Öffentlichkeitsbeteiligung zur Neuaufstellung des Forsteinrichtungswerkes für den städtischen Wald

Dezernat, Dienststelle  
VIII/67/673/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 1470/2026 
Freigabedatum 
21.05.2026  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Öffentlichkeitsbeteiligung zur Neuaufstellung des Forsteinrichtungswerkes für den 
städtischen Wald  
Beschlussorgan 
Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Die Verwaltung wird beauftragt, das neue Forsteinrichtungswerk für den städtischen Wald un-
ter Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß dem beigefügten Beteiligungskonzept zu erarbeiten 
 
 
Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 18.06.2026

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Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  
Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  500 €      € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja 236.000 
€           % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.         € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge       € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
 
Gemäß den Leitlinien für Öffentlichkeitsbeteiligung der Stadt Köln wird das Beteiligungskon-
zept dem zuständigen Beschlussgremium zur Entscheidung vorgelegt. 
 
Die Stadt Köln ist gemäß § 33 Landesforstgesetz NRW verpflichtet, ihren Waldbesitz auf 
Grundlage eines sogenannten Forsteinrichtungswerks zu bewirtschaften. Das Forsteinrich-
tungswerk bezieht sich auf den gesamten städtischen Waldbesitz der Stadt Köln und bildet die 
Grundlage für die zukünftige Entwicklung, Pflege und Bewirtschaftung der städtischen Wald-
flächen. Es stellt einen zehnjährigen Betriebsplan dar, der auf einer Inventur der Waldbe-
stände basiert und die Grundlagen der zukünftigen Waldbewirtschaftung festlegt. Dazu zählen 
insbesondere: 
- die nachhaltige Nutzung und Pflege des Waldes, 
- die Entwicklung der Waldbestände, 
- der Umgang mit klimatischen Veränderungen, 
- die Berücksichtigung von Erholungs- und Naturschutzfunktionen. 
 
Das bisherige Forsteinrichtungswerk ist im Januar 2024 ausgelaufen, sodass ein neues Werk 
erstellt werden muss, das politisch beschlossen und der zuständigen Forstbehörde vorgelegt 
wird.

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Beschreibung der Öffentlichkeitsbeteiligung: 
Die Beteiligung erfolgt freiwillig im Sinne der Leitlinien für Öffentlichkeitsbeteiligung der Stadt 
Köln. Sie ergänzt die bereits durchgeführten fachlichen Untersuchungen sowie die Inventur 
der Waldbestände. Ziel ist es, unterschiedliche Perspektiven, Erfahrungen und Hinweise der 
Öffentlichkeit frühzeitig in den weiteren Prozess einzubeziehen und die zukünftige Waldbewirt-
schaftung transparent und nachvollziehbar darzustellen. 
 
Die Beteiligung erfolgt ebenfalls innerhalb der gesetzlich und fachlich vorgegebenen Rahmen-
bedingungen der Waldbewirtschaftung. Dazu zählen insbesondere gesetzliche Vorgaben des 
Landesforst- und Naturschutzrechts, bestehende Schutzgebietsregelungen sowie fachliche 
Grundlagen. 
 
Die Öffentlichkeit kann Hinweise, Erfahrungen und Rückmeldungen insbesondere zu folgen-
den Themenfeldern einbringen: 
- nachhaltige Holznutzung 
- Entwicklung des Holzvorrates 
- klimaangepasstes Waldmanagement 
- Naturwaldentwicklung 
- Totholz- und Biotopbaumkonzept 
- Wiedervernässung von Mooren 
- Beweidung von Offenlandbiotopen 
- vorbeugender Hochwasserschutz 
 
