0773/2023
Schulrechtliche Errichtung der Gesamtschule Fitzmauricestraße in Ossendorf mit Start im Interimsgebäude „Snake“, Am Wassermann 40, 50829 Köln-Vogelsang zum Schuljahr 2024/25 gemäß § 81 Abs. 2 Schulgesetz Nordrhein-Westfalen
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Beschlussvorlage Rat
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Dezernat, Dienststelle IV/IV/2 Vorlagen-Nummer 0773/2023 Freigabedatum 10.05.2023 Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung Betreff Schulrechtliche Errichtung der Gesamtschule Fitzmauricestraße in Ossendorf mit Start im Interimsgebäude „Snake„, Am Wassermann 40, 50829 Köln-Vogelsang zum Schuljahr 2024/25 gemäß § 81 Abs. 2 Schulgesetz Nordrhein-Westfalen Beschlussorgan Rat Gremium Datum Beschluss: 1. Der Rat der Stadt Köln beschließt die schulrechtliche Errichtung einer neuen Gesamt- schule in einem Interim am Standort „Snake-Gebäude“, Am Wassermann 40, 50829 Köln-Vogelsang zum Schuljahr 2024/25 gemäß § 81 Abs. 2 Schulgesetz Nordrhein- Westfalen. Die Schule startet am 01.08.2024 mit der Jahrgangsstufe 5 und baut jahr- gangsweise auf. Die Gesamtschule wird nach Zurverfügungstellung eines geeigneten Schulneubaus im Stadtteil Ossendorf, Fitzmauricestraße, dorthin umziehen. 2. Der Rat der Stadt Köln beschließt, dass die neue Gesamtschule in Verbindung mit § 9 Abs. 1 Schulgesetz Nordrhein-Westfalen als gebundene Ganztagsschule geführt wird. 3. Der Rat der Stadt Köln beauftragt die Verwaltung, die Voraussetzungen zu schaffen, damit die Schulaufsicht an dieser Gesamtschule gemäß § 20 Absatz 5 in Verbindung mit Absatz 2 Schulgesetz NRW unmittelbar das Gemeinsame Lernen einrichten kann. 4. Der Rat beauftragt die Verwaltung, bei der Bezirksregierung Köln umgehend nach Be- schlussfassung einen Antrag gemäß § 81 Abs. 3 Schulgesetz Nordrhein-Westfalen zur Genehmigung der Schule zu stellen. 5. Der Rat beauftragt die Verwaltung, alle erforderlichen Finanzmittel für die schulrechtli- che Errichtung, Inbetriebnahme und den Schulbetrieb der Gesamtschule am Inte- rimsstandort „Snake-Gebäude“, Am Wassermann 40, 50829 Köln-Vogelsang und in Folge am zukünftigen Standort Fitzmauricestraße in Köln-Ossendorf ab dem Schuljahr 2024/25 bereitzustellen. Ausschuss Schule und Weiterbildung 22.05.2023 Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 12.06.2023 Finanzausschuss 12.06.2023 Rat 15.06.2023 2 6. Die sofortige Vollziehung des Beschlusses unter 1. wird gemäß § 80 Abs. 2 Ziffer 4 Verwaltungsgerichtsordnung im öffentlichen Interesse angeordnet. 3 Haushaltsmäßige Auswirkungen Nein Ja, investiv Investitionsauszahlungen € Zuwendungen/Zuschüsse Nein Ja % Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme 22.310 € + 56.158 € VB = 78.468 € Zuwendungen/Zuschüsse Nein Ja % Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr: 2025 a) Personalaufwendungen 134.780 € VB b) Personalaufwendungen ab Haushaltsjahr 2026: 134.780 € VB + 73.700 € SMH = 208.480 € c) Sachaufwendungen etc. 22.310 € d) bilanzielle Abschreibungen € Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr: a) Erträge € b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten € Einsparungen: ab Haushaltsjahr: a) Personalaufwendungen € b) Sachaufwendungen etc. € Beginn, Dauer Auswirkungen auf den Klimaschutz