Mitteilung der Verwaltung zu den Themen Personalgewinnung / Besetzungsverfahren

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
I/111/2/21 
 
Vorlagen-Nummer  23.01.2020 
 0075/2020 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 27.01.2020 
 
Mitteilung des Personal- und Verwaltungsmanagements zu der Thematik 
Marketingmaßnahmen / Personalgewinnung 
 
Vertiefend zum vorgestellten Personalbericht geht es nachfolgend um Personalgewinnungsmaßnah-
men des Bewerbercenters.  
 
In 2019 und auch in Zukunft stehen Personalgewinnung und Stellenbesetzung vor den Herausforde-
rungen des demografischen Wandels und dem „Wettbewerb um die besten Köpfe“ im Fokus des Be-
werbercenters.  
 
Hierbei stützt sich die Personalgewinnung auf folgende vier Elemente: 
 
- Bewerbercenter 
- Personalmarketing 
- Events 
- Kompetenzen und Qualifizierungen 
 
Übergeordnete Entwicklungen und zahlreiche Personalmarketingmaßnahmen sind zu verzeichnen 
bzw. werden in 2020 fortgeführt und erweitert. Ebenfalls gibt der beigefügte Bericht Einblicke in die 
Maßnahmen zur Nachwuchskräftegewinnung der Ausbildungsleitung. 
 
Im Ergebnis kann bereits jetzt festgehalten werden, dass die Anzahl der externen Neueinstellun-
gen (ohne Auszubildende) mit über 1.600 Eintritten in 2019 einen neuen Höchststand erreicht hat 
(zum Vergleich: In den Jahren 2012 bis 2015 betrug die durchschnittliche Anzahl der Einstellung 838 
Eintritte). 
  
Die ausführliche Berichterstattung über die Maßnahmen des Personal- und Verwaltungsmanage-
ments sind dem Anhang zu entnehmen.  
 
Gez. Dr. Keller

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Anlage zur AVR Mitteilung 0075/2020 
 
 
Die Zukunft der Personalgewinnung umfasst die folgenden vier Elemente.  
 
 
 
 
 
 
  
• modulare Qualifizierung
• Traineeprogramme
• Ausbildung
• Studiengänge
• ....
• Messen
• Kooperationen
• Job-Speed-Dating 
• Tag der offenen Tür
• ...
• Zielgruppenspezifische  
Kampagnen für 
unterschiedliche 
Berufsbilder
• Marketingmix auf 
verschiedenen Kanälen
• neue Karriereseite
• ...
• Full-Service
• Professionelles Recruiting
• Online Bewerbungen
• Moderne, funktionale 
Räumlichkeiten
• Onboarding
• ...
Bewerbercenter Personal-
marketing
Kompetenzen & 
QualifizierungenEvents

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Bewerbercenter:  
 
Seit Beginn 2019 unterstützt das Bewerbercenter die Fachdienststellen verstärkt bei der 
internen und vor allem externen Personalgewinnung. Das Bewerbercenter fungiert hierbei 
zunehmend als professionelle Anlaufstelle für Bewerber*innen und Dienststellen. In 
verschiedenen Kompetenzteams für die jeweiligen Berufsgruppen wird der Fortschritt im 
Bereich Recruiting und mit einem eigenen Team das städtische Personalmarketing 
vorangetrieben.  
 
 Interne und externe Schulungen zu verschiedenen Inhalten (Recruiting, 
Kundenorientierung, Personalmarketing, Stellenausschreibung, Feedback u.v.m.) 
wurden und werden von den Mitarbeitenden intensiv wahrgenommen. 
Hervorzuheben ist die sehr aufwendige und professionelle Weiterbildung zum 
geprüften Recruiter bzw. zur geprüften Recruiterin. Nach aktuellem Stand 
werden 8 bzw. nach und nach weitere Mitarbeitende diese Weiterbildung mit 
Zertifikatsabschluss absolvieren.  
 6 Fachdienststellen werden inzwischen vom Bewerbercenter im sog. „Full-
Service“ betreut. Das Bewerbercenter übernimmt in Abstimmung mit den 
Fachdienststellen das gesamte Verfahren zur Durchführung externer 
Stellenbesetzungsverfahren – von der zeitgemäßen Ausschreibung über das 
professionelle Auswahlverfahren bis hin zum Start des neu konzipierten 
Onboarding.  
 
