Anpassung der Tarife der Verkehrsgemeinschaft Münsterland zum 01. August 2006

V/0193/2006 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Finanzen und Beteiligungen 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Anpassung der Tarife der Verkehrsgemeinschaft Münsterland zum 01. August 2006 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
29.03.2006 Hauptausschuss Vorberatung 
05.04.2006 Rat Entscheidung
 
Beschlussvorschlag: 
Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat der Stadt Münster stimmt der Neufestsetzung der Fahrpreise der Verkehrsgemein-
schaft Münsterland (VGM) für das Gebiet der Stadt Münster zum 01.08.2006 entsprechend der 
Anlage zu. Im Rahmen dieser Tarifmaßnahme finden zum einen die zweite Stufe einer Tarif-
strukturreform und zum anderen eine Neufestsetzung der Preise mit einer für das Stadtgebiet 
Münster durchschnittlichen Anhebung in Höhe von 4,2 % statt. 
 
2. Der Vertreter der Stadt Münster in der Gesellschafterversammlung der Stadtwerke Münster 
GmbH wird ermächtigt, einen entsprechenden Beschluss zu fassen. 
 
 
Begründung: 
 
Die Stadtwerke Münster GmbH ist eine 100 %ige Tochter der Stadt Münster. Gemäß § 12 des 
Gesellschaftsvertrages unterliegt der Gesellschafterversammlung die Beschlussfassung über die 
Festsetzung und Änderung der allgemeinen Tarifpreise, soweit sie sich nicht im Wettbewerb befin-
den. 
 
Einzelheiten können der Vorlage an den Aufsichtsrat der Stadtwerke Münster GmbH (Vorlage Nr. 
8/2006), die in der Anlage beigefügt ist, entnommen werden. Der Aufsichtsrat der Stadtwerke 
Münster GmbH wird am 15.03.2006 über die Vorlage an den Aufsichtsrat Nr. 8/2006 beraten. Über 
das Ergebnis wird mündlich berichtet. 
 
I. V.  
 
 
Bickeböller 
Stadtkämmerin 
  
Vorlagen-Nr.: 
V/0193/2006 
Auskunft erteilt: 
Herr Heilemann 
Ruf: 
492 20 35 
E-Mail: 
Heilemann@stadt-muenster.de  
Datum: 
09.03.2006 
Öffentliche Beschlussvorlage

1 
 
 
Münster, 05.03.2006 
 
 
Vorlage an den Aufsichtsrat Nr. 08/2006 
 
 
Betreff 
 
Verkehrsangelegenheiten 
Anpassung der Tarife der Verkehrsgemeinschaft Münsterland zum 01. August 2006 
 
 
Berichterstatter 
 
Herr Dr. Spickenheuer 
 
Anlage 
 
 
 
Antrag 
 
Der Aufsichtsrat möge beschließen: 
 
 
Der Gesellschafterversammlung wird folgender Beschluss zur Annahme empfohlen: 
 
Der Neufestsetzung der Fahrpreise der Verkehrsgemeinschaft Münsterland (VGM) für das Gebiet 
der Stadt Münster zum 01. August 2006 wird entsprechend der beigefügten Anlage zugestimmt. 
 
Im Rahmen dieser Tarifmaßnahme finden 1.) die zweite  Stufe einer Tarifstrukturreform und 2.) 
eine Neufestsetzung der Preise mit einer für das St adtgebiet Münster durchschnittlichen Anhe- 
bung in Höhe von 4,2 % statt. 
 
 
Begründung 
 
 
1. Tarifstrukturreform in zwei Stufen 
Im Jahre 2005 wurde bereits die erste Stufe der Tar ifreform des seit Mai 2000 gültigen Gemein- 
schaftstarifes Bus/Schiene durchgeführt.  
 
Zur gutachterlichen Begleitung des Vorhabens wurde Anfang 2004 mit der Fa. Mobilité aus Köln 
ein renommiertes Beratungsunternehmen beauftragt. Zu m 01.08.2006 ist nun eine weitere Stufe 
der Tarifstrukturreform vorgesehen.  
 