Nein Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung) Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung) Begründung: (0) Hintergrund: Schulplatzbedarfe an Kölner Gesamtschulen bis 2030/31 Die „Fortschreibung der Schulentwicklungsplanung Köln 2020“ (Vorlage 0418/2020, Anlage 1) beschreibt auf den Seiten 26 ff., dass die Gesamtschullandschaft in Köln gewaltigen Heraus- forderungen gegenübersteht. Die Nachfrage von Eltern und ihren Kindern nach Gesamtschul- plätzen in Köln ist in der Vergangenheit rasant gestiegen und übersteigt dabei die Größenord- nungen, die im Rahmen der Kölner Elternbefragung 2012 ermittelt worden waren. Lag die Zahl der Anmeldungen an Gesamtschulen in Köln bis zum Schuljahr 201 3/14 noch in einem Korridor von 2.000 bis 2.300, stieg sie zunächst auf 2.500 und mehr und lag in den beiden Schuljahren 2018/19 bis 2021/22 bei rund 3.000 -3.200. Im Schuljahr 2022/23 gingen 4.100 Anmeldungen ein, wovon 900 Mehrfachanmeldungen waren. Zum Schuljahr 2023/24 lag die Zahl der Anmeldungen erneut bei rd. 3.000. Dem gegenüber stehen insgesamt 42 Gesamtschulzüge, die in den letzten 12 Jahren stadt- weit bereits neu realisiert werden konnten. 42 Züge entsprechen rechnerisch einer Kapazität 4 von 42 x 27, also rund 1.100 neuen Schülerplätzen in den Eingangsklassen der Gesamtschu- len in Köln. Der Sprung in den Gesamtschulanmeldungen in den letzten Schuljahren hatte zur Folge, dass die Zahl der Ablehnungen, trotz der Ausweitung der Platzkapazitäten, nicht substanziell redu- ziert werden konnte. Im letzten Anmeldeverfahren zum Schuljahr 2023/24 führte das dazu, dass 705 Kinder, die nach ihrem Wunsch und dem Wunsch der Eltern gerne Aufnahme an einer Gesamtschule gefunden hätten, nicht an einer solchen aufgenommen werden konnten und im weiteren An- meldeverfahren auf andere Schulformen ausweichen mussten, in erster Linie auf Hauptschu- len und Realschulen in Köln. (1) Maßnahmen der Schulverwaltung zur Begegnung der steigenden Schulplatzbe- darfe an Kölner Gesamtschulen Nach der Schulentwicklungsplanung 2018 wurde ein Bedarf an insgesamt 13 neuen Gesamt- schulen in Köln erkannt, den auch die Schulentwicklungsplanung 2020 ausdrücklich bestäti- gen konnte. Zwei dieser Gesamtschulen sind im Schuljahr 2018/19 schon im Interim a n den Start gegangen: 1. Gesamtschule Helios 2. Gesamtschule Wasseramselweg. Sie werden hinsichtlich der Fertigstellung der endgültigen Schulgebäude in der Schulbau- maßnahmenliste unter den Auftragsnummern 28 bzw. 57 bei Priorität „0“ geführt. Die weiteren, in der Schulentwicklungsplanung 2020 angeführten Baumaßnahmen von neuen Schulgebäuden für neue Gesamtschulen müssen zum einen mit Blick auf die hohen Abwei- sungszahlen, zum anderen mit Blick auf die weiter stark steigenden Schülerzahlen in Köl n 5 schnellstmöglich folgen. Alle diese Maßnahmen sind in der Fortschreibung der Schulbaumaß- nahmenliste enthalten. Es handelt sich im Einzelnen um Maßnahmen in 3. Ossendorf (Fitzmauricestraße, Auftragsnummer 98, Priorität „0“), 4. Weidenpesch (Schmiedegasse, 122, Priorität „A“) mit angestrebtem Interim in Bilderstöckchen, 5. Deutz (Im Hasental, 237, Priorität „0“), 6. Kalk (Grundstückssuche, 107, Priorität „0“), 7. Zündorf-Süd (130, Priorität „B“), 8. Mülheim-Süd (136, Priorität „0“), 9. Chorweiler