
wärmekonzepte oder Verbesserungen im ÖPNV-Angebot müssen im Rahmen der verbindlichen 
Bauleitplanung geprüft werden. Moderne Gebäude- und Heizungstechnik und die Lage des Ände-
rungsbereiches in der Umweltzone des Luftreinhalteplanes lassen eine moderate Zunahme der 
vorgenannten Luftschadstoff-Emissionen erwarten. 
 
8.5.4.3 Luftschadstoffe – Immissionen (§ 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe a 
BauGB) 
Bestand: Der Luftgüteindex aus 2003 weist für den Änderungsbereich eine Zone mittlerer Luftgüte 
aus mit einem Index von 1.3 (unterer Bereich). Durch den weiteren Rückgang von gewerblich / in-
dustriellen Emissionen in den letzten Jahren ist von einer geringfügigen Verbesserung der Luftqua-
lität auszugehen. Die Luftgüte ist grundsätzlich geeignet, im Änderungsbereich sensible Nutzun-
gen wie Wohnen vorzusehen. 
Prognose (Plan): Analog zu den Aussagen unter Punkt 8.5.4.2 Emission ist von einer Zunahme 
der verkehrsbedingten Luftschadstoff-Immission und der Immission aus Hausbrand auszugehen 
mit der Umsetzung der geplanten Flächenausweisungen. 
Kfz-verkehrsbedingte Immissionen: Mikroskalige Simulationen verkehrsbedingter Luftschadstoffe 
für den Verkehr im Bereich der Vorhaben "Lindgens-Areal" und "Deutz-Areal" zeigen, dass für den

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Plan-Fall "Null" im Jahr 2025 und den Prognose-Fall 2025 die Grenzwerte der 39. BImSchV (Stick-
oxide - NOx - und Feinstaub - PM 10, PM 2,5 - an den Fassaden der geplanten Gebäude eingehal-
ten werden.  
Gewerbliche Immissionen: Bis ca. 2010 wurde im nördlichen Änderungsbereich der Immissions-
wert für Blei im Staubniederschlag gemäß TA Luft von 135 µg/m²/Tag überschritten. In den Folge-
jahren wurde der Immissionswert unterschritten und die Messstationen des LANUV im nördlichen 
Änderungsbereich abgebaut. Eine dreimonatige Messung auf dem Lindgens-Areal, Ecke Deutz-
Mülheimer Straße / Auenweg zeigt für das Jahr 2016 ebenfalls eine Unterschreitung des Immissi-
onswertes.  
Zur Höhe der zukünftigen Immissionen aus Hausbrand liegen keine quantitativen Untersuchungen 
vor. 
Die geplanten Flächenausweisungen sind unter Aspekten des Immissionsschutzes unbedenklich. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Die zukünftige Vegetation im Bereich der 
Ausweisung der geplanten Grünflächen trägt lokal zur Immissionsminderung bei und stellt damit 
für Teile des Änderungsbereiches eine Minderungsmaßnahme gegen die Erhöhung von verkehrs-
bedingten und hausbrandbedingten Immissionen dar. Weitere Maßnahmen sind auf der Ebene der 
FNP-Änderung nicht möglich. 
Bewertung: Messwerte von Konzentrationen einzelner luftfremder Stoffe liegen für den Änderungs-
bereich nicht vor. Eine Flechtenkartierung aus der Anfang der 2000´er Jahre zeigt eine mittlere 
Luftgüte an. Daraus und aus den vorliegenden Untersuchungen zu verkehrsbedingten Luftschad-
stoff-Immissionen bzw. zu Blei im Staubniederschlag lässt sich ableiten, dass eine gemischte Nut-
zung im Änderungsbereich unter lufthygienischen Aspekten umsetzungsfähig ist. 
 
8.5.4.4  Darstellungen von sonstigen Fachplänen, insbesondere des Wasser-, Ab-
fall- und Immissionsschutzrechtes (§ 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe g 
BauGB) 
Luftreinhalteplan: Der Änderungsbereich liegt in der Umweltzone des Luftreinhalteplanes der Stadt 
Köln (2. Fortschreibung 2019). Die dem Änderungsbereich nächstgelegenen Messstellen des Luft-
reinhalteplans sind die Messstellen VKCL – Clevischer Ring im Norden und KJUS – Justinian-
straße im Süden des Änderungsbereiches. An beiden Messstellen wurden in den Jahren 2012 bis 
2017 (die Auswertungen von 2018 und 2019 liegen noch nicht vor) Überschreitungen des Grenz-
wertes der 39. Bundesimmissionsschutz-Verordnung (BImSchV) für Stickstoffdioxid (NO2) von 40 
µg/m³ Luft festgestellt. Die Messstelle VKCL weist zudem die höchsten Überschreitungen aller 14 
Messstellen in Köln auf. Im Rahmen der mikroskaligen Simulation verkehrsbedingter Luftschad-
stoffe im Bereich des "Deutz-Areal" wurde zudem die Auswirkung auf die Messstelle VKCL unter-
sucht und festgestellt, dass die NO2-Zunahme aus dem Zusatzverkehr dort unterhalb der Mess-
genauigkeit liegt, also nicht wahrnehmbar sein wird. Für die Jahre 2016 und 2017 ist an beiden 
vorgenannten Messstellen ein leichter Rückgang erkennbar, der sich bis zum Prognosehorizont 
2025 weiter fortsetzten wird. 
Entsprechend der Vorgaben des Luftreinhalteplans dürfen nur Kfz mit der grünen Plakette im Än-
derungsbereich verkehren. Damit wird eine Zunahme der Kfz-bedingten Emissionen des Mehrver-
kehrs zukünftiger Anwohner, Beschäftigter und zukünftigen Anlieferverkehrs gemindert (siehe auch 
8.5.4.3 Luftschadstoffe – Immissionen). Die Gebietsausweisungen werden nicht zu einer Zunahme 
von Schwerlastverkehr oder einer überdurchschnittlichen Zunahme der Verkehrsmenge im und am 
Änderungsbereich führen. Dies auch, da im Rahmen der Bauleitplan-Verfahren in und am Ände-
rungsbereich  Mobilitätskonzepte erarbeitet werden. Darin werden emissionsmindernde Maßnah-
men wie Stärkung des ÖPNV (u. a. eine neue Stadtbahntrasse), Stärkung von carsharing, Stär-
kung des Radverkehrs und der eMobilität geprüft. 
Grundsätzlich widerspricht die FNP-Änderung den Zielen des Luftreinhalteplans Köln nicht. 
Hochwasserschutzkonzept: Der Bereich entlang des Auenweges wurde aus dem Hochwasser-
schutzkonzept ausgeklammert, da hier der Hochwasserschutz im Rahmen der Neuordnung der 
brachgefallenden Industriegrundstücke geregelt werden soll. Diese Neuordnung erfolgt nun im 
Rahmen der Bebauungsplan-Aufstellungen in den Gebieten "Euroforum West und "Otto-Langen-

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Quartier". Mit der Ausweisung einer Grünfläche entlang des Auenweges wird ein Teil des gesetzli-
chen Überschwemmungsgebietes im Änderungsbereich von Bebauung freigehalten (siehe auch 
8.5.5.3 Gefahrenschutz). 
 
