Weiterbetrieb des HeinerLiners mit angepasstem Konzept

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats - 
geschäftsstelle:  
06.11.2024 
an den Magistrat  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung:  
Dezernat VI an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
   zur abschließenden Beschluss - 
       fassung Fachausschuss  
Dezernat IV 
 
Amt: Mobilitäts- und 
Tiefbauamt   OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung  
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler:  
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2024/0293 
 
Magistratsbeschluss -Nr. 
  
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 547010 
Kostenstelle:  066-000-0520 Investitionsnummer:        
Kostenträger:  5470-11 Sachkonto: 7125010 
 
Betreff: Weiterbetrieb des HeinerLiners mit angepasstem Konzept  
 
Vorlage vom: 30.09.2024  
 
Beschlussvorschlag : 
 
1. Der Magistrat stimmt dem Weiterbetrieb des HeinerLiners durch die HEAG mobilo GmbH 
ab 01.01.2025 als angepasste s Angebot in Ergänzung zum klassischen ÖPNV zu.  
2. Die Betriebskosten für den Weiterbetrieb des HeinerLiners werden mit bis zu 1,0 Mio. 
Euro/a ab dem Jahr 2025 für zwei Jahre mit Option auf Verlängerung um ein Jahr durch 
die Wissenschaftsstadt Darmst adt bezuschusst. Die Mittel werden  im Ergebnishaushalt 
unter der Kostenstelle 066 -000-0520, Sachkonto 7125010, in den Haushaltsjahren 2025 
und 2026 einge plant. 
 
 
Anlagen: Anlage Bedien- und Betriebskonzept Heinerliner ab 2025  
 
Datenschutzrelevante Anlage:

- 2 - 
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Zusätzlich für alle Vorlagen aus dem Bereich des Hochbaus anzugeben:  
Klimarelevanz des Vorhabens:    
Auswirkungen auf Stadtklima:   ja  nein 
Auswirkungen auf THG -Emissionen:   gering1)  mittel/groß 2) 
Beteiligung Amt f. Klimaschutz & Klimaanpassung:   ja  nein 
Zusätzlich bei Beschlüssen zur Baufreigabe:    
Wurden Optimierungspotentiale ausgeschöpft?   ja  nein 
Falls nein, Kompensationsmaßnahmen festgelegt?   ja  nein 
1) bis 10 Tonnen Kohlendioxid-Äquivalente (CO2e) pro Jahr, 2) über 10 Tonnen CO2e pro Jahr. 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 30.09.2024 
 
 
Veranlassung und Randbedingungen  
 
Mit MV 2020/0210 wurde im Jahr 2021 der Regelbetrieb eines On -Demand-Shuttle-Services 
(ODS) befristet bis zum 31.12.2024 beschlossen.  
 
Dieser Service unter der Markenbezeichnung „HeinerLiner“ stellt eine neue, flexible Form des 
öffentlichen Personennahverkehrs, bei welche r Fahrten „On-Demand“, also auf Wunsch, 
kurzfristig und  unabhängig von starren Fahrplänen gebucht werden können.  
 
Seit Einführung des Systems wurden bis zum jetzigen Zeitpunkt über 350.000 Fahrgäste 
befördert. Der App -gestützte Betrieb läuft stabil und hat  einen festen Kundenstamm.  
 
Der Betrieb ist derzeit bis zum 31.12.2024 befristet.  Eine Lösung für den Weiterbetrieb lies  
sich unter anderem aufgrund der nach wie vor unklaren Förderbedingungen und der unklaren 
Förderhöhe bisher nicht entwickeln.  
On-Demand-Verkehre werden aber weiterhin als wichtige und zukunftsrelevante 
Mobilitätslösung angesehen. Außerdem kann die bereits in den letzten Jahren aufgebaute 
Infrastruktur und Expertise weiter genutzt werden, die bei einem Verzicht auf einen 
Weiterbetrieb in großen Teilen verloren wären.  
 
 
Anpassungen zum Weiterbetrieb ab 01.01.2025  
 
Ab dem Jahr 2025 soll der HeinerLiner aufgru nd der gemachten Erfahrungen aus den letzten 
Betriebsjahren und nicht zuletzt aus Kostengründen angepasst werden, um den klassischen 
ÖPNV zu stärken und gleichzeitig Parallelfahrten zu vermeiden.  
 
Mit dem On-Demand-Shuttle soll weiterhin durch die HEAG mo bilo GmbH für die Dauer von 
zwei Jahren zzgl. einem optionalen weiteren Jahr auf Grundlage des bestehenden 
Öffentlichen Dienstleistungsauftrages beauftragt werden.  
 
