Mandari Insight

2012/0189

Einrichtung einer Tempo-30-Zone nachts in der Heinrichstraße

Magistratsvorlage 24.05.2012

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anlage 7

989 Zeichen

MQ 1 : Lage am westlichen Beginn, westliches Ende Lärmschutzwand, an Haus-Nr. 10-12 
 
 
  
   
Blickrichtung Osten    Blickrichtung Westen 
 
 
   
  
Straßenoberfläche 
 Messquerschnitt 1 
        (Stauffenbergstraße) 
 
   
Anlage 1

MQ 2: Lage an REWE-Markt / HABB, bei Haus-Nr. 60 
 
 
        
  
Blickrichtung Osten     Blickrichtung Westen 
 
 
        
  
Straßenoberfläche 
 Messquerschnitt 2 
         (REWE-Markt) 
 
   
Anlage 2

MQ 3: Lage zwischen Gervinusstraße und Beckstraße, bei Haus-Nr. 153 
 
 
        
  
Blickrichtung Osten     Blickrichtung Westen 
 
 
 
Straßenoberfläche 
 Messquerschnitt 3 
    (Gervinus- / Beckstraße) 
 
   
Anlage 3

MQ 4: Lage an Einmündung Inselstraße, an Haus-Nr. 181 
 
 
            
  
Blickrichtung Osten      Blickrichtung Westen 
 
 
 
Straßenoberfläche 
 Messquerschnitt 4 
           (Inselstraße) 
 
   
Anlage 4

MQ 5: Lage zwischen Rehkopfweg und Frankenäckerweg, an Haus-Nr. 211

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N:
	Fachbereich Bauingenieurwesen
	Department of Civil Engineering

	Schwerpunkt Verkehrswesen
	Special Field Transportation



LÄRMMINDERUNGSMASSNAHMEN IN DER WISSENSCHAFTSSTADT DARMSTADT




Umsetzung der Maßnahmen



„Tempo-30 – nachts“

„Lärmmindernde Asphaltbeläge“


in der
Heinrichstraße




Ergebnisbericht
Mai 2012




Auftraggeber:
Magistrat der Wissenschaftsstadt Darmstadt, Umweltamt


Bearbeitung:
Hochschule Darmstadt

- G L I E D E R U N G -

1  Einführung und Grundlagen	1

1.1  Allgemeines	1

1.2  Rechtliche Grundlagen	2

1.3  Verkehrliche Grundlagen	2


2  Lärmminderungsplanung in Darmstadt	3

2.1  Lärmkartierung	3

2.2  Lärmaktionsplanung	3


3  Beschreibung der Untersuchungsmethoden	4

3.1  Erhebung der Verkehrsmengen	4

3.1  Geschwindigkeitsmessung	4

3.2  Schallmessung	7


4 Pilotprojekt Heinrichstraße	8

4.1  Messquerschnitte und Messzeiten	8

4.2  Verkehrsmengen und –zusammensetzung	10

4.3  Geschwindigkeitsmessungen	10

4.4  Schallmessungen	11

4.5  Befragung der Anwohner	13

4.6  Empfehlungen zum weiteren Vorgehen	15


5 Zusammenfassung	16


Quellenverzeichnis	17

Verzeichnis der Anlagen	17


1  Einführung und Grundlagen

1.1  Allgemeines
Gesundheits- und Umweltschutz sind Hauptfelder der Gemeinschaftspolitik der Europä-ischen Union. Hierzu gehört auch der Lärmschutz, dessen Ziel es ist, vor seelischen, körper-lichen, aber auch materiellen Schäden (hier etwa dem Wertverlust eines Grundstücks) zu schützen. Die Bundesrepublik Deutschland hat die Vorgaben der EU in nationales Recht umgesetzt und die behördliche Zuständigkeit für den Gesetzesvollzug geregelt.
In diesem Rahmen der Lärmminderungsplanung ist die Öffentlichkeit zu den ermittelten Belastungen, zu deren Auswirkungen und zu den Vorschlägen für Lärmaktionspläne zu hören. Dieses Anhörungsrecht geht mit einer behördlichen Unterrichtungspflicht über die vor-gesehenen Maßnahmen einher und gewährt gleichermaßen ein Mitwirkungsrecht an der Ausarbeitung und Überprüfung der Lärmaktionspläne.
Zu den Hauptquellen schädlicher Lärmemissionen gehört der Verkehrslärm, insbesondere an stark befahrenen Durchgangs- und Hauptverkehrsstraßen, wo ein Interessenausgleich zwischen Lärmverursachern und Lärmbetroffenen nur schwer herzustellen ist. Gerade hier spielt die Öffentlichkeitsarbeit eine große Rolle. Außerdem bringt die Anhörung der Betrof-fenen in aller Regel auch für die Fachbehörde einen Erkenntnisgewinn, weil viele Ursachen und Zusammenhänge nur über das persönliche Erleben erkennbar werden.
Eine lärmtechnisch besonders problematische Hauptverkehrsstraße stellt die Heinrichstraße in Darmstadt dar, die als Kreisstraße klassifiziert ist. Ihre zentrale Lage, ihre verkehrsmäßige Bedeutung im Hinblick auf ein enormes Verkehrsaufkommen (>7,5 Millionen Kraftfahrzeuge pro Jahr), ihre damit verbundene hohe Lärmemission und die hohe Wohndichte um sie herum gestalten die Lärmminderungsplanung ebenso schwierig wie die entsprechende Öffentlichkeitsarbeit.
Der vorliegende Bericht vergleicht die Schallmessergebnisse in der Heinrichstraße vor und nach der Einführung von „Tempo-30-nachts“ und dem Verbau eines lärmoptimierten Asphaltbelags (LOA 5D). Zudem wird die Meinung der Bürger, anhand einer ausführlichen Befragung über dieses laufende Projekt erfasst und dargestellt. Die Ergebnisse dürften somit übergreifend auf das ganze Stadtgebiet nutzbar sein und Grundlage für weitere Maßnahmen im Lärmaktionsplan darstellen. Die Stadt sieht die Maßnahmen in der Heinrich-straße als Pilotprojekt. Dabei geht es nicht nur um die Erfüllung gesetzlicher Auflagen, sondern um eine Steigerung urbaner Lebensqualität.