8.5.5 Mensch, Gesundheit, Bevölkerung (§ 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe c BauGB) 
8.5.5.1 Lärm 
Ziele des Umweltschutzes: DIN 4109, DIN 18005, BImSchG, 16. BImSchV, TA Lärm, Freizeit-
lärmerlass, 18. BImSchV, BauGB (gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse) 
Geplant sind Gewerbegebiete, gemischte Bauflächen, Wohnbaufläche, Gemeinbedarfsflächen 
(Schule) sowie Sondergebiets-Flächen (Hafen). Folgende Beurteilungswerte sind für die einwirken-
den Lärmarten und die geplanten Gebietsausweisungen heranzuziehen, in dB(A), tags 6 bis 
22 Uhr, nachts 22 bis 6 Uhr: 
 
Lärmquelle/Ge-
biet 
Vorschrift gemischte 
Baufläche 
Gemeinbe-
darf 
Gewerbe Wohnbau-
fläche 
Verkehrslärm DIN 18005 60 55 60 55 65 55 55 45 
Gewerbelärm TA Lärm 60 45 60 45 65 50 55 40 
Bestand: Der Änderungsbereich ist durch verschiedene Lärmquellen vorbelastet: 
Straßenverkehrslärm: Kfz-Verkehr auf der Zoobrücke (B55n), Auenweg, Hafenstraße, Deutz-Mül-
heimer Straße, Pfälzischer Ring, Danzier Straße; 
Schienenverkehrslärm: ICE-Trasse Köln-Deutz – Düsseldorf, weitere Trassen der Bahn AG östlich 
des Plangebietes, untergeordnet KVB-Stadtbahnen auf der Mülheimer Brücke (Linien 13, 18); 
Schiffsverkehr: Schiffsverkehr auf dem Rhein und Schiffsbewegungen im Mülheimer Hafen; 
Gewerbelärm: Kölner Schiffswerft Deutz (KSD), Hafengewerbe, Veranstaltungshalle Dock one, 
Messe-Logistik, Kleingewerbe (z.T. Zwischennutzungen); 
Fluglärm: An- Abflug Flughafen KölnBonn; 
Belastbare Lärmdaten für den Bestand zum Straßen- und Schienenverkehrslärm liegen nicht vor. 
Die Daten der Lärmaktionsplanung NRW sind nach europäischen Rechenvorschriften ermittelt und 
nur bedingt für die Bauleitplanung heranzuziehen. Die Lärmbelastungen aus Straße und Schiene 
werden unter dem Punkt Prognose behandelt. 
Zu Schiffsverkehrslärm: gemäß einer schalltechnischen Untersuchung aus 03/2016 werden in 14 
m Höhe werden an den geplanten Gebäudefassaden im "Lindgens-Areal" tags und nachts Pegel 
von 60 dB(A) erreicht.  
Zu Fluglärm: der maßgeblichen Außenlärmpegel zum Fluglärm beträgt im Änderungsbereich im 
nördlichen Teil tags und nachts 55 dB(A), im südlichen Teil 50 dB(A). 
Zu Gewerbelärm:  
Die Schiffsreparaturwerft KSD im Mülheimer Hafen hat ein Genehmigungen für einen 24 h-Betrieb. 
Die derzeitigen Lärmemissionen der Veranstaltungshalle "dock one" würden im Nahbereich nachts 
den Immissionsrichtwert der TA-Lärm für eine gemischte Baufläche überschreiten.  
Südöstlich des Änderungsbereiches liegen eine wichtige Lkw-Zufahrt und Logistikflächen der köln-
Messe. Hiervon gehen im Tag- und Nachtzeitraum gewerbliche Lärmimmissionen aus, die auch 
den nördlich gelegenen Teil des Änderungsbereiches betreffen (Euroforum West). Mit der Umset-
zung des Masterplans KölnMesse 3.0 plant die KölnMesse zukünftig Kapazitätssteigerungen. 
Die Lärmimmissionen der übrigen gewerblichen Bestandsnutzungen führen nicht zu Überschrei-
tungen der Richtwerte für die geplanten Gewerbe- und Mischbauflächen, auch da diese im Nacht-
zeitraum nicht betrieben werden.

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Prognose (Plan): Für die Bebauungsplan-Verfahren "Euroforum Nord, 1. Änderung", "Lindgens-
Areal" und "Deutz-Areal" liegen aktuelle schalltechnische Untersuchungen vor. Die Geltungsberei-
che liegen unmittelbar am bzw. im Änderungsbereich. Hilfsweise wird auf diese Untersuchungen 
zurückgegriffen. 
Für den Schienenverkehrslärm wird ein Prognosehorizont 2025 angenommen. In den Straßenver-
kehrslärmberechnungen ist die Aufsiedelung von Teilflächen des Änderungsbereiches verkehrs-
technisch bereits berücksichtigt. 
Zu Straßenverkehrslärm: Gemäß einer schalltechnischen Untersuchung zum Verkehrslärm aus 
05/2016 treten entlang der Zoobrücke in 14 m Höhe am Tag Lärmpegel von 75 bis 80 dB(A) auf. 
Nachts treten hier Pegel von 65 bis 70 dB(A) auf.  
Gemäß einer schalltechnischen Untersuchung zum Verkehrslärm aus 03/2016 treten entlang der 
Fassaden am Auenweg zwischen Hafenstraße und Deutz-Mülheimer Straße Pegel von > 65 bis 70 
dB(A) am Tag auf, in der Nacht von > 60 bis 65 dB(A) auf. 
Entlang der Deutz-Mülheimer Straße im Bereich zwischen Otto-Langen-Quartier", "Lindgens-Areal" 
und "Deutz-Areal" treten im Änderungsbereich in 16 m Höhe an den geplanten Fassaden der 
Mischbauflächen von 65 – 75 dB(A) tags und 55 – 65 d(A) auf. Für den Verkehrslärm des verlän-
gerten Auenweges werden Pegel von tags 65 – 70 dB(A) und nachts 50 bis maximal 60 dB(A)er-
mittelt. 
Zu Schienenverkehrslärm: Parallel zum Bahndamm der ICE-Trassen treten in einem Abstand von 
5 bis 20 m in 16 m Höhe tags Lärmpegel von 60 bis 65 dB(A) auf, nachts treten Pegel von 55 bis 
60 dB(A) auf. Es lässt sich abschätzen, dass in größeren Bereichen des Änderungsbereiches 
Lärmpegel von tags bis 55 dB()A und nachts bis 50 dB(A) vorliegen werden.  
Zu Gewerbelärm: Im Rahmen einer schalltechnischen Untersuchung zum Gewerbe- und Schiffs-
verkehrslärm im Mülheimer Hafen (10/2019) wurden gewerbliche Lärm-Immissionen ermittelt, die 
auf die geplanten Änderungsbereiche östlich des Auenweg und westlich der Hafenstraße einwir-
ken. Dazu wurden alle gewerblichen Nutzungen einschließlich des Wasser- und Schifffahrtsamtes 
emissionsseitig erfasst. Die Immissionen wurden im Änderungsgebiet für 11 Immissionsorte in 
zwei Immissionshöhen an den geplanten Baugebieten erfasst. Im Ergebnis wird am Tag an allen 
IO der Immissionsrichtwert (IRW) für eine gemischte Baufläche (M) eingehalten. In der Nacht wird 
der IRW für eine gemischte Baufläche an zwei IO eingehalten, an allen anderen IO überschritten. 
Die Überschreitungen liegen zwischen 2 und 11 dB(A). An sieben IO liegen die Überschreitungen 
deutlich über 5 dB. 
Der IRW für ein Gewerbegebiet wird im Nachtzeitraum an einem IO um 1 dB überschritten. 
 
