Mit QR-Code die Stadt erklärt

Anlage A zur V/0140/2023 
Kurzüberblick 
Die Vorlage führt unterschiedliche Anwendungsfelder, die bereits umgesetzten Projekte und die 
Empfehlungen zum weiteren Einsatz von QR-Codes auf. 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
 
Die dargestellte Systematisierung mit den konkreten Beispielen und Erläuterungen soll die Prü-
fung der sinnvollen Anwendbarkeit von QR-Codes zur Erklärung der Stadt im konkreten Einzelfall 
erleichtern und somit zu einer weitest möglichen Anwendung durch die Stadtverwaltung führen.  
 
Darüber hinaus werden intensiv weitere technische Entwicklungen verfolgt und in Betracht gezo-
gen, welche Anwendungen über die Anbringung von QR-Codes hinaus jetzt schon möglich sind 
und noch möglich werden. 
 
 
 
Finanzierung 
- 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
x vollständig 
freiwillig 
 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
-

V/0140/2023 
V/0140/2023 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Mit QR-Code die Stadt erklärt 
Antrag der CDU-Fraktion an den Rat A-R/0001/2022 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   20.04.2023 Betriebsausschuss Münster Marketing Vorberatung 
   02.05.2023 Ausschuss für Personal, Digitalisierung, Organisation, Sicherheit 
und Ordnung 
Vorberatung 
   10.05.2023 Hauptausschuss Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Die in der Begründung aufgeführten unte rschiedlichen Anwendungsfelder (Straßennamen, 
Projekte, Plakate, Broschüren, Magazine) und die bereits umgesetzten Projekte werden zur 
Kenntnis genommen. 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, die Nutzung von QR-Codes entsprechend der anwendungs-
bezogenen Empfehlungen umzusetzen. 
 
3. Der Antrag der CDU -Fraktion an den Rat A-R/0001/2022 „Mit QR-Code die Stadt erklärt“ ist 
damit erledigt. 
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Keine 
 
 
Begründung: 
 
Der o. g. Antrag wurde in der Ratssitzung am 09.02.2022 an den Hauptausschuss verwiesen. Dem-
entsprechend erstellt die Verwaltung die vorliegende Beschlussvorlage zu den Anwendungsfeldern 
von QR-Codes in der Stadt Münster. 
 
 
Münster Marketing 
 
03.04.2023 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Herr Czeppel 
Telefon: 492-2707 
Czeppel@stadt-muenster.de

- 2 - 
V/0140/2023 
Vor- und Nachteile von QR-Codes im Allgemeinen 
 
In Ergänzung zu den im o.g. Antrag erläuterten Vorteilen von QR-Codes wird hiermit auf weitere As-
pekte verwiesen, die ebenfalls in die danach folgenden jeweiligen Bewertungen eingeflossen sind. 
 
Die Funktionsweise von QR -Codes ist seit der Pandemieerfahrung zwar sehr bekannt, die tatsächli-
che Nutzung schließt jedoch bei weitem nicht alle Menschen ein. Denn QR -Codes sind in gewisser 
Weise nicht „barrierefrei“, da sie von Menschen (ohne ein modernes Smartphone zur Hand zu haben 
oder bedienen zu können) nicht gelesen, eingeordnet oder einfach gemerkt werden können. Zusätzli-
che, „sprechende“ URLs (menschenlesbare Internetadressen) können dieses Problem zwar abmil-
dern, sind aber meist gestalterisch schwer einzubinden und dementsprechend bei Veröffentlichungen 
der Stadt Münster entsprechend der Vorgaben des Corporate Design nicht vorgesehen. Dementspre-
chend ist die Nutzung von QR -Codes an Hand der Affinität der Zielgruppe differenziert zu bewerten: 
Sie spricht insbesondere eine digital-affine Zielgruppe an, kann aber auch Menschen ausschließen. 
 
Die physische Anbringung eines QR -Codes impliziert insbesondere auch die regelmäßige, redaktio-
nelle Pflege der dahinterliegenden Inhalte. Die Verfügbarkeit von entsprechenden Ressourcen sind je 
nach Anwendungsfall unterschiedlich zu bewerten. Dazu kommt, dass die im QR-Code statisch bein-
haltete Information (meist eine URL zu einer Website) mit der Zeit ungültig werden kann, insbesonde-
re, wenn Weiterleitungen genutzt werden. Ein Beispiel hierfür sind die Informationen zu den Skulptu-
ren im öffentlichen Raum, insbesondere zu den jeweiligen Aufstellungsorten der dauerhaften Installa-
tionen der Skulpturprojekte, deren Informationen kontinuierlich bewahrt und neu verlinkt werden müs-
sen – auch über die eigentliche Projekt- oder Aktionsphase hinaus. 
 
