Bedarfsfeststellungsbeschluss; aus dem Programm "Integriertes Stadtentwicklungskonzept Porz Mitte"

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
VI/61/1 
613 hüls ma 
Vorlagen-Nummer 
 1465/2018 
Freigabedatum 
06.09.2018  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Beschluss über die Planung und Durchführung der Maßnahme "freiraumplanerischer 
Ideenwettbewerb für die Innenstadt von Köln-Porz mit Realisierungsteil (Friedrich-Ebert-
Platz)" in Köln-Porz aus dem Programm "Integriertes Stadtentwicklungskonzept Porz Mitte" 
hier: Bedarfsfeststellungsbeschluss zur Beauftragung der externen Planungsleistungen und 
Durchführung des Wettbewerbsverfahrens 
Beschlussorgan 
Stadtentwicklungsausschuss 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Stadtentwicklungsausschuss 
1. stellt, vorbehaltlich der Beschlussfassung des integrierten Stadtentwicklungskonzeptes für das 
Programmgebiet "Soziale Stadt" Porz Mitte durch den Rat (Session: 1061/2018), den Bedarf für 
die Durchführung der Maßnahme "freiraumplanerischer Ideenwettbewerb für die Innenstadt von 
Köln-Porz mit Realisierungsteil (Friedrich-Ebert-Platz)" in Köln-Porz fest. Die Planungskosten für 
das Wettbewerbsverfahren werden auf etwa 145.000 € netto (ca. 172.000 € brutto) geschätzt; 
2. beschließt die Umsetzung der Maßnahme "freiraumplanerischer Ideenwettbewerb für die Innen-
stadt von Köln-Porz mit Realisierungsteil (Friedrich-Ebert-Platz)" in Köln-Porz einschließlich der 
Erarbeitung der Leistungsphase 2 (Vorentwurfsplanung) für den Bereich der öffentlichen Freian-
lagen gemäß Anlage 2 im Rahmen eines nichtoffenen Wettbewerbsverfahrens mit neun interdis-
ziplinär besetzten Planungsteams durchzuführen. 
 
 
Alternative: 
Die Maßnahme wird nicht umgesetzt. 
 
 
Bezirksvertretung 7 (Porz) 11.09.2018 
Stadtentwicklungsausschuss 20.09.2018

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja        0 % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  172.000 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja 120.400  €  70 % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Begründung: 
 
1. Anlass und Ziel 
 
Am 10.03.2016 hat der Stadtentwicklungsausschuss die Einleitung des Verfahrens zur Aufstellung 
des Bebauungsplanes –Arbeitstitel: "Revitalisierung Innenstadt Köln-Porz" in Köln-Porz beschlossen. 
Grundlage für die Einleitung der städtebaulichen Planung ist das durch den Rat der Stadt Köln am 
23.03.2010 beschlossene Entwicklungskonzept Porz-Mitte. Für das Bezirks- und Geschäftszentrum 
Porz wurde das Entwicklungsziel formuliert, die Ortsmitte zu stärken und zu entwickeln. Neben einer 
Aufwertung der Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum soll eine Stärkung und Entwicklung des 
Zentrums vor allem durch zusätzliche Einzelhandels- und Wohnstandorte, insbesondere im Umfeld 
des Friedrich-Ebert-Platzes, erfolgen. Auf Grundlage des am 10.09.2015 im Rat der Stadt Köln ge-
fassten Grundsatzbeschlusses zur Umsetzung der Ergebnisse der Machbarkeitsstudie, Variante B 1 
(städtebauliche Neuordnung mit Einzelhandel und Wohnungen), wurde am 18.02.2016 die formelle 
frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) im Bezirksrathaus 
Porz für das Bebauungsplanverfahren vollzogen. Eine erste informelle Bürgerinformation fand bereits 
am 26.03.2015 statt. Ziel ist es, die bestehende Hertie-Immobilie niederzulegen und den Friedrich-
Ebert-Platz einer neuen Bebauung zuzuführen sowie die neu gefasste Fußgängerzone inklusive der 
umgebenden Platzflächen zu gestalten. 
 