Die HEAG mobilo wird die Beförderungsleistungen auf Basis des in der Anlage beschriebenen 
Bedienkonzepts ausschreiben. Für einen kurzen Übergangszeitraum bis ca. Ende April 2025 
wird voraussichtlich eine Interimsvergabe an den Bestandbetreiber erforderlich, um eine 
unterbrechungsfreie Bedienung gewährleisten zu können.  
 
 
Kosten 
 
Die geschätzten Betriebskosten  für den Betrieb des HeinerLiners gem. der o.g. Bedingungen 
belaufen sich auf ca. 1,1 Mio. Euro/a  (siehe Anlage der HEAG mobilo).  
Es ist auch ab 2025 eine Förderung von On -Demand-Services in Hessen durch den RMV 
vorgesehen. O b und in welcher Höhe die Betriebskosten bezuschusst werden, ist derzeit noch 
in Abstimmung mit dem Fördergeber.  
 
Unter Berücksichtigung von geschätzten Fahrgeldeinnahmen i.H.v. ca. 200.000 Euro/a  und 
Infrastrukturkosten (Energie und Abstellung) i.H.v. ca.  100.000 Euro/a  ergibt sich ein 
Zuschussbedarf für die Wissenschaftsstadt Darmstadt i.H.v. ca. 1,0 Mio. Euro/a .

- 4 - 
Dieser Betrag kann sich aufgrund von Fördermitteln des RMV noch verringern.  
Die benötigten Mittel sind unter der Kostenstelle 066-000-0520, Sachkonto 7125010, in den 
Haushaltsjahren 2025 und 2026 eingeplant . 
 
Im Rahmen der Erarbeitung und Umsetzung des Betriebskonzepts für den HeinerLiner sollen 
darüber hinaus auch Einsparungen im Linienbetrieb realisiert werden. Zusätzlich können zur 
Finanzierung des Betriebs noch Mittel aus dem Vorlaufverkehr Ludwigshöhviertel gemäß MV 
2022/0379 herangezogen werden.  
 
 
Dezernat IV     Dezernat VI  
 
 
 
André Schellenberg     Paul Georg Wandrey  
Stadtkämmerer     Stadtrat

Punkt 10: Weiterbetrieb des HeinerLiners mit angepasstem Konzept 
 (V-Nr. 2024/0293) 
 
Der Ausschuss für Mobilität, Bürgerservice, Ordnungswesen, Brand-, 
Katastrophenschutz und Rettungswesen empfiehlt der 
Stadtverordnetenversammlung, der Vorlage zuzustimmen. 
 
Stimmenthaltung: Die Linke.

1 
 
 
Anlage: Bedien- und Betriebskonzept HeinerLiner ab 2025 
 
Der HeinerLiner soll ab Januar 2025 für den Zeitraum bis maximal Jahresende 2027 (dabei ist das 
letzte Jahr als Option vorgesehen) weitergeführt werden. Grundlage des neuen Bedien- und 
Betriebskonzepts bleibt das aktuelle Netz an virtuellen Haltestellen, die bestehende Infrastruktur mit 
Fahrzeugflotte und Betriebshof sowie vorhandene Fachexpertise. Durch konzeptionelle Änderungen 
und eine Reduktion der Betriebsstunden werden Kosten eingespart, während gleichzeitig der ÖPNV 
gestärkt wird. 
Die konzeptionellen Änderungen umfassen Preisgestaltung, Einschränkungen von buchbaren 
Fahrtrelationen sowie Anpassung von Bedienzeiten. Dadurch wird die Nachfrage optimal an das 
reduzierte Angebot angepasst. Die Servicequalität wird weiterhin auf einem hohen Niveau gehalten 
und gleichzeitig werden Kosteneinsparungen realisiert 
Angepasste Bedienzeiten:  
 
Wochentag   Betriebszeiten 
 
Montag - Mittwoch  18 Uhr bis 1 Uhr 
Donnerstag   18 Uhr bis 2 Uhr 
Freitag    18 Uhr bis 5 Uhr 
Samstag   9 Uhr bis 5 Uhr 
Sonntag   9 Uhr bis 1 Uhr 
 
Vorteile:  
- Ausreichend Kapazität, um einen zuverlässigen Verkehr auf die Straße zu bringen  
- Bedienquote > 90 % ist erreichbar 
- ÖPNV-Randzeiten werden weiterhin bedient 
- Durch höhere Nachfrage in den Abendstunden wird besser gepoolt 
- Minimierung der Kosten pro Fahrgast (Effizienzmaximierung) 
- Planbare Auswirkungen (Service und Kosten) 
- Je nach Entwicklung mögliche Erweiterungen im laufenden Betrieb denkbar 
- Strategisch potenziell sinnvoll, um eine weitere Fortführung besser verargumentieren zu 
können 
 