Die Anwendungsfelder von QR -Codes sind breit gefächert. Je nach Thema, Ort, Zielgruppe und 
Rahmenbedingungen sind Vor- und Nachteile unterschiedlich zu bewerten. Daher wird im Folgenden 
eine Systematisierung vorgenommen, die in jeder Kategorie positive Beispiele und konkrete Empfeh-
lungen beinhaltet. 
 
 
QR-Codes für Straßennamen 
 
Das im Antrag explizit genannte Beispiel der Straßennamen wurde zuletzt durch die Vorlage 
V/0227/2022 aufgegriffen. Konkret ging es um die Vermittlung  von Hintergrundinformationen zum 
Anne-Henscheid-Weg und Rainer-Plein-Weg, unter deren Straßenschilder auf Grund der besonderen 
Bedeutung der Personen Aufkleber mit QR -Codes angebracht wurden, um auf die umfangreichen 
Informationen auf der Website des Vermessungs- und Katasteramtes zu verweisen. In der Praxis hat 
sich gezeigt, dass die dauerhafte Anbringung eines QR -Codes nicht gewährleistet werden kann, da 
die Aufkleber entfernt (an und in der Nähe von Bushaltestellen durch die Stadtwerke Münster) oder 
überklebt/übersprayt werden können.  
 
Die Website ‚Straßennamen in Münster‘ existiert bereits seit 2018 und enthält Informationen und Er-
läuterungen zu allen 2.038 Straßennamen in Münster. Die Website wird vom Vermessungs- und Ka-
tasteramt kontinuierlich fortgeführt und aktualisiert. Sie wird von Bürger:innen und Institutionen stark 
nachgefragt. Die Bereitstellung der Informationen erfolgt in Zusammenarbeit mit dem Stadtarchiv. Der 
Umfang der Informationen ist dabei durchaus unterschiedlich.  
 
Empfehlung: 
Die Verwendung eines QR-Codes an Straßenschildern ist grundsätzlich möglich. Die Lesbarkeit eines 
QR-Codes vor Ort dauerhaft zu gewährleisten würde jedoch personellen Einsatz und finanzielle Mittel 
erfordern. In Anbetracht dessen, dass ein QR -Code nur ein zusätz liches Angebot darstellt, um die 
Website ‚Straßennamen in Münster‘ zu erreichen, wird in Frage gestellt, ob der finanzielle Aufwand in 
Relation zu dem Mehrwert für die Bürger:innen steht.  
 
Deshalb wird empfohlen, im Zuge einer Straßenbenennung das Vermess ungs- und Katasteramt je 
nach Umfang und Relevanz der Informationen darüber entscheiden zu lassen, ob einmalig ein Auf-

- 3 - 
V/0140/2023 
kleber mit einem QR -Code angebracht wird. Dabei wird akzeptiert, dass der Aufkleber beschädigt 
oder entfernt werden kann.  
 
Darüber hinaus sollen weitere technische Entwicklungen verfolgt und in Betracht gezogen werden, 
welche Anwendungen über die Anbringung von QR-Codes hinaus jetzt schon möglich sind und noch 
möglich werden. 
 
 
Projektbezogene QR-Codes 
 
Abseits von flächendeckenden, dauerhaften Anwendungen gibt es projekt- und anlassbezogene QR-
Codes im Stadtraum. Hier beschränken sich die Anbringung von QR-Codes auf einen einzelnen Ort. 
Einige Beispiele: 
 
• Einzelort: Informationsstele neben der Pendel-Installation von Gerhard Richter in der Domini-
kanerkirche 
 
• Ausgewählte Orte mit konkretem, thematischem Bezug: 
o Die Tatort-Ermittlungskarte von Münster Marketing anlässlich des Jubiläums 20 Jahre 
Tatort Münster 
o Mobile Escape Game „Eine rätselhafte Spur“ der Stadtbücherei 
  
     
  
Tatort-Ermittlungskarte (inkl. QR -Code im Stadthaus 1)   
 
 
 
Escape Game „Eine rätselhafte Spur“  
 
In den letztgenannten Beispielen bietet der QR-Code nicht nur die Weiterleitung zu einer auf mehre-
ren Wegen auffindbaren Information, sondern ist integraler B estandteil für die Funktionsweise der 
(spielerischen) Stadterkundungen. Zudem weist die Zielgruppe durch die Nutzung dieser digitalen 
Stadterkundungen meist eine gewisse technische Affinität auf.

- 4 - 
V/0140/2023 
Empfehlung: 
In vorgenannten projektbezogenen Fällen wird eine Nutzung von QR -Codes empfohlen. Vorausset-
zung ist die Verfügbarkeit von Ressourcen zur Pflege der Inhalte bis zum Projektende und ggf. dar-
über hinaus. 
 
 
QR-Codes auf Plakaten, Broschüren und Magazinen 
 
Seit geraumer Zeit werden QR-Codes vermehrt auch auf Druckerzeugnissen verwendet.  
 