Im Rahmen eines Lärmgutachtens zum Gewerbelärm der KölnMesse (08/2020) wurden die Emis-
sionen aus folgenden Lärmquellen ermittelt: 
Haustechnik, Lkw-Fahrten, Be- / Entlade-Vorgänge, Pkw-Fahrten, Veranstaltungen auf einer Frei-
fläche. 
Die Immissionen wurden für verschiedene Immissionsorte im Umfeld des Messegeländes ermittelt. 
Ein Immissionsort liegt im südlichen Teil des Änderungsbereiches im Bereich der Teilfläche "Euro-
forum West". Hier wird im südlichsten Bereich der IRW für eine gemischte Baufläche im Nachtzeit-
raum um bis zu 3 dB überschritten. Im nördlich angrenzenden Bereich wird der IRW für ein MI im 
Nachtzeitraum eingehalten bzw. unterschritten. Hier kommt es zur Überlagerung mit gewerblichen 
Lärm-Immissionen aus dem Hafen, wobei dann bei der zukünftig über einen Bebauungsplan zu 
regelnden Planbebauung unterschiedliche Fassadenbereiche von den unterschiedlichen Lärmim-
missionen betroffen sein dürften.  
Im nördlich angrenzenden Bereich des Plangebietes "Euroforum West" innerhalb des Änderungs-
bereiches wird der IRW im Nachtzeitraum deutlich unterschritten. 
 
Zu Schiffsverkehrslärm im Hafen: Die Orientierungswerte für eine gemischte Baufläche werden so-
wohl tags und nachts an allen IO eingehalten. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Als Reaktion auf die festgestellten nächt-
lichen hohen Überschreitungen des Immissionsrichtwertes für eine gemischte Baufläche weist die 
FNP-Änderung östlich des Auenweg und westlich der Hafenstraße ein Gewerbegebiet aus. Weiter-
hin wird damit auch ein Immissionskonflikt mit den Logistikflächen der KölnMesse vermieden.

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Minderungsmaßnahmen zum Schutz vor Verkehrslärm werden im Rahmen der Bebauungsplan-
Verfahren erfolgen. Parallel befinden sich Mobilitätskonzepte zur Stärkung des ÖPNV, dem Ein-
satz von Carsharing und Stärkung des Radverkehrs zur Vermeidung von MIV in der Entwicklung.  
Mit der Ausweisung von Gewerbegebieten und überwiegend Gemischten Bauflächen im Bereich 
der ehemaligen Industriegebietnausweisung wird es nicht mehr zur Ansiedlung von lärmemittieren-
den Industriebetrieben im Änderungsbereich kommen. Damit werden zukünftig industrielle Lärmim-
missionen in den angrenzenden Wohngebieten der Stegerwaldsiedlung und Alt-Mülheim vermie-
den. 
Bewertung: Unterschiedliche Teile des Änderungsbereiches sind teilweise erheblich belastet durch 
Straßen- und Schienenverkehrslärm sowie durch Gewerbelärm. Die geplante Gebietsausweisung 
von überwiegend Gemischter Baufläche wird dazu führen, dass in weiten Teilen des Änderungsbe-
reiches keine industriellen Lärmemissionen mehr auftreten werden. Die Ausweisung von Gemisch-
ten Bauflächen wird Wohnnutzung in teilweise erheblich verkehrslärmvorbelasteten Flächen er-
möglichen. Minderungsmaßnahmen werden im Rahmen der parallel bzw. nachfolgend durchzufüh-
renden Bebauungsplan-Verfahren im und am Änderungsbereich umgesetzt. Mit der Ausweisung 
von Gewerbegebieten östlich des Auenweg und westlich der Hafenstraße reagiert die FNP-Ände-
rung auf hohe nächtliche Lärmemissionen im Hafen. 
 
8.5.5.2 Altlasten 
Ziele des Umweltschutzes: BBodSchG, BBodSchV, LAGA-Anforderungen 
Bestand: Aufgrund der fast 150-Jährigen Industrienutzung ist fast der gesamte landseitige Ände-
rungsbereich als Altstandort im städtischen Altlastenkataster aufgenommen. Zudem liegt ein klei-
ner Teilbereich des "Deutz-Areals" im Nahbereich der Altablagerung 90101 (im nördlichsten Teil 
der Stegerwaldsiedlung). Für Teilbereiche des Änderungsbereiches liegen bereits Bodenuntersu-
chungen vor, für die Fläche des "Euroforum West" aus 03/2013, für die Fläche des "Otto-Langen-
Quartier" aus 02/2005 und für das "Deutz-Areal" aus 05/2016. Für den Bereich des Mülheimer Ha-
fens liegt keine Eintragung im Altlastenkataster vor, hier sind keine Nutzungsänderungen auf 
Grundlage der FNP-Änderung zu erwarten. 
Gemäß der vorgenannten Bodenuntersuchungen sind im Änderungsbereich unter den vorhanden 
Aufbauten bzw. der vormals industriell und gewerblich genutzten Flächen Aufschüttungen vorhan-
den von wenigen Dezimetern bis teilweise > fünf Meter Mächtigkeit. Je nach ehemaligen Produkti-
onsbereichen wurden darin Schwermetallbelastungen (Blei, Zink) sowie Belastungen mit polyzykli-
schen aromatischen Kohlenwasserstoffen (PAK), leichtflüchtigen halogenierten Kohlenwasserstof-
fen (LHKW), Mineralölkohlenwasserstoffen (MKW) sowie aromatischen Kohlenwasserstoffen 
(BTEX) festgestellt. Durch diese Belastungen werden teilweise die Prüfwerte der Bundesboden-
schutz-Verordnung für Wohngebiete überschritten. 
Prognose (Plan): Die geplante Ausweisung von gemischter Baufläche und Gemeinbedarfsfläche 
und Wohnbaufläche induziert die spätere Ansiedlung sensibler Nutzungen wie Wohnen, Schule 
und Kindertagesstätten sowie in den geplanten Grünflächen die Anlage von Kinderspielplätzen. In 
diesen Bereichen muss eine Verträglichkeit bezüglich der Wirkpfade Boden – Mensch und Boden 
– Luft sichergestellt werden. In den Bereichen der geplanten Gewerbegebiete und gemischten 
Bauflächen, die neu bebaut werden, wird mit Bodenaushub für Keller und / oder Tiefgaragen zu 
rechnen sein. Hier erfolgt dann eine Sanierung durch Abfuhr der belasteten Auffüllungen. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Für die Bereiche des geplanten Gewer-
begebietes, der gemischten Baufläche bzw. der Grünflächen, die nicht unterkellert bzw. erhalten 
bleiben, müssen Sanierungsuntersuchungen erstellt werden, in denen nutzungsbezogene Sanie-
rungs- und Schutzmaßnahmen aufgezeigt werden. Die geschieht auf der Ebene der Baugenehmi-
gungen.  
Bewertung: Weite Teile des Änderungsbereiches sind als Altstandort ausgewiesen. Bodenuntersu-
chungen in Teilen des Änderungsbereiches zeigen Auffüllungen in unterschiedlichen Mächtigkei-
ten mit Anhaftung von Bodenverunreinigungen verschiedener Art, wie sie typischerweise unter 
langjährig genutzten Industriestandorten des Maschinenbaus zu erwarten sind. Auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung müssen nutzungsbezogene Sanierungskonzepte erstellt und deren 
Umsetzung gesichert werden. Die Herstellung einer Verträglichkeit mit geplanten sensiblen Nut-

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zungen ist im Änderungsbereich grundsätzlich möglich, die vorgefundenen Bodenbelastungen stel-
len kein Hindernis für eine Sanierung bzw. Auskofferung und Wiederverwertung oder Deponierung 
dar. 
 
