Kooperatives Werkstattverfahren Hallen Kalk; hier: Verfahrensdefinition und Feststellung des Bedarfes

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
VI/61/1 
613 wend ma 
Vorlagen-Nummer 
 0502/2017 
Freigabedatum  16.03.2017 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Kooperatives Werkstattverfahren Hallen Kalk 
hier: Verfahrensdefinition und Feststellung des Bedarfes 
Beschlussorgan 
Stadtentwicklungsausschuss 
Gremium Datum 
 
I. Beschluss: 
 
Der Stadtentwicklungsausschuss  
1. beschließt die Durchführung eines interdisziplinären, dialogischen Werkstattverfahrens zur Erstel-
lung einer Nutzungsanalyse, eines Entwicklungskonzeptes sowie eines Vermarktungskonzeptes 
für das Areal zwischen der Kalker Hauptstraße und der Dillenburger Straße im Stadtteil Kalk; 
2. beschließt die Eckdaten der Aufgabenstellung für das interdisziplinäre, dialogische Werkstattver-
fahren (siehe Anlage 1); 
3. beschließt, die Erstellung einer Entwicklungskonzeption an drei, sich durch besondere Qualifika-
tionen auszeichnende Städtebauerinnen oder Städtebauer, welche die Planungsteams leiten sol-
len, zu vergeben; 
4. beschließt, die Moderation des begleitenden Dialogs mit der Öffentlichkeit an ein fachkundiges, 
leistungsfähiges Moderationsbüro mit einschlägigen Erfahrungen in entsprechenden Prozessen 
zu vergeben; 
5. beschließt, Expertinnen und Experten mit entsprechendem Fachwissen in den Bereichen Städte-
bau, Verkehrswesen, Projektentwicklung und Landschaftsarchitektur in ein Begleitgremium für 
das Verfahren einzuladen; 
6. stellt den Bedarf für die Durchführung des interdisziplinären, dialogischen Werkstattverfahrens 
zur Erstellung einer Entwicklungskonzeption für das Areal zwischen der Kalker Hauptstraße und 
der Dillenburger Straße im Stadtteil Kalk fest. Der Aufwand für das Verfahren wird auf circa 
186.853 € netto geschätzt. Die zur Umsetzung der Maßnahme erforderlichen Mittel sind im 
Haushaltsplan 2016/17 im Teilergebnisplan 0901-Stadtplanung in der Teilplanzeile 13-
Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen auf der Finanzposition 6100.572.9900.6 berück-
sichtigt. 
 
II. Wahlen 
Der Stadtentwicklungsausschuss und die Bezirksvertretung Kalk wählten aus ihren Reihen jeweils vier 
Mitglieder für das Beratungs- und Begleitgremium. 
 
Stadtentwicklungsausschuss  Bezirksvertretung  
1. 1. 
2. 2. 
3. 3. 
4. 4. 
 
Alternative: keine 
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 23.03.2017 
Stadtentwicklungsausschuss 30.03.2017

2 
 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  189.853 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Begründung: 
1. Anlass und Ziel 
 
Am 23.06.2016 hat der Stadtentwicklungsausschuss die Verwaltung beauftragt, im Bereich zwischen 
Rolshover Straße im Westen, Wiersbergstraße im Osten, Kalker Hauptstraße im Norden und Dillen-
burger Straße im Süden im rechtsrheinischen Stadtteil Köln-Kalk, ein geeignetes Verfahren vorzu-
schlagen, welches eine Nutzungsanalyse, ein zeitnah umsetzbares städtebauliches Entwicklungs-
konzept und ein darauf beruhendes Vermarktungskonzept beinhaltet. Die dafür notwendigen finanzi-
ellen Ressourcen sind im Haushaltsplan vorgesehen worden. 
 
Gleichzeitig wurde für den genannten Bereich ein Verkaufs-, Vermietungs- und Verpachtungsmorato-
rium für die städtischen Liegenschaften beschlossen. Dieses sichert bestehende Flächen und soll 
Fehlentwicklungen verhindern, solange keine Planungen erarbeitet wurden. Da das Moratorium auch 
Mietausfälle für die Hallen bedingt, und um die Entwicklung des Standorts nicht dauerhaft zu blockie-
ren, ist eine zügige Umsetzung der Planungen vorgesehen. 
 