oder Worringen (Netzestraße oder Holzheimer Weg, 137, Priorität „A“), 10. Nippes (Grundstückssuche, 495, Priorität „A“), 11. Parkstadt-Süd (140, Priorität „A“), 12. Höhenberg (Frankfurter Straße, Betriebshof, 195, Priorität „A“) 13. Kreuzfeld (135, Priorität „A“). (2) Überblick Stärkungspaket Gesamtschulen Die Verwaltung sieht vor, im Rahmen von sogenannten „Stärkungspaketen für Gymnasien und Gesamtschulen“ u. a. eine Reihe von Gesamtschulen beschleunigt an den (Interims -) Start zu bringen. Dabei sollen für insgesamt sechs Gesamtschulen bis 2027/28 die räumlichen Voraussetzungen für einen Start der Schulen geschaffen werden. Eine weitere Gesamtschule im Stadtbezirk Nippes befindet sich in Planung, ein voraussichtliches Startdatum kann für die- se im aktuellen Planungsstadium noch nicht genannt werden. Der erforderliche Suchauftrag für den Schulstandort für die weitere geplante Gesamtschule in Nippes liegt unter der Vorla- gennummer 0604/2023 zum Beschluss vor. Darüber hinaus werden für drei Gesamtschulen in Köln mithilfe von Baumaßnahmen im Rah- men des 2. GU/TU-Schulbaupaketes die Voraussetzungen geschaffen, um sie in ihrer Zügig- keit zu erweitern. Alle im Stärkungspaket enthaltenen Gesamtschulen werden Gemeinsames Lernen anbieten und als gebundene Ganztagsschulen geführt werden bzw. werden bereits als solche Schulen geführt. Durch das Stärkungspaket Gesamtschulen mit insgesamt sieben neuen städtischen Schulen entstehen insgesamt noch einmal 38 zusätzliche Züge mit 1.026 Plätzen (Ø 27), davon 912 Regelplätze und 114 Plätze im Gemeinsamen Lernen. Zusätzlich wird zum Schuljahr 2024/25 die Gesamtschule des Erzbistums Köln im Bildungscampus Kalk ihren Betrieb aufnehmen. Durch diese zusätzlich geschaffenen Gesamtschulplätze wird nach Realisierung aller im Stär- kungspaket enthaltenen Maßnahmen bei unveränderten Anm eldeverhalten eine Auskömm- lichkeit an Gesamtschulplätzen im Kölner Stadtgebiet erreicht. Einen chronologischen Überblick über die Maßnahmen des Stärkungspakets Gesamtschulen gibt folgende Tabelle, der auch die zusätzlichen Schulplätze mit dem Jahr ihrer vorgesehenen Verfügbarkeit zu entnehmen sind: 6 Nr. Liste unter (1) Arbeitstitel der Maßnahme Start im Schul- jahr Zügigkeit zusätzliche Schulplätze in den Eingangs- klassen (∅ 27 SuS) zusätzliche Schulplätze in der Sek I insge- samt (nach 6 Jahren) zusätzliche Schulplätze für das GL in der Sek I (je Klasse 3 SuS) 4. Gesamtschule Nippes - Weidenpesch (Interim Bürgerpark) 2024/25 4/4 108 648 72 - Gesamtschule Vogel- sang “Snake” 4/4 108 648 72 3. Gesamtschule Ossen- dorf (Interim “Snake”) 6/5 162 972 108 in Summe 378 zusätzliche Schulplätze in den Eingangsklassen im Sj. 24/25 5. Gesamtschule Deutz 2027/28 4/4 108 648 72 Erweiterung der Carl - v.-Ossietzky - Gesamtschule +2/1 54 324 36 Erweiterung der Max - Ernst-Gesamtschule +1/1 27 162 18 Erweiterung der Euro- paschule - Gesamt- schule Zollstock +2/1 54 324 36 in Summe 243 zusätzliche Plätze in den Eingangsklassen im Sj. 27/28 10. Gesamtschule für den Stadtbezirk Nippes noch ohne Jahr min. 7/6 oder 2x 4/4 189 1134 126 6. Gesamtschule Kalk 1 4/4 108 648 72 6. Gesamtschule Kalk 2 4/4 108 648 72 in Summe 405 zusätzliche Schulplätze in den Eingangsklassen im Sj. n.n. in Summe 1026 neue Schulplätze in den