8.5.5.3 Gefahrenschutz (Hochwasser, Störfallrisiko, Starkregen) 
Bestand:  
Hochwasserschutz: Das Gebiet des Mülheimer Hafens sowie der westliche landseitige Teil des 
Änderungsbereiches liegen im gesetzlichen Überschwemmungsgebiet des Rheins. Hiervon betrof-
fen sind der größte Teil des "Euroforums West", der Auenweg und die Hafenstraße sowie die 
Grünflächen entlang der Kaimauer und des Auenweg (Rheinboulevard).  
Bei einem Extremhochwasser wird der gesamte Änderungsbereich überflutet.  
Die Hochwasserschutzlinie (hier: 11,90 m Kölner Pegel = 200-jährliches Hochwasser) gemäß 
Hochwasserschutzkonzept verläuft im südlichen Teil entlang des Bahndamms der ICE-Trasse und 
verschwenkt an der Bahnunterführung der Deutz-Mülheimer Straße nach Norden entlang dieser 
Straße. Auf Höhe der Karl-Theodor-Straße verschwenkt die Schutzlinie nach Westen und verläuft 
dann entlang der Hafenstraße. 
Störfallrisiko: - Gefahrgutliegeplätze im Mülheimer Hafen: Entlang der Landzunge im westlichen 
Hafenbereich hat das Wasser- und Schifffahrtsamt Köln Liegeplätze für Frachtschiffe eingerichtet, 
die Gefahrgüter transportieren. Gemäß der europäischen Richtlinie ADNR 20156 werden solche 
Gefahrgüter je nach Gefährlichkeit in drei sogenannte "Kegelklassen"7 unterteilt. Im M ülheimer Ha-
fen sind sechs Liegeplätze für sogenannte Kegel 1-Schiffe und ein Liegeplatz für ein sogenanntes 
Kegel 2-Schiff vorhanden. Gemäß der vorgenannten Vorschrift müssen zwischen diesen Liegeplät-
zen und einer geschlossenen Wohnbebauung folgende Abstände eingehalten werden: 
Kegel 1-Schiffe – 100 m 
Kegel 2-Schiffe – 300 m  
Der Änderungsbereich liegt randlich im 300 m Sicherheitsabstand, betroffen sind die Flächen des 
Otto-Langen-Quartiers und des Euroforum West. Das "Lindgens-Areal" (208. FNP-Änderung) ist 
vom 100 m-Radius betroffen. 
Starkregen: Aufgrund der großflächigen Versiegelungen des Änderungsbereiches ist bei zukünftig 
zu erwartenden Starkregenereignissen als Folge des Klimawandels mit einem starken Abfluss von 
Niederschlagswasser an der Geländeoberfläche und dem Eindringen von Niederschlagswasser in 
Keller und unterirdische Räume bestehender Gebäude zu rechnen. 
Prognose (Plan): 
Hochwasserschutz: Die Umsetzung der geplanten Flächenausweisung von Gewerbegebiet und 
gemischter Baufläche führt zur Ansiedlung von Büro- und Wohnnutzung im Überschwemmungsge-
biet. An die Umsetzung einer solchen Bebauung sind gemäß Wasserhaushaltsgesetz erhöhte An-
forderungen zu stellen. Die Schaffung von Ersatzretentionsraum, Vermeidung einer Veränderung 
der Strömung, Vermeidung von Gefährdungen von Anliegern stromabwärts müssen bewältigt wer-
den. Erste Studien zu den Bereichen "Euroforum West" und "Lindgens-Areal" zeigen, dass diese 
Anforderungen erfüllt werden können. 
Störfallrisiko - Gefahrgutliegeplätze im Mülheimer Hafen: Durch die überwiegende Ausweisung von 
Gewerbegebieten im 300 m Radius kann dort die Ansiedlung störfallsensibler Nutzungen ausge-
schlossen werden. 
Starkregen: Die Umsetzung der geplanten Ausweisungen von Gewerbegebieten, gemischten Bau-
flächen und Gemeinbedarfsfläche im landseitigen Teil des Änderungsbereiches wird ebenfalls zu 
einem hohen Versiegelungsgrad führen mit der Problematik von oberflächig ablaufendem Nieder-
schlagswasser. 
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen:  
                                                 
6  Europäisches Übereinkommen über die internationale Beförderung von gefährlichen Gütern auf Binnen-
wasserstraßen 
7  Kegel: kegelartiges blaues Signal, das gefahrgutbefördernde Schiffe am Bug oder Flaggenmast führen 
müssen

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Hochwasserschutz: Für die geplanten neuen Nutzungen im Überschwemmungsbereich des 
Rheins sind im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung Schutzkonzepte für den Hochwasserfall 
zu entwickeln und deren Umsetzung zu sichern. Ebenso sind die Anforderungen an hochwasser-
angepasstes Bauen sicherzustellen. Mit der Ausweisung einer Grünfläche entlang des "Auenwe-
ges" in den Bereichen "Euroforum West" und "Otto-langen-Quartier" wird eine bauliche Nutzung in 
einem Teil des Überschwemmungsbereiches vermieden. Weitere Vermeidungs-/ Minderungs- und 
Ausgleichsmaßnahmen sind auf der Ebene der FNP nicht möglich. 
Störfallrisiko - Gefahrgutliegeplätze im Mülheimer Hafen: Die Ausweisung von Gewerbegebieten 
im größten Teil des Bereiches innerhalb der Schutzradien stellt eine Vermeidungsmaßnahme dar. 
Hiermit werden störfallsensible Nutzungen ausgeschlossen und die Schaffung von Wohngebieten 
(mit Kitas, Kinderspielplätzen) verhindert. Damit wird dem entsprechenden Verbot der ADNR 2015 
Rechnung getragen. 
Starkregen: Auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung werden Maßnahmen entwickelt, die 
das Risiko der Überflutung von Kellern oder Tiefgaragen durch Niederschlagswasser mindern. Im 
Rahmen des Bebauungsplan-Verfahrens "Deutz-Areal" werden der geplante Grünzug Mühlheim-
Süd und andere Freiflächen so ausgestaltet, dass sie als Rückhalteraum für oberflächig abfließen-
des Regenwasser dienen können. Eine entsprechende Geländeneigung wird geplant. Für die wei-
teren Baugebiete im Änderungsbereich werden ähnliche Untersuchungen vorgesehen werden. Auf 
der Ebene der FNP-Änderung sind dazu keine Maßnahmen möglich. 
Bewertung: Der westliche Teil des landseitigen Änderungsbereiches liegt im gesetzlichen Über-
schwemmungsbereich des Rheins. Neben der Ausweisung von Gewerbegebiet und gemischter 
Baufläche wird dort auch Grünfläche ausgewiesen. Für die Bauflächen im Überschwemmungsbe-
reich müssen in den nachfolgen Bebauungsplan-Verfahren Schutzmaßnahmen entwickelt und de-
ren Umsetzung gesichert werden. Eine grundsätzliche Umsetzung der geplanten Flächenauswei-
sungen unter den Anforderungen des Hochwasserschutzes ist möglich. 
Die Überlagerung von Schutzradien um die Gefahrgutliegeplätze im Mülheimer Hafen mit Gewer-
begebiet setzt das Verbot der entsprechenden europäischen Richtlinie ADNR 2015 um, dass in-
nerhalb der Schutzradien keine Wohngebiete liegen dürfen. 
Minderungsmaßnahmen gegen oberflächig abfließendes Regenwasser aus Starkregenereignissen 
werden im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung entwickelt und festgesetzt.  
 