Bei dem Plangebiet handelt es sich um einen Teil des ehemaligen Werksgeländes der Klöckner-
Humboldt-Deutz AG (KHD) in Köln-Kalk. Das Gelände ist noch heute durch stadträumlich prägende 
Werkshallen bestimmt, welche überwiegend im ausgehenden 19. Jahrhundert für den industriellen 
Anlagenbau errichtet wurden. Die Hallen und angrenzenden Freiflächen werden größtenteils minder-
genutzt und bieten, sowohl durch Umnutzungen als auch ergänzende Neubauten, ein großes Ent-
wicklungspotential für den Standort. Aufgrund der Lage in direkter Nachbarschaft zum Bezirkszent-
rum Kalker Hauptstraße, der stadträumlichen Bedeutung und der Aufgabe der umfassenden Produk-
tionsnutzung Mitte der 1990er Jahre steht die städtebauliche Entwicklung dieses Bereichs im öffentli-
chen Fokus. Insbesondere auf bezirklicher Ebene ist der Stellenwert dieses Stadtraumes und seine 
Bedeutung für die weitere Entwicklung Kalks in der Öffentlichkeit breit verankert.

3 
Das vorgeschlagene Werkstattverfahren bietet die Chance, eine breite öffentliche Diskussion der Pla-
nungsziele und -ansätze mit einer fundierten fachlichen Auseinandersetzung der relevanten Pla-
nungsdisziplinen zu verbinden. 
 
Die Planung soll durch drei interdisziplinär besetzte Teams erfolgen. Sie werden sich aus Teilnehme-
rinnen und Teilnehmern aus den Bereichen Städtebau, Verkehrsplanung, Freiraumplanung und Pro-
jektentwicklung zusammensetzen. Innerhalb des Werkstattverfahrens ist eine zweistufige Planungs-
phase von circa zwei Monaten vorgesehen. In diesem Zeitraum werden durch öffentliche Veranstal-
tungen (Auftakt, Halbzeit, Finale) die Anregungen aus der Öffentlichkeit, von Schlüsselakteurinnen 
und Schlüsselakteuren, Fachexpertinnen und Fachexperten (Begleitgremium) aufgenommen. In den 
Arbeitsphasen zwischen den öffentlichen Veranstaltungen wird unter Berücksichtigung der Anregun-
gen ein nachweislich realisierbares Nutzungskonzept für das Areal erstellt und abschließend vorge-
stellt (siehe Anlage 2). 
 
Folgende Termine sind für das Werkstattverfahren vorgesehen: 
1.) Samstag 13.05.2017 Werkstatt Auftakt (Einführungsveranstaltung) 
2.) Freitag 09.06.2017 Werkstatt Halbzeit (Zwischenkolloquium) 
3.) Samstag 08.07. 2017 Werkstatt Finale (Abschlusspräsentation) 
 
 
2. Durchführung des Verfahrens 
 
Folgende Leistungen sind extern zu vergeben: 
a) Erstellung eines städtebaulichen Konzeptes mit entwurflicher Vertiefung der Umnutzungen der 
Hallen einschließlich einer Wirtschaftlichkeitsuntersuchung 
 
Drei interdisziplinäre Planungsteams sollen in einer ersten Planungsphase, bis zu der öffentlichen 
Veranstaltung "Werkstatt Halbzeit", ein städtebauliches Konzept entwickeln, welches konkrete Nut-
zungsvorschläge für die einzelnen Hallen und brachgefallene Freiflächen beinhaltet. In einem zweiten 
Schritt, bis zu der Veranstaltung "Werkstatt Finale", sollen die Nutzungsvorschläge durch eine ent-
wurfliche Vertiefung ausgearbeitet werden, welche als Grundlage für eine Wirtschaftlichkeitsuntersu-
chung dient. Im Rahmen der städtebaulichen Kalkulation ist das gesamte Plangebiet zu betrachten, 
um ein möglichst wirtschaftliches Ergebnis zu erhalten. Neben längerfristigen strategischen Überle-
gungen sollen ebenfalls temporäre Übergangsnutzungen einbezogen werden. 
 
