Freigabe zusätzlicher Mittel aus der Kulturförderabgabe - Teilplan 1501 Wirtschaft und Tourismus - Zuschuss an die KölnTourismus GmbH

Anlage 1: Umsetzungskonzept für Maßnahmen  der KölnTourismus GmbH für die Jahre 
2020 und 2021 aus zusätzlichen Mitteln aus der Kulturförderabgabe (KFA) 
Diese Maßnahmen sind mit den jeweils genannten Beträgen sowohl in 2020 als auch in 2021 geplant. 
Damit ergeben sich Kosten von 900 TEUR p.a. gleichermaßen für 2020 und 2021. Die Darstellung der 
Maßnahmen erfolgt hier exemplarisch für ein Jahr, da sie in gleicher Form ebenfalls für das Folgejahr 
angedacht ist. 
Digitalisierung und Förderprojekte (300 TEUR) 
Unter dem Arbeitstitel „NRW als Destination für Urban Lifestyle und Szene“ wurde dieses EFRE -
Förderprojekt im April 2016 gemeinsam mit Tourismus NRW, Düsseldorf Tourismus und 
RuhrTourismus gestartet, um den Tourismus und die Kreativszene enger zu vernetzen und das Thema 
Urbanität stärker in den Vordergrund zu rücken . Insgesamt lässt sich das Projekt als sehr erfolgreich 
bewerten. Daher gibt es für die B eteiligten nun ein Folgeprojekt mit dem Titel „Integriertes 
Tourismus- und Standortmarketing für die kreative und digitale Wirtschaft in NRW“ (urbanana/FLOW 
NRW). Dieses Projekt wird wieder gefördert, verlangt aber ebenfalls Eigenanteile durch die 
beteiligten Partner, die durch die KölnTourismus GmbH mit Hilfe der aus der KFA bereitgestellten 
Mittel geleistet we rden können . Dieses Starterprojekt soll künftig stärker internationalisiert 
ausgerichtet sein und das L and NRW und damit auch Köln für ein global mobiles, expeditives Milieu 
erschlossen werden. 
Darüber hinaus wird sich KölnTourismus an einem weiteren Starterprojekt des Tourismus NRW e.V. 
beteiligen, welches ein wichtiger Baustein  im Bereich der Digitalisierung sein wird. Es geht hier um 
„Touristisches Datenmanagement/Open Data“. Daten müssen so aufgearbeitet werden, dass sie 
maschinenlesebar sind und unabh ängig von den sich mannigfaltig entwickelnden Ausgabeformaten 
jedem touristischen Akteur zur Verfügung stehen. Ebenfalls zu prüfen ist, wie um fassend Daten 
innerhalb solcher  Strukturen auch als Open Dat a bereitgestellt werden können.  Der hier 
erforderliche Eigenanteil am Förderprojekt kann aus den zugesetzten KFA Mitteln finanziert werden. 
Digitale Kommunikationswege, Produkte und Services, veränderte Geschäftsprozesse: Die 
Digitalisierung wandelt Nachfrage und Angebote im globalen Tourismusmarkt und fordert auch die 
deutsche Tourismusbranche heraus. Daher erfordert das Thema Digitalisierung insgesamt 
Investitionen in Hard - und Software, in kontinuierliche Aus - und Weiterbildung der (nicht nur direkt 
betroffenen) Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Socia l Media, Messengerdienste, Sprachdienste und 
weitere Technologien werden immer weiter Einzug in unsere Kommunikation halten und dafür  ist 
geeigneter Content zur Verfügung zu stellen. Mit Hilfe der zusätzlichen Mittel aus der KFA kann die 
KölnTourismus GmbH hier verstärkt investieren und sich zukunftsgerecht aufstellen. 
MICE Bereich/Cologne Convention Bureau (200 TEUR): 
Die Ergebnisse der Wirtschaftlichkeitsstudie zum Kongress - und Tagungsmarkt Köln bestätigen 
dessen große Bedeutung für die Stadt  und machen offensichtlich, dass die M aßnahmen der 
vergangenen zehn  Jahre seit Bestehen des Cologne Convention Bureau ( CCB) wirksam waren und 
weiterhin forciert werden sollten.  Bedingt durch die Tatsache, dass sich die Düsseldorf Tourismus 
GmbH und das dazugehörende C onvention Bureau nach 2019 wieder verstärkt unter der  Marke 
Düsseldorf anstelle von ‚ KölnDüsseldorf – The Meetropolis ‘ vermarkten möchten, fallen für

