Optimierung von Strukturen und Prozessen in der Stadtverwaltung Münster

SPD-Fraktion          Antrag Nr. A-R/0017/2006   
im Rat der Stadt Münster 
 
 
 
 
 
Antrag  
 
 
 
27.03.2006 
 
 
 
 
SPD-Fraktion 
im Rat der Stadt Münster 
 
 
 
Münzstr. 15 
48143 Münster 
Telefon: 0251/ 45 314 
Fax: 0251/ 511 750 
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Optimierung von Strukturen und Prozessen in der 
Stadtverwaltung Münster 
 
 
Der Rat möge beschließen: 
 
Um den zukünftigen Anforderungen einer sich verände rnden Stadtgesellschaft 
gerecht werden und auch weiterhin als Stadt Münster  eine selbständige 
Aufgabenerfüllung wahrnehmen zu können, müssen weit ere Anstrengungen zur 
Optimierung von Strukturen und Prozessen in der Ver waltung unternommen werden. 
Ziel muss es dabei u.a. sein, mittel- und langfrist ig zu einer Reduzierung der Kosten 
zu kommen. In diesem Zusammenhang werden folgende Maßnahmen ergriffen:  
 
1. Die Betreuung der städtischen Immobilien wird im  Zuge der Zusammenlegung 
von Liegenschaftsamt und Amt für Gebäudemanagement vollständig  auf das 
neue Amt übertragen. Diese Maßnahme schließt auch d ie personelle 
Zuordnung aller Hausmeister in das neue Amt mit ein . Die Verwaltung soll 
darüber hinaus die Gründung einer Anstalt öffentlic hen Rechts (AÖR) für den 
Bereich Liegenschaften/Gebäudemanagement prüfen. 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, im Rahmen der Er schließung von 
Rationalisierungsreserven zu prüfen, inwieweit durc h organisatorische 
Maßnahmen das Aufgabengebiet der Datenerhebung und Statistik in den 
Fachämtern der Stadtverwaltung stärker in der „Abte ilung für Stadt- und 
Regionalentwicklung, Statistik“ des Stadtplanungsam tes zusammengeführt 
werden kann.   
 
3. Die Verwaltung wird beauftragt zu prüfen, inwiew eit die vorhandenen 
Bezirksverwaltungsstellen rationeller organisiert w erden können und legt 
hierzu dem Rat einen Bericht vor. Der Bericht enthä lt neben den Angaben zu 
den heutigen Dienstleistungsangeboten auch Informationen zu Unterbringung, 
Personalausstattung und Kostenstruktur.   
 
4. Die Verwaltung legt einen Prüfbericht vor, inwie weit die „historischen 
Einrichtungen“ der Stadt Münster (Stadtmuseum, Vill a ten Hompel, 
Stadtarchiv) durch engere Kooperation in den Bereic hen der allgemeinen 
Verwaltung, der Personalführung, des Personaleinsat zes und der

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Mittelverwaltung sowie durch Abstimmung der Program mgestaltung  
Kosteneinsparungen realisieren können. 
 
5. Die Verwaltung wird beauftragt zu prüfen, inwiew eit Arbeitskräfte durch 
organisatorische und personalwirtschaftliche Maßnah men noch intensiver auf 
einen zukünftig veränderten Einsatz innerhalb der S tadt Münster vorbereitet 
werden können.  
 
6. Die Verwaltung berichtet zur derzeitigen Persona l- und Kostenstruktur sowie 
zum Investitionsbedarf der städtischen Kantinen in den Stadthäusern 1 und 2 
und entwickelt - gemeinsam mit der Personalvertretu ng - Überlegungen zur 
zukünftigen Gestaltung des Versorgungsangebots. 
 
7. Die Dezernentenstelle für Planungs- und Baukoord ination wird aus Gründen 
der Haushaltskonsolidierung mit Ausscheiden des der zeitigen Stelleninhabers 
eingezogen. 
 
 
Begründung: 
 
 
Bereits mit dem finanzpolitischen Ratsantrag aus de m Jahre 2002 „Münster hält 
zusammen – solidarisch in schwierigen Haushaltszeit en“ hat die SPD-Ratsfraktion  
im Rahmen der Aufgabenkritik konkrete Sparvorschläg e zur Verwaltungsstruktur und 
zu Standardabsenkungen in der kommunalen Leistungse rbringung vorgelegt. In 
diesem Zusammenhang sind auch die hier eingebrachte n Initiativen zu sehen. 
Einsparungen im Verwaltungshandeln können durch Zus ammenlegung von Ämtern, 
Vermeiden von unnötigen Doppel- und Mehrfacherbring ungen, Reduzierung der 
Standards von Verwaltungsleistungen und Schnittstel len sowie durch 
Aufgabenübertragung an Dritte – evtl. existierende oder zu gründende städtische 
Gesellschaften – erreicht werden. Voraussetzung für  eine qualifizierte Aufgabenkritik 
ist die Überprüfung der Verwaltungsleistungen auf N otwendigkeit, Umfang, 
Qualitätsanspruch und der erzielten Wirkung im Verh ältnis zum jeweiligen 
Ressourcenverbrauch.  
 
Die Zusammenlegung des Liegenschaftsamtes und des A mtes für Ge-
bäudemanagement bietet die Chance die städtische Gebäudebewirtschaftung neu zu 
ordnen und die Wirtschaftlichkeit zu erhöhen. Auch nach der Umwandlung des 
städtischen Hochbauamtes in das Amt für Gebäudemana gement werden nicht alle 
Gebäude von diesem betreut. So werden noch Aufgaben  aus dem Bereich des 
Gebäudemanagements in den Fachämtern Feuerwehr, Sta dtbücherei, Städtische 
Bühnen und Sport ausgeführt – hier kann eine Zusamm enführung zu einem 
effizienteren Mitteleinsatz beitragen. Die Betreuun g der städtischen Liegenschaften 
im Bereich Ausstattung und Möbel ist in anderen Kom munen ebenfalls Bestandteil 
des Gebäudemanagements: Hier ist zu prüfen, ob eine  entsprechende Zuordnung 
auch in der hiesigen Stadtverwaltung sinnvoll ist. Eine klare Zuordnung ist auch im 
Bereich der Hausmeister notwendig. Münster ist hier  in der Vergangenheit einen 
Sonderweg gegangen, indem diese Tätigkeit zu ca. 50  % den Schulen und zu ca. 60 
% dem Amt für Gebäudemanagement zugeordnet worden i st. Auch hier wird eine 
Zusammenführung voraussichtlich zu kürzeren Entsche idungswegen und 
günstigeren Kosten führen.

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Sinnvoll erscheint daneben eine Überprüfung, ob weitere Serviceleistungen innerhalb 
der Verwaltung stärker zentral gefasst werden könne n. Über den Weg weiterer Spar- 
und Optimierungsmaßnahmen in der Verwaltung ist das  Ziel anzustreben, die 
städtischen Dienstleistungen für die Bürgerschaft w eitgehend zu erhalten, 
Privatisierungen zu vermeiden und die Stadt als soziale Arbeitgeberin zu profilieren. 
 
 
Wolfgang Heuer   Ralf Hubert   Udo Reiter 
Alexander Bercht   Dr. Michael Jung  Moritz von Sch meling 
Anika Bergner   Marianne Koch  Anne Schulze Wintzle r 
Philipp Gabriel   Gaby Kubig-Steltig  Joachim Tonn 
Beanka Ganser   Kurt Pölling   Beate Vilhjalmsson 
Anne Hakenes   Karsten Rahn  Holger Wigger 
Marianne Hopmann