Konzept Öffentlichkeitsbeteiligung für den Grünzug Flittard

Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung 
Die Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung ist allen Beschlussvorlagen der Verwaltung beizufügen. Kreuzen Sie 
bitte eine der folgenden drei Varianten an und machen Sie entsprechende Angaben dazu. 
 
Eine freiwillige Öffentlichkeitsbeteiligung wird vorgeschlagen. 
Gemäß der Leitlinien für Öffentlichkeitsbeteiligung wird die Planung eines Beteiligungsverfahrens in 
einem Beteiligungskonzept beschrieben. Bei kleineren ggf. auch standardisierten Verfahren, ist das 
Beteiligungskonzept möglichst knapp aber aussagekräftig zu verfassen.  
Bitte wählen Sie aus: 
- Das Beteiligungskonzept ist beigefügt. 
Erläutern Sie bitte in maximal zwei Sätzen: Was soll mit der Öffentlichkeitsbeteiligung erreicht 
werden (ggf. mit Informationen zu Zielgruppen(n) und geplantem Vorgehen)? 
Mit der Öffentlichkeitsbeteiligung sollen die Wünsche und Bedürfnisse an einen Grünzug Flittard bei der 
Bevölkerung abgefragt werden

Dezernat, Dienststelle  
VIII/67/671/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 0061/2026 
Freigabedatum 
 15.04.2026 
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Konzept Öffentlichkeitsbeteiligung für den Grünzug Flittard  
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Die Verwaltung wird beauftragt, das vorliegende Beteiligungskonzept für das Projekt „Grünzug 
Flittard“ in der Fassung vom 02.03.2026 umzusetzen. 
 
 
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 27.04.2026 
Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 30.04.2026 
Rat 12.05.2026

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
Ausgangssituation: 
Am 06.05.2021 wurde das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (ISEK) „Äußerer Grüngürtel 
Nord, Grüne Brückenschläge“ beschlossen (Punkt 10.2 Beschluss ISEK Äußerer Grüngürtel 
Nord). Es erstreckt sich im Bereich des Äußeren Grüngürtels vom Nüssenberger Busch bis 
zum Gut Schönrath. Das ISEK zeigt Möglichkeiten auf, mit welchen freiraumplanerischen 
Maßnahmen der Äußere Grüngürtel angereichert und aufgewertet werden kann. Der Grünzug 
Flittard stellt einen wesentlichen Bestandteil dieses Konzeptes dar. Das für den Äußeren 
Grüngürtel übergeordnete Konzept „Grüngürtel Impuls Köln“ von 2012 liegt dem ISEK zu-
grunde. Der Lückenschluss des Äußeren Grüngürtel im Kölner Norden ist zudem Teil der 
Stadtstrategie "Kölner Perspektiven 2030+ (Stadtstrategie "Kölner Perspektiven 2030+") und 
entspricht dessen Zielbild zur Weiterentwicklung und Schließung des Äußeren Grüngürtels. 
 
Grünzug Flittard: 
Das Planungsgebiet des Grünzug Flittard erstreckt sich von der Düsseldorfer Straße im Osten 
bis zur Flittarder Rheinaue im Westen. Der Freiraum besteht zurzeit aus verschiedenen Nut-
zungen, wie eine Kleingartenanlage, Sportplatz, Wald und landwirtschaftlichen Flächen. 
Die meisten Flächen befinden sich im Besitz der Stadt Köln und sind an örtliche Landwirte 
verpachtet. Ein kleinerer Teil befindet sich in Privatbesitz. 
Der Flächennutzungsplan (FNP) weist die gesamte Fläche als Vorrangfläche für Kompensati-
onsmaßnahmen aus. 
Das Konzept, abgeleitet aus dem ISEK, sieht eine extensive Grünfläche mit einigen Ausstat-
tungselementen vor. Im Wesentlichen soll der zukünftige Grünzug aus einer durchgehenden 
Wegeverbindung, teilweise begleitet von Bäumen sowie Grünstrukturen, wie Wald, Hecken 
und artenreichen Wiesen bestehen. Als Nutzungsangebote sind Angebote für Erholung und 
Spiel, eine Bewegungsstation, Wetterpilze, ein Gartenlabor, ein Aussichtspunkt und ein Na-
turerfahrungsraum vorgesehen. 
Ein Gartenlabor ist ein niederschwelliges Angebot an die Bürger*innen, um dort ihr eigenes 
Gemüse und Obst auf einer dafür zur Verfügung gestellten Fläche anzubauen. Es entspricht 
den bereits im Zuge der Fördermaßnahme „Grüne Infrastruktur“ im Jahre 2021 eingerichteten 
Gartenlaboren an der Olpener Straße und am Schlagbaumsweg mit individuellen Parzellen 
und Gemeinschaftsflächen. 
Die Planung einer Bewegungsstation wird mit dem Bewegungskonzept im Kölner Grün (Be-
wegungskonzept im Kölner Grün) abgeglichen und wird im Rahmen der Öffentlichkeitsbeteili-
gung betrachtet. 
Die Absicht des ISEK, einen Naturerfahrungsraum in den Grünzug zu integrieren, soll mit der 
weiteren Planung des Grünzug Flittard fortgeführt werden. Ein Naturerfahrungsraum ist ein 
Raum für freies selbstbestimmtes Spiel von Kindern im Alltag. Es sind natürliche Freiräume, 
die eigenständig von Kindern und Jugendlichen erreicht werden können. Naturerfahrungs-
räume bestehen aus mindestens 50% naturbelassenen und extensiv gepflegten Flächen