Für die Beteiligung werden diese Themenfelder in folgende Themencluster gebündelt: 
- Waldpflege, nachhaltige Holznutzung und Vorratsentwicklung 
- Waldverjüngung 
- Naturwaldentwicklung, Biotopbäume und Naturschutzmaßnahmen 
Was sind die Ziele der Beteiligung und welche Zielgruppen werden beteiligt?  
Die Ziele der Beteiligung sind unter anderem: 
- Transparenz über das Forsteinrichtungswerk und die geplante Waldbewirtschaf-
tung schaffen  
- Verständnis für die Ziele, Maßnahmen und Hintergründe der zukünftigen Waldbe-
wirtschaftung fördern  
- Mögliche Nutzungskonflikte sowie unterschiedliche Perspektiven auf Naturschutz, 
Nutzung und Erholung frühzeitig sichtbar machen  
- Hinweise zu möglichen Umsetzungsproblemen, Bedarfen und sinnvollen Ergän-
zungen aufnehmen und fachlich prüfen  
- Bedarfe und Perspektiven unterschiedlicher Nutzergruppen frühzeitig berücksichti-
gen 
 
Folgende beispielhafte Zielgruppen bringen unterschiedliche Perspektiven und Interessen mit 
ein: 
- Kölner*innen die den Wald zur Erholung nutzen (z. B. Spaziergänger*innen, Fami-
lien, Sporttreibende) sowie allgemein Interessierte 
- Umwelt- und Naturschutzverbände, lokale Initiativen sowie organisierte Interessen-
vertretungen 
- Jäger*innen 
- Jagdgegner*innen 
 
Auch wenn derzeit keine akuten Konflikte bekannt sind, können unterschiedliche Erwartungen 
und Interessen hinsichtlich der zukünftigen Waldbewirtschaftung bestehen. Durch die Öffent-
lichkeitsbeteiligung sollen mögliche Konfliktpunkte frühzeitig erkannt und transparent diskutiert 
werden, um zu tragbaren Lösungen zu kommen.

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Wie wird mit den Ergebnissen aus der Beteiligung umgegangen? 
Die im Rahmen der Öffentlichkeitsbeteiligung eingegangenen Fragen, Hinweise und Anregun-
gen werden dokumentiert, fachlich geprüft und in die weitere Abwägung einbezogen, soweit 
dies im Rahmen der gesetzlichen, fachlichen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen mög-
lich ist. 
Hinweise und Anregungen, die im weiteren Verfahren berücksichtigt werden können, fließen 
in die weitere Ausarbeitung des Forsteinrichtungswerks sowie in den Erläuterungsbericht ein. 
Ergänzend wird ein eigenständiger Abschlussbericht zur Öffentlichkeitsbeteiligung erstellt 
(siehe unten). 
Umsetzungsbedingungen 
Für die Umsetzung der Betriebsplanung und der damit verbundenen Öffentlichkeitsbeteiligung 
stehen der städtischen Forstverwaltung entsprechende finanzielle sowie personelle Ressour-
cen zur Verfügung. Durch Fördermittel für klimaangepasstes Waldmanagement stehen bis 
2035 zusätzlich Mittel in Höhe von 236.000 € jährlich zur Verfügung. 
 
Die Erstellung des Forsteinrichtungswerks erfolgt in Zusammenarbeit mit einem externen Pla-
nungsbüro. Das Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung unterstützt punktuell den Beteiligungspro-
zess insbesondere bei der Erstellung des Beteiligungskonzeptes, der Einrichtung des Online-
Beteiligung sowie bei der entsprechenden Auswertung.  
Ablauf der Beteiligung, Beteiligungsformate und Kommunikationsmaßnahmen 
 
1. Stufe: Beratungs- und Konsultation 
Die Inhalte des Forsteinrichtungswerks, insbesondere die Ergebnisse der Bestandsaufnahme 
sowie die vorgesehenen Betriebsziele und Nutzungen, werden verständlich aufbereitet und 
öffentlich vorgestellt. Grundlage der Beteiligung ist ein bereits erarbeiteter fachlicher Entwurf. 
Die Öffentlichkeit erhält die Möglichkeit Fragen, Hinweise und Rückmeldungen zu verschiede-
nen Themen einzubringen (siehe oben).  
 
Vorgesehene Formate sind insbesondere: 
Workshop mit Waldexkursion (04.07.2026):  
Vor-Ort-Format mit Waldspaziergang sowie der Möglichkeit, Hinweise, Anregungen und 
Rückmeldungen direkt einzubringen. 
Online-Beteiligung (06.07.2026–19.07.2026) über das städtische Beteiligungsportal 
„Meinung für Köln“:  
Möglichkeit zur digitalen Einbringung von Hinweisen, Anregungen und Rückmeldungen zu 
den vorgesehenen Themenfeldern des Forsteinrichtungswerks. Die Öffentlichkeit wird über 
die städtischen Kommunikationskanäle und das Beteiligungsportal über die Beteiligungs-
möglichkeiten informiert. 
 
