Qualitätsoffensive in allen kommunalen Kindertageseinrichtungen der Stadt Köln

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
IV/51/513 
 
Vorlagen-Nummer  05.06.2018 
 1778/2018 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Jugendhilfeausschuss 12.06.2018 
 
Qualitätsoffensive in allen kommunalen Kindertageseinrichtungen der Stadt Köln 
Der Rat der Stadt Köln hat in seiner Sitzung vom 28.06.2016 die Verwaltung mit der Umsetzung einer 
Qualitätsoffensive im Amt für Kinder, Jugend und Familie zur Qualitätssicherung und Evaluation in 
allen 226 kommunalen Kindertageseinrichtungen beauftragt (VN 1493/2015).  
Die rund 4000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Kindertageseinrichtungen sind bei dieser Qual i-
tätsoffensive von Beginn an beteiligt und erarbeiten die Qualitätsziele eigenständig mit der Methode 
der internen Evaluation. Gleichzeitig s ollen die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Sachgebiete P ä-
dagogischer Grundsatz und Betriebsführung der Abteilung Tageseinrichtungen und Tagesbetreuung 
für Kinder, sowie die Eltern und Kinder von Anfang an in den Prozess miteingebunden werden. 
 
Ziel ist es, dass die städtischen Kindertageseinrichtungen ein anregungsreicher Bildungsort sind, an 
dem jedes Kind nach seinen Möglichkeiten wahrgenommen und gefördert wird. Die Zusammenarbeit 
in den Einrichtungen soll so organisiert werden, dass jede Mitarbeiter in und jeder Mitarbeiter den A r-
beitsplatz mitgestalten und sich weiter entwickeln kann. Dadurch sollen die Arbeitszufriedenheit und 
das Wohlbefinden der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gesteigert und so die Motivation an einer Qua-
litätsverbesserung und nachhaltigen Qualitätssicherung sichergestellt werden. 
 
Die Verwaltung hat die Qualitätsoffensive europaweit in einem Verhandlungsverfahren mit Teilna h-
mewettbewerb ausgeschrieben und am 13.03.18 den Zuschlag an das Institut für den Situation s-
ansatz ISTA Berl in erteilt. Das Institut für den Situationsansatz ISTA wurde 1996 gegründet und ist 
Teil der Internationalen Akademie Berlin für innovative Pädagogik, Psychologie und Ökonomie 
gGmbH (INA). Das Institut ISTA und die Internationale Akademie INA verfügen über  fundierte Kennt-
nis in der Frühpädagogik und haben bereits mehrere pädagogische Qualitätsentwicklungsprozesse 
durchgeführt. Sie überzeugen durch ein wissenschaftliches Profil und haben mehrjährige Erfahrung, 
wie der Transfer von Theorie in die pädagogische  Praxis im Dialog gelingen kann. So haben sie b e-
reits das Berliner Bildungsprogramm, Qualitätskriterien und einen Qualitätskriterienkatalog im Ra h-
men der Nationalen Qualitätsoffensive entwickelt. Der Dachverband INA verfügt über ein eigenes 
Verfahren für d ie interne Evaluation („INA -Verfahren“). ISTA verfügt zudem über eine mehrjährige

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Erfahrung mit der Implementierung von Bildungsprogrammen und Bildungsplänen. Es hat mit mehr e-
ren Trägern und Kindertageseinrichtungen Qualitätsansprüche und -kriterien entwic kelt, team - und 
einrichtungsübergreifende Fortbildungen organisiert und Multiplikatoren für die interne Evaluation 
geschult. 
Das Institut wird für die städtischen Kindertageseinrichtungen ein eigenes Qualitätssicherungskonzept 
entwickeln und einen Qualitätsleitfaden erstellen. Der Prozess wird kontinuierlich extern evaluiert, um 
die ggf. daraus resultierenden notwendigen Veränderungsmaßnahmen zu erkennen und für die Ki n-
dertageseinrichtungen und die Abteilung Tageseinrichtung und Tagesbetreuung für Kinder ei ne pass-
genaue Gestaltung des Prozesses zu gewährleisten. Während des Projektes sollen Kompetenzen t-
wicklungen für das gesamte Feld der Elementarpädagogik beschrieben werden: für die individuelle 
Ebene (persönlich für die Fachkräfte), die institutionelle (Ge winn für die Kita und Team -Ebene) und 
der interinstitutionellen bzw. Steuerungsebene (Amt für Kinder, Jugend und Familie und Abteilung 
Tageseinrichtung und Tagesbetreuung für Kinder). 
 
