Fördergebiet „Westliche Innenstadt – Mollerstadt“, Beschluss über Handlungsleitlinie zur indirekten Förderung von energetischen Sanierungsmaßnahmen

Punkt 3: Fördergebiet „Westliche Innenstadt – Mollerstadt“, Beschluss über Handlungsleitlinie 
zur indirekten Förderung von energetischen Sanierungsmaßnahmen 
 (V-Nr. 2018/0088) 
- Kenntnisnahme -  
 
Der Ausschuss nimmt von der Vorlage Kenntnis.

Punkt 4: Fördergebiet „Westliche Innenstadt – Mollerstadt“, Beschluss über Handlungsleitlinie 
zur indirekten Förderung von energetischen Sanierungsmaßnahmen 
 (V-Nr. 2018/0088) 
- Kenntnisnahme -  
 
Der Ausschuss nimmt von der Vorlage Kenntnis.

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats - 
geschäftsstelle:  
25.06.2018 
an den Magistrat  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung:  
Dezernat III an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
   zur abschließenden Beschluss - 
       fassung Fachausschuss  
 
 
Amt: Stadtplanungsamt  
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung  
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler:  
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2018/0088 
 
Magistratsbeschluss -Nr. 
  
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 511020 
Kostenstelle:  061-001-3020 Investitionsnummer:   
Kostenträger:  5110-41 Sachkonto: 6779000 
 
Betreff: Fördergebiet „Westliche Innenstadt – Mollerstadt“, Beschluss über 
Handlungsleitlinie zur indirekten Förderung von energetischen 
Sanierungsmaßnahmen  
 
Vorlage vom: 11.06.2018 
 
Beschlussvorschlag : 
1. Die Handlungsleitlinie der Wissenschaftsstadt Darmstadt zur  indirekten Förderung von 
energetischen Modernisierungs - und Instand setzungsmaßnahmen im Sanierungs gebiet 
„Westliche Innenstadt – Mollerstadt“ wird als Grundlage für die Förderung und Umsetzung 
energetischer Moder nisierungs- und Instandsetzungs maßnahmen beschlossen. 
2. Für die Beratung von Eigentümerinnen und Eigentümern stehen 15.000 € auf der oben 
genannten Kostenstelle des Stadtplanungsamtes zur Verfügung.  
 
 
Anlagen: Handlungsleitlinien_Westliche -Innenstadt_Mollerstadt  
 
Datenschutzrelevante Anlage:

- 2 - 
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 11.06.2018 
 
Grundlagen 
Das Sanierungsgebiet „Westliche Innenstadt - Mollerstadt“ 1 ist ein seit 2005 förmlich 
festgelegtes Sanierungsgebiet im Rahmen der Städtebauförderung. Der bisherige Fokus der 
Stadtsanierung liegt – auch aufgrund der beschränkten Finanzierungsmittel – auf 
Maßnahmen im öffentlichen Raum. Derzeit wird die Umgestaltun g der Grafenstraße 
vorbereitet.  
 
Das Gebiet ist geprägt durch hohe bauliche Dichten, einen sehr geringen Anteil an 
öffentlichen und privaten Freiräumen mit Aufenthaltsqualität sowie einen allgemein hohen 
Sanierungsstau.  
 
Wichtiges Ziel ist daher, neben de n Maßnahmen im öffentlichen Raum, die Aufwertung des 
Gebietes in den Themenbereichen Energie und Klima stärker zu fördern. Hierzu erhält das 
Sanierungsgebiet „Westliche Innenstadt - Mollerstadt“ Fördermittel aus dem KfW -Programm 
432 „Energetische Stadtsani erung“. Als Vorbereitung wurde ein Integriertes Quartierskonzept 
zur energetischen Sanierung der Mollerstadt („Mollerstadt 2.0“) erarbeitet, das von der 
Stadtverordnetenversammlung am 13. März 2014 beschlossen wurde. Für die Umsetzung 
des Quartierskonzepts  hat die KfW Fördermittel für einen Zeitraum von drei Jahren ab dem 
1. Juli 2017 bewilligt, um ein energetisches Sanierungsmanagement in der Mollerstadt 
einzusetzen. Das Büro NH ProjektStadt wurde im Juli 2017 mit dem energetischen 
Sanierungsmanagement bea uftragt. 
 
