Digitale Stadt Münster - Bericht zur Breitbandkoordination für die Stadt Münster

V/0947/2018 
V/0947/2018 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Digitale Stadt Münster - Bericht zur Breitbandkoordination für die Stadt Münster 
Ratsanträge A-R/0006/2018 "Ein Update für digitale Infrastruktur in Gewerbegebieten", A-
R/0009/2018 "Gewerbegebiete ans Breitbandnetz anschließen", A-R/0012/2018 
"Breitbandversorgung strategisch planen und voranbringen" 
 
Beratungsfolge 
 
   15.11.2018 Betriebsausschuss der citeq Vorberatung 
   12.12.2018 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
   12.12.2018 Rat Entscheidung 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
1. Der Rat der Stadt Münster nimmt den Bericht zur Breitbandkoordination für die Stadt Müns-
ter zur Kenntnis.  
 
2. Die Ratsanträge A-R/0006/2018 "Ein Update für digitale Infrastruktur in Gewerbegebieten", 
A-R/0009/2018 "Gewerbegebiete ans Breitbandnetz anschließen", A-R/0012/2018 "Breit-
bandversorgung strategisch planen und voranbringen" sind damit erledigt.  
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
Keine. 
 
Begründung: 
 
Wie vereinbart, wird regelmäßig mit einem Bericht über die Breitbandkoordination für die Stadt Müns-
ter über den aktuellen Ausbaustand berichtet. Mit dem vorliegenden Bericht werden zugleich drei 
Ratsanträge beantwortet (siehe Anlagen).  
 
I. V.  
gez.  
Wolfgang Heuer 
Stadtrat 
 
Anlagen: 
Bericht zur Breitbandkoordination 
Ratsanträge A-R/0006/2018, A-R/0009/2018, A-R/0012/2018  
 
  
citeq 
 
30.10.2018 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Herr Tebel 
Telefon: 492-1803 
Tebel@citeq.de

Bericht 
 
Breitbandkoordination  für die  
 
Stadt Münster                   
 
 
                                                                 
Stand: Oktober 2018

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Inhaltsverzeichnis 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einleitung ................................ ................................ ................................ ................................ . 3 
2 Grundlagenanalyse der Breitbandversorgung in der Stadt Münster ................................ ......... 4 
2.1 Aktuelle Breitbandverfügbarkeit in anderen Städten und Gemeinden ...............................  4 
2.2 Aufnahme der Basisdaten und Durchführung des Markterkundungsverfahrens ................ 5 
2.3 Sonderbetrachtung der städtischen und privaten Schulen in Münster ...............................  7 
2.4 Kostenschätzung für einen Ausbau der unterversorgten Adressen ................................ ... 8 
3 Ablauf und weitere Vorgehensweise ................................ ................................ ........................ 9 
4 Eigenwirtschaftliche Ausbauprojekte der TK-Anbieter ................................ ............................ 11 
4.1 NDIX bv ................................ ................................ ................................ .......................... 11 
4.2 Deutsche Glasfaser ................................ ................................ ................................ ........ 12 
4.3 1&1 Versatel ................................ ................................ ................................ ................... 12 
4.4 Stadtwerke Münster ................................ ................................ ................................ ........ 13 
5 Breitbandanbindung für städtischen Schulen und Einrichtungen ................................ ............ 14 
6 Glossar ................................ ................................ ................................ ................................ .. 15

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Einleitung 
1 Einleitung 
Die  Bundesrepublik  Deutschland ist auf  dem  Weg  in  die  digitale  Gesellschaft. Grundlage  für 
die schrittweise Ausgestaltung der digitalen Gesellschaft sind leistungsfähige Breitbandnetze, die 
allen Bürgern, Unternehmen und wichtigen öffentlichen  Ei nrichtungen in der Bundesrepublik 
Deutschland  zur  Verfügung  stehen müssen. Um den Ausbau eben dieser Netze voranzutr eiben, 
hat die Bundesregierung das Ziel eines flächendeckenden Gigabit-Netzes bis zum Jahr 2025 fes t-
gelegt. Hierbei wird deutschlandweit der Ausbau leistungsfähiger Breitbandnetze in den Regionen  
gefördert,  in denen  ein  allein  privatwirtschaftlich  gestützter  Ausbau nicht durchgeführt werden 
kann. Durch eine Überarbeitung der Richtlinie „Förderung zur Unterstützung des Breitbandau s-
baus in der Bundesrepublik Deutschland“ vom 3. Juli 2018 wird  nicht weiter die Vectoring -
Technologie gefördert, sondern den Fokus in Zukunft auf den direkten Glasfaseranschluss am 
Gebäude (FTTB) gelegt (vgl. Richtlinie „Förderung zur Unterstützung des Breitbandausbaus in der 
Bundesrepublik Deutschland“ vom 03.07.2018).  
 
Leistungsfähige Breitbandnetze sind die Grundvoraussetzung unserer Wissens - und Informations-
gesellschaft und mittlerweile für die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen und für die Schaffung 
von hochwertigen Arbeitsplätzen unabdingbar. Der fehlende schnelle Internetzugang führt in den 
betroffenen Gebieten zu einer geringeren Wettbewerbsfähigkeit der örtlichen Unternehmen. Für 
junge Menschen fehlen wegen der ungenügenden Breitbandversorgung Ausbildungsmöglichkeiten 
sowie der Zugang zu sozialen Netzwerken und kulturellen Inhalten. Die Stadt Münster hat den 
Aufbau einer hochwertigen Breitbandinfrastruktur als eine der infrastrukturpolitischen Herausforde-
rungen unserer Zeit erkannt und treibt die nachh altige und zukunftssichere Erschließung mit Breit-
band-Glasfasertechnologie voran. 
 
