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2012/0452

Europaweite Ausschreibung eines elektronischen Anmeldeverfahrens im Bereich der Kinderbetreuung

Magistratsvorlage 19.11.2012

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fqfqŠ‚º___PPT9‹d®\¯¬€ÿÿ¯7¬€ÿÿ?ÙÚ,OÙÚ
=ð9óŸ¨Elektronische DatenverarbeitungŸ¨\Informationen für eine vereinfachte Aufnahme und Vergabe von Betreuungsplätzen in Darmstadt
óŸ¨RDie aktuelle Situation im Aufnahme und Vergabeverfahren stellt sich wie folgt dar:Ÿ ôVerwaltung langer Anmeldelisten
 Nichtaktualität  dieser Anmeldelisten
häufig nicht funktionierende und sehr zeitintensive Abstimmung im Sozialraum
geringe Transparenz der Aufnahmeverfahren bei den jeweiligen Trägern
Unentschlossenheit seitens der Eltern (der  Spatz  in der Hand & )
geringe Transparenz für alle Beteiligten bezüglich der Einschätzung von Angebot und Nachfrage

     Die Thematik ist allen Trägern, Kitaleitungen, Eltern und letztendlich der Wissenschaftsstadt Darmstadt mehr als vertraut.
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Oó	Ÿ¨Für Eltern Ÿ¨Äsoll über das Programm

eine Darstellung aller Betreuungsangebote in Darmstadt erfolgen
jederzeit eine Anmeldung möglich sein, unabhängig von tatsächlich freien Betreuungskapazitäten
eine direkte und vereinfachte Anmeldung in mehreren Kitas möglich sein (zum Beispiel gleichzeitig in 3 Kindertagesstätten)
freie Platzkapazitäten erkennbar sein
schneller als bisher verbindliche Zusagen erteilt werden, so dass für die Familien eine Planbarkeit eintritt¡­ÅªëÕóL4Ÿ¨	Die Kita Ÿ¨Â
erhält eine Übersicht über die eingegangenen Anmeldungen 
führt persönliche Gespräche mit den Eltern
entscheidet zügig über die Zusage
verfügt nach Bestätigung durch die Eltern bzw. bei Vertragsabschluss immer über eine automatisch bereinigte Anmeldeliste, auch wenn Eltern einer anderen Kita zusagen
erhält auch bei Ablehnung durch die Eltern eine bereinigte Anmeldeliste
erhält eine automatische Dokumentation des Anmeldeverlaufs
erhält durch das Programm Unterstützung bei den Verwaltungsaufgaben (Kalkulation, Personalplanung, Dokumentation und den erforderlichen Zuarbeiten für die Verwaltung)
erfasst nur einmal die Daten des Kindes 
erhält Unterstützung bei statistischen Anfragen (Landesstatistik)¡ÂÃóM5Ÿ¨
Die Stadt Ÿ¨'erhält

eine tagesaktuelle Übersicht über Bedarf und Angebot 

gesamtstädtisch ein transparentes Anmeldeverfahren

die Möglichkeit, frühzeitig Prognosen zur Kapazitätsauslastung zu erstellen und den weiteren Ausbaubedarf reell zu planen

die Möglichkeit statistische Anfragen zügig zu bearbeiten¡0 þóP6Ÿ¨ Bis zum Sommer 2013 will die Stadt träger- und angebotsübergreifend eine Software installieren, die die beschriebenen Probleme löst bzw. den Umgang vereinfacht.Ÿ¨Eingebunden werden sollen:

alle betriebserlaubnispflichtigen Angebote
die Betreuungsangebote in Tagespflege
die Betreuungsangebote an den Grundschulen

     Die Implementierung eines solchen Systems ist nur dann sinnvoll, wenn sich alle Träger stadtweit beteiligen.
¡<}sžmóR7Ÿ¨dDie Implementierung eines solchen Systems soll für alle Beteiligten eine Win-Win-Situation erzeugen:ªIŸ¨ìEinheitliches System im gesamten Stadtgebiet für mehr Familienfreundlichkeit und damit Elternzufriedenheit.
Keine Zusatzkosten für die Betreuungseinrichtungen; Anschaffung und Wartung aus städtischem Budget.
Bessere Planbarkeit und Steuerung der Betreuung und der Betreuungsübergänge (U3 -> Kita -> Hort; betr. Grundschulen) seitens der Eltern, den Einrichtungen und der Wissenschaftsstadt Darmstadt.
Entbürokratisierung; automatische Erstellung der Landesstatistik.
Eltern sollen als Beteiligte aktiv in den Prozess miteinbezogen werden. Dadurch größere Transparenz und Bürgernähe.
	Das System soll helfen, das Vergabeverfahren systematisch und koordinierend zu erleichtern. Die Trägerhoheit hinsichtlich der Vergabeentscheidung bleibt unberührt!
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Die Kita Die Stadt ¡Bis zum Sommer 2013 will die Stadt träger- und angebotsübergreifend eine Software installieren, die die beschriebenen Probleme löst bzw. den Umgang vereinfacht.eDie Implementierung eines solchen Systems soll für alle Beteiligten eine Win-Win-Situation erzeugen:Verwendete SchriftartenEntwurfsvorlageFolientitelö_À‘ãÇhôÚ0GeierPGeierP	