Das Integrierte Quartierskonzept „Mollerstadt 2.0“ beinhaltet Maßnahmen aus verschiedenen 
Handlungsfeldern. Hierunter fällt auch die energetische Sanierung von Gebäuden.  
 
Sanierungsziele für die Mollerstadt  
Ziel ist es, Gebäude mit Sanierungsbeda rf umfassend zu modernisieren und damit zur 
Verringerung des CO2 -Ausstoßes beizutragen. Zur Umsetzung der entsprechenden 
Maßnahmen durch die Eigentümer/innen wurde die „Handlungsleitlinie der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt zur indirekten Förderung von energe tischen Modernisierungs - 
und Instandsetzungsmaßnahmen im Sanierungsgebiet ‚Westliche Innenstadt – Mollerstadt‘“ 
aufgestellt. Diese Handlungsleitlinie wurde in intensiver Zusammenarbeit vom 
Stadtplanungsamt, den Klima schutzbeauftragten (Umweltamt) sowie dem energ etischen 
Sanierungsmanagement (NH ProjektStadt) erarbeitet.  
 
Die Handlungsleitlinie stellt die Grundlagen und die Vorgehensweise dar, in welchen Fällen 
und unter welchen Voraussetzungen eine indirekte Förderung durch steuerliche 
Vergünstigungen von (energe tischen) Gebäudesanierungen möglich ist.  
 
Wesentliche Inhalte der Handlungsleitlinie sind:  
- In städtebaulichen Sanierungsgebieten gibt es die Möglichkeit, die Modernisierung und 
Instandsetzung von Gebäuden erhöht steuerlich abzusetzen. Grundlage hierfür sind die 
Paragraphen 7h, 10f, 11a des Einkommensteuergesetzes (EStG). Danach können 
Herstellungskosten über zwölf Jahre zu 100 Prozent steuerlich abgesetzt werden. Für 
umfassende Gebäudemodernisierungen, die zur Erreichung des in der EnEV 2014/16 
genannten Energiestandards (mit Berücksichtigung der 140% -Regel im Gebäudebestand 
                                                
1 Im Weiteren als Mollerstadt bezeichnet.

- 4 - 
nach §9 EnEV) 2  führen, können Eigentümer und Eigentümerinnen somit eine indirekte 
Förderung durch erhöhte steuerliche Absetzung der Herstellungskosten erhalten.  
- Im Vorfeld der Geb äudesanierung hat der Eigentümer einen Energieberater zu 
beauftragen. Nach Abschluss der Baumaßnahme ist vom Energieberater die Erreichung 
der energetischen Einsparungen zu dokumentieren.  
- Für eine direkte Förderung der Baumaßnahmen über Zuschüsse sind ni cht ausreichend 
Fördergelder vorhanden. Daher ist lediglich vorgesehen, die von der Eigentümerschaft zu 
tragenden Kosten für die Energieberatung zu 50 %, maximal mit 500 € zu bezuschussen. 
Hierfür werden Kosten von 5.000 € pro Jahr über eine Zeitdauer von 3 Jahren kalkuliert. 
Damit ergeben sich erwartete Gesamtkosten von 15.000 €, die aus Mitteln des 
Stadtplanungsamtes finanziert werden können.  
 
Parallel hierzu berät das energetische Sanierungsmanagement die Eigentümerinnen und 
Eigentümer im Rahmen einer In itiativberatung zu ihrem Gebäude beziehungsweise 
Grundstück. Dabei bekommt die Eigentümerschaft einzelfallbezogen Empfehlungen zur 
Herangehensweise, zu wohngesunden Baumaterialien und zu weiteren Fördermöglichkeiten 
(z. B. Förderung von Bauinvestitionen du rch die KfW).  
 