Die aktuelle Breitbandversorgung in der Kategorie für schnelles Internet von ≥ 30 Mbit/s laut Brei t-
bandatlas des Bundes zeigt, dass die Versorgungslage der Stadt Münster heterogen ausfällt. Wäh-
rend in großen Teilen der Stadt Bandbreiten von ≥ 30 Mbit/s in ca. 90 Prozent der Haushalte e r-
reicht werden, ist die Versorgung in den peripheren Räumen weitestgehend deutlich unterdurc h-
schnittlich. Eine flächendeckende NGA-Versorgung im gesamten Stadtgebiet ist somit nicht geg e-
ben.

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Grundlagenanalyse der Breitbandversorgung in der Stadt Münster  
2 Grundlagenanalyse der Breitbandversorgung in der Stadt Münster 
Die MICUS Strategieberatung GmbH hat für die Stadt Münster eine Machbarkeitsstudie zur fl ä-
chendeckenden Versorgung der Gewerbegebiete und Privat haushalte mit hochleistungsfähigen 
NGA-Breitbandanschlüssen erstellt. Hierzu wurde die Ausgangssituation der Breitbandversorgung 
durch ein Markterkundungsverfahren analysiert . Im Anschluss wurde eine Kostenkalkulation für 
einen Ausbau der unterversorgten B ereiche < 30 Mbit/s (weiße NGA -Flecken) aufgestellt. Mit den 
gewonnenen Ergebnissen wurde eine FTTB -Netzplanung in den weißen Flecken vorgenommen . 
Auf Basis der sich ergebenden Daten wurde die Möglichkeit der Inanspruchnahme von vorhand e-
nen Förderprogrammen für den NGA-Ausbau geprüft. 
2.1 Aktuelle Breitbandverfügbarkeit in anderen Städten und Gemeinden 
Das Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur hat den TÜV Rheinland beauftragt, 
die Entwicklung der Breitbandversorgung in Deutschland zu dokumentieren. Dazu wurde ein Breit-
bandatlas als zentrales Informationsmedium erstellt. Der Breitbandatlas kann unter 
www.breitbandatlas.de eingesehen werden. Anhand von interaktiven Karten wird gezeigt, welche 
Bandbreiten und Techniken für die Datenübertragung zur Verfügung stehen. (vgl. Abbildung 1) Die 
Anzeige in der Karte kann von ganz Deutschland bis auf Ebene eines Orts- bzw. Stadtteils navi-
giert werden. Die Breitbandverfügbarkeit wird in Prozent der zu versorgenden Haushalte durch die 
Färbung der Rasterzellen dargestellt. Die Daten zur Breitbandversorgung stellen die TK-
Unternehmen auf freiwilliger Basis zur Verfügung. Daher ist es in Einzelfällen möglich, dass bereits 
versorgte Gemeinden als nicht versorgt dargestellt werden.  
 
Im Vergleich zu anderen Kreisen und Städten liegt die Stadt Münster mit einer Breitbandverfügbar-
keit von 91% (≥ 50 Mbit/s Anschlüssen) derzeit im Mittelfeld der NRW-Großstädte.  
 
Kreis / Stadt Breitbandverfügbarkeit in % der  
Haushalte (≥ 50 Mbit/s) 
Köln 99 % 
Bonn 98 % 
Düsseldorf 96 % 
Remscheid 96 % 
Städteregion Aachen 95 % 
Mönchengladbach 94 % 
Münster 91 % 
Hamm 90 % 
Dortmund 89 % 
Recklinghausen 89 % 
Bielefeld 82 % 
Paderborn 81 % 
Tabelle 1: Breitbandverfügbarkeit in % der Haushalte, Quelle: www.gigabit.nrw.de und www.breitbandtlas.de 
 
Die folgende Karte zeigt beispielhaft die Breitbandverfügbarkeit auf Kreis- und Stadtebene für Ad-
ressen mit ≥ 50 Mbit/s (Antwort auf Ratsantrag A-R/0012/2018, Punkt 1). Mit dem Breitbandförder-
programm des Bundes und Landes kann die Stadt Münster ihren Versorgungsgrad um mindestens 
4 % verbessern und schließt so zu den in der folgenden Karte in gelb markierten Städten wie Düs-
seldorf und Remscheid auf.

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Grundlagenanalyse der Breitbandversorgung in der Stadt Münster 
 