1.2  Rechtliche Grundlagen
Mit Wirkung vom 18. Juli 2002 trat die Richtlinie 2002/49/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Juni 2002 über die Bewertung und Bekämpfung von Umgebungslärm in Kraft, die „Umgebungslärmrichtlinie“. Als Ziele nennt die Richtlinie die Verhinderung, Vor-beugung oder Minderung hinsichtlich der schädlichen Auswirkungen von Umgebungslärm.
Durch das Gesetz zur Umsetzung der EG-Richtlinie über die Bewertung und Bekämpfung von Umgebungslärm vom 24. Juni 2005 erfolgte die Umsetzung in das deutsche nationale Recht durch die Änderung bzw. Einfügung der §§47a - 47f des Bundes-Immissionsschutz-gesetzes (BImSchG). Die zuständigen Behörden im Rahmen der Lärmminderungsplanung sind gemäß § 47 e BImSchG die Regierungspräsidien und die Kommunen.
Auf der Grundlage von § 47f dieses Gesetzes erließ die Bundesregierung u.a. am 6. März 2006 die Verordnung über die Lärmkartierung (34. BImSchV), worin die Anforderungen an die Lärmkartierung näher geregelt werden. Im Zusammenhang mit dem Verkehrslärm ist die 16. BImSchV (Verkehrslärmschutzverordnung) von grundlegender Bedeutung, die in § 2 die Immissionsgrenzwerte festlegt.
Die Öffentlichkeit ist in geeigneter, verständlicher Form zu unterrichten. Die Stadt Darmstadt kommt dieser Pflicht dadurch nach, dass sie die vorgenommene Lärmkartierung gut zugänglich auf ihrer Internetseite ausweist. Die zuständige Stelle ist das Umweltamt mit dem Vermessungsamt der Stadt, Abteilung Stadtkartographie. 


1.3  Verkehrliche Grundlagen
Grundlage der Lärmberechnungen und des Vergleichs mit der vorhandenen Situation ist die Verkehrsbelastung und –zusammensetzung. Diese Zahlen liegen zum Teil aus regel-mäßigen Erhebungen vor und wurden von den Fachbehörden zur Verfügung gestellt werden. Fehlende Werte müssen durch Erhebungen vor Ort ermittelt werden.
Daten zu Geometrie und Oberfläche der Straße wurden in ausreichender Genauigkeit vor Ort erfasst.





2  Lärmminderungsplanung in Darmstadt
Bereits vor der Umsetzung der Umgebungslärmrichtlinie wurden von der Stadt Darmstadt Lärmminderungsmaßnahmen geplant. Dadurch war es in kurzer Zeit möglich, sich auf die geänderten rechtlichen und technischen Vorgaben umzustellen. Vergleiche mit anderen Lärmuntersuchungen im Rhein-Main-Gebiet waren gut möglich, sie ergaben detailliertere Ergebnisse mit aussagekräftigeren und belastbaren Angaben.

2.1  Lärmkartierung
Die Lärmberechnung und anschließende Kartierung erfolgte durch das Vermessungsamt.
Als Berechnungsverfahren wurden die in den Lärmschutz-Richtlinien-StV vom 23. November 2007 (VkBl. 2007, H. 24, S. 767-771) vorgeschriebenen Richtlinien für den Lärmschutz an Straßen (RLS-90) angewandt. Die entsprechende Kartierung wurde dem Antrag der Stadt Darmstadt vom 25. Oktober 2010 beigefügt.

2.2  Lärmaktionsplanung
Nachdem die Lärmkartierung einen Überblick über die Lärmbelastung gibt, sind anschlie-ßend geeignete Maßnahmen zur Geräuschpegelminderung in den betroffenen Gebieten zu prüfen. In der Lärmaktionsplanung der Stadt Darmstadt sind folgende Maßnahmen genannt und teilweise durchgeführt :
Umgesetzte Maßnahme „LKW-Fahrverbot“
Geplante Maßnahme „Budgetoptimierte Fahrbahnsanierung“
Pilotprojekt „Lärmmindernder Asphalt“
Pilotprojekt „Tempolimit 30 km/h nachts“
Geprüfte Maßnahme Lärmminderung der Autobahn A5 im Bereich Heimstättensiedlung und Eberstadt
Geplante Maßnahme „Optimierung der Lichtsignalsteuerung“.

Maßnahme „Budgetoptimierte Fahrbahnsanierung“
Menschen empfinden Geräuschquellen, deren Ursachen hauptsächlich von Straßenschäden hervorgerufen werden, als besonders belästigend. Daher wurde die Sanierung von Straßen als eine der ersten Maßnahmen umgesetzt. Bereits in 2007/2008 veranlasste die Stadt Darmstadt eine aktuelle Erhebung des Straßenzustandes. Mit Hilfe dieser Ergebnisse lässt sich die Sanierungsdringlichkeit der Straßen besser beurteilen. Gebiete mit schutzwürdigen Einrichtungen wurden gesondert betrachtet.

3  Beschreibung der Untersuchungsmethoden

3.1  Erhebung der Verkehrsmengen
Einen wichtigen Anteil an der Lärmemission hat die Menge und die Zusammensetzung des Verkehrs im Straßenzug. Zur Beschreibung werden benötigt:

Durchschnittlicher Täglicher Verkehr (DTV)
Der Durchschnittliche Tägliche Verkehr [Kfz/24h] wird über Langzeitmessungen, idealer-weise ein Jahr, ermittelt. Er entspricht der Jahresbelastung, gleichmäßig verteilt auf alle Tage. Die Zahlen wurden vom Straßenverkehrsamt der Stadt aus dem Verkehrsmodell zur Verfügung gestellt. Diese Zahlen sind sehr aktuell.