Im Sanierungsgebiet in der Mollerstadt konnten über die indirekte, steuerliche 
Fördermöglichkeit bereits leerstehende Gebäude umgenutzt und einige Gebäude energetisch 
saniert werden. Die steuerliche Förderung hat sich dabei als interessante s Anreizinstrument 
erwiesen. 
 
Weitere Vorgehensweise 
Nach Beschluss der Handlungsleitlinien werden einzelne Eigentümerinnen und Eigentümer 
gezielt auf Maßnahmen zur energetischen Gebäudesanierung, angesprochen und beraten. In 
diesem Rahmen wird auch hinsichtlich der Handlungsfelder Begrünung und Verkehr informiert 
und ebenfalls beraten. 
Des Weiteren sind Eigentümerveranstaltungen, Flyer und Broschüren geplant, worin die 
Eigentümer über die geplante Zeit kontinuierlich informiert werden. 
 
 
Darmstadt, den 11.06.2018 
61.1.2 
 
DIE DEZERNENTIN III DER DEZERNENT IV 
 
 
Dr. Barbara Boczek André Schellenberg 
Stadträtin Stadtkämmerer 
 
 DIE DEZERNENTIN V  
  
  
 Barbara Akdeniz  
 Stadträtin 
                                                
2 Die Bilanzierung auf Grundlage der aktuellen EnEV 2014/2016 basiert auf einer umfassenden energetischen 
Sanierung des Gebäudes, die das Neubauniveau im Bestand erreicht. Das heißt, im sanierten Bestandsgebäude dürfen 
die Werte für den Jahres-Primärenergiebedarf und den spezifischen Transmissionswärmeverlust des sogenannten 
Referenzgebäudes, das dem „Neubauniveau im Bestand“ entspricht, um maximal 40 % überschritten werden (§9 
EnEV). Die Verschärfung der EnEV 2016 nach Anlage 1, Tab. 1, Zeile 1.0 bezieht sich auf Neubauten und ist daher hier 
nicht anzuwenden.

Punkt 33: Fördergebiet „Westliche Innenstadt – Mollerstadt“, Beschluss über Handlungsleitlinie 
zur indirekten Förderung von energetischen Sanierungsmaßnahmen 
- Kenntnisnahme - 
 (V-Nr. 2018/0088) 
 
Die Stadtverordnetenversammlung nimmt die Vorlage zur Kenntnis.

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Punkt 24: Fördergebiet „Westliche Innenstadt – Mollerstadt“, Beschluss über Handlungsleitlinie 
zur indirekten Förderung von energetischen Sanierungsmaßnahmen 
- Kenntnisnahme - 
 (V-Nr. 2018/0144) 
 
Der Ausschuss nimmt von der Vorlage Kenntnis.

- 2 - 
 
Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
25.06.2018 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat III an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss- 
       fassung Fachausschuss 
 
 
Amt: Stadtplanungsamt 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler: 
III 61 
IV 20 
V 56 
Stvv 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2018/0088 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
244 
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 511020 
Kostenstelle: 061-001-3020 Investitionsnummer:  
Kostenträger: 5110-41 Sachkonto: 6779000 
 
Betreff: Fördergebiet „Westliche Innenstadt – Mollerstadt“, Beschluss über 
Handlungsleitlinie zur indirekten Förderung von energetischen 
Sanierungsmaßnahmen 
 
Vorlage vom: 11.06.2018 
 
Beschlussvorschlag: 
1. Die Handlungsleitlinie der Wissenschaftsstadt Darmstadt zur  indirekten Förderung von 
energetischen Modernisierungs - und Instandsetzungsmaßnahmen im Sanierungs gebiet 
„Westliche Innenstadt – Mollerstadt“ wird als Grundlage für die Förderung und Umsetzung 
energetischer Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen beschlossen. 
2. Für die Beratung von Eigentümerinnen und Eigentümern stehen 15.000 € auf der oben 
genannten Kostenstelle des Stadtplanungsamtes zur Verfügung.  
 