Aufbauend auf dem Entwicklungskonzept wird derzeit ein integriertes Stadtentwicklungskonzept  
(ISEK) erarbeitet. Dieses von der Politik zu beschließende Konzept wird im Weiteren die Grundlage 
bilden, um Städtebaufördermittel zur Umsetzung von Aufwertungs- und Verbesserungsmaßnahmen-
beantragen zu können. Ziel des integrierten Stadtentwicklungskonzeptes ist eine themenübergreifen-
de, ganzheitliche Betrachtung des städtischen Teilraumes, um den städtebaulichen Missstand durch 
eine Vielzahl von Impulsen zu durchbrechen. Die Themen und Maßnahmen bauen auf den Hand-
lungsfeldern Bevölkerung und Wohnen, Einkaufen und Arbeiten, Soziale Infrastruktur, Bildung und 
Kultur, Grün, Freiraum und Umwelt sowie Verkehr auf. Eine Übersicht über die Abgrenzung der Ge-

3 
bietskulisse ist in der Anlage 1 dargestellt.  
 
Bestandteil des ISEK-Konzeptes ist ein freiraumplanerischer Ideenwettbewerb für die Innenstadt von 
Köln-Porz mit Vertiefungssteil (Friedrich-Ebert-Platz). Eine Refinanzierung der Wettbewerbskosten 
mit Städtebaufördermitteln kann nur im Zusammenhang mit der späteren Förderantragsstellung für 
die geplante investive Baumaßnahme beantragt und vom Fördergeber bewilligt werden. Vorausset-
zung hierfür ist die Vorlage des vom Rat der Stadt Köln noch zu beschließenden und vom Förderge-
ber noch anzuerkennenden ISEKs. Die Beratung und Beschlussfassung des ISEKs Porz Mitte im Rat 
der Stadt Köln ist für den 27.09.2018 geplant. Aktuell wird von einer Förderquote von 70% ausgegan-
gen. 
 
Im Oktober 2017 begann die Niederlegung der ehemaligen Hertie-Immobilie und die damit verbunde-
ne Freistellung des Friedrich-Ebert-Platzes. In seiner Sitzung am 20.03.2018 hat der Rat der Stadt 
Köln beschlossen, das Dechant-Scheben-Haus durch die Stadt anzukaufen, um eine Freistellung der 
Kirche zu ermöglichen. Die Realisierung (Baubeginn) des ersten Hauses ist für das 4. Quartal 2018 
geplant. Die Bauausführung für die beiden weiteren Häuser ist für 2019 geplant.  
 
Um eine zeitnahe Umsetzung der zu gestaltenden Fußgängerzone parallel zur hochbaulichen Ent-
wicklung zu gewährleisten, soll der förderunschädliche Planungsprozess zur Ideenfindung einer ge-
eigneten Gestaltung eingeleitet werden. Ausgehend von entsprechenden Beschlusslagen 
(11.06.2013 Bezirksvertretung Porz, 11.07.2013 Stadtentwicklungsausschuss) zur Aufwertung der 
öffentlichen Freianlagen im Bezirkszentrum von Porz, sind die umgebenden Bereiche der Fußgän-
gerzone zwischen Hermannstraße und Rhein ebenfalls in eine Gesamtkonzeption zur Stärkung des 
Bezirkszentrums einzubeziehen. Daher soll der erweiterte Umgebungsbereich im Umfeld des Fried-
rich-Ebert-Platzes Bestandteil einer freiraumplanerischen Vorplanung sein. Die Darstellung des Wett-
bewerbsgebietes kann der Anlage 2 entnommen werden. Der Vorentwurf zur Gestaltung der Innen-
stadt von Köln Porz im Bereich des öffentlichen Freiraums soll Grundlage werden, um weitere Pro-
jektbausteine (Rheinuferpromenade, Vorplatz Bezirksrathaus, Brückenfreistellung etc.) in Form einer 
späteren Konkretisierung ebenfalls zur Förderung anzumelden und umzusetzen. Neben einer ge-
samtheitlichen Gestaltungsvision vom Bahnhof "Porz Markt" bis zum Rhein, wird die Verbindung zum 
Immobilienprojekt "Revitalisierung der Innenstadt von Köln-Porz" durch eine konkrete Umsetzung der 
Baumaßnahme im Bereich der zentralen Fußgängerzone am Friedrich-Ebert-Platz kurzfristig geschaf-
fen. Dieser Bereich soll vertieft dargestellt werden und im Anschluss im Rahmen einer Direktbeauf-
tragung mit einer ganzheitlichen Planungs- und Bauabfolge durch den erstprämierten Sieger verse-
hen werden. In die Aufgabenstellung fließen die Ergebnisse der bereits durchgeführten Dienststellen-
beteiligung, die Resultate der Bürgerbeteiligungen vom 31.03.2017 und 05.05.2017, die Maßgaben 
des Beirates Porz-Mitte und der politischen Gremien ein. Die Beauftragung und Ausführung der Pla-
nungs- und Bauleistung und die damit verbundenen Finanzierungsmodalitäten (Bedarfsfeststellung, 
Vergabe) erfolgen kurzfristig nach Benennung des ersten Preises.  
 