Drei Büros mit dem Schwerpunkt Städtebau sollen jeweils mit Partnern aus den Bereichen Freiraum-
planung, Verkehrsplanung und Projektentwicklung ein Bearbeitungsteam bilden. 
 
b) Moderation des öffentlichen Dialogs 
Die Moderation soll das Mitwirken von Öffentlichkeit, Schlüsselakteurinnen und Schlüsselakteuren, 
Begleitgremium, Fachverwaltung sowie der Politik an dem Planungsprozess der drei Teams koordi-
nieren und fördern. 
Daher soll die Leitung der Veranstaltungen unabhängig und fachlich uneingebunden erfolgen. 
 
c) Expertentätigkeiten im Beratungs- und Begleitgremium 
Zur Gewährleistung der fachlichen Kontinuität bei der interdisziplinären städtebaulichen Planung für 
den Betrachtungsraum ist es besonders bedeutsam, dass die Erarbeitung des städtebaulichen Kon-
zepts nicht nur von der Fachverwaltung, sondern auch von einem Beratungs- und Begleitgremium 
fachlich fundiert flankiert wird. Die Fachplanerinnen und Fachplaner können ihre Expertise durch ein-
schlägige Erfahrungen und Referenzen belegen. 
 
d) Durchführung eines Stadtspaziergangs 
Zum Einstieg in die Planungsaufgabe und Annäherung an den Planungsraum soll ein Stadtspazier-
gang mit der Öffentlichkeit, den Planungsteams und dem Begleitgremium im Kalker Süden stattfin-
den.

4 
 
e) "Regieleistungen" zur Durchführung des Verfahrens 
Zur Durchführung der Veranstaltungen besteht der Bedarf, weitere Leistungen, wie die Anmietung 
von Räumlichkeiten, Möblierung, Catering, Technik aber auch Druckarbeiten, extern zu vergeben. 
 
f) Modellbau 
Durch ein Umgebungsmodell soll die räumliche Situation dargestellt und den Planungsteams die 
Möglichkeit geboten werden, ihre städtebauliche Lösung im räumlichen Kontext anhand eines eige-
nen Arbeitsmodells auszuprobieren und zu erläutern. Darüber hinaus dienen die Modelle der An-
schaulichkeit und Vergleichbarkeit der präsentierten Konzepte.  
 
 
3. Kosten  
 
Der Aufwand für die Durchführung des interdisziplinären, dialogischen Werkstattverfahrens zur Erstel-
lung einer Nutzungsanalyse, eines Entwicklungskonzeptes sowie eines Vermarktungskonzeptes für 
das Areal zwischen der Kalker Hauptstraße und der Dillenburger Straße im Stadtteil Kalk wird auf 
circa 186.853€ netto geschätzt. 
 
Der Kostenaufwand umfasst: 
a) Planungsleistung der Teams inklusive der Teilnahme an den öffentlichen Veranstaltungen (circa 
61%) 
b) Moderation des öffentlichen Dialogs (circa 12%) 
c) Expertentätigkeiten im Beratungs- und Begleitgremium (circa 6%) 
d) Ausführung eines Stadtspaziergangs (unter 1%) 
e) "Regieleistungen" zur Durchführung des Verfahrens (circa 9%) 
f) Modellbau (circa 11%) 
 
Die formale, konzeptionelle und inhaltliche Vor- und Nachbereitung sowie die Begleitung des Verfah-
rens erfolgt durch die Stadt Köln, Stadtplanungsamt. 
 
Die zur Finanzierung der Leistung erforderlichen Mittel sind im Zuge der Haushaltsplan-Aufstellung 
2016 im Teilergebnisplan 0901-Stadtplanung in der Teilplanzeile 13-Aufwendungen für Sach- und 
Dienstleistungen auf der Finanzposition 6100.572.9900.6 berücksichtigt. Für die Bearbeitung des 
Arbeitsauftrages wurden 150.000 € durch den Finanzausschuss und Rat als politische Mittelzuset-
zung beschlossen. Die darüber hinaus anfallenden Kosten stehen im Budget "Sonstige Städtebauli-
che Mittel" zur Verfügung. 
 
Das Personalamt hat die Bedarfsprüfung zur Kenntnis erhalten und das Rechenprüfungsamt den Be-
darf anerkannt (siehe Anlage 4). 
 