Eingangsklassen dank des Stärkungspakets Ge- samtschulen Ergänzt wird das zukünftige Angebot an Gesamtschulen durch die neue Gesamtschule des Erzbistums Köln im Bildungscampus Kalk, die zum Schuljahr 2024/25 mit 4 Zügen in der Se- kundarstufe I und vier Zügen in der Sekundarstufe II aufbauend starten wird. Unter Berück- 7 sichtigung der 108 Plätze an dieser Schule entstehen in der Summe bis 1.134 zusätzliche Plätze in den Eingangsklassen der Sekundarstufe I an Gesamtschulen. Die in der Schulentwicklungsplanung 2020 benannten neuen Gesamtschulen 7. Zündorf-Süd (130, Priorität „B“), 8. Mülheim-Süd (136, Priorität „0“), 9. Chorweiler oder Worringen (Netzestraße oder Holzheimer Weg, 137, Priorität „A“), 11. Parkstadt-Süd (140, Priorität „A“), 12. Höhenberg (Frankfurter Straße, Betriebshof, 195, Priorität „A“), 13. Kreuzfeld (135, Priorität „A“) sind nicht Teil des Stärkungspakets G esamtschulen, liefern aber dennoch weitere Gesamt- schulplätze nach ihrer Fertigstellung für die Kölner Schullandschaft. Diese werden teils im Zusammenhang mit Neubaugebieten realisiert. (3) Gesamtschule Fitzmauricestraße Mit dieser Vorlage erfolgt die schulrechtliche Errichtung der „Gesamtschule Fitzmauricestra- ße“. Am zukünftigen Standort Fitzmauricestraße im Kölner Stadtteil Ossendorf wird ein Gebäude entstehen, das eine Gesamtschule mit sechs Zügen in der Sekundarstufe I und fünf Zügen in der Sekundarstufe II aufnehmen kann. Dieses Schulbauprojekt ist Bestandteil des 2. Schul - baupaketes (GU-TU II, Vorlage 1356/2022, 1356/2022/1 in Verbindung mit 1474/2020). Das Raumprogramm bildet Ganztagsbedarfe ebenso ab wie die Bedarfe für das Gemeinsame Lernen. Laut aktuellem Baufortschritt ist mit der Fertigstellung des neuen Schulgebäudes im dritten Quartal 2026 zu rechnen. Hierdurch wird es notwendig, dass die Gesamtschule 2024 an einem Interimsstandort startet. Als Interimsstandort ist der Standort „Snake“ -Gebäude, Am Wassermann 40, 50829 Köln - Vogelsang, geeignet. Aus diesem Grund wird die schulrechtliche Errichtung der neuen „Ge- samtschule Fitzmauricestraße“ zunächst am Stan dort „Snake-Gebäude“, Am Wassermann 40, 50829 Köln -Vogelsang, vorgesehen. Die schulrechtliche Errichtung der Gesamtschule erfolgt aufbauend für sechs Züge in der Sekundarstufe I und fünf Züge in der Sekundarstufe II. (3.1) Interimsstandort „Snake-Gebäude“ Im ehemaligen Bürogebäude „Snake“ können die bisher durch die Gesamtschule Wasseram- selweg und die Gesamtschule Helios interimistisch belegten Räumlichkeiten nach deren Um- zug an die ihnen zugedachten Neubauten für den Start einer neuen Schule genutzt werd en. Der Auszug der Gesamtschule Wasseramselweg findet voraussichtlich zum Schuljahr 2024/25 statt. Der Auszug der Helios-Gesamtschule erfolgt im IV. Quartal 2024. Hier soll des- halb die „Gesamtschule Fitzmauricestraße“ zum Schuljahr 2024/25 im Interim start en. Nach Errichtung des Schulneubaus an der Fitzmauricestraße in Ossendorf voraussichtlich im III. Quartal 2026 wird die Gesamtschule schnellstmöglich dorthin umziehen und die freiwerden- den Räumlichkeiten einer weiteren, 2024/25 startenden Gesamtschule zur Verfügung stellen, die am Standort „Snake“-Gebäude dauerhaft verbleiben wird. Sollte die Fläche des Snake-Gebäudes für die jährlich anwachsende Gesamtschule