gleichbleibende Maßnahmen künftig höhere Kosten für das CCB an. Das betrifft u.a. die Messe IMEX, 
für die neuer Auftritt geplant werden muss. 
 Fortsetzung der Aktivitäten zur internationalen Vermarktung des Kongress -Standortes Köln 
durch Beteiligungen an Veranstaltungen und Workshops, die sich an den internationalen 
Markt richten (insb. USA) sowie dazugehörige Kommunikationsmaßnahmen 
 Aktive Kommunikationsmaßnahmen   von Leuchtturmprojekten aus den Bereichen 
Messe/Kongress/Wissenschaft zu Zukunftsthemen, die Köln eine Expertise  in verschiedenen 
Bereichen bescheinigen und somit  zur Vermarktung des Standortes positiv beitragen. Dieses 
kann durch Storytelling, Darstellung von Best Practice Beispielen etc. sow ohl im Online - als 
auch Offline-Bereich, durch Text, Bild und Bewegtbild erfolgen. Dieses gilt insbesondere auch 
im Hinblick auf neue Perspektiven durch die Entstehung des Kongresszentrums  CONFEX (ggf. 
auch in Zusammenarbeit mit der Koelnmesse/KölnKongress).  
 Weitere Marktforschungsmaßnahmen, nicht nur retrospektiv, sondern auch in F orm eine r 
Vorausschau, um eine Einschätzung der zukünftigen Auslastung zu erlange n und damit 
Maßnahmen zur Kundengewinnung für buchungsschwächere Zeitabschnitte einleiten zu 
können 
Kampagnen, Kooperationen und Marketingmaßnahmen u.a. mit Reiseveranstaltern, Online Travel 
Agencies und  Verkehrsträgern zur Bewerbung Kölns im international en Umfeld  u.a. unter 
Einbeziehung des Schwerpunktthemas Culinary Cologne (400 TEUR): 
Köln international als Destination für Städtereisen in Zusammenarbeit mit Partner n aus der 
Reiseindustrie zu bewerben  war bereits in den vergangenen Jahren Bestandteil der Maßnahmen, die 
mit KFA Mitteln unterstützt wurden. Dies soll auch künftig fortgesetzt werden. Neben klassischen 
Reiseveranstaltern können dabei auch Kampagnen mit Online-Reiseagenturen, die eine immer 
größere Bedeutung einnehmen, in Betracht gezogen werden. Ebenso sind  alle relevanten 
Verkehrsträger (Rad, Bahn, Flugzeug, etc.) dabei zu berücksichtigen. Die Maßnahmen erfolgen 
crossmedial und binden auch neue Medien und Blogger ein.  
 Kampagne in China mit Ctrip, der größten Online Travel Agency in Asien, realisiert durch die 
Mitgliedschaft der Magic Cities in Zusammenarbeit mit der Deutschen Zentrale für 
Tourismus, der Deutschen Bahn und Lufthansa bestehend aus Landing Page, Social 
Media/WeChat, KOL Kampagne (KOL = Key Opinion Leader) etc.  
 Durchführung der Beteiligung an der weltweit größten und bedeutendsten Tourismusmesse 
ITB zusammen mit den Partnern Bonn und Düsseldorf sowie der Region  
 Teilnahme an verschiedenen Road Shows und Workshops in den Märkten USA, Arabien, 
Rußland, China – insbesondere zur Vermarktung des Themas Medizintourismus 
Essen und Trinken sind ein starkes Reisemotiv. Das touristische Schwerpunktthema für die Jahre 
2018/2019 lautete daher ‚CulinaryCologne‘. Aufgrund der großen positiven Resonanz, die das Thema 
hervorgerufen hat, soll es um mindestens ein weiteres Jahr ausgedehnt werden, da dieses Thema 
noch längst nicht ausgeschöpft ist und gerade besonders viel Interesse seitens potentieller Partner 
aus der Gastronomie weckt und zum Mitmachen anregt.  
 Fortführung des Blogs (technische und inhaltliche Weiterentwicklung) unter visit.koeln mit 
dem Schwerpunkt auf Food-Themen 
 Erstellung von Bewegtbild- und Fotomaterial zur Visualisierung des Themas ‚Kulinarik in Köln‘

 Kommunikation des Themas Kulinarik auch in ausländischen Quellmärkten durch 
gemeinsame Aktivitäten mit der Deutschen Zentrale für Tourismus (DZT) 
 Verbreitung des Themas über Gratispostkarten z.B. Edgar Freecards in Szene-Gastronomien 
 Ggf. Kooperation mit dem StadtRevue Verlag/tagnacht und Agentur 2Bild in Form eines 
mehrtägigen Festivals für Ess- und Trinkkultur im Stadtraum. Das Festival präsentiert die 
qualitative Vielfalt der Gastronomie in Köln und ausgewählten Manufakturen (hier wurde 
seitens des potentiellen Veranstalters Unterstützung angefragt, aber noch nicht 
konkretisiert) 
 
Gesamtkosten der Maßnahmen p.a.: 900 TEUR

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VI/VI/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 0189/2020 
Freigabedatum 
 23.04.2020 
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Freigabe zusätzlicher Mittel aus der Kulturförderabgabe - Teilplan 1501 Wirtschaft und 
Tourismus - Zuschuss an die KölnTourismus GmbH 
Beschlussorgan 
Finanzausschuss 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Im Haushaltsplan für die Jahre 2020 und 2021 (Doppelhaushalt) stehen jeweils 900.000 Euro aus der 
Kulturförderabgabe im Teilergebnisplan 1501 – Wirtschaft und Tourismus – in Teilplanzeile 15 – 
Transferaufwendungen - für zusätzliche Maßnahmen der KölnTourismus GmbH zur Verfügung. Der 
Wirtschaftsausschuss beschließt die Durchführung der in der Begründung dargestellten Maßnahmen. 
 