 
Anlagen: Handlungsleitlinien_Westliche -Innenstadt_Mollerstadt

- 3 - 
 
Datenschutzrelevante Anlage:   
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom 04.07.2018 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

- 4 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 11.06.2018  
 
Grundlagen 
Das Sanierungsgebiet „Westliche Innenstadt - Mollerstadt“1 ist ein seit 2005 förmlich 
festgelegtes Sanierungsgebiet im Rahmen der Städtebauförderung. Der bisherige Fokus der 
Stadtsanierung liegt – auch aufgrund der beschränkten Finanzierungsmittel – auf 
Maßnahmen im öffentlichen Raum. Derzeit wird die Umgestaltun g der Grafenstraße 
vorbereitet.  
 
Das Gebiet ist geprägt durch hohe bauliche Dichten, einen sehr geringen Anteil an 
öffentlichen und privaten Freiräumen mit Aufenthaltsqualität sowie einen allgemein hohen 
Sanierungsstau. 
 
Wichtiges Ziel ist daher, neben de n Maßnahmen im öffentlichen Raum, die Aufwertung des 
Gebietes in den Themenbereichen Energie und Klima stärker zu fördern. Hierzu erhält das 
Sanierungsgebiet „Westliche Innenstadt - Mollerstadt“ Fördermittel aus dem KfW -Programm 
432 „Energetische Stadtsanierung“. Als Vorbereitung wurde ein Integriertes Quartierskonzept 
zur energetischen Sanierung der Mollerstadt („Mollerstadt 2.0“) erarbeitet, das von der 
Stadtverordnetenversammlung am 13. März 2014 beschlossen wurde. Für die Umsetzung 
des Quartierskonzepts hat die KfW Fördermittel für einen Zeitraum von drei Jahren ab dem 
1. Juli 2017 bewilligt, um ein energetisches Sanierungsmanagement in der Mollerstadt 
einzusetzen. Das Büro NH ProjektStadt wurde im Juli 2017 mit dem energetischen 
Sanierungsmanagement beauftragt. 
 
Das Integrierte Quartierskonzept „Mollerstadt 2.0“ beinhaltet Maßnahmen aus verschiedenen 
Handlungsfeldern. Hierunter fällt auch die energetische Sanierung von Gebäuden.  
 
Sanierungsziele für die Mollerstadt  
Ziel ist es, Gebäude mit Sanierungsbedarf umfassend zu modernisieren und damit zur 
Verringerung des CO2-Ausstoßes beizutragen. Zur Umsetzung der entsprechenden 
Maßnahmen durch die Eigentümer/innen wurde die „Handlungsleitlinie der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt zur indirekten Förderung von energetischen Modernisierungs - 
und Instandsetzungsmaßnahmen im Sanierungsgebiet ‚Westliche Innenstadt – Mollerstadt‘“ 
aufgestellt. Diese Handlungsleitlinie wurde in intensiver Zusammenarbeit vom 
Stadtplanungsamt, den Klimabeauftragten (Umweltamt) sowie dem energetischen 
Sanierungsmanagement (NH ProjektStadt) erarbeitet.  
 
Die Handlungsleitlinie stellt die Grundlagen und die Vorgehensweise dar, in welchen Fällen 
und unter welchen Voraussetzungen eine indirekte Förderung durch steuerliche 
Vergünstigungen von (energetischen) Gebäudesanierungen möglich ist.  
 