Ausblick 2020:  
 Der Anschluss weiterer Fachdienststellen, mit dem Ziel der vollumfänglichen 
Anbindung, ist für 2020 geplant und bereits in Umsetzung. 
 Die neue eRecruiting-Software wird in Kürze die Möglichkeit der externen 
Online-Bewerbung bieten.  
 Die Eröffnung moderner und funktionaler Räumlichkeiten als zentrale 
Anlaufstelle für Bewerber*innen sowie zur Durchführung von Auswahlrunden 
erfolgt voraussichtlich im 2. Halbjahr 2020.

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Personalmarketing 
  
Ziel ist die Steigerung der Attraktivität der Arbeitgeberin Stadt Köln und die Bekanntmachung 
des vielfältigen Angebots an Job- und Karrieremöglichkeiten in den Bereichen Verwaltung, 
Ingenieurwesen, Technik, Handwerk, IT, Medizinischer Bereich, Soziales und 
Erziehungsdienst sowie des attraktiven Angebots an Ausbildungs- und Studiengängen.  
 
 Anzeigenkampagnen:  
Intensive Nutzung der Stadtinformationsanlagen zur stadtweiten, 
flächendeckenden Personalwerbung. Es wurden in den über 500 City-Lights- und 
ca. 200 Mega-Lights - sowie vielen digitalen Info-Anlagen „Superhelden*innen“ 
(Sozialpädagogen*innen), Erzieher*innen, InGENIEure*innen und IT-Fachkräfte, 
Mitarbeiter*innen für den Ordnungsdienst und für die Feuerwehr gesucht.  
Die entsprechenden Motive und Slogans wurden zielgruppenspezifisch unter 
Beteiligung der betreffenden Fachämter und z.T. von Werbe-/Grafikagenturen 
entwickelt.  
 Flankierenden Maßnahmen waren u. a.   
- Aushang der jeweiligen Motive in öffentlichen Dienstgebäuden, Bürgerämtern u.a. 
- E-Mail-Footer (automatischer Hinweis unter nahezu allen versandten städtischen 
E-Mails) 
- externer E-Mail-Newsletter 
- Platzierung der Motive in den Aufrufanlagen der Kundenzentren 
- Nutzung der städtischen Social-Media-Kanäle 
- Ausweitung der Printkampagnen ins Digitale: „Kater Pilla“ (organischer Post) und 
„Köln Digitalisieren“ (erstmals als zielgruppenspezifisch geschaltete 
Werbeanzeige bei Facebook und Instagram: Reichweite 37.576, Video 
Wiedergaben: 4.220, Link Nutzung zur Karriereseite IT: 1.032).  
- Hinweis auf der Startseite des städtischen Internetauftritts mit Verweis auf eine 
jeweils eigens eingerichtete Internet-Informationsseite.

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Ausblick 2020:  
 
 Weiterführung bestehender Kampagnen 
 Neuauflage der Kampagne für Sozialarbeiter*innen 
 Berufsübergreifende Kampagne „Karriere bei der Stadt Köln“ 
 Neue Werbelinie für den Ausbildungsbereich mit zielgruppenadäquaten 
Texten und Grafiken  
 Stärkere Nutzung von Social Media (Facebook & Instagram) und adäquate 
Entwicklung von neuen Formaten z.B. Berufestories, Messebegleitung o.ä.  
 Überarbeitung der städtischen Karriereseite: Das Aushängeschild und „Must-
Have“ einer attraktiven Arbeitgeberin wurde im Rahmen eines 
Verwaltungsreformprojektes unter Beteiligung zahlreicher Fachämter komplett 
neu konzipiert und geht mit nunmehr nutzerorientierter, moderner Ausrichtung im 
1. Quartal 2020 online  
 Einführung eines professionellen Accounts der Stadt Köln auf XING und 
kununu: Unternehmensprofil und Premiumprofile für Mitarbeitende des 
Bewerbercenters  
 Kooperation mit der Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen 
(FGSV e.V.) zur Erstellung eines Imagefilms für das Berufsbild „Ingenieur*in 
im öffentlichen Dienst“. Ziel: Mit negativen Behördenklischees aufräumen und 
Bewerber*innen für eine Beschäftigung im öffentlichen Dienst begeistern.  
 Weitere Möglichkeiten der Vermarktung der Stadt Köln als Arbeitgeberin in 
Bewegtbild z.B. über Social Media, für Messeauftritte und die neu gestaltete 
Karriereseite in Form von Berufsbeschreibungen wird geprüft  
 Bündelung und Erweiterung gesamtstädtischer Hochschulmarketing-
Aktivitäten: Von Unternehmensvorträgen und Promotion bis hin zu 
Plakatkampagnen in den relevanten Fachbereichen der umliegenden 
Universitäten und Fachhochschulen.  
 Konzeption eines Mitarbeiterempfehlungsprogramms bei der Stadt Köln, um 
von der gezielten Vermittlung geeigneter Bewerber*innen durch die Beschäftigten 
zu profitieren 
 Die Entwicklung einer Arbeitgebermarke Stadt Köln als Teil einer strategischen 
Neuausrichtung der Stadtverwaltung Köln auf dem Arbeitsmarkt mithilfe externer 
Begleitung: Gemeinsam mit den Mitarbeitenden wird eine nachhaltige  
Arbeitgeberpositionierung im Sinne einer Unternehmensidentität entwickelt. So 
wird die Stadt Köln als glaubhafte und attraktive Arbeitgeberin positioniert und 
signifikant von anderen Arbeitgebern abgegrenzt. Ist die Unternehmensidentität 
einmal herausgearbeitet, werden sich die Personalmarketingmaßnahmen 
zielgerichtet an dieser orientieren.