Ganglinien des Verkehrs
Aus den Ganglinien des Verkehrs ergibt sich die zeitlich veränderliche Schwankung der Verkehrsstärke. Diese verändert sich im Tagesverlauf (Tagesganglinie) und ist auch abhängig vom Wochentag (Wochenganglinie). Die Zahlen wurden von der Straßenverkehrs-behörde zur Verfügung gestellt. Sie wurden mit Seitenradargeräten jeweils über mehrere Tage als Stichprobe erhoben.

Verkehrsmenge in 15-Minuten-Intervallen
Bei Lärmuntersuchungen, aber auch in anderen Analysen ist die Erhebung der Verkehrs-menge in 15-Minuten-Intervallen [Kfz/15Min] üblich. Dazu werden vom Messpersonal zeit-gleich mit den Schallmessungen die Fahrzeuge getrennt nach der Fahrtrichtung in Strichlisten erfasst.

Verkehrszusammensetzung
Die Zusammensetzung des Verkehrs wurde hinsichtlich der für die Lärmberechnung rele-vanten Zusammensetzung nach Pkw und Lkw entsprechend der RLS-90 unterschieden. Zusätzlich wurden andere Fahrzeuge (Busse, Motorräder, …) aufgelistet.

3.2  Geschwindigkeitsmessung
Einen weiteren wichtigen Anteil an der Emission hat die Geschwindigkeit der Fahrzeuge. Diese sind deshalb zu erfassen. Für die Geschwindigkeitsmessungen wurde das Klein-Radargerät „SPEEDCONTROL“ GE-35/84 eingesetzt. Diese Radarpistole misst die Geschwindigkeit von Objekten, die sich auf sie zu bewegen oder von ihr entfernen. Die Pistole wird auf einem Stativ an einem festen Punkt am Straßenrand positioniert. Dazu muss der Winkel zur Fahrtrichtung festgelegt werden, indem ein fester Punkt auf der gegen-überliegenden Straßenseite anvisiert wird. Der Winkel kann damit bestimmt werden. Um ein möglichst genaues Ergebnis zu erhalten und dennoch beide Fahrtrichtungen messen zu können, wird ein etwa 20m entfernter Punkt zum Anvisieren festgelegt. Diese Rand-bedingungen sind wichtig, da das Gerät mit einer endlichen Taktung misst und bei einem Aufstellwinkel ± von nahezu 90 Grad ein schnelles Fahrzeug den Messkegel des Gerätes in sehr kurzer Zeit durchfahren würde und somit kaum zu erfassen wäre.

Klein-Radargerät SPEEDCONTROL
Das Radargerät SPEEDCONTROL sendet entsprechend den FTZ-Bestimmungen einen Mikrowellenstrahl im Gigaherz-Bereich aus. Das ausgesandte Signal trifft auf ein beweg-liches Zielfahrzeug und kommt mit einer veränderten Frequenz zur Antenne zurück, weil zwischen den beiden Objekten (Radargerät und Zielfahrzeug) eine relative Bewegung stattfindet.
Das zurückkommende Signal wird mit dem ausgesandten Signal verglichen; die Differenz daraus (Doppler-Frequenz) entspricht der Geschwindigkeit des Zielfahrzeugs. Diese Doppler-Frequenz wird vom Radar in km/h umgerechnet und angezeigt.

Skizze für die Umrechnung der Geschwindigkeitsmessung
Die von der Radarpistole gemessene Geschwindigkeit ist nur ein Teil der tatsächlichen Geschwindigkeit v des vorbeifahrenden Fahrzeuges:
 EMBED Equation.DSMT4  In den Geschwindigkeitsmessungen wurde generell die unbeeinträchtigte Geschwindigkeit frei fahrender Fahrzeuge gemessen. Ein Fahrzeug gilt dann als freifahrend, wenn es einen Abstand von mindestens fünf Sekunden zum vorausfahrenden Fahrzeug hat. Wegen der Vergleichbarkeit der Messungen wurde nur bei trockener Fahrbahn gemessen.
3.3  Schallmessung
Zielsetzung des Projektes ist die Minderung des Lärmes. Durch Schallpegelmessungen  können Schallereignisse objektiv gemessen werden. Dabei wurde der Schallpegelmesser Typ 2231, Klasse 1, von Bruel & Kjaer verwendet. Das Gerät gibt die Werte in dB(A) an. Zu berücksichtigen ist, dass es sich um eine logarithmische Größe handelt. Die Zusatz-bezeichnung A steht für die Frequenzbewertung A. Der Mensch empfindet Geräusche mit gleichem Schalldruck aber unterschiedlicher Frequenz, als unterschiedlich laut. Dies wird messtechnisch insoweit berücksichtigt, als auch die Frequenz gemessen wird und durch einen Bewertungsfilter, in diesem Fall der Kurve A, der Messwert angepasst wird. Es gibt auch die Bewertungsfilter B,C und D, die aber in anderen Bereichen Anwendung finden. Grundsätzlich ist zu sagen, dass tieffrequente Geräusche wie auch sehr hochfrequente als leiser empfunden werden.

Bewertungsfilter A und C
Mit diesem Schallpegelmesser ist eine Messung in einem Bereich von 60 dB möglich. Dies bedeutet, dass Schallereignisse außerhalb dieses Bereiches nur als Über- oder Unter-steuerung erfasst werden. Eine sinnvolle Einstellung des Gerätes erfasst den Bereich von 30 bis 90 dB, da dieser die Spannweite von normalem Straßenlärm erfasst.
Bei den Schallmessungen wurden vom Messpersonal zusätzlich „schallrelevante Ereignisse“ aufgezeichnet, um Schallspitzen besser deuten zu können.