Als Beispiele sind hier zu nennen: 
 
• Magazin Explore Münster 
• Magazin No 2 „Münster Beteiligung“ als Teilbericht der MünsterZukünfte 
• Stadtplan mit den Sehenswürdigkeiten der Stadt 
• Flyer zum Advent in Münster 
• Plakate und Informationsaushänge wie die Aufforderung zur Online -Beteiligung für den Lee-
zenflow von Smart City 
 
 
 
      Magazin Explore Münster    Magazin Münster Beteiligung  
            
 
  
  
Flyer Stadtplan     Flyer Advent in Münster

- 5 - 
V/0140/2023 
 
Plakat Leezenflow 
 
In diesen Fällen bietet der QR -Code den Vorteil, dass neben dem Verweis auf weiterführende Infor-
mationen auch der crossmediale Sprung auf digitale Endgeräte erleichtert wird. Zudem können so 
kurzfristige und aktualisierte Informationen hinterlegt werd en, die eine Neuauflage bei geringfügig 
veränderten Informationsständen erspart. 
 
Empfehlung: 
In diesen Fällen wird die gezielte Verwendung von QR-Codes auf Printprodukten empfohlen. Der Um-
fang der Verwendung sollte jedoch pro Thema auf einen QR-Code beschränkt werden, um den Leser 
nicht zu überfordern. Der konkrete Nutzen der Einbindung ist im Einzelfall abzuwägen. 
 
 
Ergänzende, technologische Möglichkeiten 
 
Darüber hinaus gibt es auch ohne QR-Codes technische Möglichkeiten, um zusätzliche Informationen 
im Straßenraum anzubieten, wie die App Explore Münster beweist. Die von Münster Marketing in Zu-
sammenarbeit mit dem Auftragnehmer AugmentLabs erstellte App steht kostenlos zum Download zur 
Verfügung. Sie bietet einerseits zu den klassischen Sehenswürdigkeiten entlang einer geführten Rou-
te mit Hilfe von automatischer Geolokalisation ortsbezogene Informationen in Wort, Bild und Sprache 
an. 
 
Eine weitere dort angewendete Technik ist die Augmented Reality, mit deren Hilfe beispielsweise auf 
dem Prinzipalmarkt die historische Straßenbahn auf den Betrachter zufährt. Diese Technik orientiert 
sich mit Hilfe der Smartphone -Kamera an vorab definierten Referenzpunkten im Stadtbild und benö-
tigt dementsprechend keine Veränderung im Straßenraum durch QR-Codes.  
 
 
App Explore Münster  
 
Darüber hinaus gibt es weitere technische Möglichkeiten von Drittanbietern wie Google Lens, die in 
der Nutzung teils sehr komfortabel sind und in ihrer Verweisfunktion nicht auf zusätzlich angebrachte 
Hinweise angewiesen sind, sondern das Objekt selbst erkennen.  
 
Empfehlung: 
Darüber hinaus sollen weitere technische Entwicklungen verfolgt und in Betracht gezogen werden,

- 6 - 
V/0140/2023 
welche Anwendungen über die Anbringung von QR-Codes hinaus jetzt schon möglich sind und noch 
möglich werden. 
 
 
Fazit 
Die oben dargestellte Systematisierung mit den konkreten Beispielen und Erläuterungen soll die Prü-
fung der sinnvollen Anwendbarkeit von QR-Codes zur Erklärung der Stadt im konkreten Einzelfall 
erleichtern und somit zu einer weitest möglichen Anwendung durch die Stadtverwaltung führen. Dazu 
passt, dass die citeq als auch das Amt für Kommunikation der Verwaltung die Möglichkeit bietet, QR-
Codes zu generieren. 
 
 
Der Antrag der CDU -Fraktion an den Rat A -R/0001/2022 „Mit QR-Code die Stadt erklärt“ ist damit 
erledigt. 
 
 
I.V. 
 
gez. Denstorff 
Stadtbaurat 
 
Anlage: 
 
Antrag der CDU-Fraktion an den Rat A-R/0001/2022 „Mit QR-Code die Stadt erklärt“

Antrag an den Rat Nr. A-R/0001/2022 
 
 
19. Januar 2022 
RATSANTRAG 
 
Mit QR-Code die Stadt erklärt 
 
Der Rat der Stadt Münster möge beschließen: 
1. Zur digitalen Optimierung städtischer Dienste wird der QR-Code (Quick Response) in 
möglichst vielen Bereichen eingesetzt, um für die Öffentlichkeit weitergehende 
Informationen zur Verfügung zu stellen.  
 