Wesentliche Inhalte der Handlungsleitlinie sind:  
- In städtebaulichen Sanierungsgebieten gibt es die Möglichkeit, die Modernisierung und 
Instandsetzung von Gebäuden erhöht st euerlich abzusetzen. Grundlage hierfür sind die 
Paragraphen 7h, 10f, 11a des Einkommensteuergesetzes (EStG). Danach können 
Herstellungskosten über zwölf Jahre zu 100 Prozent steuerlich abgesetzt werden. Für 
umfassende Gebäudemodernisierungen, die zur Errei chung des in der EnEV 2014/16 
genannten Energiestandards (mit Berücksichtigung der 140% -Regel im Gebäudebestand 
                                                
1
 Im Weiteren als Mollerstadt bezeichnet.

- 5 - 
nach §9 EnEV)2  führen, können Eigentümer und Eigentümerinnen somit eine indirekte 
Förderung durch erhöhte steuerliche Absetzung der Herstellung skosten erhalten.  
- Im Vorfeld der Gebäudesanierung hat der Eigentümer einen Energieberater zu 
beauftragen. Nach Abschluss der Baumaßnahme ist vom Energieberater die Erreichung 
der energetischen Einsparungen zu dokumentieren.  
- Für eine direkte Förderung der Baumaßnahmen über Zuschüsse sind nicht ausreichend 
Fördergelder vorhanden. Daher ist lediglich vorgesehen, die von der Eigentümerschaft zu 
tragenden Kosten für die Energieberatung zu 50 %, maximal mit 500 € zu bezuschussen. 
Hierfür werden Kosten von 5.000 € pro Jahr über eine Zeitdauer von 3 Jahren kalkuliert. 
Damit ergeben sich erwartete Gesamtkosten von 15.000 €, die aus Mitteln des 
Stadtplanungsamtes finanziert werden können.  
 
Parallel hierzu berät das energetische Sanierungsmanagement die Eigentümer innen und 
Eigentümer im Rahmen einer Initiativberatung zu ihrem Gebäude beziehungsweise 
Grundstück. Dabei bekommt die Eigentümerschaft einzelfallbezogen Empfehlungen zur 
Herangehensweise, zu wohngesunden Baumaterialien und zu weiteren Fördermöglichkeiten 
(z. B. Förderung von Bauinvestitionen durch die KfW).  
 
Im Sanierungsgebiet in der Mollerstadt konnten über die indirekte, steuerliche 
Fördermöglichkeit bereits leerstehende Gebäude umgenutzt und einige Gebäude energetisch 
saniert werden. Die steuerliche Fö rderung hat sich dabei als interessantes Anreizinstrument 
erwiesen. 
 
Weitere Vorgehensweise 
Nach Beschluss der Handlungsleitlinien werden einzelne Eigentümerinnen und Eigentümer 
gezielt auf Maßnahmen zur energetischen Gebäudesanierung, angesprochen und beraten. In 
diesem Rahmen wird auch hinsichtlich der Handlungsfelder Begrünung und Verkehr informiert 
und ebenfalls beraten. 
Des Weiteren sind Eigentümerveranstaltungen, Flyer und Broschüren geplant, worin die 
Eigentümer über die geplante Zeit kontinuierlich informiert werden. 
 
 
Darmstadt, den 11.06.2018 
61.1.2 
 
DIE DEZERNENTIN III DER DEZERNENT IV 
 
 
 
Dr. Barbara Boczek André Schellenberg 
Stadträtin Stadtkämmerer 
 
 
 
 
 
                                                
2
 Die Bilanzierung auf Grundlage der aktuellen EnEV  2014/2016 basiert auf einer umfassenden energetischen 
Sanierung des Gebäudes, die das Neubauniveau im Bestand erreicht. Das heißt, im sanierten Bestandsgebäude dürfen 
die Werte für den Jahres-Primärenergiebedarf und den spezifischen Transmissionswärmeverl ust des sogenannten 
Referenzgebäudes, das dem „Neubauniveau im Bestand“ entspricht, um maximal 40 % überschritten werden (§9 
EnEV). Die Verschärfung der EnEV 2016 nach Anlage 1, Tab. 1, Zeile 1.0 bezieht sich auf Neubauten und ist daher hier 
nicht anzuwenden.