4  Pilotprojekt Heinrichstraße
Der Straßenzug Heinrichstraße tangiert die Innenstadt von Darmstadt im Süden. Die Straße ist als Kreisstraße K 141 klassifiziert und hat die Funktion einer innerörtlichen Hauptver-kehrsstraße. Im westlichen Bereich (Heidelberger Straße bis Nieder-Ramstädter Straße) beträgt die Verkehrsbelastung etwa 24.000 Fahrzeuge/24h und im östlichen Bereich (Nieder-Ramstädter Straße bis Breslauer Platz) etwa 19.000 Fahrzeuge/24h. Die gesamte Untersuchungsstrecke hat eine Länge von etwa 2,2 Kilometern. Davon wurden ca. 400 m im Mai / Juni 2011 mit einer lärmoptimierten Asphaltdeckschicht LOA 5 D versehen (Abschnitt zwischen Gervinus- und Inselstraße).

4.1  Messquerschnitte / Messzeiten
Auf der gesamten Untersuchungsstrecke wurden fünf Messquerschnitte angelegt. Die Messungen wurden damit im Vorher- und Nachherzeitraum bei gleichen Randbedingungen durchgeführt. Die Querschnitte waren etwa gleichmäßig verteilt, hatten aber verschiedene Streckencharakteristika. Zwei Messstellen befanden sich im Bereich des Mitte 2011 eingebautem LOA 5 D. Zu den Lichtsignalanlagen in der Heinrichstraße sollte der Abstand möglichst groß sein. Folgende Messquerschnitte (MQ) wurden festgelegt (Beschreibung dazu vgl. Anlagen 1 – 5):
Messquerschnitt 1 (Stauffenbergstraße):
 westlicher Anfang der Heinrichstraße,
Abschnitt mit der stärksten Längsneigung (5%),
Blockbebauung auf der Südseite,
seit langer Zeit vorhandene Lärmschutzwand an der Nordseite,
Straßenoberfläche mit hoher Makrorauheit, guter Zustand.
Messquerschnitt 2 (REWE-Markt, Amt für Bodenprüfung): 
Längsneigung von etwa 2%,
breite Fahrbahn, um Abbiegevorgänge zum Markt zu ermöglichen,
zurückgesetzte Blockbebauung auf der Südseite,
teilweise offene Bebauung auf der Nordseite,
Straßenoberfläche mit geringer Makrorauheit, leichte Schäden der Oberfläche.
Messquerschnitt 3 (Gervinus- / Beckstraße):
geringe Längsneigung,
LOA 5 D im Nachher-Zeitraum,
Blockbebauung auf der Südseite,
offene Bebauung mit Wohnblöcken auf der Nordseite
schlechter Straßenzustand vorher / LOA 5 D nachher.
Messquerschnitt 4 (Inselstraße):
geringe Längsneigung,
LOA 5 D im Nachher-Zeitraum,
Blockbebauung auf der Südseite,
eher offene Bebauung mit Platzcharakter,
Einmündungsbereich
schlechter Straßenzustand vorher / LOA 5 D nachher.
Messquerschnitt 5 (Rehkopfweg / Frankenäckerweg): 
geringe Längsneigung,
Straßenoberfläche in schlechtem Zustand,
offene Bebauung mit Ein-/Zweifamilienhäusern auf beiden Seiten
. Straßenoberfläche mit geringer Makrorauheit, Straßenschäden.
Die Messungen wurden jeweils angesetzt an den Wochentagen Montag, Dienstag, Mittwoch und Donnerstag. An Freitag, Samstag und Sonntag wurden wegen dem Wochenendverkehr nicht gemessen.
Als Messzeit wurde 20 Uhr bis 01 Uhr gewählt, da ab 22 Uhr die verkehrsrechtliche Anordnung zur Geschwindigkeitsreduktion auf Tempo 30 greift. Etwa ab Mitternacht geht die Verkehrs-belastung sehr deutlich zurück. Nicht an allen Messtagen wurde die Zeit vollständig ausgenutzt. Bei angekündigtem Regen o.ä. wurde die Messung ganz abgesagt, bei kurz-fristigen Regenfällen aber schon weit fortgeschrittenen Messungen wurde die Messung evtl. etwas früher beendet.
Die Ergebnisse der Messungen und der Vergleich für Vorher- und Nachher-Zeitraum sind in den Anlagen 6 – 10 dargestellt.
4.2  Verkehrsmengen und - zusammensetzung
Die Verkehrsmengen und –zusammensetzung wurden in 15-Minuten-Intervallen nach der Fahrtrichtung getrennt erfasst. In den Anlagen sind die Fahrtrichtungen zusammengefasst dargestellt. In allen Querschnitten ist sowohl im Vorher- als auch im Nachher-Zeitraum eine relativ stetige Abnahme des Verkehrs im Laufe des Abends bis in die Nacht zu sehen. Etwa zwischen 22.00 Uhr und 22.30 Uhr ist an den meisten Querschnitten eine kurzzeitige höhere Verkehrsmenge festzustellen. Als Ursache wird der späte Ladenschluss an einigen größeren Märkten vermutet. Nach diesem kurzen Anstieg fällt die Verkehrsmenge ab, dann etwas stärker als im Zeitraum vor 22 Uhr. Der Lkw-Anteil ist gering und entspricht dem Anteil in vergleichbaren Abschnitten.
Ein Verlagerungseffekt durch die Einführung von Tempo-30-nachts ist nicht zu erkennen. Die Ganglinien und Verkehrsmengen sind in beiden Zeiträumen vergleichbar.