Abbildung 1: Breitbandatlas des Bundes, www.breitbandatlas.de 
2.2 Aufnahme der Basisdaten und Durchführung des Markterkundungsverfahrens 
Im aktuellen Breitbandförderprogramm des Bundes werden alle Gebiete betrachtet, die mit wen i-
ger als 30Mbit pro Sekunde versorgt sind. Als wichtiger Bestandteil der Abgrenzung von potentie l-
len Projektgebieten musste ein Markterkundungsverfahren (MEV) durchgeführt werden, um über 
zukünftige Baumaßnahmen und Planungen der relevanten Telekommunikationsunternehmen hi n-
sichtlich eines eigenwirt schaftlichen Ausbaus in den nächsten 36 Monaten Kenntnis zu erlangen. 
Die Netzbetreiber machen in diesem Verfahren Angaben zu beabsichtigten Ausbaumaßnahmen in 
der näheren Zukunft im ausgeschriebenen Ge biet. Die voraussichtlich mit mindestens 30Mbit pro 
Sekunde versorgten Teile wurden im Anschluss an die Markterkundung aus dem abgefragten Ge-
biet herausgenommen. Dieser  Schritt ist notwendig, da eine zuverlässige Versorgung mit 30Mbit 
pro Sekunde nach den geltenden Vorgaben der Europäischen Kommission bereits ein NGA-Netz 
kennzeichnet und diese Gebiete damit beihilferechtlich nicht mehr förderfähig sind. Dadurch wird 
das Ausbaugebiet so abgegrenzt, dass die Förde rmaßnahme nicht zu einer Überlagerung beste-
hender oder zum Aufbau vorgesehener Infrastruktur führt . Das Markterkundungserfahren ist eine 
zwingende Voraussetzung für die Stellung von Förderanträgen.  Mit den Ergebnissen aus dem 
Markterkundungsverfahren wurde f ür die Stadt Münster ein adressscharfes Kataster für das g e-
samte Stadtgebiet erstellt. Das Kataster zeigt die aktuelle Breitbandverfügbarkeit der Adressen an 
und wird jährlich aktualisiert. Da es sich hier um geheime Daten der Telekommunikationsanbieter 
handelt, stehen diese Daten nur de r Breitbandkoordination zur Verfügung und dürfen von dritter 
Seite nicht eingesehen werden  (Antwort auf Ratsantrag A -R/0012/2018, Punkt 1  und Ratsantrag 
A-R/0009/2018, Punkt 1).

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Grundlagenanalyse der Breitbandversorgung in der Stadt Münster  
Auf Basis der Ergebnisse aus dem Markterkundungsverfahren konnten die verbleibenden weißen 
NGA-Flecken in den noch untervers orgten Gebieten be stimmt werden (vgl. Abbildung 2). Dabei 
handelt es sich um diejenigen Gebiete, die weder derzeit noch nach Durchführung der angekü n-
digten Ausbaumaßnahmen mit einer Bandbreite von mindestens 30 Mbit/s versorgt sind oder ve r-
sorgt sein werden.  
 
 
Abbildung 2: Stadt Münster, weiße NGA-Flecken, Eigene Darstellung

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Grundlagenanalyse der Breitbandversorgung in der Stadt Münster 
2.3 Sonderbetrachtung der städtischen und privaten Schulen in Münster 
Neben der Überprüfung der Breitbandversorgung für private Haushalte und Gewerbebetriebe wu r-
de zusätzlich die Breitbandverfügbarkeit der städtischen und privaten Schulen in Münster unte r-
sucht. Unter Berücksichtigung des städtischen Breitbandprojekts „Schulen ans Netz“ sind 1 7 von 
104 Schulen unterversorgt u nd somit nach der Richtlinie der  Bundesregierung förd erfähig (vgl. 
Tabelle 2). Anhand der vorgesehenen Formel des BMVI (Schülerzahl / 23) * 30 + 30 = Bandbre i-
tenbedarf der Schule in Mbit/s konnten die unterversorgten Schulen identifiziert und die Aufgrei f-
schwelle berechnet werden. Die Aufgreifschwelle gibt a n, wie hoch die Bandbreite einer Schule 
mindestens sein muss. 
 
Schulname Schultyp Anzahl 
Schüler 
Aufgreif-
schwelle 
Aktuelle 
Verfügbarkeit 
Ludwig-Erhard-Berufskolleg Berufskolleg 2.987 3.926 Mbit/s 100 Mbit/s 
Hans-Böckler-Berufskolleg Berufskolleg 2.931 3.853 Mbit/s 100 Mbit/s 
Adolph-Kolping-Berufskolleg Berufskolleg 2.300 3.030 Mbit/s 100 Mbit/s 
Anne-Frank-Berufskolleg Berufskolleg 1.250 1.660 Mbit/s 100 Mbit/s 
Helen-Keller-Schule Schule für Kranke 144 218 Mbit/s  
Ludgerusschule Albachten Grundschule 326 455 Mbit/s 100 Mbit/s 
Astrid Lindgren-Schule Gelmer Grundschule 124 192 Mbit/s 100 Mbit/s 
Grundschule Loevelingloh Grundschule 86 142 Mbit/s 100 Mbit/s 
Timmermeister-Berufskolleg Berufskolleg 145 219 Mbit/s 100 Mbit/s 
Genossenschaftliches  
Berufskolleg  (GenoKolleg) 
Berufskolleg 766 1.029 Mbit/s 400 Mbit/s 
Freie Waldorfschule in Münster Waldorfschule 409 563 Mbit/s 100 Mbit/s 
Overberg-Kolleg Abendrealschule, 
Abendgymnasium 
376 520 Mbit/s 43 Mbit/s 
Gymnasium St. Mauritz Gymnasium 773 1.038 Mbit/s 4 Mbit/s 
Friedensschule Gesamtschule 1.445 1.915 Mbit/s 400 Mbit/s 
Kardinal-von-Galen-Gymnasium Gymnasium 1.040 1.387 Mbit/s 400 Mbit/s 
Marienschule Gymnasium 905 1.210 Mbit/s 100 Mbit/s 
Hildegardisschule Berufskolleg 859 1.150 Mbit/s 100 Mbit/s 
Tabelle 2: Neues Verteilnetz für einen Ausbau der weißen Flecken in Münster, Eigene Darstellung 
Die Landesregierung hat m it dem Ministerialblatt 25/2018 vom 2. Oktober 2018 die „Richtlinie zur 
Gewährung von Zuwendungen für die Glasfaseranbindung der öffentlichen Schulen und der g e-
nehmigten Ersatzschulen“ (kurz: Schulrichtlinie) v eröffentlicht. Förderfähig ist primär die leitung s-
gebundene Anbindung von Schulgebäuden durch einen Netzbetreiber an das Telekommunikat i-
onsnetz, um eine dauerhafte Breitba ndversorgung von mindestens 1 Gigabit pro Sekunde sy m-
metrisch (Gigabitnetz) am Schulgebäude zu gewährleisten. 
 
