Zentrumserweiterung Nienberge

V/0589/2008 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Zentrumserweiterung Nienberge 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
20.08.2008 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Vorberatung 
21.08.2008 Bezirksvertretung Münster-West Anhörung 
26.08.2008 Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften Vorberatung 
27.08.2008 Hauptausschuss Vorberatung 
27.08.2008 Rat Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
1. Die Zentrumserweiterung Nienberge wird  - entsprechend der Empfehlung der Jury vom 
16.05.2008 - auf der Grundlage des Projektentwurfes „Bleckmann & Krys Architekten / WVA 
GmbH“ (Anlage 1) weiterverfolgt. 
 
2. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass zur Umsetzung der Zentrumserweiterung  
- ein Bebauungsplan, fokussiert auf den vorliegenden städtebaulichen Entwurf (Beschluss-
punkt 1), als Angebotsplanung ohne ergänzende vertragliche Bindungen erstellt wird, und 
dass 
- die Grundstücksvergabe an den Investor bedingungsfrei und ohne Realisierungsverpflich-
tung erfolgen wird. 
 
II. Kosten/Folgekosten 
 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass Kostenregelungen im Zusammenhang mit der Grund-
stücksvergabe getroffen werden.  
 
 
 
Begründung: 
 
Zu 1. Zum Abgabetermin für die 2. Bearbeitungsstufe im Bewerberauswahl- und Realisierungs-
verfahren für die Zentrumserweiterung Nienberge wurden vier Projektentwürfe eingereicht. 
Die Jury, zusammengesetzt aus externen Architekten, Vertretern der Verwaltung, der Be-
zirksbürgermeisterin und je einem Vertreter / einer Vertreterin der in der BV-West vertrete-
nen Parteien, hat am 16.05.2008 die vorliegenden Entwürfe geprüft. Die Bewerber nutzten 
die Gelegenheit ihre Konzepte der Jury vorzustellen und auf Fragen einzugehen.  
Vorlagen-Nr.: 
V/0589/2008 
Auskunft erteilt: 
Herr Kurz 
Ruf: 
492 61 40 
E-Mail: 
Kurz@stadt-muenster.de  
Datum: 
28.07.2008 
Öffentliche Beschlussvorlage

- 2 - 
V/0589/2008 
            Nach eingehender Diskussion hat sich die Jury, wegen der überzeugenden funktionalen 
und gestalterischen Qualitäten, - einstimmig -  für den Entwurf „Bleckmann & Krys Architek-
ten / WVA GmbH“ ausgesprochen und diesen dem Rat als Grundlage der weiteren Pla-
nung empfohlen (Anlage 2). 
 
Zu 2. Die nordrhein-westfälische Rechtsprechung in Vergaberechtsfragen vom Sommer 2007 
(OLG Düsseldorf – Stichworte: Baukonzession, EU-weite Ausschreibungspflicht bei der 
Veräußerung städtischer Grundstücke) hat vielfältige Fragen für die kommunale Städtebau- 
und Vergabepraxis ausgelöst. Mit der Vorlage V/0769/2007 an den Hauptausschuss vom 
24.09.2007 (mit Vorberatung in ASSVW und AFBL) hatte die Verwaltung bereits über die 
Rechtslage auf der Grundlage der aktuellen Rechtsprechung informiert. Der Hauptaus-
schuss hatte in diesem Zusammenhang u. a. zustimmend zur Kenntnis genommen, dass 
bereits laufende Verfahren zur Veräußerung städtischer Liegenschaften, die wesentlich 
durch städtebauliche, stadtgestalterische und architektonische Anforderungen geprägt sind, 
auf der bisherigen Basis und Beschlusslage weitergeführt werden (können). 
 
Das OLG Düsseldorf hat seine Rechtsprechung zur Vergaberechtsproblematik zwischen-
zeitlich durch zwei weitere Entscheidungen vom Dezember 2007 und vom Januar 2008 dif-
ferenziert bestätigt. 
 