Zweite Stufe 
Die zweite Stufe der Tarifreform am 01. August 2006 soll nach intensiver Prüfung im Wesentli- 
chen aus folgenden Strukturelementen bestehen:

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• Einführung des preislich attraktiven neuen Tarifpro duktes „9 Uhr GruppenTicket“  
, als übertragbare Tagesnetzkarte für bis zu 5 Perso nen ohne Altersbegrenzung, gültig ab 
9.00 Uhr zur Belebung des Versorgungs- und Freizeitv erkehrs außerhalb der morgendli- 
chen Verkehrsspitze. Die Absatzerfolge des in der vo rherigen Tarifmaßnahme neu einge- 
führten 9 Uhr-Tagestickets deuten hier auf ein weit eres Marktpotenzial hin. Das neue 
Ticket soll speziell auch Familien und Besuchergrup pen ansprechen. Am Wochenende 
entfällt die Zeitgrenze 9 Uhr.  
 
• Umbenennung der bisherigen „Tageskarte Maxi“ in ein  „GruppenTicket“  für bis zu 5 
Personen als Tageskarte ohne 
 Zeiteinschränkung mit deutlicherer Preisanpassung, da hier 
die morgendliche Verkehrsspitze belastet wird. 
 
• Neugestaltung der Rabattstufen im FirmenAbo . Das bisherige komplizierte Nebenein- 
ander von Grundrabatt und zusätzlichen von der Mita rbeiterbeteiligung abhängigen Bo- 
nusstufen, soll abgeschafft werden. Stattdessen sind drei transparente Rabattstufen von 
30, 35 und 40 % gegenüber der normalen Monatskarte geplant: 
 
o 30 %-Rabatt bei geringer Mitarbeiterbeteiligung unter 25 % der Belegschaft, 
o 35%-Rabatt bei einer Mitarbeiterbeteiligung von 25 bis 50%,  
o 40%-Rabatt bei einer Mitarbeiterbeteiligung von mehr als 50%.   
    
Bisher waren durch Kombination von Rabatt und Bonus  Gesamtrabatte von über 
50% möglich. Durch diese Tarifmaßnahme wird der Gesa mtrabatt auf maximal 
40% begrenzt. 
 
• Einstellung der bisherigen „Tageskarte Mini“  mangels Nachfrage. 
 
• Einführung eines kommunalen Einheitstarifes  in ausgewählten Kommunen des Ver- 
bundgebietes mit der vorangeschalteten Kurzstrecke K, vergleichbar mit der seit Jahren 
bewährten Situation in Münster. 
 
• Keine Anpassung der Fahrpreise für Kinder in der Pr eisstufe 0  für Münster und 
Hamm, einheitlicher Fahrpreis für Kinder in den Preisstufen 6 – 8 
 
• Erstmalige Anhebung der Fahrpreise für Fahrräder  seit Einführung des Gemein- 
schaftstarifes in 05/2000 
 
 
 
 
2. Preisanpassungen zum 01.08.2006 
 
Die für den 1. August 2006 geplante Tarifmaßnahme is t hinsichtlich der preislichen und struktu- 
rellen Änderungen zwischen den Partnern des Münster land-/Ruhr-Lippe-Tarifes abgestimmt 
worden.

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Wirtschaftliche Eckwerte 
Die Tarifanpassung zum August 2006 soll insgesamt f olgende wirtschaftliche Eckwerte berück- 
sichtigen: 
 
a)  Weitergabe der normalen Kostensteigerung, insbesonde re im Bereich der Kraftstoffe, in 
Höhe von insgesamt ca. 2,2 % 
b)  Kompensation der seit drei Jahren schrittweise durc hgeführten 12%-Reduzierung der 
Ausgleichsleistungen im Bereich Schülerbeförderung gemäß § 45a PBefG (sog. 
Koch/Steinbrück-Papier) 
c)  Kompensation der erst seit November 2005 vom Verkeh rsministerium NRW angekündig- 
ten weitergehenden Kürzung der Ausgleichsleistungen  nach § 45a PBefG (Reduzierung 
der sog. Nutzungstage von Schülerzeitkarten). 
d)  Kompensation der Einführung eines Selbstbehaltes vo n Ausgleichszahlungen für die 
Schwerbehinderten-Freifahrt nach § 148 SGB IX. 
  