Alle Schulen in Münster, die im Bundesförderprogramm  aufgrund der Aufgreifschwelle  nicht b e-
rücksichtigt werden konnten, werden gemeinsam mit der Bezirksregierung Münster auf weitere 
Fördermöglichkeiten geprüft.  Hier wird das neue Sonder -Förderprogramm der Landesregierung 
vom 02. Oktober 2018 berücksichtigt.

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Grundlagenanalyse der Breitbandversorgung in der Stadt Münster  
2.4 Kostenschätzung für einen Ausbau der unterversorgten Adressen  
Für einen vollständigen  Ausbau der weißen NGA -Flecken wurde von der Fa. Micus eine Wir t-
schaftlichkeitslückenberechnung durchgeführt. Die Wirtschaftlichkeitslücke errechnet sich, indem 
von den Investitionskosten (u.a. für die notwendigen aktiven und passiven Netzelemente, die E r-
richtung der Netzinfrastrukturen einschließlich der notwendigen Erschließungsmaßnahmen) und 
den laufenden Betriebskosten die voraussichtlichen Betriebseinnahmen abgezogen werden. Als 
Betrachtungszeitraum gilt hierbei ein Zeitraum von 7 Jahren ab Inbetriebna hme (vgl. Nr. 5.5 BbR). 
Die Wirtschaftlichkeitslücke wurde providerneutral, also ohne Berücksichtigung von deren vorha n-
denen  Infrastrukturen , berechnet. Tatsächlich verfügen einige Provider aber bereits über mehr 
oder weniger Infrastrukturen. Diese werden die Provider bei ihrer Angebotserstellung berücksicht i-
gen und als Wettbewerbsvorteil in ihre Angebote einrechnen.  Aus den derzeitigen Berechnungen 
ergibt sich eine Wirtschaftlichkeitslücke von ca. 35.000.000 €. Dies ist auch die Wirtschaftlichkeits-
lücke, die als Basis für einen Förderantrag herangezogen wird. Der Fördersatz des Bundes beträgt 
im Regelfall 50 Prozent der zuwendungsfähigen Ausgaben. Das Land Nordrhein -Westfalen g e-
währt weitere 40 Prozent Zuwendungen zum Ausbau des Breitbandnetzes. Der Eigena nteil der 
Kommune liegt bei 10 Prozent. Somit liegt der Eigenanteil der Stadt Münster  bei ungefähr  
3.500.000 €. 
 
Position Länge/Anzahl 
Verteilnetz 425.814 m 
Hausanschlussleitung 53.863 m 
Leerrohre 479.677 m 
Glasfaser 479.677 m 
Übergabepunkte 3 
Verteilstationen 19 
PoP 2 
Gesamtinvestitionen  
Tabelle 3: Neues Verteilnetz für einen Ausbau der weißen Flecken in Münster, Eigene Darstellung 
 
Die Höhe der Wirtschaftlichkeitslücke und damit auch der berechnete Eigenanteil der Stadt 
Münster wurden mit Erfahrungswerten z.B. aus Studien berechnet. Es handelt sich hierbei 
um vorläufige Werte, die sich im Prozessverlauf von der Antrag seinrichtung bis hin zum 
abschließenden Zuwendungsbescheid des Bundes noch leicht nach oben bzw. nach unten 
verändern können.

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Ablauf und weitere Vorgehensweise 
3 Ablauf und weitere Vorgehensweise 
Für die festgestellten Ausbaugebiete werden die verfügbaren Fördermittel auf Bundes - und Lan-
desebene analysiert und die jeweiligen Programme auf Ihre Anwendbarkeit für die Projekte in der 
Stadt Münster geprüft. Bei der Au swahl der Fördermöglichkeiten wird auch berücksichtigt, ob au f-
grund der Größe der Stadt Münster ein gesonderter Förderantrag pro Cluster gestellt werden soll. 
Hierbei spielen Bagatellgrenzen sowie maximale Fördersummen der einzelnen Förderprogramme 
eine Rolle. 
 
Auf Basis der Ergebnisse aus dem Markterkundungsverfahren und der Wirtschaftlichkeitslücken -
Berechnung stellt die Stadt Münster einen Förderantrag  beim Bund und Land . Dem Förderantrag 
werden u.a. Projektkurzbeschreibung und die erforderlichen Nachwei se beigefügt. Erfüllt der A n-
trag die Bedingungen, erhält die Stadt Münster einen Bescheid mit der Zusicherung der vorau s-
sichtlichen Förderhöhe. Als wesentliche Auflage verlangt der Förderbescheid den Beginn des Aus-
schreibungsverfahrens binnen sechs Monaten . Sobald die Bewilligungsbehörde die Fördermittel 
zugesichert hat, sind Netzausbau und -betrieb auszuschreiben.  Im Zuschussmodell erfolgt als 
nächster Schritt ein Auswahlverfahren, bei dem die am Markt tätigen Telekommunikationsanbieter 
gebeten werden, Ang ebote für die Breitbanderschließung des betreffenden Gebiets abzugeben. 
Die Angebote können dabei für einzelne oder mehrere von der Gebietskörperschaft im Vorfeld 
definierte Abschnitte des Erschließungsgebiets (Lose) und für das gesamte Erschließungsgebiet  
abgegeben werden. Die Stadt Münster hat sich aufgrund der vielen „kleinen weißen Flecken“ dazu 
entschieden, ein Los auszuschreiben. Zur Auswahl des für die Stadt Münster geeigneten Netzbe-
treibers werden in der Ausschreibung qualitative Kriterien definiert, die bei konkurrierenden Ang e-
boten als Bewertungsraster genutzt werden müssen. Die Stadt Münster kann dabei die Höhe des 
Zuschussbedarfs des Anbieters als alleiniges Kriterium oder in Kombination mit weiteren Kriterien 
– wie dem technischen Konzept oder d em Endkundenpreis – definieren. Die relative Gewichtung 
der Kriterien ist dabei im Vorfeld offenzulegen. Bei vergleichbaren oder identischen Qualitätsb e-
dingungen ist das Angebot mit dem niedrigsten Beihilfebetrag zu bevorzugen (Europäische Ko m-
mission, 2013, Absatz 78d).  Dieser Zuschuss bezeichnet die Differenz zwischen den Kosten der 
Infrastrukturmaßnahme und den zu erwartenden Einnahmen des  Unternehmens über die Nu t-
zungsdauer der geplanten Infrastrukturinvestition.  
 