Die Fahrtenbuchung und die Bezahlung sollen dabei wie bisher über eine App erfolgen. Anders als im 
derzeitigen Bedienkonzept wird diese nicht vom Betreiberunternehmen zusammen mit den 
Fahrleistungen bestellt, sondern vom Rhein-Main-Verkehrsverbund zur Verfügung gestellt. 
Neben der konzeptionellen Veränderung und Reduktion der Betriebsstunden, ist eine deutlich 
verkleinerte Fahrzeugflotte vorgesehen. Der Bedarf wird aus den Fahrzeugen (Elektro-Kleinbusse) der 
Bestandsflotte des HeinerLiner gedeckt. Für den Rollstuhltransport werden umgerüstete Fahrzeuge in 
ausreichender Anzahl übernommen. Eine Neubeschaffung von Fahrzeugen ist im Hinblick auf die 
kurze Vertragslaufzeit nicht vorgesehen.

2 
 
Fahrzeuge, die Infrastruktur zur Fahrzeugabstellung und Aufladung, sowie die Sozial- und Büroräume, 
sollen wie bisher dem fahrleistungserbringenden Unternehmen zur Verfügung gestellt werden. 
Um die Mittel i.H.v. 1 Mio. EUR effizient und nachhaltig einzusetzen und eine maximale 
Kostenkontrolle zu gewährleisten, dienen die Erfahrungen der vergangenen vier Jahre als Grundlage 
für die Gestaltung der neu zu schließenden Verträge. 
 
Finanzierungsansatz vor Ausschreibung (Zahlen p.a.): 
− Fahrgeldeinnahmen (Schätzung): ca. 200TEUR 
− Betriebskosten (Schätzung): ca. 1.100TEUR 
− Infrastrukturkosten (Energie und Abstellung, Schätzung): ca. 100TEUR 
− Zuschussbedarf Stadt Darmstadt: ca. 1.000TEUR 
Nicht berücksichtigt sind ggf. Zuschüsse des RMV, da eine Zusage bislang noch nicht erfolgt ist.

Punkt 9: Weiterbetrieb des HeinerLiners mit angepasstem Konzept 
 (V-Nr. 2024/0293) 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.  
 
Gegenstimmen: UFFBASSE und Stadtv. Klett  
Stimmenthaltung: AfD, Die Linke. und UWIGA/WGD

Punkt 5: Weiterbetrieb des HeinerLiners mit angepasstem Konzept 
 (V-Nr. 2024/0293) 
 
Der Haupt- und Finanzausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung, 
der Vorlage zuzustimmen. 
  
Stimmenthaltung: UFFBASSE und Die Linke.

- 2 - 
 
Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats - 
geschäftsstelle:  
06.11.2024 
an den Magistrat  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung:  
Dezernat VI an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
   zur abschließenden Beschluss - 
       fassung Fachausschu ss 
Dezernat IV 
 
Amt: Mobilitäts - und 
Tiefbauamt   OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung  
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler: 
VI 66 
IV 
 
Stvv 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2024/0293 
 
Magistratsbeschluss -Nr. 
388 
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 547010 
Kostenstelle:  066-000-0520 Investitionsnummer:        
Kostenträger:  5470-11 Sachkonto: 7125010 
 
Betreff: Weiterbetrieb des HeinerLiners mit angepasstem Konzept  
 
Vorlage vom: 30.09.2024  
 
Beschlussvorschlag : 
 
1. Der Magistrat stimmt dem Weiterbetrieb des HeinerLiners durch die HEAG mobilo GmbH 
ab 01.01.2025 als angepasste s Angebot in Ergänzung zum klassischen ÖPNV zu.  
2. Die Betriebskosten für den Weiterbetrieb des HeinerLiners werden mit bis zu 1,0 Mio. 
Euro/a ab dem Jahr 2025 für zwei Jahre mit Option auf Verlängerung um ein Jahr durch 
die Wissenschaftsstadt Darmst adt bezuschusst. Die Mittel werden  im Ergebnishaushalt 
unter der Kostenstelle 066 -000-0520, Sachkonto 7125010, in den Haushaltsjahren 2025 
und 2026 einge plant. 
 
 
Anlagen:

- 3 - 
 
Datenschutzrelevante Anlage:   
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Zusätzlich für alle Vorlagen aus dem Bereich des Hochbaus anzugeben:  
Klimarelevanz des Vorhabens:    
Auswirkungen auf Stadtklima:   ja  nein 
Auswirkungen auf THG -Emissionen:   gering1)  mittel/groß 2) 
Beteiligung Amt f. Klimaschutz & Klimaanpassung:   ja  nein 
Zusätzlich bei Beschlüssen zur Baufreigabe:    
Wurden Optimierungspotentiale ausgeschöpft?   ja  nein 
Falls nein, Kompensationsmaßnahmen festgelegt?   ja  nein 
1) bis 10 Tonnen Kohlendioxid-Äquivalente (CO2e) pro Jahr, 2) über 10 Tonnen CO2e pro Jahr. 
 