Die drei genannten Kürzungen nach § 45 a PBefG und § 148 SGB IX betragen für die Stadtwerke 
Münster im Jahr 2006 voraussichtlich rd. 800 Tsd. €. Um diese Ertragseinbuße staatlicher Aus- 
gleichsleistungen komplett durch die Tarifmaßnahme abfangen zu können, wäre eine ganzjährige 
durchschnittliche Tarifanpassung von ca. 4,7 % zuzüglich der o.g. 2,2 % für die Kostensteigerung 
(= insgesamt plus 6,9 %) erforderlich.  
 
Maßvolle Preisanhebung von 4,2 Prozent 
Die Partner des Münsterland-/Ruhr-Lippe-Tarifes seh en eine Fahrpreiserhöhung in vorgenannter 
Größenordnung als nicht marktfähig an und haben sich deshalb auf eine abgeschwächte Linie von 
4,2 % Preiserhöhung verständigt. 
 
Im Rückblick zur Tarifmaßnahme August 2005 ist fest zustellen, dass die seinerzeitige durch- 
schnittliche Anhebung der Fahrpreise um ebenfalls 4 ,2 % von den Fahrgästen akzeptiert wurde. 
Die erfolgreiche Einführung des attraktiven familie nfreundlichen 9 Uhr-TagesTickets  und die 
verbesserte Rabattpolitik im Bereich der Abo-Karten  bei verstärktem Marketing haben sich in 
Münster mit deutlichen Absatzsteigerungen positiv b emerkbar gemacht. Abwanderungen aus 
stärker angehobenen Fahrkartenarten, insbesondere de r Einzel- und 4er-Karten, wurden mehr als 
kompensiert. Letztlich haben auch die hohen Treibsto ffkosten sicherlich zu einem stärkeren Ab- 
satzplus beigetragen. 
 
 
Die Ansätze der Tarifmaßnahme 2006 im Einzelnen 
Zur besseren Orientierung sind die für die Stadt Mü nster vorgesehenen Fahrpreise je Fahrkarten- 
art wie folgt dargestellt: (alter Preis / neuer Preis / Veränderung in %). 
 
• Der Preis des EinzelTickets 
 soll in Münster um 10 Cent (entspricht 5,4 %) steig en. Eine 
Anpassung nur um 5 Cent hätte eine weit unterpropor tionale Erhöhung von nur 2,7 % be- 
deutet. Angesichts der in Münster sehr attraktiven s onstigen Ticket-Alternativen (z.B. 9 
Uhr-TagesTicket) wird die Preisanpassung als vertretbar angesehen. 
 
(Münster 1,85€ / 1,95€ / +5,41%) 
(Münster Kurzstrecke 1,15€ / 1,20€ / +4,35%)

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• Beim EinzelTicket Kind  soll in den einzelnen regionalen Preisstufen eine Anhebung um 
ca.  3 - 4,5 % greifen. Der Fahrpreis der Preisstufen  6 bis 8 wird einheitlich auf den Preis 
der Preisstufe 6 begrenzt. In Münster soll der Preis  bei dieser Tarifmaßnahme nicht  ange- 
passt werden. 
 
(Münster 1,15€ / 1,15€ / +0,00%) 
(Münster Kurzstrecke 0,75€ / 0,75€ / +0,00%)  
 
 
• Bei den 4erTickets 
 wird grundsätzlich nach Gutachterempfehlung das mi ttelfristige Ziel 
einer nur noch 10-prozentigen Rabattierung gegenübe r den Einzelkarten verfolgt, zwei- 
stellige Erhöhungsraten werden jedoch nicht erreich t. Heute liegt der Rabatt zwischen ca. 
12 % und 17 %, in Münster beträgt er mit dem neuen Preis 12,8 %. Eine interessante stark 
nachgefragte Ticket-Alternative ist mittlerweile das 9 Uhr-TagesTicket. 
 
(Münster 6,50€ / 6,80€ / +4,62% / Rabatt = 12,82%)  
 
 
• Die Mini-Karte 
 wird eingestellt . Spätestens seit Einführung des 9-Uhr-Tages-Tickets  
zum August 2005 ging die ohnehin geringe Nachfrage im Vergleich zum Vorjahr um 
mehr als 50 % zurück (im Oktober 2005 nur noch 2.713  Stück). Das 9-Uhr-Tages-Ticket 
erreichte zum gleichen Zeitpunkt im gesamten Münsterland bereits eine Verkaufszahl von 
51.900 Stück, davon in Münster allein 34.400  Stück.  
 