Anschließend setzt die Stadt Münster  mit dem Netzbetreiber den Kooperationsvertrag auf. Der 
Entwurf der Vereinbarung zwischen dem Betreiber und der Stadt muss der Bundesnetzagentur zur 
Genehmigung vorgelegt werden. Sofern die Bundesnetzagentur nicht innerhalb von acht Wochen 
ab Zugang Einwände erhebt, kann der Vertrag geschlossen werden und muss dann an das Brei t-
bandbüro des Bundes gemeldet und veröffentlicht werden. Der Netzbetreiber führt anschließend 
den Aufbau und Betrieb des Breitbandnetzes nach den im Kooperationsvertrag festgelegten P a-
rametern durch. Parallel zu Planung und Ausbau des Netzes beginnt die Phase des Mittelabrufs. 
Hierzu muss der kontinuierliche Projektfortschritt dokumentiert werden. Auf Grundlage der en t-
sprechenden Nachweise gibt die Bewilligungsbehörde nach und nach die zugesicherten Mittel frei. 
Eine reibungslose Auszahlung der Fördermittel erfordert somit eine fehlerfreie Dokumentation. 
Dies gilt insbesondere weil die Bewilligungsbehörde berechtigt ist, sich von der Richtigkeit der A n-
gaben zu überzeugen und probeweise Kont rollen durchzuführen. Die Bundesförderrichtlinie 5.1 
verlangt als Zuwendungsvoraussetzung, dass der Ausbau innerhalb von drei Jahren abgeschlo s-
sen ist. Zum Abschluss des Projekts erfolgt durch das BMVI eine finale Erfolgskontrolle zum Ende 
des Jahres der F ertigstellung (Antwort auf Ratsantrag A -R/0012/2018, Punkt 2 und Ratsantrag A -
R/0009/2018, Punkt 3).

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Ablauf und weitere Vorgehensweise  
 
Abbildung 3: Prozessablauf Bundesförderung Breitband, Quelle: atenekom 
 
Für das gesamte Ausschreibungsverfahren wird eine externe Fachkanzlei, mit ausgiebiger Fach-
kompetenz im Bereich Breitbandförderung, beauftragt. Die Auswahl und Beauftragung der Kanzlei 
erfolgt nach den rechtlichen Vergabebestimmungen. Die beauftragte Kanzlei wird dabei von der 
Fa. Micus als technischem Berater und dem Breitbandkoordinator der Stadt Münster unterstützt.

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Eigenwirtschaftliche Ausbauprojekte der TK-Anbieter 
4 Eigenwirtschaftliche Ausbauprojekte der TK-Anbieter 
4.1 NDIX bv 
Das  niederländische Telekommunikationsunternehmen NDIX bv wird in den nächsten drei Jahren 
eine Vielzahl von Gewerbegebieten in Münster mit Glasfaser au sbauen (vgl. Tabelle 4 und Abbil-
dung 4). Der Glasfaserausbau erfolgt eigenwirtschaftlich und in Zusammenarbeit mit dem Investor 
PrimeVest Capital Communication Infrastructure Fund (PCIF). Voraussetzung für einen Ausbau ist 
eine Nachfragequote von mindesten s 2 0 Prozent in den jeweiligen Gewerbegebieten. Das Au s-
bauprojekt läuft unter dem Namen: „Gigabit City Münster – Breitband ohne Grenzen in Münster “ 
und wird unterstützt von der Wirtschaftsförderung Münster  GmbH, der Industrie- und Handel s-
kammer Nord Westfa len, der Handwerkskammer Münster, Münsterland:Digital sowie der Stadt 
Münster. (Antwort Ratsantrag A-R/0009/2018, Punkt 2). Die erste Nachfragebündelung ist bereits 
im September 2018 im Gewerbegebiet Loddenheide und Höltenweg gestartet. 
 