4.3  Geschwindigkeitsmessungen
Die Geschwindigkeitsmessungen erfolgten zeitgleich mit den Verkehrszählungen und Schallmessungen. Erfasst wurden frei fahrende Pkw auf trockener Fahrbahn. Damit wird der Vergleich der Geschwindigkeitsmessungen im Vorher- und Nachherzeitraum gewährleistet. Die Ergebnisse sind u.a. als Box-Whisker-Plot dargestellt. Es können folgende Werte entnommen werden (alle Werte in [km/h]):
            Vmax: maximal gemessene Geschwindigkeit
V85  Geschwindigkeit,
       die von 85% der Fahrzeuge nicht überschritten wird

                        Vmittel: mittlere Geschwindigkeit (arithmetisches Mittel)

                        V50: Geschwindigkeit, die von 50% der Fahrzeuge 
                           nicht überschritten wird (Medianwert)



                         Vmin: minimal gemessene Geschwindigkeit

Die vermutete größere Streuung der Geschwindigkeiten bei abnehmender Verkehrsstärke ist nicht nachzuweisen. Die Streuung bleibt über den ganzen Messzeitraum weitgehend unver-ändert. Bei einigen Messungen steigt die Streuung nach 22 Uhr etwas an.
Im Vorher-Zeitraum bleibt die Geschwindigkeit V85 bis 22 Uhr weitgehend gleich, lediglich an MQ 2 ist ein leichter Anstieg zu erkennen. Ab 22 Uhr bleibt sie etwa gleich, an MQ 1 steigt sie an, an MQ 3 steigt sie leicht an.
		Vorher					Nachher
MQ	20 – 22 Uhr	22 – 01 Uhr	20 – 22 Uhr	22 – 01 Uhr
1	61	61 – 68	52	50 - 48
2	53 – 58	57	48	42 - 45
3	57	57 – 59	50	41
4	61 – 62	62	58 – 56	49
5	60 – 61	61 – 62	48	40
Veränderungen der Geschwindigkeit V85 [km/h] in Vorher- und Nachher-Zeitraum
(MQ = Messquerschnitt)
Im Nachher-Zeitraum ist die Geschwindigkeit V85 generell niedriger, auch im Zeitraum von 20 – 22 Uhr. Erwartungsgemäß ist dieses Abfallen besonders stark im Zeitraum ab 22 Uhr für den Nachher-Zeitraum. So beträgt der Abfall an MQ 5 ab 22 Uhr 13 – 22 km/h, an MQ 1 fällt die V85 von 9 – 20 km/h ab. Am geringsten ist der Abfall an MQ 2 mit 12 – 15 km/h.


4.4  Schallmessungen
Bei den Schallmessungen wurde das Mikrophon in einer festgelegten Höhe auf einem Stativ befestigt und mit einem Schaumstoff-Windschutz versehen. Die übliche Berechnungshöhe für den Lärm, die auch später als Referenzgröße zu vergleichen ist, wird in der Regel auf 4m errechnet, kann aber auch auf andere Höhen umgerechnet werden. Um die Standsicherheit zu verbessern, wird ein Gewicht auf den Stativfuß gelegt. Das eigentliche Messgerät wird auf einer sicheren Unterlage durch ein Schnittstellenkabel mit dem Mikrophon verbunden.
Das Gerät zeichnet durchgehend auf und bildet in einer festzulegenden Taktung einen Mittel-wert. Um besondere Schallereignisse besser isolieren zu können, wurde eine Taktung von 30 Sekunden gewählt. Eine spätere Zusammenfassung zu längeren Takten ist damit möglich, für den Vergleich mit den weiteren Messergebnissen wurden 15-Minuten-Intervalle erstellt. Die Messungen wurden von 20 Uhr bis 01 Uhr angesetzt. Das primäre Augenmerk lag auf den Geschehnissen ab 22 Uhr, dem Zeitpunkt mit Tempo 30.
Im Vorher-Zeitraum nimmt der Lärmpegel im Laufe des Abends ab. Wesentliche Ursache ist die abnehmende Verkehrsmenge. Da an MQ 1 und MQ 2 die höhere Verkehrsbelastung vorliegt, ist dort der Schallpegel auch höher als in den drei östlicher gelegenen Querschnitten.
		Vorher					Nachher
MQ	20 – 22 Uhr	22 – 01 Uhr	20 – 22 Uhr	22 – 01 Uhr
1	68	68 – 62	68	65 - 58
2	65 – 62	63 - 58	??	??
3	55 - 53	53 – 48	50 - 51	50 - 42
4	62 – 63	62 - 56	60 - 58	58 - 50
5	63 – 62	62 – 59	62 - 60	58 - 51
Veränderungen der Schallpegel [dB(A)] in Vorher- und Nachher-Zeitraum
(MQ = Messquerschnitt)

Für die Zeit von 20 – 22 Uhr nimmt der gemessene Schallpegel bereits vom Vorher- zum Nachher-Zeitraum an MQ 3 um etwa 3 dB(A) ab, an MQ 5 um 1 – 2 dB(A) und an MQ 1 ist der Pegel unverändert. 
Für die Zeit von 22 – 01 Uhr nimmt der Schallpegel im Vorher/Nachher-Vergleich stark ab. An MQ 1 beträgt die Differenz 3 – 4 dB(A), an MQ 3 sind 3 – 6 dbB(A) weniger zu ver-zeichnen, an MQ 4 4 – 6 dB(A) weniger und an MQ 5 beträgt der Rückgang 4 – 8 dB(A). An MQ 3 und MQ 4 hat der Rückgang seine Ursache in der LOA 5 D-Oberfläche und der geringeren Geschwindigkeit, an MQ 5 ist nur die geringere Geschwindigkeit als Ursache zu sehen.