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(Wald, Brache, Erdhügel, Matschlöcher, lose Materialien) und maximal 10% intensiv genutz-
ten und gepflegten Flächen (Rasen, barrierefreier Rundgang, Sauberkeitsstreifen).  
Im weiteren Verlauf der Planung wird unter anderem auch mit Hilfe einer Kinder- und Jugend-
beteiligung zu klären sein, wie der Naturerfahrungsraum im Detail zu gestalten ist und welche 
weiteren Rahmenbedingungen zu klären sind. 
 
Systematische Öffentlichkeitsbeteiligung: 
Für die Beteiligung der Öffentlichkeit ist in der 2. Jahreshälfte 2026 als Baustein für den weite-
ren Planungsprozess eine systematische Öffentlichkeitsbeteiligung vorgesehen. Diese erfolgt 
durch das Amt für Landschaftspflege und Grünflächen in Begleitung des städtischen Büros für 
Öffentlichkeitsbeteiligung (BÖB) in Form einer Meinungsumfrage vor Ort, aber auch als On-
line-Dialog auf dem Portal „meinung für köln“ der Stadt Köln. Das angehängte Beteiligungs-
konzept erläutert dies. 
Die Ergebnisse der Beteiligung werden durch die Verwaltung selbst ausgewertet und finden 
Berücksichtigung in der weiteren Entwurfsplanung, die von der Verwaltung selbst angefertigt 
wird, einfließen.  
Es wird geprüft, ob ein Großteil der baulichen Maßnahmen über Ausgleichsverpflichtungen, 
die in dem Gebiet verortet werden können, ausgeführt werden. Es handelt sich überwiegend 
um Gehölzanpflanzungen und die Anlage artenreicher Wiesen. 
 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1 Öffentlichkeitsbeteiligung 
Anlage 2 Beteiligungskonzept Grünzug Flittard 
Anlage 3 Maßnahmenplan Grünzug Flittard