8.5.6 Kultur- und sonstige Sachgüter (§ 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe d BauGB) 
Bestand: Aufgrund der ca. 150-jährigen Industrienutzung im Änderungsbereich wird die Bausub-
stanz von zahlreichen Industriebauten geprägt, die einen typischen Querschnitt durch die deutsche 
Industriearchitektur zeigen. Gemäß Vorgaben zum Werkstatt-Verfahren "Mülheimer Süden inklu-
sive Hafen" (2013) sind im Änderungsbereich vier Gebäude / Hallen denkmalgeschützt und fünf 
weitere Gebäude als ortbildprägend eingestuft.  
Prognose (Plan): Gemäß der Ausweisung von Gewerbegebieten, gemischten Bauflächen und Ge-
meinbedarfsfläche kann davon ausgegangen werden, dass ein Teil der vorhandenen Industriege-
bäude überplant wird. Die geplante FNP-Änderung dient als Grundlage zur Umsetzung der Ergeb-
nisse des Werkstatt-Verfahren "Mülheimer Süden inklusive Hafen" zur Umstrukturierung des ehe-
maligen Industriegebietes zu einem modernen gemischten Quartier mit der Konsequenz, dass sich 
Bausubstanz in Teilen des Änderungsbereiches deutlich verändert.  
Vermeidungs-/Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen: Im Rahmen der FNP-Änderung sind 
keine solcher Maßnahmen notwendig. Im Rahmen der nachfolgenden Bebauungsplan-Verfahren 
werden die denkmalgeschützten Gebäude / Hallen planungsrechtlich gesichert und deren Erhalt 
durch eine anschließende Umnutzung gesichert. Die ortsbildprägenden Hallen im Bereich des 
Otto-Langen-Quartieres werden teilweise überplant, teilweise berücksichtigt. Auch im Bereich des 
"Deutz-Areals" werden ortbildprägende Hallenteile teilweise berücksichtigt. 
Bewertung: Aufgrund der ca. 150-jährigen Industrienutzung im Änderungsbereich wird die Bausub-
stanz von zahlreichen Industriebauten unterschiedlicher Baualter und -Stile geprägt. Die unter 
Denkmalschutz stehenden Gebäude können durch eine Umnutzung erhalten werden. Mehrere

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/ 33 
ortsbildprägende Hallen werden auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung nur teilweise be-
rücksichtigt. Regelungen zum Denkmalschutz sind auf der Ebene der FNP-Änderung nicht mög-
lich. 
8.5.7 In Betracht kommende anderweitige Planungsmöglichkeiten (Alternativen) 
Die geplante FNP-Änderung dient der Umstrukturierung eines in großen Teilen brachgefallenen, 
mindergenutzten und teilweise abgeräumten Industrieareals und der Sicherung der vorhandenen 
Hafennutzung. Dazu bestehen keine Standortvarianten. Vormals nicht baulich genutzte oder ver-
siegelte Flächen werden nicht in Anspruch genommen. Durch die Ausweisung von Grünflächen 
kommt es zur Entsiegelung vormals bebauter /versiegelter Flächen. 
Im Rahmen des Werkstatt-Verfahrens "Mülheimer Süden inklusive Hafen" wurden verschiedene 
städtebauliche Varianten diskutiert. Zur Umsetzung des Ergebnisses ist die Ausweisung von Ge-
werbegebieten, gemischten Bauflächen, Grünflächen, Wohnbauflächen, Flächen für Gemeinbedarf 
sowie Sondergebietsfläche (Hafen) erforderlich. 
Entsprechend bestehen keine Standortalternativen oder Alternativen zu den geplanten Flächen-
ausweisungen. 
8.6 Zusätzliche Angaben 
8.6.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung beziehungsweise Hinweise auf Schwie-
rigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben  
Im Rahmen der Umweltprüfung zur 216. FNP-Änderung wurden folgende Untersuchungen / Unter-
lagen herangezogen: 
 ACCON Köln: Gutachterliche Stellungnahme zu der zu erwartenden Geräuschsituation 
durch die gewerblichen Tätigkeiten sowie den Schiffsverkehr im Mülheimer Hafen an den 
östlich gelegenen Neubauvorhaben im Rahmen der 208. Und 216. FNP Änderung des Flä-
chennutzungsplanes, Köln, 10/2019; 
 ADU Cologne: Schalltechnische Untersuchung zum Bebauungsplan Nr. 6972/01 für das 
Lindgens-Areal in Köln-Mülheim, Köln 03/2016; 
 ADU Cologne: Schalltechnische Untersuchung zu den Lärmemissionen und-immissionen 
zur Bebauungsplanänderung Euroforum Nord jetzt Cologneo I in Köln-Mülheim, Köln, 
05/2016; 
- ADU Cologne: Schalltechnische Untersuchung zu den Lärmemissionen und-immissionen 
zum Bebauungsplan Nr. 70470/11 Deutz -Areal in Köln-Mülheim, Dezember 2019 , Köln;  
 ADU Cologne: Deutz Areal in Köln Messung Erschütterungsimmissionen durch ICE -
Trasse/Tag der Messung: 15.02 -16.02.2018, Köln, 10.04.2018, 24 S.  
 Stadt Köln, Umwelt- und Verbraucherschutzamt: Schallimmissionspläne Verkehr, hier: 
Fluglärm, Köln, 2014; 
 Büro für Schalltechnik Michael Mück: Schalltechnische Untersuchung zu den Lärmemissio-
nen und –immissionen in der Umgebung der KoelnMesse in 50679 Köln, Herzogenrath, 
08/2020; 
 iMA Cologne GmbH: Luftschadstoffprognose zu den verkehrsbedingten Immissionen im 
Rahmen des Bebauungsplan-Verfahrens Nr. 69472/01 "Lindgens-Areal" in Köln-Mülheim", 
Köln, 03/2016; 
 iMA cologne GmbH: Luftschadstoffprognose zu den verkehrsbedingten Immissione n 
gemäß 39. BImSchV im Bereich des Planvorhabens zum Bebauungsplan Nr. 70470/11 
"Deutz-Areal" in Köln-Mülheim, Köln, 11/2019; 
 Dr. Brenner Ingenieurgesellschaft mbH Köln: Werkstatt-Verfahren Mülheimer Süden inklu-
sive Hafen – Verkehrliche Betrachtung, Köln, 04/2014; 
 Mull und Partner Ingenieurgesellschaft mbH: Nutzungs- und planungsorientierte Gefähr-
dungsabschätzung für das Bauvorhaben "Quartiersentwicklung Deutz Areal" in Köln-Mül-
heim, Köln, 05/2016;