Da die Kostenkalkulation, die dem Ratsbeschluss zu Grunde lag, bereits aus dem Jahre 2012 
stammte, musste diese im laufenden Verfahren angepasst werden. Aus diesem Grund wurde im 
Rahmen der Haushaltsplanungen der Fortbildungsetat aufgestockt. Das Auftragsvolumen beläuft sich 
nun auf 1.603.725,00 Euro bei einer Laufzeit von 6 Jahren. Damit sind sämtliche Zusatz- und Neben-
kosten, wie zum Beispiel Fahrt -, Park- und Übernachtungskosten, Kosten für Lehr - und Lernmaterial, 
Informations- und Schulungsunterlagen bzw. zur Erstellung von Dokumentationen und Präsentati o-
nen abgedeckt.  
 
Die Aufwandsermächtigungen i.H.v. 1.603.725,00 Euro stehen weiterhin im Teilplan 0603 -
Kindertagesbetreuung, Teilplanzeile – Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen zur Verfügung. 
 
Die Verwaltung plant einen Beirat unter der Leitung der zuständigen Beige ordneten einzu-
richten. Neben dem Leiter des Amtes für Kinder, Jugend und Familie werden in diesen Be i-
rat auch die jugendpolitischen Sprecherinnen und Sprecher der Ratsfraktionen, Vertreteri n-
nen und Vertreter des Kita -Personalrates, des Personalrates IV/V u nd des Jugendamtse l-
ternbeirates eingeladen. Der Beirat soll den Informationsfluss zu den politischen Gremien 
sicherstellen, den Prozess öffentlich machen und gleichzeitig eine beratende Funktion übe r-
nehmen.  
Eine Steuerungsgruppe, die sich aus Amtsleitung,  Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der 
Abteilung Tageseinrichtungen und Tagesbetreuung für Kinder, Kitaleitungen und pädagog i-
schen Fachkräften zusammensetzt, stellt zunächst die grundlegenden Leitlinien (Bil-
dungsgrundsätze NRW und städtische Konzeptionen) zusammen. Diese Leitlinien  werden 
unter Beteiligung aller mit Inhalt gefüllt. Konkret werden Elternvertreterinnen und Elternve r-
treter, Erzieherinnen und Erzieher und Leitungen zu großen Foren eingeladen. Die Kinder

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werden in einigen, nach dem Zufallsprinzi p ausgesuchten Kindertageseinrichtungen, durch 
das Institut befragt. 
 
Im Anschluss entwickelt ein Qualitätszirkel bestehend aus ca. 25 Personen ( Leitungen, Erzieherin-
nen oder Erzieher, Kinderpfleger oder Kinderpflegerinnen und Jugendamtsmitarbeitern ) in 4-5 Treffen 
aus diesen Aspekten den Qualitätsleitfaden.  
 
Von 02/2019 bis 09/2019 werden in 20 Kindertageseinrichtungen die Materialien des Qualitätsleitf a-
dens mit der Methode der internen Evaluation eingeführt und erprobt. Hierfür werden die Leitung s-
kräfte und je eine Mitarbeiterin oder ein Mitarbeiter im Verfahren der internen Evaluation geschult. 
Parallel finden für alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kindertageseinrichtungen Entwicklung s-
werkstätten zu den einzelnen pädagogischen Schwerpunkten statt.  Am Ende dieser Phase werden 
alle Erkenntnisse und Veränderungsbedarfe in den Qualitätsleitfaden eingearbeitet.  
 
Ab dem Kindergartenjahr 2019/2020 werden dann jährlich 45 Kitas in die Qualitätsoffensive einste i-
gen.  
 
2023 wird das Projekt mit einem Abschl ussbericht und einer Gesamtauswertung abg e-
schlossen. 
 
Am 06.06.2018 startet das Projekt mit einer Auftaktveranstaltung zu der die Leitungen 
aller städtischen Kindertageseinrichtungen und die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der A b-
teilung Tageseinrichtung und Tagesbetreuung für Kinder eingeladen sind.  
 
Die Verwaltung wird den Jugendhilfeausschuss jährlich über den Projektstand informieren.  
 
 
 
 
Gez. Dr. Klein