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Beteiligungskonzept 
Grünzug Flittard 
Stand: 17.03.2026 
Das vorliegende Konzept dient als Informationsgrundlage über die Durchführung und grundsätzliche 
A
usgestaltung einer Öffentlichkeitsbeteiligung. Die einzelnen Umsetzungsschritte werden auf dieser 
Basis weiter konkretisiert. 
I. Grundlagen
Kontext 
Am 11.11.2023 wurde das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (ISEK) „Äußerer Grüngürtel Nord, 
Grüne Brückenschläge“ beschlossen. Es erstreckt sich im Bereich des Äußeren Grüngürtels vom 
Nüssenberger Busch bis zum Schlosspark Stammheim. Das ISEK zeigt Möglichkeiten auf, mit 
welchen freiraumplanerischen Maßnahmen der Äußere Grüngürtel angereichert und aufgewertet 
werden kann. Der Grünzug Flittard stellt einen wesentlichen Bestandteil dieses Konzeptes dar. Das 
für den Äußeren Grüngürtel übergeordnete Konzept „Grüngürtel Impuls Köln“ von 2014 liegt dem 
ISEK zugrunde. 
Das Planungsgebiet des Grünzug Flittard erstreckt sich von der Düsseldorfer Straße im Osten bis zur 
Flittarder Rheinaue im Westen. Der Freiraum besteht zurzeit aus verschiedenen Nutzungen, wie 
Kleingartenanlage, Sportplatz, Wald und landwirtschaftlichen Flächen (siehe Lageplan im Anhang). 
Die meisten Flächen befinden sich im Besitz der Stadt Köln, die an örtliche Landwirte verpachtet 
werden. Ein kleinerer Teil befindet sich in Privatbesitz. 
Die gesamte Fläche ist im Flächennutzungsplan (FNP) als Fläche für Ausgleiche definiert. 
Gestaltungsspielraum (ggf. rechtliche Rahmenbedingungen) 
Die Planung, abgeleitet aus dem ISEK, sieht eine extensive Grünfläche mit einigen 
Ausstattungselementen vor. Im Wesentlichen besteht der Grünzug aus einer durchgehenden 
Wegeverbindung, teilweise begleitet von einer Baumreihe und Grünstrukturen, wie Wald, Hecken und 
artenreichen Wiesen. Als Ausstattungselemente sind neben Sitzbänken ein Bewegungsparcours, 
Wetterpilze, Gartenlaborflächen, ein Aussichtspunkt und ein Naturerfahrungsraum vorgesehen. 
Grundsätzlich ist ein Gartenlabor, wie es bereits in Holweide und Kalk gibt, vorgesehen. Je nach 
Interesse und Bedarf können mehr oder weniger große Parzellen bereitgestellt werden. Außerdem 
können Wünsche über die Einbindung in den Grünzug mit beschatteten Sitzmöglichkeiten, 
Obstgehölzen etc. geäußert werden. 
Der Bedarf an Bewegungsstationen wird mit dem Bewegungskonzept im Kölner Grün abgeglichen 
und kann Ergebnis der Bürgerbeteiligung sein. Hier können die Bürgerinnen und Bürger ihren 
Bedürfnissen entsprechend Schwerpunkte setzen. 
Die Absicht des ISEK, einen Naturerfahrungsraum (NER) in den Grünzug zu integrieren, soll mit der 
weiteren Planung des Grünzug Flittard fortgeführt werden. Ein NER ist ein Raum für freies 
selbstbestimmtes Spiel von Kindern im Alltag. Es sind natürliche Freiräume, die eigenständig von 
Kindern und Jugendlichen erreicht werden können. Naturerfahrungsräume bestehen aus mindestens 
50% naturbelassenen und extensiv gepflegten Flächen (Wald, Brache, Erdhügel, Matschlöcher, lose 
Materialien) und maximal 10% intensiv genutzten und gepflegten Flächen (Rasen, barrierefreier 
Anlage 2

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Rundgang, Sauberkeitsstreifen). Hierzu erfolgt eine separate Kinder- und Jugendbeteiligung des 
Amtes für Kinder, Jugend und Familie. 
Im weiteren Verlauf der Planung wird zu klären sein, wie der NER im Detail zu gestalten ist und 
welche weiteren Rahmenbedingungen verwaltungsintern einer Abstimmung bedürfen. 
Für die Beteiligung der Öffentlichkeit ist als Baustein für den weiteren Planungsprozess 
i
n der 2. Jahreshälfte 2026 eine systematische Öffentlichkeitsbeteiligung vorgesehen. 
Dies erfolgt in Begleitung des Büros für Öffentlichkeitsbeteiligung der Stadt Köln 
(BÖB). 
Umsetzungsbedingungen 
Die Vorentwurfsstudie wurde von der Stadt Köln, Amt für Landschaftspflege und Grünflächen erstellt. 
D
ie Projektleitung liegt beim Amt für Landschaftspflege und Grünflächen. Aufgrund der aktuellen 
Haushaltslage ist die Finanzierung der Umsetzung zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch nicht 
abschließend geklärt. 
II. Inhalte, Beteiligungsstufe und Zielgruppen
Beteiligungsziele 
Die Menschen, die rund um das Planungsgebiet in Stammheim und Flittard wohnen oder die Fläche 
nutzen, bringen wertvolle Kenntnisse und Erfahrungen mit, die für die weitere Planung des Grünzug 
Flittard sehr wichtig sind. Durch die aktive Einbindung der Anwohner *innen und Nutzer*innen vor 
Ort soll eine breite Zustimmung für den Bau des Grünzug Flittard erreicht werden. Darüber hinaus 
soll die Öffentlichkeitsbeteiligung dazu beitragen, potenzielle Nutzer*innen für die zukünftigen 
Angebote im Park zu begeistern, sodass der Grünzug Flittard langfristig und nachhaltig von der 
Gemeinschaft genutzt wird. 
Ziel der Öffentlichkeitsbeteiligung besteht des Weiteren darin, die konkreten Wünsche und 
Anforderungen der jeweiligen Nutzergruppen (Gartenlabor, Bewegungsstation) abzufragen. 
Beteiligungsstufe 
Mitgestaltung/Mitverantwortung: Die Öffentlichkeit wird eingeladen, das Vorhaben mitzugestalten. 
Zielgruppen 
Im Fokus der Öffentlichkeitsbeteiligung  stehen die potenziellen Nutzenden und Anwohner*innen des 
zukünftigen Grünzug Flittard. Dies sind u.a. diejenigen Kölner*innen, die die Fläche im Planungsgebiet 
bereits nutzen.  Neben  den  Nutzenden  und  Anwohner*innen  werden  explizit  umliegende  Schulen 
angesprochen. Außerdem werden Bürgervereine vor Ort und wichtige Akteure eingebunden und zu der 
Veranstaltung vor Ort eingeladen.