Maßnahme HH-Jahr 2020 HH-Jahr 2021 
Digitalisierung und Förderprojekte 300.000 Euro 300.000 Euro 
MICE Bereich/Cologne Convention Bureau 200.000 Euro 200.000 Euro 
Kampagnen, Kooperationen und Marketingmaß-
nahmen 
400.000 Euro 400.000 Euro 
Summe: 900.000 Euro 900.000 Euro 
 
Er empfiehlt dem Finanzausschuss die Annahme des folgenden Beschlussvorschlages: 
 
Der Finanzausschuss beschließt zur Durchführung zusätzlicher Maßnahmen der KölnTourismus 
GmbH auf der Basis des vorgelegten Umsetzungskonzeptes die Freigabe der im Teilergebnisplan 
1501 - Wirtschaft und Tourismus - in Teilplanzeile 15 – Transferaufwendungen - zusätzlich veran-
schlagten konsumtiven zahlungswirksamen Aufwandsermächtigungen für die Jahre 2020 und 2021 in 
Höhe von jeweils 900.000 Euro. 
 
Haushaltsmäßige Auswirkungen: 
 
Es entstehen ergebniswirksame Aufwendungen in Höhe von je 900.000 Euro für die Haushaltsjahre 
2020 und 2021. 
 
Wirtschaftsausschuss 08.05.2020 
Finanzausschuss 11.05.2020

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Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  s. Beschluss € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja s. Begründung 
 0 % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
Der Rat der Stadt Köln hat im Rahmen der Haushaltsbeschlüsse für die Jahre 2020 und 2021 zusätz-
liche Mittel in der genannten Höhe zur Durchführung von Maßnahmen des Standortmarketings/ Des-
tination Köln durch die KölnTourismus GmbH bereitgestellt. 
 
Auf Basis des Umsetzungskonzeptes ist nunmehr die Freigabe der veranschlagten konsumtiven zah-
lungswirksamen Aufwandsermächtigungen erforderlich. 
 
 
Bewertung im Hinblick auf die Grundsätze der Haushaltsbewirtschaftung in der Corona Krise 
 
Aufgrund der Corona-Krise ist der Tourismus nahezu komplett zusammengebrochen mit den entspre-
chenden direkten und indirekten Auswirkungen auf die Stadt Köln. Hotellerie, Gastronomie, Kultur- 
und Freizeiteinrichtungen sowie der Einzelhandel erfahren umfassende Umsatzeinbußen aufgrund 
des Wegfalls von touristischen Einnahmen.  
 
Der Sicherung bestehender Strukturen im Bereich der Tourismusförderung kommt daher eine hohe

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Bedeutung zu. Die zu beschließenden Maßnahmen stellen eine solche Struktursicherung im Rahmen 
von freiwilliger Aufgabenwahrnehmung dar. 
 
Die Freigabe der Transferaufwendungen ist auch erforderlich um aufgenommene wichtige Projekte 
fortführen und bereits gemachte Zusagen gegenüber diversen Projektpartnern einhalten zu können. 
Andernfalls wäre ein Austritt aus der Projektgemeinschaft mit anderen NRW Städten zu vollziehen, 
was weitere negative Auswirkungen für den Gesamtbereich Tourismus, die KölnTourismus GmbH 
sowie die Stadt Köln insgesamt bedeutete. 
 
Entsprechend stehen die Regelungen der Bewirtschaftungsverfügung „Haushaltsbewirtschaftung in 
der Corona-Krise“ einer Freigabe und Inanspruchnahme der Aufwandsermächtigungen nicht entge-
gen. 
 
 
Zu den Fördermitteln: 
 
Die Gesamtsumme des Förderprojektes „urbanana/FLOW“ beläuft sich bei der Laufzeit von drei Jah-
ren auf 3,7 Mio Euro, beim Projekt „Open Data/Touristisches Datenmanagement“ auf 4 Mio Euro. Die 
beiden Förderprojekte „urbanana/FLOW“ und „Open Data/Touristisches Datenmanagement“ werden 
gemeinsam mit Partnern aus NRW sowie Tourismus NRW durchgeführt.  
 
Die Förderung der einzelnen Projekte erfolgt grundsätzlich im Verhältnis 20:80 in Bezug auf Eigenmit-
tel/Förderung. Da es sich aber um ein „Verbundprojekt“ mit mehreren Partnern handelt, ergeben sich 
daraus keine Einnahmen auf Seiten der einzelnen Partner, sondern lediglich höhere Projektbudgets. 
 
Zur Laufzeit: 
 
Die beiden Förderprojekte, an denen KölnTourismus sich beteiligt, haben eine Laufzeit von drei Jah-
ren. Die Finanzierung über zusätzliche Mittel aus der Kulturförderabgabe ist derzeit für zwei Jahre 
gesichert. Die Finanzierung des Eigenanteils für das dritte Projektjahr aus zusätzlichen Mitteln aus 
dem städtischen Haushalt steht unter dem Vorbehalt der Haushaltsplanberatungen für das Haushalts-
jahr 2022.