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/ 34 
 Dr. Tillmanns & Partner GmbH: Zusammenfassende Bewertung der für den Bereich Euro-
forum West vorliegenden Gutachten unter besonderer Berücksichtigung der geplanten Um-
nutzung sowie der Restriktionen des Bundes-Bodenschutzgesetzes (BBodSchG) und der 
Bundes-Bodenschutz- und Altlasten-Verordnung (BBodSchV), Bergheim, 12/2009; 
 geo_id: Gutachten Gelände der ehem. Gießerei der Deutz AG – Gefährdungsabschätzung  
Allgemeine Baugrundbeschreibung, Hattingen, 2005; 
 Oliver Tillmanns: Bebauungsplan "Deutz-Areal in Köln-Mülheim" und Bebauung der ehe-
maligen Kantine – Artenschutzrechtliche Prüfung, Grevenbroich, 01/2017; 
 Oliver Tillmanns: "Artenschutzrechtliche Prüfung zum Bebauungsplan Lindgens-Areal" in 
Köln-Mülheim, Grevenbroich, 11/2015; 
 Naturgutachten O. Tillmanns: Bebauungsplan "Deutz-Areal" in Köln-Mülheim – Arten-
schutzrechtliche Prüfung, 02/2019, Grevenbroich, in Auftrag des Ingenieurbüro I. Riet-
mann, Königswinter; 
 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz  NRW: Auszug aus der Planungs-
hinweiskarte "Zukünftige Wärmebelastung" aus: Klimawandelgerechte Metropole Köln, 
Abschlussbericht, LANUV Fachbericht Nr. 50, Recklinghausen, 2013; 
 Labor Dr. Rabe HygieneConsult: Auszug aus der Karte "Luftgüte in Köln" aus: Ermitt-
lung der Luftqualität in Köln mit Flechten als Bioindikatoren, Ess en, 12/2003; 
 Stadtentwässerungsbetriebe Köln (AöR): Planungskonzept Mülheimer Süden inkl. Hafen, 
Fachbeitrag Niederschlagsentwässerung und Starkregenvorsorge, Köln 08/2014; 
 Stadt Köln, Rheinenergie / ehemaliges Staatliches Umweltamt: Grundwassergleichen, 
Köln, 1987 bis 2003; 
 Stadt Köln: Werkstatt-Verfahren Mülheimer Süden inklusive Hafen – Aufgabenstellung, An-
lage 19, Köln,07/2013; 
 Stadt Köln: Landschaftsplan, jeweils aktueller Stand; 
Es liegen keine Hinweise zu technische Lücken oder fehlenden Kenntnissen zu einzelnen Umwelt-
belangen vor. 
8.6.2 Geplante Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen (Monitoring) 
Die geänderten Flächenausweisungen werden nach Abschluss des FNP-Änderungsverfahrens in 
das Siedlungsflächen-Monitoring der Bezirksregierung Köln eingestellt. 
8.6.3 Zusammenfassung 
Nicht betroffen durch die geplante FNP-Änderung bewertet wurden die Umweltbelange: 
 
 Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung/europäische Vogelschutzgebiete 
 Eingriff/Ausgleich 
 Boden 
 Oberflächenwasser 
 Abwasser 
 Erneuerbare Energien/Energieeffizienz 
 Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechts-verord-
nung zur Erfüllung von bindenden Beschlüssen der Europäischen Gemeinschaft festgeleg-
ten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden 
 Vermeidung von Emissionen (nicht Lärm/Luft, insbesondere Licht, Gerüche), sachgerechter 
Umgang mit Abfällen und Abwässern 
 Erschütterungen 
 Wechselwirkungen und Wirkungsgefüge zwischen einzelnen Umweltbelangen

- 34 - 
 
 
/ 35 
 
Betroffen durch die geplante FNP-Änderung bewertet wurden die Umweltbelange: 
Tiere : Im Änderungsbereich können untergeordnet Lebensstätten besonders und strenggeschütz-
ter / planungsrelevanter wildlebender Tierarten vorliegen. Im Rahmen der verbindlichen Bauleitpla-
nung wird durch Artenschutzprüfungen untersucht, ob solche Lebensstätten betroffen sind und ob 
Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen erforderlich sind. Diese können vor Ort umgesetzt wer-
den und stellen keine Planungsschranke dar. Entsprechend sind die geplanten Gebietsausweisun-
gen im Rahmen der FNP-Änderung unter Aspekten des Artenschutzes umsetzbar. 
Pflanzen: Faktisch führt die Umsetzung der FNP-Änderung dazu, dass im Änderungsbereich mehr 
Grünanteile geschaffen werden als im heutigen Zustand vorhanden sind, auch wenn die FNP-Än-
derung im Bereich des Hafens – zur Sicherung der dort vorhandenen Nutzungen – die Darstellung 
von Grünfläche dort zurücknimmt. 
Biologische Vielfalt: Die nach den vorliegenden Erkenntnissen als gering zu bewertende biologi-
sche Vielfalt wird sich durch Umsetzung der FNP-Änderung eher verbessern als verschlechtern. 
Daher sind Minderung- oder Ausgleichsmaßnahmen nicht erforderlich. 
Landschaftsplan: Die Betroffenheit des Landschaftsplanes ist aufgrund der geringen Flächen-
größe und der Nichtbeeinträchtigung von Schutzzweck und Entwicklungsziel nicht als erheblich zu 
bewerten. 
Landschaft / Ortsbild:  Mit der Ausweisung von gemischten Bauflächen, Gewerbegebieten und 
Grünflächen legt die FNP-Änderung die Grundlage für die geplante Umstrukturierung im Ände-
rungsbereich. Diese wird zu erheblichen Veränderungen im Ortsbild führen durch die, in Teilen be-
reits erfolgte, Niederlegung zahlreicher Bestandsgebäude und den Neubau von Wohn-  Büro- und 
weiteren Gewerbegebäuden. Denkmalgeschützte Gebäude werden erhalten bleiben. Insgesamt 
sind die Auswirkungen auf das Ortsbild als positiv zu bewerten, so dass keine Minderungs- / Aus-
gleichsmaßnahmen im Rahmen der FNP-Änderung fest zu legen sind. Im Bereich des Hafens wer-
den aus der FNP-Änderung keine Veränderungen des Orts- und Landschaftsbildes resultieren. 
Grundwasser: Die Grundwassersituation ist einerseits geprägt durch die Rheinnähe (Vorfluter) 
und andererseits durch die hohe Oberflächenversiegelung, die die Grundwassersituation auf der 
Landseite des Änderungsbereiches stark einschränkt. Die Grundwasserflurabstände schwanken 
zwischen 2 – 6m in Rheinnähe und zwischen 4 – 10 m im östlichen Änderungsbereich. Mit der 
Ausweisung von Grünflächen fördert der FNP hier die Entsiegelung von befestigten / bebauten 
Oberflächen und schafft damit die Voraussetzung zur Steigerung der Grundwasserneubildung im 
Änderungsbereich. 
Klima, Kaltluft/Ventilation: Während der westlichste Teil des Änderungsbereiches (Hafenbecken, 
Uferbereiche) als klimaaktiver Raum bewertet wird, werden die Bereiche östlich von Auenweg und 
Hafenstraße als zukünftig (wärme-)belastete bzw. hoch (wärme-)belastete Siedlungsbereiche be-
wertet. Im überwiegenden Änderungsbereich wird auch zukünftig eine hohe Bebauungsdichte mit 
entsprechender sommerlicher Aufheizung und Einschränkung der Durchströmbarkeit zu erwarten 
sein. Durch die Ausweisung von Grünflächen im westlichen und im nördlichen Änderungsbereich 
wird die Ausdehnung einer lokalen Wärmeinsel kleinräumig gemindert. Mit einer großflächigen Zu-
nahme hoch belasteter Siedlungsflächen ist daher im Änderungsbereich nicht zu rechnen. 
Luftschadstoffe – Emissionen: Nach dem Niedergang der früher vorhandenen Schwerindustrie 
dominieren heute Luftschadstoff-Emissionen aus dem Straßenverkehr, Schiffsverkehr und Haus-
brand. Mit Umsetzung der Planung werden die Emissionen aus dem Kfz-Verkehr und auch aus 
dem Hausbrand zunehmen, während eine Zunahme von Emissionen aus gewerblicher Produktion 
vermieden wird. Eine Quantifizierung der Zunahme ist nicht möglich. Minderungsmaßnahmen wie 
beispielsweise Nahwärmekonzepte oder Verbesserungen im ÖPNV-Angebot müssen im Rahmen 
der verbindlichen Bauleitplanung geprüft werden. Moderne Gebäude- und Heizungstechnik und die 
Lage des Änderungsbereiches in der Umweltzone des Luftreinhalteplanes lassen eine moderate 
Zunahme der vorgenannten Luftschadstoff-Emissionen erwarten. 
Luftschadstoffe – Immissionen: Messwerte von Konzentrationen einzelner luftfremder Stoffe lie-
gen für den Änderungsbereich nicht vor. Eine Flechtenkartierung aus der Anfang der 2000´er