Schallpegelmesser 2231 von Bruel & Kjaer bei Messort 3 (Gervinus-/Beckstraße)


4.5  Befragung der Anwohner
Die Befragung der Anwohner sollte möglichst viele Bewohner erreichen, um ein aussage-kräftiges Meinungsbild zu erhalten. Aufgrund des vermuteten hohen Durchschnittsalters der Bewohner der Straße  war eine Briefbefragung die einzige Möglichkeit, jeden anzusprechen und eine hohe Antwortquote zu erzielen. Zwischen dem 9. und 11. August 2011 wurden 1212 Briefe abschnittsweise in die Briefkästen eingeworfen. Bis zum 9. September erfolgten 443 Rücksendungen, was 36,3% entspricht. Dieses Rücklaufergebnis liegt über dem bundesweiten Durchschnitt. Jeder Anwohner hatte die Möglichkeit, sich mit dem  Antwort-brief zu einem zusätzlichen Telefoninterview bereit zu erklären.
Bei 108 Telefoninterviews ergab sich eine durchweg positive Resonanz zu dieser Art der Befragung. Es erschien diesen Bürgern ein großes Bedürfnis zu sein, sich mitzuteilen. Einige Gespräche dauerten über dreißig Minuten. Mit einem Durchschnittsalter von 55,6 Jahren sind die Interviewteilnehmer eher der älteren Generation zuzurechnen und mit einer Wohn-zeit von bis zu über fünfzig Jahren zumeist bestens über die Geschehnisse und Ent-wicklungen in der Heinrichstraße und in Darmstadt informiert.

NotenAnzahl der Antwortenin ProzentSehr gut26562,1%Gut7517,6%Befriedigend276,3%Ausreichend92,1%Mangelhaft5111,9%Durchschnitt1,85 (Gut)Summe der Kreuze42796,4% BeantwortungenAuswertungstabelle zur Frage „Was halten Sie von Tempo-30-nachts?“

„Die Öffentlichkeit wird zu Vorschlägen für Lärmaktionspläne gehört“ verlangt § 47d Abs. 3 BImSchG. Zwar hatten die Bewohner Darmstadts bis April 2010 die Möglichkeit, zum Lärm-aktionsplan Stellung zu nehmen; aber nur wenige Interessierte  äußerten sich dazu. Bei dieser Briefbefragung in der Heinrichstraße gelang es nun, von einem großen Teil der Bevöl-kerung, Meinungen und Anregungen einzuholen. Bei der Auswertung der Antworten zeigte sich eine fast durchweg positive Einstellung zur momentanen Lärmaktionsplanung am Beispiel des Pilotprojektes „Tempo-30-nachts“. 
Die Tabelle zeigt die Antwort auf die Frage „Was halten Sie von Tempo-30-nachts?“ Möglich war die Beantwortung entsprechend den Noten 1 (sehr gut) bis 5 (mangelhaft).
Einige neue Erkenntnisse ergaben sich auch über die Antworten auf offen formulierte Fragen, die durchaus Anlass für weitere Maßnahmen darstellen könnten, wie etwa die hohe Belastung durch LKW-Durchgangsverkehr oder die fehlende Radverkehrsfreundlichkeit.


4.6  Empfehlungen zum weiteren Vorgehen
Das Pilotprojekt „Tempo-30-nachts in der Heinrichstraße“ in Darmstadt wurde für eine Erpro-bungszeit vom 01. März 2011 bis zum 01. Juni 2012 vom Regierungspräsidenten Darmstadt genehmigt.
Aufgrund der bisherigen Erfahrungen wird empfohlen, die Maßnahme „Tempo-30-nachts“ auf Dauer beizubehalten. Das primäre Ziel der Reduzierung der Schallimmissionen um mindes-tens 3 dB(A) wurde deutlich erreicht.
Die festgestellte Reduzierung der Geschwindigkeit in der Nachtzeit war nicht das vordring-liche Ziel, hat aber mit Blick auf die Verkehrssicherheit vermutlich eine positive Wirkung. Eine Unfalluntersuchung wurde jedoch nicht durchgeführt. Die Überwachung der Einhaltung der Geschwindigkeitsbeschränkung erfolgt durch das Ordnungsamt der Stadt Darmstadt. Diese Maßnahme sollte beibehalten werden.
Die Akzeptanz der Anwohner ist hoch. Wegen der sehr deutlichen Befürwortung in der Befra-gung sind bei der dauerhaften Anordnung keine Beschwerden zu erwarten.

Eine Verdrängung von Teilen des Verkehrs in Parallelstraßen oder andere Bereiche des Straßennetzes wurde nicht festgestellt. 






5  Zusammenfassung
Die Heinrichstraße, in Darmstadt südlich der Innenstadt gelegen, ist seit 01. März 2011 als Pilotprojekt in die Lärmaktionsplanung der Stadt aufgenommen worden. Die innerörtliche Hauptverkehrsstraße wurde auf eine Länge ca. 2,2 km für die Nachtzeit (22 – 06 Uhr) mit einer Geschwindigkeitsbeschränkung auf 30 km/h versehen („Tempo-30-nachts“). Zusätzlich wurde im östlichen Bereich noch etwa 400 m langer Abschnitt mit einer lärmoptimierten Oberfläche versehen.
Zur Überprüfung der Wirksamkeit dieser Maßnahme auf den Lärmschutz der Anwohner aber auch als Bewertungshilfe für die Entscheidung der Verlängerung des Pilotprojekts wurden begleitende Untersuchungen durchgeführt:
Verkehrserhebungen nach Verkehrsmenge und –zusammensetzung,
Geschwindigkeitsmessungen,
Schallpegelmessungen,
2 Befragungen der Anwohner (anonym bzw. durch Telefoninterviews).
Die Untersuchungen erstreckten sich auf den Zeitraum vor der Einführung der Geschwindig-keitsbeschränkung (Vorher-Messungen) und nach der Einführung von „Tempo-30-nachts“ (Nachher-Messungen). Die Erhebungen erfolgten an fünf ausgewählten Messquerschnitten (MQ), die etwa gleichmäßig über die Strecke verteilt waren. Die Nähe zu Lichtsignalanlagen wurde vermieden. Die MQe sind in den Anlagen 1 – 5 beschrieben. Die Messungen wurden jeweils in der Zeit von 20 – 01 Uhr durchgeführt. Die Ergebnisse der Erhebungen sind in 15-Minuten-Intervallen in den Anlagen 6 – 10 als Übersicht dargestellt.
Die Verkehrsmengen nehmen im Lauf des Abends relativ gleichmäßig ab, lediglich um 22 Uhr ist eine kurze Steigerung vorhanden. Eine Verdrängung des Verkehrs in andere Straßen bzw. Stadtbereiche ist nicht zu erkennen.
Die Geschwindigkeiten steigen im Vorher-Zeitraum an einigen Querschnitten bei abneh-mender Verkehrsstärke leicht an. An den meisten Querschnitten bleibt die Geschwindigkeit weitgehend konstant. Im Nachher-Zeitraum ist die Geschwindigkeit generell niedriger, erwartungsgemäß ist etwa ab 22 Uhr ein deutlicher Abfall der Geschwindigkeiten zu beobachten.
Für den Zeitraum ab 22 Uhr nehmen die Schallpegel im Vorher-/Nachher-Vergleich deutlich ab. Der Rückgang bewegt sich zwischen 3 und 8 dB(A).
Wegen der deutlichen Verbesserung der Lärmsituation im Vorher-/Nachher-Vergleich wird die Fortsetzung der nächtlichen Geschwindigkeitsbeschränkung auf 30 km/h empfohlen.


