Durchführung einer Organisationsuntersuchung im Rahmen des Projekts Bildungszentrum sowie Mittel für das Projekt Bildungszentrum für die Jahre 2027-2030

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats - 
geschäftsstelle:  
19.03.2026 
an den Magistrat  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung:  
Dezernat V an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
   zur abschließenden Beschluss - 
       fassung Fachausschuss  
Dezernat I 
Dezernat IV 
Volkshochschule  
Stadtbibliothek  
 
Amt: Dezernat V 
  
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung  
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler:  
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2026/0114 
 
Magistratsbeschluss -Nr. 
  
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 271080 
Kostenstelle:  0430000001   0460000001  Investitionsnummer:        
Kostenträger:  2710-81   2720-81 Sachkonto: 6779000 
 
Betreff: Durchführung einer Organisationsuntersuchung im Rahmen des Projekts 
Bildungszentrum sowie Mittel für das Projekt Bildungszentrum für die Jahre 2027 -
2030 
 
Vorlage vom: 12.03.2026  
 
Beschlussvorschlag : 
1. Für die Durchführung einer Organisationsuntersuchung für das Bildungszentrum – dem 
Zusammenschluss von Stadtbibliothek und Volkshochschule – durch eine externe 
Beratungsfirma (Vergabeverfahren) werden Mittel in Höhe von 67.000 € im Rahmen der 
Haushaltsplanung 2027 im Haushaltsjahr 2027 eingeplant . 
2. Die Durchführung des Vergabeverfahrens kann nach Fertigstellung des Geschäftsmodells 
für das Bildungszentrum im Jahr 2026 erfolgen. Für das Jahr 2026 steht ein Ansatz von 
33.000 € zur Verfügung.  
3. Für die Jahre 202 7-2030 werden für das Projekt Bildungszentrum weiterhin jeweils 
25.000 € im Haushalt von Volkshochschule und Stadtbibliothek eingeplant. Die Mittel 
dienen der Anschub - bzw. Kofinanzierung der im Rahmen der Magistratsvorlage 
2025/0061 beschlossenen Umsetzun g des Konzepts.

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Anlagen:   
 
Datenschutzrelevante Anlage:   
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Zusätzlich für alle Vorlagen aus dem Bereich des Hochbaus anzugeben:  
Klimarelevanz des Vorhabens:     
Auswirkungen auf Stadtklima:   ja  nein 
Auswirkungen auf THG -Emissionen:   gering1)  mittel/groß 2) 
Beteiligung Amt f. Klimaschutz & Klimaanpassung:   ja  nein 
Zusätzlich bei Beschlüssen zur Baufreigabe:    
Wurden Optimierungspotentiale ausgeschöpft?   ja  nein 
Falls nein, Kompensationsmaßnahmen festgelegt?   ja  nein 
1) bis 10 Tonnen Kohlendioxid-Äquivalente (CO2e) pro Jahr, 2) über 10 Tonnen CO2e pro Jahr. 
 
Beschluss des Magistrats vom

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Begründung zur Magistratsvorlage vom 12.3.2026 
 
 
Mit der Magistratsvorlage 2023/0188 wurden Volkshochschule, Stadtbibliothek und 
Bildungsmanagement im Sommer 2023 mit der Entwicklung eines Konzeptes für ein modernes 
Bildungszentrum in der Innenstadt beauftragt, das mindestens Stadtbibliothek und 
Volkshochschule vereint. Ziel dabei ist es, einen modernen, inspirierenden Bildungs- und 
Begegnungsort zu erschaffen, der durch seine flexiblen Nutzungsmöglichkeiten, Menschen mit 
unterschiedlichen Bedürfnissen hinsichtlich Lernen, Entdecken, Experimentieren, Aust auschen, 
Lesen und Kreativ werden gleichermaßen anspricht. Mit der Magistratsvorlage 2025/0061 
wurde der Auftrag zur Erarbeitung einer konkreten Umsetzungsvariante erteilt, dies beinhaltet 
u. a. explizit der Erarbeitung eines Geschäftsmodells sowie einer Organisationsstruktur. Mit 
Hilfe der dort benannten Fördermittel konnte die Erarbeitung eines Geschäftsmodells 
gemeinsam mit der PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH vorangetrieben werden. Die 
Finalisierung des Geschäftsmodells ist für 2026 in städtischer Eigenleistung vorgesehen und 
bildet gleichsam die Grundlage für die Ausschreibung einer Organisationsuntersuchung.  
 