- 35 - 
 
 
 
Jahre zeigt eine mittlere Luftgüte an. Daraus und aus den vorliegenden Untersuchungen zu ver-
kehrsbedingten Luftschadstoff-Immissionen bzw. zu Blei im Staubniederschlag lässt sich ableiten, 
dass die geplante gemischte und gewerbliche Nutzung im Änderungsbereich unter lufthygieni-
schen Aspekten umsetzungsfähig ist. 
Darstellungen von sonstige Fachplänen, insbesondere des Wasser-, Abfall-, Immissions-
schutzrechtes 
Luftreinhalteplan: Der Änderungsbereich liegt in der Umweltzone des Luftreinhalteplanes der Stadt 
Köln. Die Gebietsausweisungen werden nicht zu einer Zunahme von Schwerlastverkehr führen o-
der einer überdurchschnittlichen Zunahme der Verkehrsmenge im und am Änderungsbereich. Da-
mit widerspricht die FNP-Änderung den Zielen des Luftreinhalteplans nicht. 
Hochwasserschutzkonzept: Der Bereich entlang des Auenweges wurde aus dem Hochwasser-
schutzkonzept ausgeklammert, da hier der Hochwasserschutz im Rahmen der Neuordnung der 
brachgefallenden Industriegrundstücke geregelt werden soll. Diese Neuordnung erfolgt nun im 
Rahmen der Bebauungsplan-Aufstellungen in den Gebieten "Euroforum West und "Otto-Langen-
Quartier". 
Mensch / Gesundheit - Lärm: Unterschiedliche Teile des Änderungsbereiches sind teilweise er-
heblich belastet durch Straßen- und Schienenverkehrslärm sowie durch Gewerbelärm. Die ge-
plante Gebietsausweisung von überwiegend Gemischter Baufläche wird dazu führen, dass in wei-
ten Teilen des Änderungsbereiches keine industriellen Lärmemissionen mehr auftreten werden. 
Die Ausweisung von Gemischter Baufläche wird Wohnnutzung in teilweise erheblich verkehrslärm-
vorbelasteten Flächen ermöglichen. Minderungsmaßnahmen werden im Rahmen der parallel bzw. 
nachfolgend durchzuführenden Bebauungsplan-Verfahren im und am Änderungsbereich umge-
setzt. Mit der Ausweisung von Gewerbegebieten östlich des Auenweg und westlich der Hafen-
straße reagiert die FNP-Änderung auf hohe nächtliche Lärmemissionen im Hafen und teilweise 
auch im Bereich der KölnMesse. 
Mensch / Gesundheit - Altlasten: Weite Teile des Änderungsbereiches sind als Altstandort aus-
gewiesen. Bodenuntersuchungen in Teilen des Änderungsbereiches zeigen Auffüllungen in unter-
schiedlichen Mächtigkeiten mit Anhaftung von Bodenverunreinigungen verschiedener Art, wie sie 
typischerweise unter langjährig genutzten Industriestandorten des Maschinenbaus zu erwarten 
sind. Auf der Ebene der in Aufstellung befindlichen Bebauungspläne müssen nutzungsbezogene 
Sanierungskonzepte erstellt und deren Umsetzung gesichert werden. Die Herstellung einer Ver-
träglichkeit mit geplanten Nutzungen ist im Änderungsbereich grundsätzlich möglich, die vorgefun-
denen Bodenbelastungen stellen kein Hindernis für eine Sanierung bzw. Auskofferung und Wie-
derverwertung oder Deponierung dar. 
Mensch / Gesundheit - Gefahrenschutz: Der westliche Teil des landseitigen Änderungsberei-
ches liegt im gesetzlichen Überschwemmungsbereich des Rheins. Neben der Ausweisung von Ge-
werbegebiet wird dort auch Grünfläche ausgewiesen. Für die Bauflächen im Überschwemmungs-
bereich müssen in den nachfolgen Bebauungsplan-Verfahren Schutzmaßnahmen entwickelt und 
deren Umsetzung gesichert werden. Eine grundsätzliche Umsetzung der geplanten Flächenaus-
weisungen unter den Anforderungen des Hochwasserschutzes ist möglich. 
Die Überlagerung von Schutzradien um die Gefahrgutliegeplätze im Mülheimer Hafen mit Gewer-
begebiet setzt das Verbot der entsprechenden europäischen Richtlinie ADNR 2015 um, dass in-
nerhalb der Schutzradien keine Wohngebiete liegen dürfen. Minderungsmaßnahmen gegen ober-
flächig abfließendes Regenwasser aus Starkregenereignissen werden im Rahmen der verbindli-
chen Bauleitplanung entwickelt und festgesetzt.  
Kultur- und sonstige Sachgüter. Aufgrund der ca. 150-jährigen Industrienutzung im Änderungs-
bereich wird die Bausubstanz von zahlreichen Industriebauten unterschiedlicher Baualter und –
Stile geprägt. Die unter Denkmalschutz stehenden Gebäude werden durch eine Umnutzung erhal-
ten werden. Mehrere ortsbildprägende Hallen werden auf der Ebene der verbindlichen Bauleitpla-
nung nur teilweise berücksichtigt. Regelungen zum Denkmalschutz sind auf der Ebene der FNP-
Änderung nicht möglich.