2. Mittels QR-Code sollen u.a.: die Hintergrundinformationen zu den Münsteranern 
Straßennamen, laufenden Stadtprojekten wie Baumaßnahmen und 
Straßensanierungsmaßnahmen oder Stadt- und Kulturnachrichten in Echtzeit über 
den Zugang zu Social-Media-Kanälen bereitgestellt werden. 
 
3. Die QR-Codes werden unter Berücksichtigung des städtischen Corporate Designs an 
passenden Stellen angebracht, sodass die Codes als offizielle Information der 
Stadtverwaltung zu erkennen sind. 
 
Begründung: 
Der Quick Response (QR)-Code bietet eine technische Möglichkeit, detaillierte Informationen 
zu gewünschten Themen abzurufen. Jeder Code kann nicht nur einzelne Wörter, sondern 
auch längere Ausdrücke wie Internet-Adressen verschlüsseln. Auch müssen keine 
komplizierten Webadressen in den Browser eingetippt oder über Google gesucht zu werden. 
Aufgrund einer automatischen Fehlerkorrektur ist dieses Verfahren sehr robust und daher 
weit verbreitet. In 2021 gaben über 70 Prozent der Befragten an, QR-Codes zu nutzen. 
Inzwischen kommen die QR-Codes im öffentlichen Raum tagtäglich zum Einsatz. So werden 
sie beispielsweise als Fahrplanauskunft und Navigationshilfe an Haltestellen des öffentlichen 
Nahverkehrs genutzt. In den Museen werden sie eingesetzt, um den Besucherinnen und 
Besuchern die Möglichkeit zu geben, über das Internet erreichbare Informationen über 
einzelne Ausstellungsobjekte oder Themenkomplexe aufzurufen. Auch finden sich 
eingravierte QR-Codes auf Pflastersteinen, wie in Berlin, wo man per App das für das 
Holocaust-Denkmal komponierte virtuelle Konzert hören kann.  
Der QR-Code ist somit ein geeignetes Mittel, mit dem sich interessierte Bürgerinnen und 
Bürger sowie Besucherinnen und Besucher in Münster online über die Straßennamen, 
historische Hintergründe oder aktuelle Angebote und Projekte der Stadt informieren können. 
In Münster gibt es laut dem Katasteramt 2.036 Straßennamen und oft wird nach ihrer 
näheren Bedeutung gefragt. Straßennamen sind Mosaiken von Geschichte und Identität. 
Manche sind mit Personen und Ereignissen verknüpft, die im Stadtleben eine wichtige Rolle 
spielten, deren Bedeutung aber sich nicht auf den ersten Blick erschließt. Viele

Straßennamen haben einen geschichtlichen Hintergrund. Zu vielen Straßennamen liegen 
umfangreiche Informationen vor, obwohl am Straßenschild selber nur eine kleine Tex-Zeile 
als Kurz-Info zu lesen ist. Da gleichzeitig alle Münsteraner Straßennamen über 
alphabetische Listen im Katasteramt aufgerufen werden können, wäre eine Verknüpfung 
mittels eines QR-Code ein einfacher Weg, unkompliziert über ein Smartphone oder Tablet 
dahin zu gelangen. 
Immer mehr Städte nutzen digitale Technologien, um ihre Dienste zu optimieren und zu 
stärken. Sie informieren mit den QR-Codes über Stadtprojekte, Sicherheitsvorkehrungen für 
Baustellen oder neue Gemeindeentwicklungen. Informationen über 
Baustellenbeschränkungen und einen Bauzeitplan können stets aktualisiert in digitaler Form 
effizient den Bürgerinnen und Bürgern kommuniziert werden. Die QR-Codes sind direkt vor 
Ort an Bauschildern abrufbar. 
Ein Social Media-QR-Code auf Baustellen- oder Willkommensschildern ist eine praktische 
Möglichkeit, Interessierte in Echtzeit mit allen Stadt- und Kulturnachrichten zu versorgen. 
Über einen einfachen Scan erhalten sie sofort direkten Zugang zu ihren Social-Media-
Kanälen. Mit Hilfe des Video-QR-Codes kann ganz einfach eine Playlist mit Videos erstellt 
werden, die Passanten unterwegs ansehen oder für später speichern können. 
Da QR-Codes die perfekte Schnittstelle zwischen physischen Plattformen und digitaler Welt 
sind, ist es nachvollziehbar, dass viele Städte sie vermehrt einsetzen, um die Menschen auf 
einer neuen Ebene anzusprechen. Die Stadtverwaltung bietet damit mehr 
Orientierungshilfen, Informationen und Dienstleistungen an. Die laufende Aufarbeitung der 
Hintergründe ermöglicht es zudem, die Informationen stets aktuell vorzuhalten. Angesichts 
der zunehmenden Digitalisierung ist ein Einsatz von QR-Codes für geeignete Themen in 
Münster sehr zu begrüßen.  
 
 
Gez. 
Stefan Weber und Fraktion