Bei einer erfolgre ichen Nachfragebündelung erhalten folgende Gewerbegebiete eine neue Infr a-
struktur mit Glasfaser: 
 
Hessenweg Loddenheide Weseler Str.-  
Harkortstrasse 
Hansa Business Park 
Kleinmannbrücke Höltenweg Weseler Str.-  
Mersmannsstiege 
Mitte - Hafen 
Schiffahrter Damm Weseler Str.-  
An der Hansalinie 
Buldernweg Zentrum Nord 
Siemensstrasse Weseler Str.- Mitte Hiltrup – Merkureck Handorf–
Gildenstrasse 
Tabelle 4: Potentielle Ausbaugebiete, Eigene Darstellung 
 
Abbildung 4: Ausbaukarte NDIX bv, Quelle: Darstellung NDIX bv 
Durch das Gigabit City Münster Projekt können mehr als 1100 Unternehmen und Einrichtungen 
einen Glasfaseranschluss bekommen. Die Preise für Unternehmen liegen bei 199 Euro monatlich

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Eigenwirtschaftliche Ausbauprojekte der TK-Anbieter  
für einen 1 Gbit/s Glasfaseranschluss und ei nmaligen Anschlusskosten in Höhe von 2.000 Euro. 
Die Investitionssumme für den Ausbau der genannten Gewerbegebiete beläuft sich auf rund 10 
Millionen Euro. Die Verlegung der neuen Infrastruktur ermöglicht damit auch den Zugang zu neuen 
Entwicklungen wie Smart City und Industrie 4.0. 
4.2 Deutsche Glasfaser 
Deutsche Glasfaser hat im Mai 2018 mit den Arbeiten für den Ausbau einer neuen Glasfaser -
Infrastruktur in den Roxeler Gewerbegebieten Im Derdel und Nottulner Landweg begonnen. Im 
ersten Schritt werden zunächst die Leerrohre für die Glasfaserleitungen verlegt. Parallel finden die 
Gebäudebegehungen statt, bei denen die Unternehmen gemeinsam mit dem Netzbetreiber b e-
stimmen, wo der Hausübergabepunkt installiert werden soll. Der geplante Ausbau in den Gewe r-
begebieten in Roxel wird mittels innovativer und mo dernster Verlegetechnik durchgeführt und g a-
rantiert einen schnellen Internetzugang. Bis Ende September 2018 sollen planmäßig alle Unte r-
nehmen in den Roxeler Gewerbegebieten angeschlossen sein. 
 
Zeitgleich zu den Bauarbeiten in den Gewerbegebieten in Roxel hat die Deutsche Glasfaser eine 
weitere Nachfragebündelung in den Gewerbegebieten östlich und westlich des Schifffahrter 
Damms im Stadtteil Gelmer -Dyckburg gestartet. Während eines ersten Business -Frühstücks im 
Konferenzraum des Familien-Unternehmen Stricker haben sich rund 30 Firmen über das Ausba u-
vorhaben des Telekommunikationsunternehmens informiert. Wenn sich ausreichend Unternehmen 
für einen Glasfaseranschluss entscheiden, wird die Deutsche Glasfaser den Ausbau mit einem 
eigenen Tiefbau-Generalunternehmer durchführen. Der Glasfaserausbau wäre nach acht bis neun 
Monaten abgeschlossen.  
 
Im Juni 2018 wurde ein Workshop zum Thema „Weitere Glasfaser -Projekte in den Gewerbegebie-
ten von Münster“ durchgeführt. Die Teilnehmer waren neben dem Breitbandkoordinato r und Deut-
sche Glasfaser Vertreter der Wirtschaftsförderung Münster, IHK Nord Westfalen und Handwerk s-
kammer Münster. In dem Workshop wurde eine Potential -Analyse für alle Gewerbegebiete ausge-
arbeitet. Die Deutsche Glasfaser wird parallel zum Ausbauvorhaben am Schifffahrter Damm weite-
re Nachfragebündelungen durchführen. Im Fokus liegen hier die Gewerbegebiete Loddenheide, 
Hessenweg, Hansa-Business-Park und Zentrum Nord. 
 
4.3 1&1 Versatel 
1&1 Versatel baut in den Gewerbegebieten Hansa -Business-Park und Hiltrup -Hansestraße eine 
neue Glasfaserinfrastruktur auf. Den dort ansässigen Unternehmen ermöglicht der Ausbau Inte r-
net-Geschwindigkeiten von bis zu 100 GBit/s. In Abstimmung mit der Stadt Münster wurde ein M o-
dell entwickelt, das den Unternehmen in den Gewerbegebie ten durch direkte Glasfaseranschlüsse 
(FTTB) High-Speed-Internet ermöglicht. Den Unternehmen entstehen dabei keine Baukosten. 1&1 
Versatel übernimmt die Kosten für die Tiefbauarbeiten, den Hausanschluss sowie die Installation 
und das Freischalten des techn ischen Equipments. Der Tiefbau zur Verlegung der Glasfaserkabel 
läuft bereits, kurzfristig entschlossene Unternehmen haben noch die Möglichkeit, am Ausbau tei l-
zuhaben.  
 
Für Münster -Hiltrup und dem Hansa -Business-Park is t der Glasfaserausbau ein bedeu tender 
Standortvorteil. Bei der Investitionsentscheidung von Unternehmen spielt neben der Verkehrsa n-
bindung und der überregionalen Bedeutung der Standorte verstärkt die Verfügbarkeit einer mode r-
nen Telekommunikationsinfrastruktur mit großer Bandbreite eine auss chlaggebende Rolle. Diese 
wird in den beiden Gewerbegebieten mit der Anbindung an ein zukunftsfähiges Glasfasernetz nun 
weiter verbessert. 1&1 Versatel verfügt nach Abschluss der Bauarbeiten über mehr als 200 Kil o-
meter Glasfaser im gesamten Münsteraner Stadtgebiet.

