Sanierung des städtischen Gebäudes Blaubach 9, 50676 Köln Altstadt/Süd, zur Unterbringung von Geflüchteten - Haushaltsrechtliche Unterrichtung gem. § 24 Abs. 2 GemHVO i. V. m. § 8 Ziffer 7 der Haushaltssatzung 2018 der Stadt Köln

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
V/562/4 
 
Vorlagen-Nummer: 07.01.2019 
 3072/2018 
Haushaltsrechtliche Unterrichtung des Rates  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Integrationsrat 21.01.2019 
Ausschuss Soziales und Senioren 24.01.2019 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 24.01.2019 
Bauausschuss 04.02.2019 
Finanzausschuss 11.02.2019 
Rat 14.02.2019 
 
Sanierung des städtischen Gebäudes Blaubach 9, 50676 Köln Altstadt/Süd, zur Unterbringung 
von Geflüchteten - Haushaltsrechtliche Unterrichtung gem. § 24 Abs. 2 GemHVO i. V. m. § 8 
Ziffer 7 der Haushaltssatzung 2018 der Stadt Köln 
Der Rat nimmt die Kostenerhöhung der Sanierung des städtischen Gebäudes Blaubach 9, 50676 
Köln-Altstadt/Süd, zur Unterbringung von Geflüchteten, in Höhe von rund 705.000 € zur Kenntnis. 
 
Begründung 
Mit der Dringlichkeitsentscheidung des Hauptausschusses vom 05.12.2016 (Vorlage 2395/2016/1) 
wurde die Sanierung des städtischen Gebäudes Blaubach 9, 50676 Köln-Altstadt/Süd, zur Unterbrin-
gung von Geflüchteten, Gemarkung Köln, Flur 10, Flurstück 344 beschlossen. Hierfür wurden investi-
ve Finanzmittel (ohne Erstausstattung) in Höhe von 4.327.828,29 € veranschlagt. 
Die Gesamtbaukosten für den Standort belaufen sich unter Berücksichtigung der nun anfallenden 
Mehrkosten in Höhe von ca. 705.000 € brutto auf insgesamt rd. 5.032.000 € brutto. 
 
Bauprojekt 
Die umgebaute Unterkunft dient der Unterbringung von Geflüchteten. Das fünfgeschossige Hauptge-
bäude sowie das dazugehörige ehemalige Kantinengebäude verfügt über Zwei- bis Sechsbettzimmer 
mit dazugehörigem Sanitärbereich sowie Gemeinschaftsküchen. Baulich ist das Objekt für maximal 
216 Personen ausgelegt. Im Außenbereich wurden Aufenthaltsflächen mit Spielmöglichkeiten für die 
Bewohner geschaffen. Das Objekt wurde im Februar 2018 bezogen. 
 
Erläuterung zur Kostenerhöhung  
Im Wesentlichen führten folgende Faktoren zur Kostenerhöhung in Höhe von rd. 705.000 € bei dem 
Umbauprojekt Blaubach 9:

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A. Baukosten: 
 Submissionsergebnisse: 
Im Zuge der Planung des Vorhabens und der Erstellung der Kostenermittlungen nach DIN 276 
wurde eine sorgfältige Marktanalyse durch das beauftragte Architekturbüro durchgeführt. Zum 
Zeitpunkt der Vergaben auf dem Markt herrschte allerdings eine vergleichbar gute Konjunktur 
für zahlreiche Gewerke, so dass einige Firmen einen unerwartet hohen Angebotspreis abge-
ben konnten, der aufgrund der damaligen Annahmen in der Kostenrechnung anders  ermittelt 
wurde. Nach Submission aller Gewerke im Rahmen der öffentlichen Ausschreibungen erga-
ben sich somit in der KG 400 Abweichungen zur Kostenberechnung gem. DIN 276. Insgesamt 
lagen die durch Ausschreibung am Markt erzielten Preise ca. 75.000 € über den in der Kos-
tenberechnung gem. DIN 276 berücksichtigten Kosten. 
In zwei Kostengruppen (300 sowie 500) konnten nach Ausschreibung jedoch auch Verbesse-
rungen hinsichtlich der Kostenberechnung erreicht werden, sodass rd. 330.000 € Minderkos-
ten entstanden sind. 
 
Im Laufe der Baumaßnahme sind in diversen Gewerken Nachträge angefallen. Die Kostensteigerung 
aus den genehmigten Nachträgen, abzüglich einer Massenminderung beim Rohbau von 23.000 €, 
beträgt ca. 960.000 € und teilt sich wie folgt auf: 
 