Beschluss des Magistrats vom 13.11.2024  
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

- 4 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 30.09.2024  
 
 
Veranlassung und Randbedingungen  
 
Mit MV 2020/0210 wurde im Jahr 2021 der Regelbetrieb eines On -Demand-Shuttle-Services 
(ODS) befristet bis zum 31.12.2024 beschlossen.  
 
Dieser Service unter der Markenbezei chnung „HeinerLiner“ stellt eine neue, flexible Form des 
öffentlichen Personennahverkehrs, bei welcher Fahrten „ On-Demand“, also auf Wunsch, 
kurzfristig und  unabhängig von starren Fahrplänen gebucht werden können.  
 
Seit Einführung des Systems wurden bis zum jetzigen Zeitpunkt über 350.000 Fahrgäste 
befördert. Der App -gestützte Betrieb läuft stabil und hat einen festen Kundenstamm.  
 
Der Betrieb ist derzeit bis zum 31.12.2024 befristet.  Eine Lösung für den Weiterbetrieb lies 
sich unter anderem aufgrund der  nach wie vor unklaren Förderbedingungen und der unklaren 
Förderhöhe bisher nicht entwickeln.  
On-Demand-Verkehre werden aber weiterhin als wichtige und zukunftsrelevante 
Mobilitätslösung angesehen. Außerdem kann die bereits in den letzten Jahren aufgebaute  
Infrastruktur und Expertise weiter genutzt werden, die bei einem Verzicht auf einen 
Weiterbetrieb in großen Teilen verloren wären.  
 
 
Anpassungen zum Weiterbetrieb ab 01.01.2025  
 
Ab dem Jahr 2025 soll der HeinerLiner aufgrund der gemachten Erfahrungen aus  den letzten 
Betriebsjahren und nicht zuletzt aus Kostengründen angepasst werden, um den klassischen 
ÖPNV zu stärken und gleichzeitig Parallelfahrten zu vermeiden.  
 
Mit dem On-Demand-Shuttle soll weiterhin durch die HEAG mobilo GmbH für die Dauer von 
zwei Jahren zzgl. einem optionalen weiteren Jahr auf Grundlage des bestehenden 
Öffentlichen Dienstleistungsauftrages beauftragt werden.  
 
Die HEAG mobilo wird die Beförderungsleistungen auf Basis des in der Anlage beschriebenen 
Bedienkonzepts ausschreiben. Für  einen kurzen Übergangszeitraum bis ca. Ende April 2025 
wird voraussichtlich eine Interimsvergabe an den Bestandbetreiber erforderlich, um eine 
unterbrechungsfreie Bedienung gewährleisten zu können.  
 
 
Kosten 
 
Die geschätzten Betriebskosten  für den Betrieb des HeinerLiners gem. der o.g. Bedingungen 
belaufen sich auf ca. 1,1 Mio. Euro/a  (siehe Anlage der HEAG mobilo).  
Es ist auch ab 2025 eine Förderung von On -Demand-Services in Hessen durch den RMV 
vorgesehen. Ob und in welcher Höhe die Betr iebskosten bezuschusst werden, ist derzeit noch 
in Abstimmung mit dem Fördergeber.

Unter Berücksichtigung von geschätzten Fahrgeldeinnahmen i.H.v. ca. 200.000 Euro/a  und 
Infrastrukturkosten (Energie und Abstellung) i.H.v. ca. 100.000 Euro/a  ergibt sich ei n 
Zuschussbedarf für die Wissenschaftsstadt Darmstadt i.H.v. ca. 1,0 Mio. Euro/a .  
Dieser Betrag kann sich aufgrund von Fördermitteln des RMV noch verringern.  
Die benötigten Mittel sind unter der Kostenstelle 066-000-0520, Sachkonto 7125010, in den 
Haushaltsjahren 2025 und 2026 eingeplant . 
 
Im Rahmen der Erarbeitung und Umsetzung des Betriebskonzepts für den HeinerLiner sollen 
darüber hinaus auch Einsparungen im Linienbetrieb realisiert werden. Zusätzlich können zur 
Finanzierung des Betriebs noch Mittel aus  dem Vorlaufverkehr Ludwigshöhviertel gemäß MV 
2022/0379 herangezogen werden.  
 
 
Dezernat IV     Dezernat VI  
 
 
 
André Schellenberg     Paul Georg Wandrey  
Stadtkämmerer     Stadtrat