2. Stufe: Darstellung der Ergebnisse 
Es wird ein Abschlussbericht zur Öffentlichkeitsbeteiligung erstellt. In diesem werden die ein-
gebrachten Vorschläge, Hinweise und Rückmeldungen zusammenfassend dargestellt, fach-
lich eingeordnet und gewürdigt. 
 
 
Anlagen: 
Anlage 1 Öffentlichkeitsbeteiligung 
Anlage 2 Zeitstrahl der Öffentlichkeitsbeteiligung

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INHALTLICHE 
MEILENSTEINE
BETEILIGUNGS-
PROZESS
KOMMUNIKATIONS-
PROZESS
begleitende zielgruppenorientierte Kommunikation
Entscheidung
Evaluation des 
Beteiligungs-
prozesses
Information über 
Projektende
Ergebnisse
Umsetzung
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung
Z
eitstrahl: Neuaufstellung des Forsteinrichtungswerkes für den städtischen Wald
Beschluss zu 
Öffentlichkeits-
beteiligung
Darstellung der 
Ergebnisse der 
Waldinventur
Einarbeitung der 
Beteiligungs-
ergebnisse: 
Erstellung des 
Erläuterungsberichts 
sowie Abschlussbericht 
zur 
Öffentlichkeitsbeteiligung
Beschluss
über die 
Forsteinrichtung 
für den städtischen 
Wald
Online-Dialog: 
04.07 -19.07.2026 (2. Wochen)
- Meldung auf dem
Beteiligungsportal
- Einbindung von Multiplikator*innen
vor Ort
- Pressemitteilung
- Auslage von Flyern
- Vorstellung der Ergebnisse auf dem
Beteiligungsportal:
- Erläuterungsbericht
- Abschlussbericht zur Öffentlichkeitsbeteiligung
- Information an Multiplikator*innen
Beschluss: 
Ausschuss 
Klima, Umwelt 
Grün
Sitzung:
18. Juni 2026
Q3/2026 Q4/2026
Kommunikation zum 
Beteiligungsstart
Öffentlichkeitsbeteiligung
06.07 – 19.07 
Vorstellung der Ergebnisse der 
Öffentlichkeitsbeteiligung und des 
Erläuterungsberichts 
Auswertung & 
Analyse der 
Ergebnisse der 
Beteiligung
Workshop mitWaldexkursion
04.07.2026
• Workshop mit Waldexkursion für
alle Interessierten
• Information und Austausch zur
zukünftigen Waldbewirtschaftung
• Möglichkeit zur Einbringung von
Hinweisen und Rückmeldungen
Anlage 2

Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung 
Die Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung ist allen Beschlussvorlagen der Verwaltung beizufügen. Kreuzen Sie 
bitte eine der folgenden drei Varianten an und machen Sie entsprechende Angaben dazu. 
 
Eine freiwillige Öffentlichkeitsbeteiligung wird vorgeschlagen. 
Gemäß der Leitlinien für Öffentlichkeitsbeteiligung wird die Planung eines Beteiligungsverfahrens in 
einem Beteiligungskonzept beschrieben. Bei kleineren ggf. auch standardisierten Verfahren, ist das 
Beteiligungskonzept möglichst knapp aber aussagekräftig zu verfassen.  
Bitte wählen Sie aus: 
- Das Beteiligungskonzept ist beigefügt. 
Erläutern Sie bitte in maximal zwei Sätzen: Was soll mit der Öffentlichkeitsbeteiligung erreicht 
werden (ggf. mit Informationen zu Zielgruppen(n) und geplantem Vorgehen)? 
Ziel ist es, unterschiedliche Perspektiven, Erfahrungen und Hinweise frühzeitig in den weiteren Prozess 
einzubeziehen und die zukünftige Waldbewirtschaftung transparent und nachvollziehbar darzustellen.