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Events 
 
Teilnahme an erfolgsversprechenden Ausbildungs-, Absolventen- und Karrieremessen zur 
Gewinnung potenzieller Bewerber*innen sowie Initiierung eigener Veranstaltungen, um 
potenzielle Kolleginnen und Kollegen auf die Stadt als attraktive Arbeitgeberin aufmerksam 
zu machen. 
 
 Teilnahme des Bewerbercenters an 13 Job- und Karrieremessen mit 
Repräsentantinnen und Repräsentanten der Fachdienststellen (berufsübergreifenden 
sowie fachorientiert)  
 Die Ausbildungsleitung nimmt neben gemeinsamen Formaten, wie den Karrieretagen 
und der Jobmesse Köln, ebenfalls an zahlreichen Informationsveranstaltungen, 
Messen, Berufsforen und ähnlichen Veranstaltungen teil 
- Vielzahl an außergewöhnlichen Messeaktivitäten, die das Bewerbercenter in 
Zusammenarbeit mit den Fachdienststellen wahrgenommen hat: u.a. Unternehmens-
Präsentationen, eine Podiumsdiskussion Company Pitch, Gewinnspiele, die 
Außenpräsenz von Feuerwehr und Ordnungsdienst mit Drehleiter-Fahren und 
Fotobox…. 
 Veranstaltungen in Zusammenarbeit mit der Bundesagentur für Arbeit speziell für 
Kaufhofhof-Mitarbeitende, die derzeit auf der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz 
sind. Es wurden ca. 70 Bewerbungen generiert, eine Prüfung eingeleitet und bereits 
mehrere erste Einstellungserfolge erzielt.  
 Im Rahmen der Initiative „Einstellung zählt - Arbeitgeber gewinnen“ hat die Stadt 
Köln ebenfalls an einem von der Agentur für Arbeit Köln organisierten Bewerbertag 
für schwerbehinderte Kundinnen und Kunden teilgenommen. Das Bewerbercenter 
konnte in den Räumlichkeiten der Agentur für Arbeit in Köln die zahlreich 
erschienenen schwerbehinderten Menschen umfassend über die vielfältigen 
Beschäftigungsmöglichkeiten bei der Stadtverwaltung Köln informieren.  
 
 
Ausblick 2020: 
Ausbau der Teilnahme an erfolgversprechenden Job- und Karrieremessen zur Gewinnung 
potenzieller Kolleginnen und Kollegen, aktueller Stand mind. 14 Formate:  
o Querdenker Tag, meet@fh-aachen, women&work, meet@th-koeln, 
Karrieretag Bauwirtschaft, JobSpeed-Dating, IT-Jobtag, Jobmesse Köln, VDI 
Recruiting Tag, Karrieretag Bonn, Soldatentag "Berufsorientierung 
Öffentlicher Dienst", Karrieretag Köln, Karrieretag Öffentliche Bauverwaltung, 
Absolventenkongress.  
 Erarbeitung eines innovativen Messekonzepts, um mit einem modernen und 
interaktiven Messeauftritt geeignete Bewerber*innen zu akquirieren 
 Weiterhin eine enge Zusammenarbeit mit der Bundesagentur für Arbeit und dem 
Jobcenter Köln: u. a. gezielte Ausschreibungen und Ansprache, geförderte 
Beschäftigung, Job-Speed-Dating, Querdenker-Tag und weitere Formate.  
 „Tag der offenen Tür“ inklusive Vorstellung der verschiedenen Fachdienststellen ist 
geplant