2. Verfahren 
 
Als geeignetes Instrument zur Durchführung einer entsprechenden Gesamtplanung im Sinne der 
Leistungsphase 2 (Vorplanung) / Leistungsbild Freianlagen (Honorarordnung für Architekten und In-
genieure, HOAI) ist ein Wettbewerb gemäß § 3 Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW) in der 
Fassung vom 31.01.2013 geeignet. Dieses Vorgehen entspricht Ziffer 8.3.5. der Kölner Vergabeord-
nung (KVO) in der Fassung vom 01.09.2016. 
 
Es ist beabsichtigt, gemäß § 3 Abs. (3) RPW einen nichtoffenen Wettbewerb durchzuführen. Hierbei 
sollen insgesamt neun teilnehmende Planungsteams der Fachrichtung Landschaftsarchitektur die 
Möglichkeit erhalten, die Aufgabe zu bearbeiten. Sechs Büros werden durch öffentliche Ausschrei-
bung ermittelt, drei werden gesetzt. Die drei vorausgewählten Büros sind: 
1. Atelier Loidl Landschaftsarchitekten Berlin, 
2. Latz + Partner Landschaftsarchitektur Stadtplanung Architektur Kranzberg, 
3. Agence Ter Landschaftsarchitekten Karlsruhe. 
 
Die Preisgelder werden anhand der ermittelten Wettbewerbssumme gemäß § 7 RPW in Verbindung

4 
mit Anlage 2 voraussichtlich wie folgt verteilt: 
 1. Preis: 30.000 EUR (netto) 
 2. Preis: 22.500 EUR (netto) 
 3. Preis: 15.000 EUR (netto) 
 4. Preis: 7.500 EUR (netto) 
 
Die weiteren Kosten setzen sich aus den Regie- und Preisgerichtskosten (30.000 EUR netto) sowie 
dem Honorar für das verfahrensbetreuende Büro (40.000 EUR netto) zusammen.  
 
 
Das Verfahren wird in einer zusammenhängenden Planungsphase durchgeführt, um die Schnittstelle 
mit der hochbaulichen Entwicklung zu erreichen. Eine phasenweise Abwicklung oder Staffelung der 
Leistungen steht einer einheitlichen baulichen Realisierung entgegen. Nach erfolgter Konzeptfindung 
ist die räumliche und inhaltliche Abgrenzung für eine entsprechende Weiterbeauftragung gegeben, 
sodass eine neue, konkretisierte Kalkulation und Vergabe durchgeführt werden kann. Dieses Leis-
tungsspektrum umfasst den sogenannten Realisierungsteil Friedrich-Ebert-Platz. Weitere Informatio-
nen zu den daraus resultierenden Kosten können dem Punkt 4 (siehe unten) entnommen werden. 
 
Nach erfolgter Beschlussfassung über die Feststellung des Bedarfes für die Durchführung der Maß-
nahme "freiraumplanerischer Ideenwettbewerb für die Innenstadt von Köln-Porz mit Realisierungsteil 
(Friedrich-Ebert-Platz)" in Köln-Porz, ist die Durchführung des Verfahrens beabsichtigt. Ziel ist es, das 
Verfahren, bestehend aus einem Auftaktkolloquium und einem finalen Preisgericht im vierten Quartal 
2018 zu beginnen und im zweiten Quartal 2019 zu beenden. Über die Zusammensetzung des Preis-
gerichts, die Terminierung sowie die inhaltlichen Rahmenbedingungen über die Aufgabenstellung 
wird eine gesonderte Vorlage erstellt. Diese ist am 03.11.2018 in der Bezirksvertretung Porz sowie 
am 13.12.2018 im Stadtentwicklungsausschuss zu erwarten. Im Zuge der Beratung ist der Beirat zum 
ISEK Porz Mitte einzubinden. Es ist vorgesehen, im Vorfeld die Aufgabenstellung zur Wettbewerbs-
aufgabe in der Beiratssitzung am 08.10.2018 abzustimmen.  
 