nicht aus- reichend den Bedarf abdecken, können die Räumlichkeiten der Zwitschermaschine hinzuge- mietet werden, die zur Zeit noch als Interim von der Gesamtschule Helios genutzt werden. Bis zum Ende des Schuljahres 2025/2026 können die Sporthallen der Gesamtschule Was - seramselweg für den Sportunterricht mitgenutzt werden. Spätestens zu Beginn des Schuljah- res 2026/2027 müssen Alternativen angeboten werden. Für die nach § 79 Schulgesetz NRW vorgeschriebenen Bereitstellung und Unterhaltung der Schulanlage und des Schulgebäudes für einen ordnungsgemäßen Unterricht wird somit Sorge getragen. Die sich hieraus ergebenden Aufwendungen für Schulmieten, die über den Flächenverrech- nungspreis dem Amt für Schulentwicklung in Rechnung gestellt werden, wird das Dezernat für 8 Bildung, Jugend und Sport im Rahmen des Haushaltsplanaufstellungsprozesses 2025 ff. in- nerhalb des dann zugewiesenen Budgets, ggf. durch Umschichtungen, vorsehen. (3.2) Personalkosten Im Zusammenhang mit dem Schulbetrieb der „Gesamtschule Fitzmauricestraße“ fallen Perso- nalkosten für das Schulsekretariat und Schulhausmeister*in an. Schulsekretariat Es ist die Zurverfügungstellung von Stellen für Verwaltungsbeschäftigte im Schulsekretariat und von Stellen in der Schulhausmeisterschaft notwendig. Die daraus resultierenden Perso- nalkosten in Schulsekretariaten richten sich neben den zu e rwartenden Schüler*innenzahlen u.a. nach der Schulform und der damit verbundenen Bewertung der Schulsekretariatsstellen sowie der Sicherstellung einer Grundversorgung. Die neue „Gesamtschule Fitzmauricestraße“ beginnt aufbauend mit der Jahrgangsstufe 5 im Schuljahr 2024/25 und wächst pro Schuljahr nach oben. Da die Schule Gemeinsames Lernen anbieten soll, ist jährlich mit einem Anstieg der Schüler*innenzahl in der Sekundarstufe I um 162, davon 18 im Gemeinsamen Lernen, zu rechnen. Im Vollausbau stehen an diesem Schul- standort insgesamt rund 972 zusätzliche Plätze in der Sekundarstufe I an Gesamtschulen Kölns zur Verfügung. Hiervon entfallen nach derzeitiger Erlasslage bis zu 108 Plätze auf Schüler*innen im Gemeinsamen Lernen. In der Sekundarstufe II kommen weitere 293 Schü- ler*innen dazu, so dass insgesamt 1265 Schüler*innen über alle Jahrgänge an dieser Ge- samtschule aufgenommen werden können. Die Errichtung der Gesamtschule löst ab dem Schuljahr 2024/25 über die Jahre aufbauend insgesamt einen Bedarf in Höhe von 2,3 Stellen Verwaltungsbeschäftige lt. EG 7 TVöD aus und entspricht damit jährlichen Personalkosten in Höhe von 134.780 €. Die Finanzierung für die aufbauenden Mehrbedarfe für die Schulsekretariate der „Gesamtschule Fitzmauricestra- ße“ mit Interimsstar t am Standort „Snake -Gebäude“ ist aus dem Personalaufwandsbudget sichergestellt. Büroarbeitsplatz Ebenso sind für die neue Gesamtschule jährlich 9.700 € als Kosten je eines Büroarbeitsplat- zes zu berücksichtigen. Da 2,3 Stellenanteile Verwaltungsbeschäftigte benötigt werden, erge- ben sich Büroarbeitsplatzkosten in Höhe von insgesamt 22.310 €. Die Finanzierung der Büro- arbeitsplatzkosten von jährlich 22.310 € erfolgt im Haushaltsjahr 2024 aus im Haushaltsplan 2023/2024 veranschlagten bzw. für die Haushaltsjahre 2025 ff. aus zu veranschlagenden Mit- teln im Teilergebnisplan des Amtes für Schulentwicklung in