 
• Das erst im August 2005 eingeführte erfolgreiche, we il familienfreundliche,  9 Uhr-
TagesTicket  (gültig für 1 Erwachsenen und bis zu 3 Kinder im A lter bis 14 Jahre) soll 
maßvoll angepasst werden. Hier wird weiterhin eine Absatzsteigerung außerhalb der mor- 
gendlichen Verkehrsspitze erwartet.  
 
(Münster 3,30€ / 3,40€ / +3,03%)  
 
• Für das neue 9 Uhr GruppenTicket 
 (als Tageskarte ab 9.00 Uhr gültig für max. 5 Perso - 
nen) ist ein Preis gering oberhalb des  2-Fachen de s 9 Uhr-Tagesticket vorgesehen. Dar- 
aus resultiert für Münster ein attraktiver Preis vo n 6,90 Euro . Das neue günstige Ticket 
soll eine sinnvolle Ergänzung des im letzten Jahr e ingeführten normalen 9 Uhr TagesTi- 
cket darstellen und den Einkaufs- und Freizeitverke hr zusätzlich beleben. Zielgruppe: 
Familien und kleinere (Besucher-)Gruppen. 
 
• Die bisherige Tageskarte Maxi wird in  GruppenTicket  umbenannt und in Form einer 
Tageskarte für bis zu max. 5 Personen, ohne Zeitgrenze weitergeführt. Um für das neue 
Produkt 9 Uhr GruppenTicket eine Marktnische zu schaffen, wird der Fahrpreis in allen 
Preisstufen zwischen rd. 12,5% und 14,5% angehoben. 
 
(Münster 9,20€ / 10,50€ / +14,13%)

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• Die Preise der Wochen- und MonatsTickets  sollen je nach Preisstufe zwischen 3 und 5 
% angehoben werden. Im Abonnement bleibt ein grundsä tzlicher Rabatt von attraktiven 
20% gegenüber dem einzeln gekauften Monatsticket fü r alle Preisstufen sichergestellt. 
Hiermit soll die Kundenbindung weiter gefestigt werden. 
 
(Wochenkarte Münster 15,20€ / 15,80€ / +3,95%)  
(Münster-Karte 45,50€ / 47,30€ / +3,96%) 
(Münster-Karte im Abo 36,40€ / 37,80€ / +3,85%) 
 
• Beim 9 Uhr MonatsTicket 
 soll mittelfristig schrittweise eine stringente 30 -prozentige 
Rabattierung gegenüber der normalen Monatskarte err eicht werden. Hierzu sind für die 
aktuelle Tarifmaßnahme je nach Preisstufe 5 bis 7-p rozentige Steigerungsraten vorgese- 
hen. Aktuell liegen die Rabatte in den regionalen Pr eisstufen unterschiedlich hoch zwi- 
schen knapp über 30 % und über 40 %.  
 
Zusätzlich soll das Abo  dieses Tickets (Kundenbindung!) durch Einführung d es 20%-
Rabattes  gegenüber der einzelnen gekauften 9 Uhr-Monatskarte stärker stimuliert werden 
(bislang 16,7%-Rabatt).  
 
(Münster 34,50€ / 36,50€ / +5,80%) 
(im Abo Münster 28,70€ / 29,20€ / +1,74%) 
 
• Die Schüler Monats- und Schüler WochenTickets 
 sollen je nach Preisstufe eine lineare 
Preisanhebung bis zu 5,9 % erfahren, da ursächlich im  gesamten Schülerzeitkartenbereich 
die sinkenden Fördermittel nach § 45a PBefG im Wese ntlichen aufgefangen werden müs- 
sen. 
  
Andererseits soll die vorgesehene Erhöhung der SchulwegjahresTickets  nur im Rahmen 
der durchschnittlichen Preissteigerung von rund 4,2 % erfolgen, ansonsten würden insbe- 
sondere die kommunalen Schulträger zu stark belastet. 
 