216
208
- Lage beider Änderungsbereiche -
Änderungsbereich
1:15.000M.:
216. und 208. Änderung des Flächennutzungsplanes:
"Mülheim-Süd und Mülheimer Hafen" / "Lindgens-Areal"
Anlage 1b
208. Änderung des FNP -
"Lindgens-Areal"
216. Änderung des FNP -
"Mülheim-Süd und Hafen"

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VI/61/1 
611/1 Seeh Sa 
Vorlagen-Nummer 15.03.2021 
 2990/2020 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Stadtentwicklungsausschuss 29.04.2021 
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 03.05.2021 
 
Erneute Offenlage gemäß § 3 Abs. 2 BauGB in Verbindung mit §4a Abs.3 BauGB zur 216. 
Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) im Stadtbezirk 9, Köln-Mülheim, 
Arbeitstitel: Mülheim Süd und Hafen in Köln-Mülheim 
Änderungsbereich: 
 
Der Änderungsbereich der 216. FNP-Änderung mit dem Arbeitstitel "Mülheim Süd und Hafen in Köln-
Mülheim" liegt im südlichen Bereich des Stadtbezirks und des Stadtteiles Köln-Mülheim. Er um-
schließt ehemalige Gewerbe- und Industrieareale sowie den Bereich des Hafens und der Kölner 
Schiffswerft. Der Bereich der Änderung umfasst eine Größe von rund 60 Hektar. 
 
Von der 216. Änderung des FNP ausgenommen, ist das Areal der ehemaligen Firma Lindgens. Die-
ses wird mit der 208. Änderung des FNP mit dem Arbeitstitel "Lindgens-Areal in Köln-Mülheim" im 
Parallelverfahren zum gleichnamigen Bebauungsplan-Verfahren durchgeführt. Die Planungsinhalte 
der beiden Änderungsverfahren werden stets aufeinander abgestimmt und werden möglichst zeit-
gleich vorangetrieben, sodass die erneuten Offenlagen für beide Verfahren möglichst synchron 
durchgeführt werden. 
 
Anlass und Ziel der Planung: 
 
Die rechtsrheinischen Stadtteile Deutz, Mülheim, Kalk und Humboldt/Gremberg stellten fast 150 Jah-
re lang den größten gewerblich-industriell geprägten Verflechtungsraum innerhalb des Kölner Stadt-
gebietes dar. Durch die rasant voranschreitende Stadtentwicklung im Zuge der Industrialisierung wur-
den sie schnell von ergänzenden Siedlungsstrukturen eingeholt. 
Mit dem Niedergang der Montanindustrie und der damit verbunden Abwanderung der Industrie fand 
ein Strukturwandel zur (postindustriellen) Dienstleistungsgesellschaft statt. Dies hinterließ am Ende 
des 20. Jahrhunderts zwischen Rhein und Eisenbahnring über 160 ha Industriebrache und setzt sich 
bis heute fort. 
 
Daher soll die Entwicklung eines ganzheitlichen, modernen Stadtquartiers betrieben werden, welche 
das gesamte Areal des Mülheimer Südens für ein urbanes, lebendiges Stadtviertel mit Wohn- und 
Dienstleistungsnutzung qualifiziert. Die strukturellen Veränderungen ziehen in verschiedensten Teil-
bereichen Planerfordernisse nach sich und haben umfassende Planungs- und Beteiligungsprozesse 
angestoßen.

2 
 
 
Verfahrensverlauf: 
 
Städtebauliches Werkstattverfahren "Mülheimer Süden inklusive Hafen" 
Herbst 2013 bis 2014  
 
Einleitungsbeschluss und Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit: 
Bezirksvertretung Mülheim  30.05.2016  ungeändert beschlossen 
Stadtentwicklungsausschuss 23.06.2016  ungeändert beschlossen 
 
Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Absatz 1 BauGB 
vom 02.11. bis 06.12.2016 einschließlich 
 
Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Absatz 1 BauGB 
vom 10.11.2016 bis 24.11.2016 einschließlich 
 
Vorgabenbeschluss und Kenntnisnahme der Offenlageabsicht:  
Stadtentwicklungsausschuss 21.09.2017 ungeändert beschlossen 
Bezirksvertretung Mülheim  09.10.2017  ungeändert beschlossen 
 
Offenlage nach § 3 Absatz 2 BauGB (zeitgleich mit der 208. FNP-Änderung, "Lindgens-Areal") 
vom 22.02. bis 23.03.2018 einschließlich 
 
Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Absatz 2 BauGB (zeitgleich mit der 208. FNP-
Änderung, "Lindgens-Areal") 
vom 22.02. bis 23.03.2018 einschließlich 
 
Die Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Absatz 2 BauGB 
sowie die Offenlage gemäß § 3 Absatz 2 Baugesetzbuch (BauGB) wurden zeitgleich vom 22.02. bis 
23.03.2018 einschließlich durchgeführt.  
 
Im Rahmen beider Beteiligungsprozesse gingen Bedenken ein, welche vor allem hinsichtlich heranrü-
ckender Wohnnutzung und daraus resultierender Verkehrs- bzw. Lärmkonflikte mögliche Einschrän-
kungen für vorhandene Betriebe befürchten, darunter vor allem für die Schiffswerft und die KölnMes-
se. Die eingebrachten Anregungen lösten eine intensive Prüfung der Planungen und neue gutachter-
liche Untersuchungen aus, um eine sachgerechte Berücksichtigung und Klärung der Konflikte herbei 
zu führen. Insgesamt führten ausführliche Abstimmungen zu einer teilweise angepassten Darstellung 
und Überarbeitung des Umweltberichtes. Es soll in Teilen nun auf die Darstellung einer gemischten 
Baufläche entlang der Hafenkante verzichtet werden und stattdessen künftig die Darstellung eines 
Gewerbegebietes weiterverfolgt werden. Die konkrete beabsichtigte Darstellung ist Anlage 3 der Mit-
teilung zu entnehmen. Mit den sich daraus ergebenen Planunterlagen wird die erneute Offenlage 
nach § 3 Absatz 2 BauGB in Verbindung mit § 4a Absatz 3 BauGB sowie eine erneute Beteiligung der 
Behörden und sonstigen Trägern öffentlicher Belange nach § 4 Absatz 2 BauGB in Verbindung mit § 
4a Absatz 3 BauGB durchgeführt.  
 
Die erneute Offenlage ist für März 2021 beabsichtigt. Die erneute Beteiligung der Behörden und sons-
tigen Träger öffentlicher Belange wird unter idealen Bedingungen noch im Februar 2021 begonnen 
oder zeitgleich zur Offenlage durchgeführt.  
 
Anlagen 
1a Lage des Änderungsbereiches 
1b Lage beider Änderungsbereiche (216. und 208. FNP-Änderung) 
2 Bisherige Darstellung 
3 Beabsichtigte Darstellung 
4 Begründung nach § 3 Absatz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit § 4a Absatz 3 
BauGB und Umweltbericht nach § 2a und Anlage 1 BauGB 
Gez. Greitemann

3