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Eigenwirtschaftliche Ausbauprojekte der TK-Anbieter 
4.4 Stadtwerke Münster 
Die Stadtwerke Münster werden das Kreuz - und das Hansaviertel flächendeckend mit Glasfaser 
bis ins Haus versorgen (FTTB). Der aktuelle Ausbauplan der Stadtwerke sieht vor, dass zunächst 
im Kreuzviertel eine neue Glasfaser -Infrastruktur verlegt wird. Die Arbeiten haben im Sommer 
2018 begonnen (vgl. Abbildung 5). Im Anschluss (voraussichtlich ab 2019) erfolgt die Erschließung 
des Hansaviertels. Die Stadtwerke Münster bieten den Kunden Bandb reiten von bis zu 500 Mbit/s 
im Download an. Für einen 100 Mbit/s Glasfaser -Anschluss im Download zahlen die Kunden im 
ersten Jahr 24,99 € pro Monat. Im zweiten Jahr liegen die monatliche Kosten bei 44,99 €. In allen 
Paketen sind Internet-Flat und Telefon-Flat enthalten. Während der Vorvermarktungsphase erha l-
ten die Kunden einen reduzierten Bereitstellungspreis. Zusätzlich gibt es für alle Stadtwerke Ku n-
den einen Exklusivvorteil. Für die ersten zwei Jahre erhalten Strom -, Erdgas- oder Verkehrsabo-
kunden der Stadtwerke einen 5 € Sparvorteil. 
 
 
Abbildung 5: Ausbauzeitplan Kreuzviertel, Stand 04.10.2018, Quelle: Stadtwerke Münster 
 
Neben dem Kreuz- und Hansaviertel sollen künftig auch Neubaugebiete und Konversionsflächen 
mit Glasfaser erschlossen werden  (Wirtschaftlichkeit vorausgesetzt). Eine Ausbauplanung für die 
Gewerbegebiete in Münster liegt zurzeit nicht vor. Langfristig wollen die Stadtwerke Münster  das 
gesamte Stadtgebiet mit Glasfaser versorgen. Der Breitbandkoordinator darf sich in seiner neutr a-
len Funktion nicht an der Glasfaser-Ausbaustrategie der Stadtwerke Münster beteiligen. (Antwort 
auf Ratsantrag A -R/0006/2018, Ratsantrag A -R/0009/2018, Punkt 2 und  Ratsantrag A -
R/0012/2018, Punkt 3).

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Breitbandanbindung für städtischen Schulen und Einrichtungen  
5 Breitbandanbindung für städtischen Schulen und Einrichtungen 
Die Stadt Münster wird in den nächsten drei Jahren alle städtischen Einrichtungen wie Schulen, 
Kitas, Feuerwachen und Verwaltungsgebäude über ein eigenes Glasfasernetz mit schnellem Inter-
net versorgen. Das Projekt umfasst die Anbindung von mehr al s 100 städtischen Einrichtungen. 
Für den Ausbau des Glasfasernetzes müssen etwa 53 km neue Datenleitungen he rgestellt wer-
den. Davon können ca.  29 km in das vorhandene Leerrohrnetz des Tiefbauamtes eingezogen 
werden. Zudem sind etwa 24 km neue Leitungen in öffentlichen Gehwegen und Straßen zu verle-
gen. Nach Möglichkeit werden schon jetzt Leerrohre bei anderen Baumaßnahmen mit verlegt . So 
brauchen Geh wege nicht in kurzer Zeit mehrfach geöffnet zu werden.  Das gesamte Projekt e r-
streckt sich über 3 Jahre und sol l Ende 2020 fertiggestellt werden.  Die Baumaßnahmen werden 
durch das städtische Tiefbauamt betreut. Hierbei arbeitet das Tiefbauamt eng mit dem städtischen 
IT-Dienstleister citeq, dem Amt für Immobilienmanagement und den Stadtwerken zusammen.   
 
Als erster Bauabschnitt werden Hiltrup und Gievenbeck mit 22 Einrichtungen erschlossen. Die 
Bauarbeiten sind bereits im Frühjahr 2018 gestartet und weit fortgeschritten. Parallel zu den Bau-
arbeiten laufen die Tiefbau-Ausschreibungen für die Stadtteile Kinderhaus und Coerde. Der Start 
des Ausbaus ist hier für Ende 2018 geplant. Der aktuelle Ausbaustand kann jederzeit auf der In-
ternetseite des Tiefbauamts abgerufen werden. (vgl. Abbildung 6) 
 
 
Abbildung 6: Ausbaustand Breitbandprojekt Stadt Münster, Stand 15.10.2018, Quelle: Tiefbauamt Münster

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Glossar 
6 Glossar 
DSL Digital Subscriber Line – Zugangstechnologie zum Internet durch ein 
digitales Übertragungsverfahren über das „normale“ Telefonnetz. 
Vermittlungsstelle und Verteilerkasten sind per Kupferkabel ange-
bunden. Vom Verteilerkasten geht es per Kupferkabel weiter bis ins 
Haus. Down- und Uploadrate bis zu 25 Mbit/s. 
 
FTTB  Fibre To The Building (Glasfaser bis in das Gebäude / in den Keller) - 
Bei dieser NGA-Technologie werden die Lichtleiter bis in das Gebäu-
de bzw. bis in den Hauskeller verlegt. Mit FTTB sind symmetrische 
Datenraten von bis zu 200 Mbit/s möglich, eine Erweiterung bis auf 
über 1 Gbit/s ist technisch möglich. (vgl. breitband-nrw.de) 
 
FTTC Fibre To The Curb (Glasfaser bis zum Bordstein) – Bei FTTC An-
schlusstechniken wird das Glasfaserkabel von der Ortsvermittlungs-
stelle bis zum Kabelverzweiger in der Nähe der Teilnehmer geführt. 
Hier wird das optische Signal in ein elektrisches Signal transformiert. 
Die Zuführung zum Teilnehmer erfolgt über die herkömmliche Kup-
ferdoppelader, die allerdings bei steigender Geschwindigkeit zuneh-
mende Signaldämpfung aufweist, so dass die Reichweite für eine 
schnelle Übertragung begrenzt wird. Es sind Übertragungsraten von 
bis zu 50 Mbit/s möglich. (vgl. breitband-nrw.de) 
 
