Entwicklung des Anordnungssolls der Gewerbesteuer und Branchenaufteilung

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
II/21/212/1 
00.05.01-2021-05-03 
Vorlagen-Nummer 26.04.2021 
 1540/2021 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Finanzausschuss 03.05.2021 
 
Entwicklung des Anordnungssolls der Gewerbesteuer und Branchenaufteilung 
Die Verwaltung ist beauftragt, den Finanzausschuss regelmäßig über die Entwicklung des Anord-
nungssolls der Gewerbesteuer zu unterrichten und gleichzeitig eine aktuelle (mehrjährige) Verteilung 
auf Branchen darzustellen. 
Für das Haushaltsjahr 2021 sind nachfolgende Gewerbesteuerforderungen (Vorauszahlungen für den 
Erhebungszeitraum 2021 und Nachforderungen für Vorjahre) angeordnet: 
 Vorauszahlungen Nachforderungen Insgesamt 
Hpl.-Ansatz 1.172,20 Mio. EUR 265,00 Mio. EUR 1.437,20 Mio. EUR 
Stand: 19.04.2021 1.009,23 Mio. EUR 117,23 Mio. EUR 1.126,46 Mio. EUR 
Anteil vom Ansatz 86,10 % 44,24 % 78,38 % 
 
In Anlage 1 wird die Entwicklung des Anordnungssolls aufgeteilt nach Haushaltsplanansatz, Voraus-
zahlungen des lfd. Erhebungsraumes und Veränderungen für ältere Veranlagungsjahre im Vergleich 
zur Vorjahresentwicklung sowie zum Jahr 2019 (letztes Bezugsjahr vor der COVID-19-Pandemie) 
dargestellt. 
Die Einschätzung der wirtschaftlichen Lage durch die in Köln tätigen Unternehmen wirkt sich im Teil-
ansatz für Vorauszahlungen aus. Die Höhe der Vorauszahlungen entspricht grundsätzlich der Steu-
er, die sich bei der letzten Veranlagung ergeben hat. Die Vorauszahlungen zielen jedoch auf die 
Steuerhöhe, die sich für den laufenden Erhebungszeitraum voraussichtlich ergeben wird. Derzeit be-
ruht bei 56 % der Unternehmen die Höhe der Vorauszahlungen noch auf der nach Steuererklärung 
veranlagten Gewerbesteuer für die Jahre bis 2019 oder der im Jahr 2020 erwarteten Gewerbesteuer 
des Erhebungszeitraums 2021. 44 % der Unternehmen haben in diesem Jahr bereits die Vorauszah-
lungen anpassen lassen, davon etwa die Hälfte durch Herabsetzungen. Infolge der andauernden Ein-
schränkungen für das Wirtschaftsleben durch die COVID-19-Pandemie ist in den kommenden Mona-
ten mit weiteren Herabsetzungen zu rechnen. Das Anordnungssoll für die Vorauszahlungen 2021 
erreicht derzeit 86,10 % des Teilansatzes von 1.172,20 Mio. EUR. 
Für das Jahr 2021 ist im Hpl.-Ansatz eine Steigerung des Vorauszahlungssolls gegenüber dem An-
satz 2020 um ca. 4,23 % berücksichtigt. Das Anordnungssoll für Vorauszahlungen liegt um 
33,80 Mio. EUR und damit um 3,24 % unterhalb des Vorjahresniveaus (Stand zum 14.04.2020 = 
1.043,03 Mio. EUR). 
 
Der Teilansatz für Nachforderungen wird auf der Grundlage eines mehrjährigen Durchschnittswertes 
qualifiziert geschätzt. Die im Verlauf eines Jahres zwar tendenziell progressive, aber nicht lineare

2 
 
Entwicklung des Teilansatzes lässt letztlich keine belastbare Prognose zu. Neben Veranlagungen 
(erstmalige Festsetzung der Gewerbesteuer) und nachträglichen Anpassungen der Vorjahresvoraus-
zahlungen schlagen sich in diesem Teilansatz Berichtigungen im Rahmen von anhängigen Ein-
spruchs- bzw. Klageverfahren und Betriebsprüfungen für alle Erhebungszeiträume nieder.  
Die Anlagen 2a und 2b enthalten mehrjährige Branchenaufteilungen, bezogen auf die tatsächlichen 
Festsetzungen des jeweiligen Veranlagungszeitraumes. Diese Aufteilungen basieren auf den bis zum 
19.04.2021 festgesetzten Forderungen für das Haushaltsjahr 2021. Als Zusatzinformationen werden 
in dieser Anlage auch die Summen der in den einzelnen Haushaltsjahren angeordneten Beträge (un-
terste Zeile) ausgewiesen. 
In den Anlagen 3a und 3b ist die Entwicklung der Vorauszahlungen für den letzten und den laufenden 
Erhebungszeitraum branchenmäßig grafisch dargestellt. 
Anlage 4 zeigt grafisch einen mehrjährigen Vergleich des Anordnungssolls. In Anlage 5 wird die stich-
tagsbezogene mehrjährige Entwicklung des Anordnungssolls im jeweiligen Haushaltsjahr betragsmä-
ßig dargestellt. Die hier dargestellten Beträge ergeben sich als Summe der im betreffenden Haus-
haltsjahr angeordneten Vorauszahlungen des laufenden Jahres und der angeordneten Veränderun-
gen älterer Erhebungszeiträume. Die absoluten und relativen Abweichungen zu den Basisjahren 2008 
und 2009 sind in dieser Tabelle ebenfalls enthalten. 
 