Mit der Zusammenführung von Stadtbibliothek und Volkshochschule sowie der im Rahmen des 
Bildungszentrums geplanten Erweiterung des Angebots ist eine komplexe 
Organisationsentwicklung verbunden: Es gilt die bestehenden Strukturen der beiden Ämter mit 
Blick auf größtmögliche Synergieeffekte zusammenzuführen und gleichzeitig den durch das 
Bildungszentrum entstehenden neuen Aufgaben Rechnung zu tragen. Hierbei sind neue 
Aufgaben im Kontext neuer Angebote ebenso zu berücksichtigen wie eine weitere 
Professionalisierung der Verwaltung, die den späteren Betrieb des Bildungszentrums 
sicherstellen (beispielsweise hinsichtlich Fördermittelmanagement und -akquise). Zu prüfen 
sind weiterhin die Digitalisierungs- und Automatisierungspotentiale bestehender und neuer 
Prozesse. Insgesamt soll eine zukunftsorientierte und effiziente Nutzung der Personalressource 
erreicht werden. Hierbei ist auch die Frage zu betrachten, in welcher Organisationsform die 
Realisierung erfolgt.  
 
Dieses komplexe Vorhaben lässt sich zum aktuellen Zeitpunkt nicht allein aus der Verwaltung 
selbst bearbeiten, sondern benötigt externe Unterstützung. Für die Durchführung einer 
entsprechenden Organisationsuntersuchung wurde auf Grundlage der Recherche anderer, 
ähnlich komplexer Organisationsuntersuchungen mit 100.000 € kalkuliert. Für das Jahr 2026 
steht ein Ansatz von 33.000 € in Stadtbibliothek und Volkshochschule zur Verfügung, sodass 
eine Ausschreibung der Leistung 2026 möglich ist, sofern weitere 67.000 € für das Jahr 2027 
bereitgestellt werden.  
 
Zur erfolgreichen Umsetzung des Projekts Bildungszentrum sind in den kommenden Jahren 
weitere Maßnahmen auf unterschiedlichen Ebenen notwendig, die mit entsprechenden Kosten 
verbunden sind, sodass auch für die Jahre 2027-2030 jeweils Mittel in Höhe von 25.000 € auf 
den entsprechenden Kostenstellen der Stadtbibliothek und der Volkshochschule einzuplanen 
sind. Die Mittel können dabei auch zur Deckung des Eigenanteils an anvisierten 
Förderprogrammen dienen. Notwendige Maßnahmen in den kommenden Jahren sind 
beispielsweise die Durchführung eines großangelegten, voraussichtlich extern begleiteten 
Change-Prozesses in den beteiligten Einrichtungen, die Durchführung von themenbezogenen 
Workshops beispielsweise mit Blick auf die neuen Strukturen, die Profilschärfung sowie 
räumlichen Fragen, die Durchführung weiterer notwendiger Vorarbeiten/Studien durch die 
DSE, die Durchführung von Beteiligungsveranstaltungen und Öffentlichkeitsarbeit.  
 
Hintergrund: 
Das neue Bildungszentrum soll ein niedrigschwellig zugänglicher Ort sein, der durch eine hohe 
Aufenthaltsqualität zum Bleiben einlädt und Spaß an Bildung fördert. Er wird somit zum 
sogenannten dritten Ort. Es werden sowohl die Unterschiedlichkeit von Bildungszugängen       
(z. B. allein vs. in der Gruppe, mit einem Buch vs. im Gespräch vs. beim Tun vs. im Kurs), als 
auch unterschiedliche Bildungserfahrungen und Bildungsziele berücksichtigt. Bildung in der 
digitalen Welt, Wissensaustausch und Möglichkeiten zur Freizeitgestaltung sind hier ebenso zu 
finden, wie klassische Kursformate der Volkshochschule, die Medienausleihe und 
Mediennutzung der Stadtbibliothek vor Ort und Bildungsberatung.  
…

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Hierzu gilt es, die bestehenden Angebote von Stadtbibliothek und Volkshochschule geschickt 
zu verknüpfen, Synergien zu heben und gemeinsam neue Angebote und innovative, attraktive 
Lernformen zu etablieren. Neben den bereits genannten entstehenden Synergien zwischen 
Stadtbibliothek und Volkshochschule hat ein solches Bildungszentrum weitere Potentiale.  
 
So sind Synergien mit weiteren städtischen Ämtern und Einrichtungen, beispielsweise 
hinsichtlich Raum, Angebot, Sichtbarkeit und der Koordination von Angeboten, ebenso 
möglich. Der Großteil der bisherigen Erarbeitung – Konzepterstellung, Erarbeitung 
Geschäftsmodell, Durchführung von Beteiligungsveranstaltungen, Aufbau einer kontinuierlichen 
Projektstruktur und -bearbeitung – konnte über Fördermittel aus dem Programm 
Zukunftsfähige Innenstädte und Zentren sowie durch Eigenleistungen aus den Ämtern realisiert 
werden.  
 
 
 
Darmstadt, 12.3.2026 
 
Dezernat I    Dezernat IV    Dezernat V 
 
 
 
 
Hanno Benz    André Schellenberg   Holger Klötzner 
Oberbürgermeister   Stadtkämmerer   Stadtrat