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2012/0452

7154 Zeichen

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
22.11.2012 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat V Dezernat I 
Dezernat II 
Dezernat IV 
an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 
Amt: JugendamtVorlage 
vom: 19.11.2012 
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
 OBW bei abschl. Beschluss-
fassung Magistrat 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
Internetfähig     
Verteiler: 
 
 
Vorlage-Nr. 2012/0452 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
Produkt-Nr.: 365010 
Kostenstelle: 051-007-1100 Investitionsnummer: 13051-2001 
Kostenträger: 3650-30 Sachkonto: 0241000 
 
Betreff: Europaweite Ausschrei bung eines elektronischen Anmeldeverfahrens im Bereich der 
Kinderbetreuung 
 
Vorlage vom: 19.11.2012 
 
Beschlussvorschlag: 
1. Der Magistrat stimmt der europaweiten Ausschrei bung eines elektronischen Anmeldever-
 fahrens im Bereich der Kinderbetreuung unter Inanspruchnahme einer externen Beratung 
 zwecks Erstellung eines Leistungsverzeichnisses zu. 
2. Die im Zusammenhang mit der späteren Anschaffung des Programms anfallenden Kosten 
 werden aus dem 5-Millionen-Sofortfonds zur Verfügung gestellt. Die benötigten Mittel  werden im 
Laufe des Haushaltsjahres 2013 durch einen Freigabeantrag sowohl in den  
 Finanzhaushalt, als auch auf die Kostenstelle 051-007-1100 verl agert. 
3. Für den anfallenden, unterjährigen Supportaufwand stehen zunächst keine Deckungs-
 mittel zur Verfügung, sodass die notwendigen Mehrmittel hierfür innerhalb der Haus- haltsan-
meldung 2014 durch das Fachamt angemeldet werden.

- 2 - 
 
 
Anlagen: Vorstellung elektronisches Anmeldeverfahren bei Kinderbetreuungsträgern 
 
Datenschutzrelevante Anlage:  
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 19.11.2012: 
 
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt beabsichtigt, das Anmeldeverfahren im Bereich der Kinderbetreu-
ung stadtweit umzustellen. Dazu bedarf es der Anschaffung und Implementierung einer Software zur 
Unterstützung bei der Vergabeentscheidung von KITA-Plätzen, Plätzen in Tagespflegestellen und der 
Betreuenden Grundschulen.  
Beiliegende Präsentation wurde Vertreterinnen und Vertretern aller Träger und Dachorganisationen 
von Kinderbetreuungseinrichtungen in Darmstadt vorgestellt und verschiedene Fragestellungen wur-
den im Vorfeld zur Ausschreibung diskutiert. Es wurde Einigkeit darüber erzielt, dass es ein zentrales 
Anmeldeverfahren geben soll und die Träger sowie Elternvertretungen nach erfolgter Ausschreibung 
in den weiteren Umsetzungsprozess kontinuierlich eingebunden werden. 
 
Ausgangslage:
 
 
Das derzeit praktizierte Anmeldeverfahren sowie das Wunsch- und Wahlrecht der Eltern hat zur Fol-
ge, dass es zu Mehrfachanmeldungen eines Kindes in verschiedenen Einrichtungen kommt. Gleich-
zeitig besteht gem. § 24 SGB VIII seitens des öffentlichen Jugendhilfeträgers ein Informations- und 
Beratungsanspruch gegenüber den Eltern über das örtliche Platzangebot in Kindertagesstätten und 
der Auftrag den Ausbau der Kinderbetreuung bedarfsgerecht zu gestalten (gemäß §§ 79 und 80 SGB 
VIII). Diese gesetzlichen Vorgaben sind derzeit nicht im erforderlichen Umfang und in der notwendi-
gen Schnelligkeit umzusetzen. Aufgrund des bestehenden Anmeldeverfahrens können Mehrfachan-
meldungen nicht vermieden werden. Der Platzbedarf in den Kindertagesstätten ist aktuell entspre-
chend nicht eindeutig zu verifizieren, das kann künftig über die zentrale Datenbank vermieden wer-
den. 
 