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III. Ablauf der Beteiligung, Methoden und
Kommunikationsmaßnahmen
Die Öffentlichkeitsbeteiligung  besteht  aus  einer  Vor-Ort-Veranstaltung  sowie  einem  begleitenden 
Online-Dialog, der  über  das  Portal  „Meinung  für  Köln“  geführt  wird.  Zur  Bekanntmachung  der 
Veranstaltung werden  verschiedene  Kommunikationsmaßnahmen  genutzt, darunter  eine 
Pressemitteilung, die Verteilung von Flyern und digitale Einladungen an lokale Multiplikator*innen. 
Während der Veranstaltung wird den Bürger*innen eine Vorentwurfsstudie vorgestellt. Zusätzlich zu der 
Studie werden weitere planungsrelevante Fragen diskutiert, um eine zielgerichtete und klimafreundliche 
Planung zu gewährleisten. Vor Ort finden zudem geführte Rundgänge auf dem Gelände statt, um offene 
Fragen der Teilnehmenden direkt beantworten zu können. An der Veranstaltung sind Vertreter*innen 
des Amtes für Landschaftspflege und Grünflächen beteiligt. 
Damit möglichst viele Bürger*innen ihre Meinung einbringen können, wird im Anschluss ein Fragebogen 
bereitgestellt, der über das Online-Portal „Meinung für Köln“ zugänglich ist. Die Ergebnisse der 
Beteiligung werden ausgewertet und fließen in die anschließende Entwurfsplanung ein. 
IV. Evaluation
Die Evaluation soll eine hilfreiche Untersuchung und Bewertung der Öffentlichkeitsbeteiligung und 
ihrer Formate sein. Ziel ist es, eine noch laufende Öffentlichkeitsbeteiligung zu verbessern, aus einer 
abgeschlossenen Öffentlichkeitsbeteiligung für zukünftige Verfahren zu lernen und generell die 
Beteiligungskultur in Köln zu professionalisieren und zu verbessern. 
Grundlage der Evaluation sind die vom Rat der Stadt beschlossenen Qualitätsstandards für gute 
Öffentlichkeitsbeteiligung.

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Die Leitfrage lautet: Inwieweit wurden bei Vorbereitung, Durchführung und Nachbereitung der 
Öffentlichkeitsbeteiligung die Qualitätsstandards eingehalten bzw. erreicht? 
Auf eine darüber hinaus gehende Evaluation wird verzichtet.

Bauherr
Projekt
Planinhalt
Baubereich
Leistungsphase
Plannummer
Maßstab Bearbeitung
Datum Index Höhenbezug
FormatIndex
Freigabe
Datum/Unterschrift
Freigabe Büro
Datum/Unterschrift
Stadt Köln - Die Oberbürgermeisterin
Amt für Landschaftspflege und Grünflächen
Willy-Brandt-Platz 2
50679 Köln
Amt für Landschaftspflege und Grünflächen
Grünzug Flittard
Stadtteil Stammheim/Flittard
Stadtbezirk Mülheim
Maßnahmenplan für den gesamten
Grünzug Flittard
2 - Vorentwurf
1
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Hilker/Weiersh.
05.12.2025 NHN
1:2.500
850 x 420 mm
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H
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i
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 1
1
5
FortXII
555
Stadtbahnverlängerung
Flittard/Stammheim
vorhandene Hundefreilauffläche
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H
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Fitnessstation
Bankstandort
Unterführung
Gartenlabor
Aussichtsturm
Wassergebundener Weg mit Bankett
Haltestelle KVB
Baumreihe/Bankett
Wetterpilz
Informationsleitsystem
Slacklineanlage
Nutzungs- bzw. Erholungsräume
Lineare Planungsstrukturen
Inventar
1
2
3
4
5
Bearbeitungsgrenze ISEK Äußerer Grüngürtel Nord
Artenreiche Wiese
PLANUNG
Naturerfahrungsraum
Intensiv genutzte Rasenfläche
Baumhecke
Mögliche Ausgleichsmaßnahmen
Baumreihe und artenreiche Wiese
Waldrand
Maßnahmen, die für die Berücksichtigung für das Ökokonto "Bäche" nicht in Frage kommen
Bearbeitungsgrenze Grünzug Flittard
Anlage 3