 Zusatzleistungen/-beauftragungen: 
Im Rahmen einer Erstbegehung wurden die Wandbeläge sowie der Estrich mittels einiger Bo-
denöffnungen begutachtet. Daraufhin wurde die Qualität des Putzes eingeschätzt und im Est-
rich wurden keine Schadstoffe gefunden. Im Zuge der Abrissarbeiten wurde jedoch festge-
stellt, dass der Putz eine schlechtere Qualität als angenommen hatte und sich auf dem Estrich 
asbesthaltiger Kleber befand. Da dieser nicht ohne Beschädigung des Bestandsestrichs ent-
sorgt werden konnte, musste dieser ausgetauscht werden. 
Durch die erforderliche vollständige Entfernung des Estrichs mussten die darauf befindlichen 
Bestandszwischenwände für rd. 70.000 € entfernt und neu errichtet werden. Der Estrichneu-
einbau inkl. Sockelleisten selbst führte zu Mehrkosten von rd. 80.000 €. 
Durch die schlechte Bausubstanz und dem daraufhin erforderlichen Austausch von Zwi-
schenwänden, mussten zahlreiche Flächen und Wandanschlüsse beigeputzt werden. Hier 
kam es zu Nachträgen von rd. 200.000 €. 
Außerdem wurde bauaufsichtlich eine Lüftungsanlage gefordert, da aufgrund des Straßen-
lärms die Fenster nicht zum Lüften geeignet sind. Die Mehrkosten dafür betragen rd. 116.000 
€. 
In der Kostenberechnung wurde von einer Instandsetzung der vorhandenen Trafostation aus-
gegangen. Im Rahmen einer Begehung durch die Rheinenergie wurde festgestellt, dass auf-
grund der späteren Nutzung die Mittelspannungsstation nicht den Anforderungen genügt. 
Durch die Demontage und Installation einer neuen Trafostation sind Mehrkosten von rd. 
73.000 € angefallen. 
Aufgrund der oben bereits aufgegliederten Veränderungen und Planungsanpassungen sind 
zusätzliche Arbeiten im Bereich der Fliesen- und Malerarbeiten angefallen. Die Zusatzkosten 
betragen rd. 62.000 €. 
In der damaligen Ausschreibung wurden die Duschstangen und Vorhänge nicht ausgeschrie-
ben, da zunächst von einer konsumtiven nachträglichen Beschaffung ausgegangen wurde. 
Die Mehrkosten belaufen sich auf rd. 22.000 €. 
Durch das Gesundheitsamt wurde der Austausch von Bestandsleitungen im Sanitärbereich 
gefordert. Hier fallen für die Versorgungsleitungen und den Austausch der Heizkörper Mehr-
kosten inkl. Spülen in Höhe von 44.000 € an.

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 Massenmehrungen: 
Durch die vom Bauphysiker nachträglich geforderten höheren Anforderungen an die Wärme-
dämmung, ist es durch den größeren Eingriff in die bestehende Bausubstanz zu Kostenmeh-
rungen gekommen. Zum einen musste das Dach erneuert und die Außenfassade der Kantine 
neu gedämmt werden. Zum anderen wurde seitens des Brandschutzgutachters eine Däm-
mung der Brandschutzklappen und der Fassade zum Nachbargebäude gefordert. Die Mehr-
kosten betragen rd. 134.000 €. 
 
B. Baunebenkosten: 
 Sonstige Baunebenkosten: 
Die Kosten für die Vergabedurchführung wurden unterschätzt. Aufgrund diverser Nachträge 
und zusätzlicher Vergaben sind Mehrkosten in Höhe von 120.000 € entstanden. 
 
C. Sonstige kumulierte Kosten: 
Die restlichen 62.000 € verteilen sich unter anderem auf Zusatztätigkeiten im Bereich Schrei-
ner und Schlosserarbeiten, höhere Honorarkosten aufgrund von Planungsänderungen, An-
passungen des Brandschutzkonzeptes, weitere Veränderungen im Sanitärbereich der Kantine 
sowie Massenmehrungen bei den Außenanlagen. 
 
Zusammenfassung: 
 
Die Gesamtumbaukosten der Unterkunft am Blaubach 9 werden unter Berücksichtigung der ge-
schätzten Mehrkosten in Höhe von rund 705.000,00 € brutto somit in Summe rund 5.032.000,00 € 
brutto betragen. 
 
Finanzierung 
Zur Deckung des Mehrbedarfs in Höhe von rd. 705.000 € stehen für das Haushaltsjahr 2019 im Teilfi-
nanzplan 1004 - Bereitstellung und Bewirtschaftung von Wohnraum, Teilplanzeile 08 - Auszahlungen 
für Baumaßnahmen, bei der Finanzstelle 5620-1004-0-5999, Flüchtlings-WH, Mittel in entsprechen-
der Höhe zur Verfügung. Die Mittel werden im Rahmen einer Sollumbuchung bei der Finanzstelle 
5620-1004-1-5171, Sanierung Blaubach, bereitgestellt. 
Für den konsumtiven Mehrbedarf durch Erhöhung der Abschreibung i.H.v. 17.625 € für das Haus-
haltsjahr 2018 ff. sind im Haushaltsplan 2019 im Teilergebnisplan 1004 - Bereitstellung und Bewirt-
schaftung von Wohnraum, in der Teilplanzeile 14 - Bilanzielle Abschreibungen, Mittel in entsprechen-
der Höhe eingeplant. 
 
Gez. Reker