Die Verwaltung hat insofern noch einmal, insbesondere die laufenden Verfahren zur Ver-
gabe städtischer Grundstücke, einer aktual isierten und einzelfallbezogenen rechtlichen 
Würdigung und Risikoabwägung – unter Beteiligung der Rechtsanwaltskanzleien Kapell-
mann und Partner, Düsseldorf sowie Baumeister, Münster - unterzogen  
 
Nach wie vor hält die Verwaltung nach eingehender Prüfung des Verfahrens für das Zent-
rum Nienberge an ihrer Einschätzung und an ihrem Verfahrensvorschlag fest, das Verfah-
ren grundsätzlich auf der bisherigen Basis und Beschlusslage weiterzuführen, zur rechtli-
chen Risikominimierung allerdings mit Modifizierungen.  
 
Als Konsequenz dieser rechtlichen Bewertung wird auf eine Realisierungsverpflichtung durch den 
Investor sowie auf ergänzende vertragliche Regelungen etwa zur Gestaltung der Bebauung oder 
zu den künftigen Einzelnutzungen verzichtet. Deshalb ist auch nicht von einem vorhabenbezoge-
nen Bebauungsplan für das erforderliche Planungsrecht auszugehen. Die Steuerung der weiteren 
Entwicklung des Zentrum Nienberge soll stattdessen ausschließlich durch einen klassischen An-
gebots-Bebauungsplan erfolgen. Mit den differenzierten Festsetzungsmöglichkeiten des Planungs-
rechtes, etwa zur Nutzungsart, zur Bebauungsdichte, zur Geschossigkeit, zur Gestaltung der Be-
bauung und zu ihrer Erschließung ist ein enger Rahmen für die Umsetzung des Wettbewerbser-
gebnisses möglich. 
 
 
 
In Vertretung 
 
 
 
gez. 
Schultheiß 
Stadtdirektor 
 
 
 
Anlagen

- 3 - 
V/0589/2008

Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung   - Bebauungsplanung  
 
                       
  Protokoll zur Preigerichtsverfahren „Zentrumserweiterung Nienberge“, 2. Stufe Seite 1 
Protokoll des Juryverfahrens  
 
 
Auslober:  
 
Stadt Münster, Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung; Amt für Liegen- 
schaften 
 
 
Zentrumserweiterung Münster-Nienberge 
Bewerberauswahl- und Realisierungsverfahren, 2. Stufe 
 
 
Niederschrift über die Sitzung der Jury  
am  16.05.2008 
 
in der  
 
Annette-von Droste-Hülshoff-Schule Nienberge  
Kirmstr. 1, 48161 Münster 
 
 
 
Das Beurteilungsgremium tritt am 16.05.2008 um 14.00 Uhr zusammen. 
 
Herr Kurz begrüßt für den Auslober die anwesenden Teilnehmerinnen und Teilnehmer: 
 
Friedrich Wolters, Wolters Partner, Coesfeld 
Eckhard Scholz, Scholz Architekten, Senden 
Klaus Burhoff, Burhoff & Burhoff Architekten, Münster 
 
Jörg Michel, Amt für Immobilienmanagement 
Andreas Kurz, Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
Norbert Ferling, Bauordnungsamt  
Thomas Zacharias, Wirtschaftsförderung Münster 
 
Bezirksbürgermeisterin Elisabeth Westrup 
Ratsfrau Ursula Möllers 
Ratsfrau Dr. Karin Obst 
Herr Stephan Brinktrine 
Ratsfrau Brigitte von Schonebeck 
Frau Ursula Blankenstein 
 
Frau Ingeborg Hißmann 
Herr Thomas Schulze auf’m Hofe, Sozialamt 
 
Auf Vorschlag des Auslobers wird Herr Wolters zum V orsitzenden des Gremiums bei seiner 
Enthaltung gewählt. Er nimmt die Wahl an und bedank t sich für das Vertrauen. Der Vorsitzen-

Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung   - Bebauungsplanung  
 
                       
  Protokoll zur Preigerichtsverfahren „Zentrumserweiterung Nienberge“, 2. Stufe Seite 2 
de weist auf die unbedingte Vertraulichkeit der Sit zung hin. Dies wird von den anwesenden 
Damen und Herren bestätigt. 
 