Quellenverzeichnis:
Ein Verzeichnis der verwendeten Quellen sowie der relevanten und laufenden FuE-Projekte zur Lärmminderung ist in der Langfassung enthalten.



Verzeichnis der Anlagen

Anlage 1: Beschreibung Messquerschnitt 1

Anlage 2: Beschreibung Messquerschnitt 2

Anlage 3: Beschreibung Messquerschnitt 3

Anlage 4: Beschreibung Messquerschnitt 4

Anlage 5: Beschreibung Messquerschnitt 5

Anlage 6: Übersicht der Messergebnisse Messquerschnitt 1

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Anlage 8: Übersicht der Messergebnisse Messquerschnitt 3

Anlage 9: Übersicht der Messergebnisse Messquerschnitt 4

Anlage 10: Übersicht der Messergebnisse Messquerschnitt 5










 PAGE   \* MERGEFORMAT 12




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2012/0189

7211 Zeichen

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
25.05.2012 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat III  an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 
Amt: Umweltamt 
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
Internetfähig     
Verteiler: 
 
 
Vorlage-Nr. 2012/0189 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
Produkt-Nr.:       
Kostenstelle:       Investitionsnummer:       
Kostenträger:       Sachkonto:       
 
Betreff: Einrichtung einer Tempo-30-Zone nachts in der Heinrichstraße 
 
Vorlage vom: 24.05.2012 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Der Magistrat nimmt den Bericht des Umweltamtes zur dauerhaften Einrichtung einer Tempo-30-Zone 
nachts in der Heinrichstraße zur Kenntnis. 
 
 
Anlagen:  Bericht der Hochschule Darmstadt 
 
Datenschutzrelevante Anlage:  
 
Folgekosten:    Ja    Nein

- 2 - 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 24.05.2012   
 
 
Mit Magistratsbeschluss Nr. 193 vom 22.03.2010 wurde der Maßnahmenkatalog der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt zum Lärmaktionsplan des Regierungspräsidiums Darmstadt 
zustimmend zur Kenntnis genommen (Vorlagen-Nr. 2010/0144). 
 
Als Maßnahmen wurden unter anderem das Pilotprojekt „Festsetzung eines Tempolimits 30 
km/h nachts auf Hauptverkehrsstraßen“ und der Einbau von lärmoptimierten Asphalt LOA 5D 
beschlossen.  
 
Als Anlage 4 der o. g. Vorlage war der Bearbeitungsstand betreffend die untersuchten 
Straßenzüge für ein Pilotprojekt Tempo 30 km/h nachts beigefügt. In der weiteren Prüfung 
der dort aufgelisteten Hauptverkehrsstraßen, die für ein Pilotprojekt in Frage kamen, hat sich 
die interne Arbeitsgruppe darauf verständigt, die Heinrichstraße für dieses Projekt 
auszusuchen, und zwar beginnend bei der Heidelberger Straße bis zum Breslauer Platz. 
Kriterium der Festlegung auf die Heinrichstraße war ein hoher Immissionspegel von 62 – 65 
dB nachts, der überwiegende Geschosswohnungsbau rechts und links der Straße, kein 
ÖPNV im Straßenzug, Lichtsignalanlagen-Koordinierung im westlichen Bereich zwischen 
Heidelberger Straße bis Nieder-Ramstädter Straße bei Tempo 50.  
 
Auf Grundlage dieser Vorüberlegungen wurden die Voraussetzungen für eine 
straßenverkehrsrechtliche Anordnung auf Tempo 30 nachts geprüft.  
 
Hierfür sind die Richtlinien für straßenverkehrsrechtliche Maßnahmen zum Schutze der 
Bevölkerung vor Lärm (Lärmschutz-Richtlinie StV) des Bundesministeriums für Verkehr, Bau 
und Stadtentwicklung maßgebend (BMV VkBl – VL vom 23.11.2007) 
 
Da es sich bei der Heinrichstraße um eine dem überregionalen Verkehr dienende Straße 
handelt, die mit einer erheblichen Verkehrsbelastung von 24.400 Kfz täglich belastet ist, 
wurde bei der oberen Straßenverkehrsbehörde des Regierungspräsidiums Darmstadt im 
Oktober 2010 ein Antrag auf Zustimmung zur Anordnung einer Tempo 30-
Geschwindigkeitsbegrenzung nachts aus Lärmschutzgründen beantragt.  
 
