2012/0452
Europaweite Ausschreibung eines elektronischen Anmeldeverfahrens im Bereich der Kinderbetreuung
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=ð9ó¨Elektronische Datenverarbeitung¨\Informationen für eine vereinfachte Aufnahme und Vergabe von Betreuungsplätzen in Darmstadt
ó¨RDie aktuelle Situation im Aufnahme und Vergabeverfahren stellt sich wie folgt dar: ôVerwaltung langer Anmeldelisten
Nichtaktualität dieser Anmeldelisten
häufig nicht funktionierende und sehr zeitintensive Abstimmung im Sozialraum
geringe Transparenz der Aufnahmeverfahren bei den jeweiligen Trägern
Unentschlossenheit seitens der Eltern (der Spatz in der Hand & )
geringe Transparenz für alle Beteiligten bezüglich der Einschätzung von Angebot und Nachfrage
Die Thematik ist allen Trägern, Kitaleitungen, Eltern und letztendlich der Wissenschaftsstadt Darmstadt mehr als vertraut.
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Oó ¨Für Eltern ¨Äsoll über das Programm
eine Darstellung aller Betreuungsangebote in Darmstadt erfolgen
jederzeit eine Anmeldung möglich sein, unabhängig von tatsächlich freien Betreuungskapazitäten
eine direkte und vereinfachte Anmeldung in mehreren Kitas möglich sein (zum Beispiel gleichzeitig in 3 Kindertagesstätten)
freie Platzkapazitäten erkennbar sein
schneller als bisher verbindliche Zusagen erteilt werden, so dass für die Familien eine Planbarkeit eintritt¡ÅªëÕóL4¨ Die Kita ¨Â
erhält eine Übersicht über die eingegangenen Anmeldungen
führt persönliche Gespräche mit den Eltern
entscheidet zügig über die Zusage
verfügt nach Bestätigung durch die Eltern bzw. bei Vertragsabschluss immer über eine automatisch bereinigte Anmeldeliste, auch wenn Eltern einer anderen Kita zusagen
erhält auch bei Ablehnung durch die Eltern eine bereinigte Anmeldeliste
erhält eine automatische Dokumentation des Anmeldeverlaufs
erhält durch das Programm Unterstützung bei den Verwaltungsaufgaben (Kalkulation, Personalplanung, Dokumentation und den erforderlichen Zuarbeiten für die Verwaltung)
erfasst nur einmal die Daten des Kindes
erhält Unterstützung bei statistischen Anfragen (Landesstatistik)¡ÂÃóM5¨
Die Stadt ¨'erhält
eine tagesaktuelle Übersicht über Bedarf und Angebot
gesamtstädtisch ein transparentes Anmeldeverfahren
die Möglichkeit, frühzeitig Prognosen zur Kapazitätsauslastung zu erstellen und den weiteren Ausbaubedarf reell zu planen
die Möglichkeit statistische Anfragen zügig zu bearbeiten¡0 þóP6¨ Bis zum Sommer 2013 will die Stadt träger- und angebotsübergreifend eine Software installieren, die die beschriebenen Probleme löst bzw. den Umgang vereinfacht.¨Eingebunden werden sollen:
alle betriebserlaubnispflichtigen Angebote
die Betreuungsangebote in Tagespflege
die Betreuungsangebote an den Grundschulen
Die Implementierung eines solchen Systems ist nur dann sinnvoll, wenn sich alle Träger stadtweit beteiligen.
¡<}smóR7¨dDie Implementierung eines solchen Systems soll für alle Beteiligten eine Win-Win-Situation erzeugen:ªI¨ìEinheitliches System im gesamten Stadtgebiet für mehr Familienfreundlichkeit und damit Elternzufriedenheit.
Keine Zusatzkosten für die Betreuungseinrichtungen; Anschaffung und Wartung aus städtischem Budget.
Bessere Planbarkeit und Steuerung der Betreuung und der Betreuungsübergänge (U3 -> Kita -> Hort; betr. Grundschulen) seitens der Eltern, den Einrichtungen und der Wissenschaftsstadt Darmstadt.
Entbürokratisierung; automatische Erstellung der Landesstatistik.
Eltern sollen als Beteiligte aktiv in den Prozess miteinbezogen werden. Dadurch größere Transparenz und Bürgernähe.
Das System soll helfen, das Vergabeverfahren systematisch und koordinierend zu erleichtern. Die Trägerhoheit hinsichtlich der Vergabeentscheidung bleibt unberührt!