 
Gez. Prof. Dr. Diemert

Entwicklung der Vorauszahlungen für die Erhebungszeiträume 2020 und 2021 - Betragsangaben in Mio. EUR
Anlage 3b  n
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,00
31.01. 28./29.02. 31.03. 19./30.04. 31.05. 30.06. 31.07. 31.08. 30.09. 31.10. 30.11. 31.12.Verkehr/Postdienste -  VorjahrVerkehr/Postdienste - lfd. JahrIuK - VorjahrIuK - lfd. JahrMedienwirtschaft - VorjahrMedienwirtschaft - lfd. JahrHotel- und Gaststättengewerbe - VorjahrHotel- und Gaststättengewerbe - lfd. Jahr

Anlage 4    m
700,0750,0800,0850,0900,0950,01.000,01.050,01.100,01.150,01.200,01.250,01.300,01.350,01.400,01.450,0
01.01. 31.01. 28./29.02. 31.03. 19./30.04. 31.05. 30.06. 31.07. 31.08. 30.09. 30.10. 30.11. 31.12.
Mehrjährige Entwicklung des Anordnungssolls
Vorjahreswert 2018Vorjahreswert 2019Jahreswert 2020Jahreswert 2021

Anlage 2a    m 
Aktuelles 
Soll *1) 
Aktuelles 
Soll *1) 
Aktuelles 
Soll *1) 
Aktuelles 
Soll *1) 
Aktuelles 
Soll 
Vorausz. 
Produzierendes Gewerbe 172,91 13,93% 173,03 12,62% 141,2 3 12,17% 108,10 11,37% 119,20 11,81% 
Einzelhandel 72,99 5,88% 67,44 4,92% 66,44 5,73% 46,27 4,87 % 50,29 4,98% 
Hotel- & Gaststättengewerbe 31,84 2,56% 21,85 1,59% 21,8 9 1,89% 6,81 0,72% 8,86 0,88% 
Groß- & Außenhandel 91,81 7,40% 99,23 7,23% 88,41 7,62% 77 ,63 8,17% 85,96 8,52% 
Verkehr/Postdienste 37,00 2,98% 38,41 2,80% 27,10 2,34% 16 ,89 1,78% 18,64 1,85% 
Banken 56,01 4,51% 61,45 4,48% 52,37 4,51% 50,13 5,27% 43,82 4,34% 
Versicherungen 144,23 11,62% 167,70 12,23% 131,85 11,37% 1 13,62 11,95% 138,57 13,73% 
Finanzdienstleister 354,42 28,55% 463,34 33,78% 374,72 32 ,30% 335,57 35,31% 331,70 32,87% 
Medienwirtschaft 62,68 5,05% 57,77 4,21% 53,37 4,60% 38,09 4,01% 41,57 4,12% 
Information & Kommunikation 57,61 4,64% 63,93 4,66% 59,4 8 5,13% 58,25 6,13% 59,49 5,89% 
Sonstige Dienstleistungen *2) 160,01 12,89% 157,40 11,4 8% 143,20 12,34% 99,06 10,42% 111,13 11,01% 
Summe 1.241,51 100,00% 1.371,55 100,00% 1.160,06 100,00% 9 50,42 100,00% 1.009,23 100,00% 
Soll im Haushaltsjahr  *3) 1.264,26  Mio. EUR 1.290,38  Mio. EUR 1.460,09  Mio. EUR 1.200,85  Mio. EUR 1.126,46  Mio. EUR 
*1) und zwar unabhängig davon, in welchem Haushaltsjahr die Festsetzung erfolgte 
*2) Aufteilung - siehe Anlage 2b 
*3) insgesamt im Haushaltsjahr, und zwar Vorauszahlungen und Nachforderungen 
Festsetzung für den Erhebungszeitraum (absoluter Be trag in Mio. EURO und relativer Anteil zum Gesamtbetrag) - Stand: 19.04.2021 
Branchen 
2017 2018 2019 2020 2021