Herr Kurz erläutert das bisherige Verfahren und geh t dabei auch auf die Ergebnisse aus der 
ersten Bearbeitungsstufe ein. Herr Kurz schlägt ein e zeitliche Abfolge vor, während der die 
einzelnen Büros und Investoren ihre Projekte vorste llen können. Es wird vereinbart, dass die 
Vortragenden jeweils 15 Minuten das Projekt erläute rn und das Beurteilungsgremium dann 15 
Minuten Fragen stellen kann. 
 
Um 14.30 Uhr tragen Herr Maas, Büro Maas + Partner zusammen mit Herrn Hahmer, Diako- 
nie, Herrn Lüke, CM Immobilien GmbH und Herrn Paus,  Edeka Rhein-Ruhr, das Projekt vor, 
um 15.15 Uhr Herr Kaminski, Gruppe MDK,  
um 15.45 Uhr Herr Krys, Bleckmann & Krys Architekten, sowie  
um 16.30 Uhr Herr Prof. Pohl und Herr Pries, StadtraumProjekt. 
 
Im Anschluss an diese Vorstellungsrunde diskutiert das Beurteilungsgremium die einzelnen 
Entwürfe sehr intensiv -insbesondere anhand des Mod ells- und stellt nachfolgende Beurtei- 
lungskriterien auf: 
 
1. Die städtebauliche Einbindung 
 

 Reaktion auf die Sebastianstraße 

 Reaktion auf die kleinteilige, sich westlich ansch ließende Bebauung 
und zwar jeweils mit den unterschiedlichen Höhenent wicklungen zur Sebastian-
 straße und der kleinteiligen westlichen Bebauung 

 die Eingangsorientierung des Lebensmittelhandels z ur Sebastianstraße 

 Erschließung und Stellplätze 

 Anlieferung, Emissionen/Einhausung 

 Umgang mit der Fassade, Durchfensterung zur Plette ndorfstraße (geschlosse- 
ne Wand versus durchfensterte Fassade) 
 
2. Architektur und Fassadenqualität 
 

 Nachhaltigkeit des Materials 

 Proportion des Gebäudes 

 Durchfensterung des Gebäudes sowohl im Erdgeschoss  als auch in den Ober- 
geschossen zum Wohnen 
 
Es wird eine sehr robuste Fassade erwartet, die ein erseits im Erdgeschossbereich die 
notwendige Akzeptanz für die Kunden zeigt und ander erseits auch die Thematik des 
Wohnens und dort die notwendige Flexibilität verspricht und hält. 
 
3. Das Wohn- und Pflegekonzept für Nienberge 
 
Erwartet werden 

 ein Mischkonzept mit barrierefreiem Bauen, 

 ein Stützpunkt für haushaltsnahe Dienstleistungen sowie  

 eine ambulante pflegerische Versorgung.

Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung   - Bebauungsplanung  
 
                       
  Protokoll zur Preigerichtsverfahren „Zentrumserweiterung Nienberge“, 2. Stufe Seite 3 
Erwartet werden des Weiteren Vorschläge oder Nutzun gsmöglichkeiten für barriere- 
freie Sonderwohnformen mit unterschiedlichen Betreuungskonzepten. 
 
Erwartet wird für Nienberge nicht ein reines Altenpflegeheim. 
 
Um diesen Forderungen Rechnung zu tragen sind ausdr ücklich auch unterschiedliche 
Wohnungsgrößen mit einer zukünftigen Flexibilität wünschenswert. 
  
Vor diesem Hintergrund wird natürlich bei den vorge stellten Wohn-/Pflegekonzepten 
ein entsprechender Betreiber vom Beurteilungsgremium vorausgesetzt. 
 
 
Anhand dieser Beurteilungskriterien diskutieren die Anwesenden noch einmal die Vorzüge und 
Defizite der einzelnen Entwürfe auch und insbesondere wieder am Modell. 
 