 
3. Notwendigkeit der externen Beauftragung  
 
Wettbewerbe zielen darauf, in einem Leistungswettbewerb Lösungen für komplexe Planungsaufga-
ben zu finden. Das Verfahren bietet die größtmögliche Lösungsvielfalt für eine Planungsaufgabe. Eine 
entsprechende Auseinandersetzung für die Aufgabe in Porz-Mitte fördert das nachhaltige Planen und 
Bauen und dient insbesondere dazu, die ästhetische, technische, funktionale, ökologische, ökonomi-
sche und soziale Qualität des Bezirkszentrums zu fördern. Die Verwaltung kann aufgrund der perso-
nellen Kapazitäten ein entsprechendes Konzept nicht erarbeiten, da andernfalls wichtige Pflichtauf-
gaben abgegeben werden müssten. Ziel ist es, aufgrund von unterschiedlichen Lösungsansätzen das 
bestmögliche Konzept zu finden. Es ist beabsichtigt, drei Teams zu setzen und sechs weitere durch 
öffentliche Auslobung zu ermitteln. Dies stellt die erforderliche Mindestanzahl dar, um eine signifikan-
te Vielfalt an entscheidungsrelevanten Planungskonzepten zu erhalten. Eine Abweichung von festge-
legten Standards und Normen ist nicht beabsichtigt. 
 
 
4. Mittelbereitstellung Wettbewerb 
 
Die Finanzierung der ergebniswirksamen Aufwendungen erfolgt im Teilergebnisplan 0902 - in der 
Teilplanzeile 13 - Aufwendungen für sonstige Dienstleistungen - P61701005189 ZB Städtebauförde-
rung neues Programm.

5 
 
Anlagen 
Anlage 1 Gebietskulisse zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept (ISEK) Porz-Mitte  
Anlage 2 Abgrenzung des Wettbewerbsgebiets (Ideenteil) 
Anlage 3 Abgrenzung des Realisierungsteils (Friedrich-Ebert-Platz) 
Anlage 4 Stellungnahme Rechnungsprüfungsamt

14
143
03.2018
Stadt fvöln Herr Himmelsbach 
28666
Eingang £ ß  - 0 3 -  2 0
61
Innenstadt Köln-Porz mit Friedrich-Ebert-Platz  
Freiraumplanerischer (landschaftsplanerischer) Ideenwettbewerb
hier: Bedarfsprüfung
RPA-Nr.: BD 2017/1114
Kosten eingereicht: 140.000,- € netto
Kosten bestätigt (gerundet): 145.000,- € netto
Sehr geehrte Damen und Herren,
im Zusammenhang mit dem Entwicklungskonzept Porz Mitte und dem Ratsbeschluss zur 
Revitalisierung der Innenstadt Porz vom 10.09.2015 (Beschlussvorlage 1725/2015) ist die 
Entwicklung eines freiraum planerisches Gesamtkonzeptes notwendig.
Nach Ihrer Aussage kann die Verwaltung aufgrund m angelnder freier Personalkapazitäten 
ein entsprechendes Konzept nicht selbst erarbeiten. Den Bedarf für die Kosten eines Frei­
raumplanerischen Ideenwettbewerbs für das Bezirkszentrum Porz mit Friedrich-Ebert-Platz 
und Umgebung erkenne ich deshalb an.
Die voraussichtlichen Kosten für das W ettbewerbsverfahren wurden weitestgehend nach­
vollziehbar und plausibel dargestellt. Die rechnerische Prüfung ergab voraussichtliche Ge­
samtkosten in Höhe von rund 145.000,- Euro netto. Die Abweichung von 5.000,- Euro ge­
genüber den eingereichten Kosten ergibt sich hauptsächlich durch die zu berücksichtigenden 
3,5 % Nebenkosten.
Die ermittelten W ettbewerbskosten ergeben auch bei Zugrundelegung der erweiterten Hono­
rartabelle (RifT) zu § 40 HOAI und der richtigen Einstufung in die Honorarzone IV nach Ob­
jektliste Freianlagen (Anlage 11 zur HOAI 2013) ein fast identisches Ergebnis.
Die der Honorarberechnung zugrunde gelegten anrechenbaren Kosten wurden von Ihnen 
anhand von Erfahrungswerten auf ca. 250,- Euro Ausbaukosten pro m2  geschätzt. Das ent­
spricht einem gehobenen Ausbaustandard, der nicht überschritten werden sollte.
Die in der Bedarfsprüfung aufgeführten Kosten für die Tagessätze für das Wettbewerbsma- I  
nagement und das Preisgericht und die Regie e^cheinen realistisch. Sie entsprechen den 
gängigen Tagessätzen für solche Leistungen.
Mit freundlichen Grüßen

A N L A G E  0   
Hüls060918Az1Sb1465-2018 
 
 
 