 
Anlagen 
1 Auszug aus der Niederschrift des Stadtentwicklungsausschusses vom 23.06.2016 
2 Betrachtungsraum  
3 Zusammenfassende Aufgabenstellung Werkstattverfahren Hallen Kalk 
4 Bestätigung der Bedarfsanerkennung des Rechnungsprüfungsamtes

Geschäftsführung  
Stadtentwicklungsausschuss 
Frau Michels 
Telefon:  (0221) 221 - 23148  
Fax       :  (0221) 221 - 24447 
E-Mail:  marianne.michels@stadt-koeln.de 
Datum: 15.02.2017 
Auszug 
aus der Niederschrift der 17. Sitzung des 
Stadtentwicklungsausschusses vom 23.06.2016 
öffentlich 
3.5 Verkaufs- sowie Vermietungs- und Verpachtungsmoratorium im Be-
reich Rolshover Straße, Wiersbergstraße, Kalker Hauptstraße sowie 
nördlich Dillenburger Straße in Köln-Kalk  
Gemeinsamer Dringlichkeitsantrag der SPD- und CDU-Fraktion, der 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, der Fraktion Die Linke und der FDP-
Fraktion vom 16.06.2016 
AN/1160/2016 
Stellv. Ausschussvorsitzender Frenzel macht auf die Neufassung vom 16.06.2016 
aufmerksam. 
RM Jahn begründet den interfraktionellen Antrag. 
SE Krems regt an zu prüfen, ob das Gebiet über die Wiersbergstraße hinaus bis zur 
Kapellenstraße ausgeweitet werden könne. 
SE Dr. Soénius fragt an, ob es eine Verlängerungsoption für den Mietvertrag des in 
Rede stehenden Unternehmens für den Fall gebe, dass dieses sich wieder fange. 
Ihm sei wichtig, dass die Arbeitsplätze erhalten blieben. 
RM Weisenstein bittet die Verwaltung, den seines Erachtens wichtigen Hinweis des 
Herrn Dr. Soénius aufzugreifen. Ferner müsse sichergestellt sein, dass entsprechen-
de Mittel im Haushalt eingestellt würden, insbesondere für den Workshop. 
Beigeordneter Höing erklärt bezüglich der Anregung des Herrn Krems, dass der Ra-
dius problemlos erweitert werden könne sofern dies sinnvoll sei. Er werde dem 
Stadtentwicklungsausschuss hierzu zeitnah einen Vorschlag unterbreiten. Delikat 
seien seiner Ansicht nach Planungen zu den Hallen Kalk selbst. Auch daran werde 
er intensiv arbeiten. 
Da keine weiteren Wortmeldungen vorliegen, stellt Stellv. Ausschussvorsitzender 
Frenzel den Antrag zur Abstimmung: 
 
 
Anlage 1

Geänderter Beschluss: (analog der Fassung im Liegenschaftsausschuss) 
 
Die Verwaltung wird beauftragt,  
 
im Bereich zwischen Rolshover Straße, Wiersbergstraße, Kalker Hauptstraße sowie 
nördlich der Dillenburger Straße in Köln Kalk, 
 
1. zu prüfen und darzustellen, welche im städtischen Grundbesitz befindlichen Grund-
stücke, die sich bislang nicht im allgemeinen Liegenschaftsvermögen befinden, in das 
allgemeine Liegenschaftsvermögen zu übertragen sind, 
 
2. durch ein Verkaufs- sowie Vermietungs- und Verpachtungsmoratorium sicherzustel-
len, dass es bis zur Verabschiedung eines städtebaulichen Entwicklungskonzeptes 
nicht zu unerwünschten Fehlentwicklungen in dem genannten Bereich kommt; 
 
3. dem Stadtentwicklungsausschuss ein geeignetes Verfahren vorzuschlagen, welches 
sowohl eine Nutzungsanalyse, ein zeitnah umsetzbares städtebauliches Entwick-
lungskonzept und darauf beruhendes Vermarktungskonzept beinhaltet und die dafür 
notwendigen finanziellen Ressourcen im Haushaltsplan vorzusehen. 
 
 
Abstimmungsergebnis: 
Einstimmig zugestimmt.