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Die Kita Die Stadt ¡Bis zum Sommer 2013 will die Stadt träger- und angebotsübergreifend eine Software installieren, die die beschriebenen Probleme löst bzw. den Umgang vereinfacht.eDie Implementierung eines solchen Systems soll für alle Beteiligten eine Win-Win-Situation erzeugen:Verwendete SchriftartenEntwurfsvorlageFolientitelö_ÀãÇhôÚ0GeierPGeierP
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2012/0452
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Magistratsvorlage Eingang Magistrats- geschäftsstelle: 22.11.2012 an den Magistrat zur Kenntnis zur Beschlussfassung Beteiligt vor Magistratsbeschlussfassung: Dezernat V Dezernat I Dezernat II Dezernat IV an die Stadtverordnetenversammlung OBW zur Befassung zur Kenntnis zur Beschlussfassung zur abschließenden Beschluss- fassung Fachausschuss Amt: JugendamtVorlage vom: 19.11.2012 Behandlung in öffentl. Sitzung Ja Nein OBW bei abschl. Beschluss- fassung Magistrat Ja Nein Internetfähig Verteiler: Vorlage-Nr. 2012/0452 Magistratsbeschluss-Nr. Produkt-Nr.: 365010 Kostenstelle: 051-007-1100 Investitionsnummer: 13051-2001 Kostenträger: 3650-30 Sachkonto: 0241000 Betreff: Europaweite Ausschrei bung eines elektronischen Anmeldeverfahrens im Bereich der Kinderbetreuung Vorlage vom: 19.11.2012 Beschlussvorschlag: 1. Der Magistrat stimmt der europaweiten Ausschrei bung eines elektronischen Anmeldever- fahrens im Bereich der Kinderbetreuung unter Inanspruchnahme einer externen Beratung zwecks Erstellung eines Leistungsverzeichnisses zu. 2. Die im Zusammenhang mit der späteren Anschaffung des Programms anfallenden Kosten werden aus dem 5-Millionen-Sofortfonds zur Verfügung gestellt. Die benötigten Mittel werden im Laufe des Haushaltsjahres 2013 durch einen Freigabeantrag sowohl in den Finanzhaushalt, als auch auf die Kostenstelle 051-007-1100 verl agert. 3. Für den anfallenden, unterjährigen Supportaufwand stehen zunächst keine Deckungs- mittel zur Verfügung, sodass die notwendigen Mehrmittel hierfür innerhalb der Haus- haltsan- meldung 2014 durch das Fachamt angemeldet werden. - 2 - Anlagen: Vorstellung elektronisches Anmeldeverfahren bei Kinderbetreuungsträgern Datenschutzrelevante Anlage: Folgekosten: Ja Nein Beschluss des Magistrats vom - 3 - Begründung zur Magistratsvorlage vom 19.11.2012: Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beabsichtigt, das Anmeldeverfahren im Bereich der Kinderbetreu- ung stadtweit umzustellen. Dazu bedarf es der Anschaffung und Implementierung einer Software zur Unterstützung bei der Vergabeentscheidung von KITA-Plätzen, Plätzen in Tagespflegestellen und der Betreuenden Grundschulen. Beiliegende Präsentation wurde Vertreterinnen und Vertretern aller Träger und Dachorganisationen von Kinderbetreuungseinrichtungen in Darmstadt vorgestellt und verschiedene Fragestellungen wur- den im Vorfeld zur Ausschreibung diskutiert. Es wurde Einigkeit darüber erzielt, dass es ein zentrales Anmeldeverfahren geben soll und die Träger sowie Elternvertretungen nach erfolgter Ausschreibung in den weiteren Umsetzungsprozess kontinuierlich eingebunden werden. Ausgangslage: Das derzeit praktizierte Anmeldeverfahren sowie das Wunsch- und Wahlrecht der Eltern hat zur Fol- ge, dass es zu Mehrfachanmeldungen eines Kindes in verschiedenen Einrichtungen kommt. Gleich- zeitig besteht gem. § 24 SGB VIII seitens des öffentlichen Jugendhilfeträgers ein Informations- und Beratungsanspruch gegenüber den Eltern über das örtliche Platzangebot in Kindertagesstätten und der Auftrag den Ausbau der Kinderbetreuung bedarfsgerecht zu gestalten (gemäß §§ 79 und 80 SGB VIII). Diese gesetzlichen Vorgaben sind derzeit nicht im erforderlichen Umfang und in der notwendi- gen Schnelligkeit umzusetzen. Aufgrund des bestehenden