(Schüler WochenTicket Münster 12,60€ / 13,10€ / +3,97%)  
(Schüler MonatsTicket Münster 37,70€ / 39,30€ / +4,24%) 
(Schüler MonatsTicket Kurzstrecke 22,10€ / 22,90€ / +3,62%)  
(SchulwegjahresTicket Münster 364,00€ / 379,00€ / +4,12%)  
 
 
• Beim SchülerAbo 
 ist bei der Jahresbetrachtung gegenüber der Schüle rmonatskarte ein 
Faktor von 10,2 zugrunde gelegt. Eine 20-prozentige R abattierung wie beim Jedermann-
Abo kann hier nicht praktisch umgesetzt werden, da d ie Schulwegjahreskarte als Groß- 
kundenkarte rechnerisch das günstigste Produkt bleiben muss. 
 
 (SchülerAbo Münster im Abo 31,90€ / 33,00€ / +3,45%) 
 
• Für das FunTicket 
 sind regional überproportionale Preisanhebungen bi s zu 11 % vorge- 
sehen, da dieses Produkt im Vergleich zu anderen Ang eboten nach wie vor einen sehr ge- 
ringen Erlös aufweist. Der Preisanstieg von bis zu 1 1 % bedeutet allerdings absolut  nur 
eine Steigerung von 1,80 € für eine im gesamten Monat nutzbare Fahrkarte.

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(Münster 8,70€ / 9,20€ / +5,75%) 
 
• Die FahrradTickets 
 werden, erstmalig seit Einführung des Gemeinschafts tarifes in 
05/2000, um bis zu 10% angehoben.  
 
(FahrradTicket 1,00€ / 1,10€ / +10,0%)  
(Fahrrad Monats Ticket 16,00€ / 16,50€ / +3,13%)  
 
• Das FirmenAbo 
 wird hinsichtlich der Rabattpolitik grundlegend üb erplant. Das bisherige 
komplizierte Nebeneinander von mindestens 30%igen G rundrabatten und zusätzlich un- 
terschiedlichen Bonus-Regelungen in Abhängigkeit von der jeweiligen Belegschaftsbetei- 
ligung soll abgeschafft werden.  
 
Stattdessen sind drei transparente Rabattstufen von  30, 35 und 40 % gegenüber dem Preis 
einer Monatskarte im Freiverkauf in Abhängigkeit vo n der Belegschaftsbeteiligung ge- 
plant. Die bisher in Extremfällen mögliche Rabattierung von mehr als 50 % wird auf max. 
40 % zurück genommen. 
 
(Münster 31,85€ / 33,10€ / +3,92%)   
 
Die bestehenden Firmen-Abonnements in den Kategorien II und III  (relevant nur für 
Firmen und Behörden mit Firmensitz in Mittelstädten  und kleineren Kommunen in der 
Region) sollen auslaufen. Auf dieser Grundlage werde n keine Verträge mehr abgeschlos- 
sen. Sofern die Firmen nicht selbst eine Umstellung der Verträge wünschen, sollen die 
Altverträge in den Kategorien II und III jedoch wei tergeführt werden. Dabei ist generell 
eine lineare Anhebung um etwa 10 % vorgesehen. 
 
Die letzte Tarifmaßnahme zum 01.08.2005 im Bereich de s Firmen-Abonnements mit Er- 
höhungsraten von bis zu ca. 15 % in den regionalen K ategorien hat nach Informationen 
der fahrkartenausgebenden Verkehrsunternehmen nicht  zu nennenswerten Kündigungen 
bzw. Nachfragerückgängen geführt. In der Kategorie I (Münster) waren sogar deutliche 
Nachfragesteigerungen (innerhalb Münsters + 4%, im r egionalen FirmenAbo + 7%) zu 
verzeichnen.  
 
Die vorliegende Fahrpreistabelle ist das Ergebnis i ntensivster Verhandlungen innerhalb der Ver- 
kehrsgemeinschaften Münsterland und Ruhr-Lippe sowi e mit den Zweckverbänden ZVM und 
ZRL. Hierbei wurden die unterschiedlichen Nachfragep otenziale und verkehrlichen Rahmenbe- 
dingungen sowohl im Stadt- als auch im Regionalverk ehr berücksichtigt. Die ab August 2006 
vorgesehenen Preise sind deshalb als Kompromiss anz usehen, der sowohl den spezifischen Be- 
dürfnissen des innerstädtischen Verkehrs im Oberzen trum Münster als auch der Situation der 
Einpendler ausreichend Rechnung trägt. 
 
Stadtwerke Münster GmbH 
 
gez. Dr. Spickenheuer