Leistungsfähigkeit der gesuchten Software: 
 
Es wird zukünftig die Möglichkeit bestehen, sich per Internet umfassend über die Einrichtungen und 
Betreuungsangebote zu informieren und den gesamten Anmeldevorgang auf Wunsch online abzuwi-
ckeln. Aufgrund der geplanten webbasierten Anwendung haben die verschiedenen Einrichtungen und 
Träger Zugriff auf die jeweiligen Anmeldungen ihrer Kindertagesstätte. Das Online-Anmeldeverfahren 
endet, wenn die Eltern persönlich einen Betreuungsplatz angenommen haben. 
Die Zuständigkeit für An-, Ab- und Ummeldungen von Betreuungsangeboten und Wünschen bleibt 
weiterhin vor Ort bei den jeweiligen Anbietern bzw. deren Einrichtungen.  
 
Für die Anbieter von Betreuungsplätzen für Kinder bedeutet dies, dass eine Meldung von freien und 
belegten Plätzen entfällt und die Belegung ihrer Einrichtungen für sie planbarer wird. Für das Jugend-
amt bedeutet dies, dass eine rechtssichere Dokumentation der Umsetzung des Betreuungsanspru-
ches möglich und für alle Beteiligten der Anmeldeprozess und die Belegungssituation transparenter 
werden. 
 
Weitere Vorgehensweise:
 
 
Die Kosten für die Einführung einer entsprechenden Software belaufen sich nach erster Marktsichtung 
auf voraussichtlich ca. 320.000,- Euro. Dies ergibt sich aus den Kosten der Software bzw. Lizenzge-
bühr (ca. 180.000,- Euro im Anschaffungsjahr) und den Kosten für den Support für weitere 4 Jahre 
(ca. 140.000,- Euro). Die vorläufige Gesamtlaufzeit hinsichtlich der geschätzten Kosten soll auf 5 Jah-
re ausgelegt werden. Die längerfristige Nutzung (über 5 Jahre hinaus) des Systems ist beabsichtigt. 
 
Die Kosten der Anschaffung der Software werden im Laufe des Haushaltsjahres 2013 aus dem 5-
Millionen-Sofortfonds Kinderbetreuung gedeckt. 
Eine entsprechende Verlagerung der Mittel wird unterjährig durch einen Freigabeantrag des Facham-
tes bei der Kämmerei gestellt. 
Für die laufenden Kosten des Supports, welche ab dem Haushaltsjahr 2014 anfallen werden, stehen 
zunächst keine Deckungsmöglichkeiten zur Verfügung, sodass eine Ausweitung des Haushalts erfol-
gen muss. 
Diesbezüglich erfolgt eine entsprechende Haushaltsanmeldung für den Haushalt 2014 durch das Fa-
chamt. 
 
Gemäß Vorgabe der Vergabe- und Beschaffungsstelle ist nach VOL-Verfahren ab einer Summe von 
200.000,- Euro europaweit in Form eines „Offenen Verfahrens“ auszuschreiben.

- 4 - 
Die Leistungsbeschreibung ist die Grundlage für die Angebotserstellung, die Angebotsprüfung und –
bewertung. Entsprechend ist eine Matrix zu erstellen, um die Kriterien für die Bewertung der Wirt-
schaftlichkeit eines Angebots zu definieren und zu dokumentieren. Auf dieser Grundlage erfolgt die 
Angebotsbewertung.  
 
Aufgrund der gesetzlichen Voraussetzungen, des damit verbundenen Umfangs der Vergabeunterla-
gen und der rechtlichen Komplexität hinsichtlich der beschriebenen Dienstleistungen wird in Abspra-
che mit der IT-Abteilung ein externes Beratungsangebot bei der Erstellung des Leistungsverzeichnis-
ses in Anspruch genommen. 
 
DIE externe Dienstleistungsfirma leistet in Zusammenarbeit mit dem Jugendamt, hier der Abteilung 
Kinderbetreuung und der Jugendhilfeplanung, der Vergabe- und Beschaffungsstelle und dem Haupt-
amt, IT-Abteilung,  die Erstellung der europaweiten Ausschreibung. 
 
Darmstadt, den 19.11.2012 
51-St/Pi 
 
 
Dezernat I  Dezernat II  Dezernat IV  Dezernat V 
 
 
 
 
 
Jochen Partsch Rafael Reißer  André Schellenberg Barbara Akdeniz 
Oberbürgermeister Bürgermeister  Stadtkämmerer Stadträtin

Beratungsverlauf (4)

TOP 61
TOP 16
TOP 542 beschließend
TOP 54

Details

Vorlagen-Nr.
2012/0452
Typ
Magistratsvorlage
Datum
19.11.2012
Erstellt
29.09.2026 00:00