Es wird festgestellt, dass alle Teams sehr sorgfält ig durchgearbeitete Entwürfe und Konzepti- 
onen vorgestellt haben. Vor dem Hintergrund der jün geren Geschichte in Nienberge werden 
auch die Themen flaches Dach/geneigtes Dach, Maßsta b und Verträglichkeit diskutiert. Auch 
die Nachbarschaftsbeeinflussung bzw. die Verträglic hkeit zu diesen wird in den einzelnen Ar- 
beiten besprochen. 
Nach sehr eingehender Diskussion kommt das Beurteil ungsgremium zu der Überzeugung, 
dass die Arbeit von Bleckmann & Krys Architekten  mit der WVA Geschäftsführung und 
Baubetreuung GmbH  am ehesten den komplexen Vorstellungen des Beurtei lungsgremiums 
und damit natürlich auch denen der Stadt Münster un d des Ortsteils Nienberge entspricht. 
Dieser Entwurf wird zur weiteren Bearbeitung empfoh len gerade auch vor dem Hintergrund 
der relativ geringen Baumasse im Verhältnis zu den anderen Arbeiten, der sehr überzeugen- 
den Vorschläge für die Wohn- und Pflegebereiche sow ie der überzeugenden Architekturspra- 
che. Der Maßstab des dreigeschossigen Baukörpers is t insbesondere zur Sebastianstraße 
angemessen, selbstbewusst und trägt eine moderne ab er nicht überzogene Haltung vor. Die 
Baumassenverteilung gegenüber der umgebenden Bebauu ng scheint sehr verträglich, vor 
allen Dingen im südwestlichen Bereich zu der kleint eiligen eingeschossigen Bebauung. Das 
Gremium empfiehlt der Verwaltung dahingehend mit Pl anern und Investoren zu verhandeln, 
dass ein Vollsortimenter in das Nutzungskonzept aufgenommen wird. 
 
Dieser Beschluss erfolgt einstimmig.  
 
 
Herr Wolters bedankt sich bei allen Beteiligten, in sbesondere bei Herrn Kurz und seinem 
Team für die sorgfältige Vorbereitung, wünscht der Stadt Münster und dem Ortsteil Nienberge 
viel Glück bei der Realisierung dieses wichtigen Bauvorhabens und schließt die Sitzung gegen 
18.40 Uhr.

Blick von der
Sebastianstraße

Erdgeschoss
Variante
Discounter
1:200

Ansicht Ost
1: 200

Zentrumserweiterung Nienberge 2.stufe

Bleckmann & Krys Architekten Hammer Straße 66 48153 Münster Fon: 0251 53959025 WVA Geschäftsführung und Baubetreuung GmbH Hansarig 29 48256 Greven Fon: 02571 93660

F'
“ Io ==
Net
Büro (Ambulante Pflege)

Fläche
76 qm

Anlieferung LKW

Gefälle 6 %

Müllcontainer

Verbrauchermarkt
Verkaufsfläche
706 qm

Rampentisch
+- 0.00

Frühanlieferung
85 qm

Ladenlokal 2
Verkaufsfläche
90 qm

van | u
IM | | ! \ i |
| | j i |
si I I i I ij

PR]

Shop Shop

Eingang Wohnen : Backshop/ Cafe Eingang Verbrauchermarkt Parken

Erdgeschoss
Variante
Vollsortimenter
1: 200

w —_———-
S
» _
= m
DE] m
zö
Verbrauchermarkt
Verkaufsfläche
ca. 1000 qm
Lager /
Frühanlieferung
178 qm
\ Fahrräder
Wurst-, Kase- und Brottheke
Nebenräume für
Fleischereibetrieb
74 v
/ \ | Banunnnenendennen@prnnnnnfennnnnnnn nennen
Ta
|
40 > 47
Ansicht Süd
1: 200

Büro
(Ambulante
Pflege)

Fläche
72 qm

Shop

Fahrräder

Plettendorfstraße