FTTH   Fibre To The Home (Glasfaser bis in die Wohnung) - Mit dieser NGA-
Technologie bezeichnet man das Verlegen von Lichtwellenleitern bis 
in die Wohnung des Anschlussinhabers. Mit FTTH sind symmetrische 
Datenraten von bis über 1 Gbit/s  technisch möglich.  (vgl. breitband-
nrw.de) 
 
Gbit/s Gigabit pro Sekunde, Maßeinheit für die Datenübertragungsrate 
 
GIS Geoinformationssystem 
 
HVt Hauptverteiler, Netzelement 
 
Kabel Breitband via TV-Kabelnetze - Auch mit TV-Kabelnetzen sind heute 
schon hohe Datenraten bis zu maximal 400 Mbit/s im Downstream 
und 20 Mbit/s im Upstream möglich. Dabei wird das Breitbandinternet 
dem Teilnehmer über das Koaxialkabel der bestehenden TV-
Kabelnetze bereitgestellt. Anders als bei der Kupferdoppelader ist die 
Signaldämpfung im Koaxialkabel wesentlich geringer und erlaubt län-
gere Übertragungswege. Kabelnetze bestehen bereits heute zu ei-
nem erheblichen Teil aus Glasfaser-Strecken, die bis zu den Verstär-
kerpunkten vorangetrieben werden. (vgl. breitband-nrw.de) 
 
KVz Kabelverzweiger 
 
LWL Lichtwellenleiter, Glasfaserkabel 
 
Mbit/s Megabit pro Sekunde, Maßeinheit für die Datenübertragungsrate

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Glossar  
NGA Next Generation Access - Mit dem Begriff NGA werden Zugangsnet-
ze bezeichnet, welche die kupferbasierenden oder koaxialen Infra-
strukturen teilweise oder ganz durch Glasfaserleitungen ersetzen. 
(vgl. breitband-niedersachsen.de) 
 
PoP Point of Presence, Netzknotenpunkt  
 
VDSL Very High Speed DSL - Allgemein gesehen basiert VDSL auf dem 
ADSL-Standard. Vermittlungsstelle und Verteilerkasten sind per Glas-
faserkabel verbunden. Vom Verteilerkasten geht es per Kupferkabel 
weiter bis ins Haus. VDSL bietet theoretisch erreichbare Datenüber-
tragungsraten von bis zu 100 Mbit/s. 
 
Vectoring Unter dem Begriff Vectoring wird eine Variante von VDSL verstanden, 
die eine höhere Geschwindigkeit durch eine effiziente Störsignalun-
terdrückung ermöglicht. Dies ist nur wirksam, wenn ein Betreiber alle 
Leitungen an einem Kabelverzweiger kontrolliert. Eine Kollokation mit 
anderen Anbietern, wie im Falle der anderen DSL-Technologien ist 
nicht möglich. Auch bei Vectoring erfolgt die Übertragung der Daten 
vom Kabelverzweiger bis zum Hausanschluss vollständig via Kupfer-
kabel. Kabelnetze bestehen bereits heute zu einem erheblichen Teil 
aus Glasfaser-Strecken, die bis zu den Verstärkerpunkten vorange-
trieben werden. Down- und Uploadrate bis zu 100 Mbit/s. (vgl. breit-
band-nrw.de)

Anlage A zur V/0947/2018 
Kurzüberblick 
Bericht über die Aktivitäten der letzten Monate im Bereich Breitbandkoordination für die Stadt 
Münster.  
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
 Die Breitbandversorgung für die Stadt Münster wird flächendeckend ab dem Jahr 2019 inner-
halb von 3 Jahren strategisch geplant und ausgebaut. Münster schließt damit zu den bezüg-
lich Breitband bestversorgten Städten in NRW und in Deutschland auf. 
 Weitere, teilweise gemeinsam mit der Wirtschaftsförderung Münster ergriffene  Maßnahmen 
zielen auf die Förderung des Breitbandausbaus in den Gewerbegebieten unter Ansprache 
verschiedener Provider und in Einbeziehung der dort ansässigen Unternehmen  
 Der Breitbandausbau unterstützt zudem folgende Zielsetzungen der Stadt Münster 
 Münster wird einer der führenden Bildungs-, Wissenschafts-, Forschungs- und Entwick-
lungsstandorte in Europa 
 Münster wird Wirtschaftsstandort die Stadt des dynamischen Mittelstandes in Nordrhein-
Westfalen 
 
Die Position von Münster als Zentrum für Verwaltungen und Institutionen sowie für öffentliche 
und private Dienstleistungen in Westfalen wird gestärkt und an ihrer Modernisierung aktiv mitge-
wirkt. 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: Nr. der PG 01151 Bezeichnung der PG: IT-Management  
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja x Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja x Nein   
Im beschlossenen (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja x Nein  teilw. 
Im Entwurf des (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja x Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren? x Ja  Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja x Nein

Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
x vollständig frei-
willig 
Ratsanträge Ratsanträge, die mit der Vorlage erledigt sind:  
A-R/0006/2018 "Ein Update für digitale Infrastruktur in Gewerbegebieten",  
A-R/0009/2018 "Gewerbegebiete ans Breitbandnetz anschließen",  
A-R/0012/2018 "Breitbandversorgung strategisch planen und voranbringen" 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Keine.