Anlage 5
Ergebnis Ergebnis Ergebnis Ergebnis Wert Abweichung Abweichung Rel. Abw. Rel. Abw.
2008 2009 *1) Vorvorjahr Vorjahr lfd. Jahr 2021 zu 2008 2021 zu 2009 2021 zu 2008 2021 zu 2009
2019 *2) 2020 *2) 2021 *2)
01.01. 764,2 778,8 998,5 1.080,3 1.019,0 254,8 240,2 +33,3% +30,8%
31.01. 757,2 814,1 1.037,8 1.154,0 1.102,0 344,8 287,9 +45,5% +35,4%
28./29.02. 723,2 851,5 1.120,6 1.151,2 1.115,8 392,6 264,3 +54,3% +31,0%
31.03. 756,2 858,7 1.137,6 1.234,5 1.142,0 385,8 283,3 +51,0% +33,0%
19./30.04. 803,8 833,4 1.180,3 1.079,6 1.126,5 322,7 293,1 +40,1% +35,2%
31.05. 838,9 807,1 1.229,1 1.057,4
30.06. 926,5 800,4 1.272,6 1.069,5
31.07. 970,8 790,0 1.274,5 1.143,7
31.08. 1.034,3 776,8 1.320,1 1.128,9
30.09. 1.018,1 758,6 1.357,9 1.151,3
31.10. 1.038,6 773,1 1.466,5 1.185,8
30.11. 1.043,3 795,8 1.460,1 1.200,9
31.12. 1.043,2 794,6 1.460,1 1.200,8
*1) Die Folgen der Finanzkrise 2008 und der Unternehmenssteuerreform 2008 wirkten sich erst ab dem Haushaltsjahr 2009 aus.
*2) Neben dem laufenden Jahr werden die beiden Vorjahre aufgeführt, um Entwicklungen aufzuzeigen.
Stand

Entwicklung des Anordnungssolls Gewerbesteuer 2021 im Vergleich mit 2019 und 2020 Anlage 1    m
0,0 
100,0 
200,0 
300,0 
400,0 
500,0 
600,0 
700,0 
800,0 
900,0 
1.000,0 
1.100,0 
1.200,0 
1.300,0 
1.400,0 
1.500,0 
01.01. 31.01. 28./29.02. 31.03. 19./30.04. 31.05. 30.06. 3 1.07. 31.08. 30.09. 31.10. 30.11. 31.12. 
Hpl-Ansatz 2021 Vorauszahlungen 2021 Nachzahlungen für Vorjahre Insgesamt lfd. Jahr 2021 Vorjahreswert 2020 Vorjahreswert 2019

Anlage 2b   m
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll 
Vorausz.
Sonstige Dienstleistungen *2)160,01 100,00% 157,40 100,00% 143,20 100,00% 99,06 100,00% 111,13 100,00%
"Freiberufliche Tätigkeiten" 63,92 39,95% 63,60 40,41% 63,30 44,20% 45,80 46,23% 47,73 42,95%
Daseinsvorsorge 49,11 30,69% 46,24 29,38% 37,47 26,17% 29,15 29,43% 30,45 27,40%
Umwelt 19,35 12,09% 17,95 11,40% 21,53 15,03% 12,04 12,15% 13,85 12,46%
Kulturelle Tätigkeiten 16,84 10,52% 18,08 11,49% 12,30 8,59% 5,03 5,08% 6,69 6,02%
Weitere Dienstleistungen 10,79 6,74% 11,53 7,33% 8,60 6,01% 7,04 7,11% 12,41 11,17%
Summe 160,01 100,00% 157,40 100,00% 143,20 100,00% 99,06 100,00% 111,13 100,00%
*1) und zwar unabhängig davon, in welchem Haushaltsjahr die Festsetzung erfolgte
*2) siehe Anlage 2a
Festsetzung für den Erhebungszeitraum (absoluter Betrag in Mio. EURO und relativer Anteil zum Gesamtbetrag) - Stand: 19.04.2021
Unterbranchen (sonst. 
Dienstleistungen)
2017 2018 2019 2020 2021

Entwicklung der Vorauszahlungen für die Erhebungszeiträume 2020 und 2021 - Betragsangaben in Mio. EUR
Anlage 3a    m
30,0080,00130,00180,00230,00280,00330,00380,00
31.01. 28./29.02. 31.03. 19./30.04. 31.05. 30.06. 31.07. 31.08. 30.09. 31.10. 30.11. 31.12.Versicherungen - VorjahrVersicherungen - lfd. Jahrsonstige Dienstleistungen - Vorjahrsonstige Dienstleistungen - lfd. JahrFinanzdienstleister - VorjahrFinanzdienstleister - lfd. JahrProduzierendes Gewerbe - VorjahrProduzierendes Gewerbe - lfd. JahrGroß- und Außenhandel - VorjahrGroß- und Außenhandel - lfd. JahrEinzelhandel -VorjahrEinzelhandel - lfd. JahrBanken - VorjahrBanken - lfd. Jahr