Anmeldeverfahrens können Mehrfachan- meldungen nicht vermieden werden. Der Platzbedarf in den Kindertagesstätten ist aktuell entspre- chend nicht eindeutig zu verifizieren, das kann künftig über die zentrale Datenbank vermieden wer- den. Leistungsfähigkeit der gesuchten Software: Es wird zukünftig die Möglichkeit bestehen, sich per Internet umfassend über die Einrichtungen und Betreuungsangebote zu informieren und den gesamten Anmeldevorgang auf Wunsch online abzuwi- ckeln. Aufgrund der geplanten webbasierten Anwendung haben die verschiedenen Einrichtungen und Träger Zugriff auf die jeweiligen Anmeldungen ihrer Kindertagesstätte. Das Online-Anmeldeverfahren endet, wenn die Eltern persönlich einen Betreuungsplatz angenommen haben. Die Zuständigkeit für An-, Ab- und Ummeldungen von Betreuungsangeboten und Wünschen bleibt weiterhin vor Ort bei den jeweiligen Anbietern bzw. deren Einrichtungen. Für die Anbieter von Betreuungsplätzen für Kinder bedeutet dies, dass eine Meldung von freien und belegten Plätzen entfällt und die Belegung ihrer Einrichtungen für sie planbarer wird. Für das Jugend- amt bedeutet dies, dass eine rechtssichere Dokumentation der Umsetzung des Betreuungsanspru- ches möglich und für alle Beteiligten der Anmeldeprozess und die Belegungssituation transparenter werden. Weitere Vorgehensweise: Die Kosten für die Einführung einer entsprechenden Software belaufen sich nach erster Marktsichtung auf voraussichtlich ca. 320.000,- Euro. Dies ergibt sich aus den Kosten der Software bzw. Lizenzge- bühr (ca. 180.000,- Euro im Anschaffungsjahr) und den Kosten für den Support für weitere 4 Jahre (ca. 140.000,- Euro). Die vorläufige Gesamtlaufzeit hinsichtlich der geschätzten Kosten soll auf 5 Jah- re ausgelegt werden. Die längerfristige Nutzung (über 5 Jahre hinaus) des Systems ist beabsichtigt. Die Kosten der Anschaffung der Software werden im Laufe des Haushaltsjahres 2013 aus dem 5- Millionen-Sofortfonds Kinderbetreuung gedeckt. Eine entsprechende Verlagerung der Mittel wird unterjährig durch einen Freigabeantrag des Facham- tes bei der Kämmerei gestellt. Für die laufenden Kosten des Supports, welche ab dem Haushaltsjahr 2014 anfallen werden, stehen zunächst keine Deckungsmöglichkeiten zur Verfügung, sodass eine Ausweitung des Haushalts erfol- gen muss. Diesbezüglich erfolgt eine entsprechende Haushaltsanmeldung für den Haushalt 2014 durch das Fa- chamt. Gemäß Vorgabe der Vergabe- und Beschaffungsstelle ist nach VOL-Verfahren ab einer Summe von 200.000,- Euro europaweit in Form eines „Offenen Verfahrens“ auszuschreiben. - 4 - Die Leistungsbeschreibung ist die Grundlage für die Angebotserstellung, die Angebotsprüfung und – bewertung. Entsprechend ist eine Matrix zu erstellen, um die Kriterien für die Bewertung der Wirt- schaftlichkeit eines Angebots zu definieren und zu dokumentieren. Auf dieser Grundlage erfolgt die Angebotsbewertung. Aufgrund der gesetzlichen Voraussetzungen, des damit verbundenen Umfangs der Vergabeunterla- gen und der rechtlichen Komplexität hinsichtlich der beschriebenen Dienstleistungen wird in Abspra- che mit der IT-Abteilung ein externes Beratungsangebot bei der Erstellung des Leistungsverzeichnis- ses in Anspruch genommen. DIE externe Dienstleistungsfirma leistet in Zusammenarbeit mit dem Jugendamt, hier der Abteilung Kinderbetreuung und der Jugendhilfeplanung, der Vergabe- und Beschaffungsstelle und dem Haupt- amt, IT-Abteilung, die Erstellung der europaweiten Ausschreibung. Darmstadt, den 19.11.2012 51-St/Pi Dezernat I Dezernat II Dezernat IV Dezernat V Jochen Partsch Rafael Reißer André Schellenberg Barbara Akdeniz Oberbürgermeister Bürgermeister Stadtkämmerer Stadträtin
Beratungsverlauf (4)
Details
- Vorlagen-Nr.
- 2012/0452
- Typ
- Magistratsvorlage
- Datum
- 19.11.2012
- Erstellt
- 29.09.2026 00:00