Beschluss über die Planung und Durchführung der Maßnahme "freiraumplanerischer 
Ideenwettbewerb für die Innenstadt von Köln-Porz mit Realisierungsteil (Friedrich-Ebert-Platz)" 
in Köln-Porz aus dem Programm "Integriertes Stadtentwicklungskonzept Porz Mitte" 
Hier: Bedarfsfeststellungsbeschluss zur Beauftragung der externen Planungsleistungen und 
Durchführung des Wettbewerbsverfahrens  
Vorlage 1465/2018 
 
hier: Begründung der Dringlichkeit zur Behandlung der Beschlussvorlage  
in der Sitzung der Bezirksvertretung Porz am 11.09.2018 und des Stadtentwick-
lungsausschusses am 20.09.2018 
 
 
Die oben genannte Beschlussvorlage soll in der Sitzung der Bezirksvertretung 7 Porz am 
11.09.2018 und in der Sitzung des Stadtentwicklungsausschuss am 20.09.2018 behandelt werden, 
um den Ablauf der geplanten Gesamtmaßnahme bestehend aus Hochbau- und Freiraummaß-
nahmen für die Innenstadt von Porz nicht zu gefährden.  
 
Die Revitalisierung der Innenstadt von Köln-Porz schreitet mit den Abbrucharbeiten der ehemali-
gen Hertie-Immobilie seit Oktober 2017 stetig voran. Mit Abschluss der Arbeiten sollen die hoch-
baulichen Vorhaben der drei neuen Häuser nahtlos in die Realisierung übergehen. Am 27.09.2018 
ist der Satzungsbeschluss des Bebauungsplans im Rat vorgesehen. Die Bauantragsstellung für 
Haus 1 ist bereits erfolgt und der Baubeginn soll nach Genehmigung noch 2018 erfolgen. Die Ein-
reichung der Bauanträge für Haus 2 und Haus 3 sind zeitnah im laufenden Kalenderjahr 2018 be-
absichtigt. Daher ist es zwingend erforderlich die beabsichtigte Qualifizierung der umgebenden 
öffentlichen Freiräume mit der Durchführung des freiraumplanerischen Ideenwettbewerbs mit Rea-
lisierungteil für den Friedrich-Ebert-Platz parallel durchzuführen, damit zeitgleich zur hochbauli-
chen Entwicklung eine Direktbeauftragung für den neu gestalteten Friedrich-Ebert-Platz (Realisie-
rungsteil) durch moderne stadt erfolgen kann. Um das nahtlose Ineinandergreifen von Planung und 
Umsetzung des Freiraums nach Fertigstellung der Hochbauten zu schaffen, sollen schnellstmög-
lich alle Vorbereitungs- und Planungsschritte hinsichtlich der Freiraumqualifizierung begonnen 
werden. Im Falle einer späteren Beratung durch den Stadtentwicklungsausschuss am 15.11.2018 
würde die Möglichkeit verwehrt, frühzeitig mit der Erstellung der Aufgabenstellung, Terminierung, 
Vorlagenbearbeitung etc. zu beginnen und ohne größeren Zeitverlust an der Konkretisierung der 
Planung zu arbeiten, sowie weitere Planungsschritte vorzubereiten. 
 
Die Dringlichkeit begründet sich im hohen Stellenwert der Gesamtmaßnahme für die Öffentlichkeit 
verbunden mit dem großen Interesse der im Auftrag der Stadt tätigen Vorhabenträgerin zur baldi-
gen Umsetzung der geplanten Vorhaben.

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Planwirkungsbereich der Vorlage zur Orientierung von
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tretungen, die wegen Befangenheit an den Beratungen zu
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Anlage 1
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Stadtplanungsamt
Geltungsbereich des Bebauungsplanes
 "Revitalisierung Innenstadt Köln-Porz"
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INTEGRIERTES  STADTENTWICKLUNGSKONZEPT PORZ MITTE 111
INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT PORZ MITTE
  
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INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT PORZ MITTE
  
INTEGRIERTES  STADTENTWICKLUNGSKONZEPT PORZ MITTE 
Anlage 2Auszug aus dem Maßnahmenübersichtsplan 
zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept 
Porz-Mitte (ISEK)
Abgrenzung des Wettbewerbsgebiets

Abgrenzung Realisierungsteil
Wettbewerb Porz-Mitte Anlage 3
1. BA
Fläche A1 
ms Betrauungsakt
2. BA
Stadt
vorher:
Niederlegung 
D-S-Haus
D-S-Haus
1. BA
Fläche A2
ms notwendige 
Arrondierung
Aufgabe Wettbewerb: 
sinnvolle Abgrenzung und 
Linienbestimmung zwischen 
den BAs untereinander und im 
Übergang zur bestehenden Fläche 
schematische Skizze
Georeferenzierung erforderlich