der Produktgruppe 0301, Schul- trägeraufgaben in Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen. Dezernat IV, Bildung, Jugend und Sport wird im Rahmen des Haushaltsplan - aufstellungsprozesses 2025 ff. innerhalb des dann zugewiesenen Budgets die erforderlichen Mittel, gegebenenfalls durch Umschichtungen, vorsehen. Hausmeisterstellen Während der Nutzungszeit des Interims Snake-Gebäude durch die Gesamtschule Fitzmauri- cestr. wird das Gebäude durch den Schulhausmeister der Gesamtschule Snake versorgt. Mit dem Umzug der Gesamtschule Fitzmauricestraße voraussichtlich Ende 2026 in das für die Schule zu errichtende neue Schulgebäude auf d er Fitzmauricestraße im Stadtteil Ossendorf ergibt sich ein zusätzlicher Bedarf einer 1,0 Schulhausmeisterstelle in der EG 7 + ESHM TVöD. Diese Schulhausmeisterstelle löst somit Personalkosten in Höhe von 73.700 € aus. Die Finanzierung wird zeitgerecht aus dem Personalaufwandsbudget sichergestellt. 9 (4) Beteiligungsverfahren Nach § 80 Abs. 2 Satz 2 Schulgesetz Nordrhein -Westfalen sind Schulträger verpflichtet, in enger Zusammenarbeit und gegenseitiger Rücksichtnahme auf ein regional ausgewogenes schulisches Angebot zu achten und benachbarte Schulträger rechtzeitig über ihre Planungen zu informieren und sie anzuhören. Als benachbarte Schulträger sind Gemeinden zu verste- hen, die unmittelbar an das Kölner Stadtgebiet angrenzen (Nachbargemeinden) und Träger von Ersatzschulen auf Kölner Stadtgebiet (private Schulen). Nach § 80 Absatz 7 Schulgesetz NRW informieren sich die Träger öffentlicher Schulen und die Träger von Ersatzschulen ge- genseitig über ihre Planungen. Die Verwaltung hat die im Kölner Norden / Nord westen angrenzenden Nachbarkommunen und Träger von Ersatzschulen auf Kölner Stadtgebiet über die Planungsabsichten informiert und ist somit insbesondere dem Anhörungserfordernis gemäß § 80 Absatz 2 Schulgesetz NRW nachgekommen. (5) Anordnung zur sofortigen Vollziehung Es liegt im dringenden öffentlichen Interesse, dass der Schulträger nicht durch eingelegte Rechtsmittel Einzelner gegen die vorgesehene und zwingend erforderliche schulrechtliche Errichtung der neuen „Gesamtschule Fitzmauricestraße“ am Int erimsstandort „Snake - Gebäude“, Am Wassermann 40, 50829 Köln -Vogelsang, zu einem erheblichen finanziellen, personellen und organisatorischen Aufwand für die Dauer eines möglicherweise mehrjährigen Verfahrens gezwungen wird. Insbesondere liegt es im Interess e der Eltern, rechtzeitig vor Beginn des Schuljahres 2024/25 Klarheit über das zukünftige Schulplatzangebot an Gesamt- schulen zu haben. Daher ist bei Ausführung des Beschlusses zur schulrechtlichen Errichtung die sofortige Vollziehung gemäß § 80 Absatz 2 Zi ffer 4 Verwaltungsgerichtsordnung (beson- deres öffentliches Interesse) anzuordnen.
Beratungsverlauf (4)
Beschluss: ungeändert empfohlen
Zur SitzungBeschluss: ungeändert beschlossen
Zur SitzungBeschluss: ungeändert beschlossen
Zur SitzungOrte (8)
- Fitzmauricestraße
- Schmiedegasse
- Netzestraße
- Frankfurter Straße
- Holzheimer Weg
- Am Wassermann 40
- Wasseramselweg
- Im Hasental
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Details
- Aktenzeichen
- 0773/2023
- Typ
- Beschlussvorlage Rat bzw. Hauptausschuss
- Datum
- 10.05.2023
- Erstellt
- 28.02.2023 16:27