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Kompetenzen und Qualifizierungen 
 Einführung der modularen Qualifizierung für den technischen Fachkräftemangel-
Bereich (Ingenieur*innen-Stellen): Eröffnet Perspektiven und damit Karrierewege 
über die Laufbahngrenze (ehemals) höherer Dienst hinweg. Dies ist ein wichtiger 
Baustein zur Motivation und Erhaltung des Bestandspersonals, und 
attraktivitätsfördernd zur Gewinnung von Personal als eine weitere interne 
Karrierechance 
 Die Förderung von Masterstudiengängen komplettiert das Aufstiegsangebot  
 Im Rahmen eines Pilotprojektes wurde den Fachdienststellen, die Ingenieure*innen 
einsetzen, die Möglichkeit eingeräumt, für geeignete Aufgaben 
Stellenausschreibungen für „Sonstige Beschäftigte“ zu öffnen. Damit werden 
gute, engagierte Fachkräfte gefördert und gehalten, Vakanzen gerade in den 
Eingangsämtern der jeweils höheren Laufbahn können so z.T. schneller besetzt 
werden und auch extern erschließt sich hiermit ein weitaus größerer Bewerberkreis 
 Mit der Anwendungsregelung der Arbeitgeberrichtlinie der VKA zur Gewinnung und 
Bindung von Fachkräften (Fachkräfterichtlinie) stehen der Arbeitgeberin Stadt Köln 
auch monetäre Anreize (bspw. eine befristete Fachkräftezulage) zur 
Personalgewinnung und -erhaltung zur Verfügung, welche nunmehr individuell in 
Abstimmung der Dienststellen mit dem Personal und Verwaltungsmanagement 
eingesetzt werden können.  
 Bei der Erstellung von Anforderungsprofilen und Festlegung der 
Ausbildungserfordernisse werden regelmäßig die Möglichkeiten von Öffnungen für 
weitere Berufs- bzw. Studienabschlüsse geprüft und umgesetzt.  
 Für den Bereich Ausbildung ist festzuhalten, dass die Stadt Köln in 37 
verschiedenen Berufsbildern ausbildet (hierbei sind die Ausbildungen beim Amt 
für Kinder, Jugend und Familie noch nicht eingerechnet). 
 
Ausblick 2020:  
 Eine weitere modulare Qualifizierung für den Sozialbereich wird in Kürze 
aufgelegt.  
 Qualifizierung für staatlich geprüfte Techniker*innen geplant, um damit 
Karrierewege über die Laufbahngrenze des (ehemals) gehobenen Dienstes (vgl. 
Ingenieure*innen) zu eröffnen.  
 In enger Zusammenarbeit mit den Dienststellen werden neue Ausbildungs- und 
Studiengänge erarbeitet, um den wandelnden Bedarfen Rechnung zu tragen. So 
wird derzeit bspw. ein Studienangebot zum Fachbereich „Digitalisierung“ geprüft, um 
die Bedarfe in diesem Bereich zukünftig besser decken zu können.  
 In 2020 werden erstmals folgende Studiengänge und Ausbildungen bei der Stadt 
Köln angeboten: Hygienekontrolleur*in, Stadtbauoberinspektor*in 
(Vorbereitungsdienst für den gehobenen nichttechnischen Dienst auf Basis eines 
zuvor erworbenen Diplom- oder Bachelorstudiums), Techniker*in 
"Premiumausbildung", Verwaltungsfachangestellte*r für öffentliche Ordnung und 
Verwaltungsinformatiker*in (Duales Studium in der Beamtenlaufbahn).  
 Das Traineeprogramm zur Gewinnung von externen 
Nachwuchsführungskräften für die Ämtergruppe des zweiten Einstiegsamtes der 
Laufbahngruppe 2 (ehemals höherer Dienst) wird neu aufgelegt. Zielgruppe sind 
Absolvent*innen verschiedener Studiengänge, bspw. in den Fachrichtungen 
Verwaltungswissenschaften, Betriebswirtschaftslehre, Volkswirtschaftslehre und 
Rechtswissenschaften.