Die obere Straßenverkehrsbehörde hat ihre Zustimmung zunächst auf ein Jahr befristet und 
die unbefristete Zustimmung von der Vorlage des Berichtes der Hochschule Darmstadt über 
die Untersuchungen des Projektes abhängig gemacht. 
 
Zur Beurteilung der Wirksamkeit von Tempo 30 nachts wurden folgende Untersuchungen 
vorgenommen:  
 
1. Verkehrserhebung nach Verkehrsmenge und –zusammensetzung 
 
2. Geschwindigkeitsmessungen 
3. Schallpegelmessungen 
4. Anwohnerbefragung 
 
Die Verkehrserhebungen/Messpunkte erfolgten an 5 Stellen, die etwa gleichmäßig über die 
Strecke zwischen Heidelberger Straße und Breslauer Platz verteilt waren (siehe Anlage). 
 
Die Nähe zu Lichtsignalanlagen wurde vermieden. 
 
Die Messungen wurden jeweils in der Zeit von 20 – 1 Uhr nachts durchgeführt.  
 
Folgende Ergebnisse wurden festgestellt:

- 4 - 
1. Die Verkehrsmengen nehmen im Laufe des Abends relativ gleichmäßig ab, ab 22 
Uhr – 22:30 Uhr ist eine kurze Steigerung feststellbar ggf. aufgrund geänderter 
Ladenschlusszeiten. 
2. Eine Verdrängung des Verkehrs in andere Straßen- und Stadtbereiche wurde 
nicht festgestellt. 
3. Die Geschwindigkeiten stiegen im Vorher-Zeitraum (d.h., vor der Festsetzung 
Tempo 30) an einigen Querschnitten bei abnehmender Verkehrsstärke leicht an, 
da die Straße frei war. An den meisten Querschnitten blieb die Geschwindigkeit 
jedoch konstant.  
4. Im Nachher-Zeitraum ist die Geschwindigkeit generell niedriger, wobei ab 22 Uhr 
ein deutlicher Abfall der Geschwindigkeit festgestellt worden ist.  
 
Schallpegel:   
 
Ab 22 Uhr nehmen die Schallpegel im Vorher/Nachher-Vergleich deutlich ab. Der Rückgang 
lag zwischen 3 und 4 dB(A). 
 
Während des Pilotprojektes wurde in der Heinrichstraße im Juni 2011 außerdem noch ein 
lärmoptimierter Asphalt LOA 5D im Abschnitt zwischen Gervinusstraße und Inselstraße (ca. 
400m) aufgebracht.  
 
Laut Herstellerangaben wird eine Reduktion des Lärms durch den LOA 5D innerorts von ca. 
5 dB(A) erwartet. Bei den Schallpegelmessungen war eine Lärmreduktion festzustellen. 
Hierbei ist jedoch zu berücksichtigen, dass sich die Lärmreduktion aus der Festsetzung von 
Tempo 30 und der Wirkung des lärmoptimierten Asphalts zusammensetzt. 
 
Begleitend zu der Untersuchung durch messtechnische Vorkehrungen und 
Verkehrszählungen wurde eine Anwohnerbefragung durchgeführt.  
Grund für diese Befragung war unter anderem die Untersuchung des Landes Hessen aus 
dem Jahr 2005 die besagt, dass sich gerade im Ballungsraum Rhein-Main die Anwohner/-
innen besonders durch den Verkehrslärm belästigt fühlen.  
 
 
 
Zwischen dem 9. und 11.August wurden 1112 Briefe in die Briefkästen verteilt und bis zum 9. 
September erfolgten 443 Rückmeldungen – also ein Beteiligung von 36,3 %. Dieses 
Rücklaufergebnis liegt über dem bundesweiten Ergebnis von Befragungen und zeigt das 
hohe Interesse der Anwohner/Innen an dieser Maßnahme. 
 
108 der Rückmeldungen waren bereit zu einem Telefoninterview. Bei diesem Interview 
wurden verschiedene Fragen – auch zum Wohnumfeld, zu Verkehrsbeschränkungen und 
Verkehrssicherheit sowie insbesondere zu dem Pilotprojekt Tempo 30 nachts gestellt. 
 62,1 % der Befragten bewerten die Anordnung der nächtlichen Verkehrsbeschränkung als 
sehr gut, 17,6 % als gut und 6,3% als befriedigend.  
 
Aufgrund der positiven Resonanz und der Feststellungen im Rahmen der Schallmessungen 
empfiehlt die Hochschule Darmstadt Tempo 30 nachts auf Dauer in der Heinrichstraße 
festzusetzen. 
 
In einer Besprechung am 10.05.2012 wurde der Bericht im internen Arbeitskreis unter 
Beteiligung der Polizei und der oberen Verkehrsbehörde sowie Vertretern des RP im Bereich 
Lärmaktionsplanung vorgestellt. 
 
Da die Voraussetzungen straßenverkehrsrechtlicher Art vorliegen und die Ergebnisse des 
Berichtes positiv waren, hat die obere Straßenverkehrsbehörde beim Regierungspräsidium 
die Befristung aufgehoben, d.h. das Projekt Tempo 30 nachts in der Heinrichstraße wird als 
Dauermaßnahme des Lärmaktionsplans bei behalten.

- 5 - 
 
 
Darmstadt, 24.05.2012 
56/kr 
 
 
 
 
Brigitte Lindscheid 
Stadträtin

anlage 3

831499 Zeichen

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Beratungsverlauf (5)

TOP 31
TOP 11
TOP 212
TOP 11
TOP 21

Orte (10)

  • Heinrichstraße
  • Heidelberger Straße
  • Nieder-Ramstädter Straße
  • Stauffenbergstraße
  • Beckstraße
  • Inselstraße
  • Breslauer Platz
  • Gervinusstraße
  • Frankenäckerweg
  • Rehkopfweg

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Details

Vorlagen-Nr.
2012/0189
Typ
Magistratsvorlage
Datum
24.05.2012
Erstellt
29.09.2026 00:00