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Gremberger Straße
Rolshover Straße
Singhofener Straße
Gremberger Straße
Volpertusstraße
Rolshover Straße
An der Lenzwiese
Dillenburger Straße
Johann-Classen-Straße
Bertramstraße
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Kalker Hauptstraße
Dieselstraße
Dieselstraße
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Kalker Hauptstraße
Kantstraße
Vorsterstraße
Peter-Stühlen-Straße
B55
L284
Am Bürgerpark
Ottmar-Pohl-Platz
Trimbornstraße
Markt
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Feldstraße
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Höfestraße
Franklinstraße
Johann-Classen-Straße
Nießenstraße
Josephskirchstraße
Ottmar-Pohl-Platz
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Johann-Mayer-Straße
Kurze Straße
Christian-Sünner-Straße
Rolshover Straße
Breuerstraße
Nießenstraße
Kalker Hauptstraße
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Dieselstraße
Kalk-Mülheimer Straße
Neuerburgstraße
Zechenstraße
Kapitelstraße
Hans-Zandovsky-Platz
Wipperfürther Straße
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Wiersbergstraße
Engelsstraße
Dieselstraße
Engelsstraße
Kapellenstraße
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Thumbstraße
Kasernenstraße
L284
Kalker Hauptstraße
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Eythstraße
Steinmetzstraße
Bertramstraße
Robertstraße
Kalk-Mülheimer Straße
Kapellenstraße
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Manteuffelstraße
Sieversstraße
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Vorsterstraße
Wiersbergstraße
Zechenstraße
Steprathstraße
Martin-Köllen-Straße
Heinrich-Bützler-Str.
Johann-Classen-Straße
Kantstraße
Kalker Hauptstraße
Steinmetzstraße
Vietorstraße
Buchforststraße
Nassaustraße
Nassaustraße
Wetzlarer Straße
Usingerstraße
Dillenburger Straße
Rolshover Straße
Gießener Straße
Rolshover Straße
Rolshover Straße
Usingerstraße
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Johann-Classen-Straße
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Lüderichstraße
Hoffnungstraße
Roddergasse
Olpener Straße
Poll-Vingster Straße
Dillenburger Straße
Roddergasse
Odenwaldstraße
Homarstraße
Sibeliusstraße
Bayreuther Straße
Am Rodderberg
Kürtenstraße
Homarstraße
Odenwaldstraße
Odenwaldstraße
Nördlinger Straße
Lohmarer Straße
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Rothenburger Straße
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Odenwaldstraße
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Waldstraße
Waldstraße
Christian-Sünner-Straße
Kapellenstraße
Gottfried-Hagen-Straße
Dinkelsbühler Straße
Lüderichstraße
Homarstraße
Lüderichstraße
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(Schrott, Altmaterial)
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42
2
193-195
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13
145-149
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13
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124
9
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4
11
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73
16
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0 15075 300 450 Meter
Maßstab 1:7500Stand: Dezember 2016
Betrachtungsraum Werkstattverfahren Hallen Kalk
Die Geoinformationen sind gesetzlich geschützt und nur für den Dienstgebrauch zu verwenden. Für die Richtigkeit und Vollständigkeit sind die jeweiligen Herausgeber verantwortlich.
Diese sind auch für die Genehmigung weitergehender Nutzung zuständig.
Quelle: Auszug ALKIS vom 10.02.2017  (Amt für Liegenschaften, Vermessung und Kataster)
Anlage 2

A N L A G E  0  
613wend0502-2017masb.docx 
 
 
 
Kooperatives Werkstattverfahren Hallen Kalk 
hier: Verfahrensdefinition und Feststellung des Bedarfes 
 
Vorlage 0502/2017 
 
hier: Begründung der Dringlichkeit zur Behandlung der Beschlussvorlage  
in der Sitzung des Stadtentwicklungsausschusses am 30.03.2017 
 
 
 
 
 
Mit Beschluss vom 23.06.2017 hat der Stadtentwicklungsausschuss die Verwaltung beauftragt, ein 
geeignetes Planungsverfahren vorzubereiten, um im Bereich zwischen Rolshover Straße im Wes-
ten, Wiersbergstraße im Osten, Kalker Hauptstraße im Norden und Dillenburger Straße im Süden 
im rechtsrheinischen Stadtteil Köln-Kalk, eine Nutzungsanalyse, ein zeitnah umsetzbares städte-
bauliches Entwicklungskonzept und ein darauf beruhendes Vermarktungskonzept zu erhalten. 
 
Ziel der Verwaltung ist es, zur Erreichung der vom Stadtentwicklungsausschuss formulierten Ziele 
ein städtebauliches Werkstattverfahren noch vor der Sitzungspause im Sommer 2017 abzuschlie-
ßen. Die inhaltlichen und organisatorischen Vorbereitungen sind weitgehend abgeschlossen. Um 
abschließende Festlegungen treffen zu können, die Politik, die Öffentlichkeit und das Beratungs- 
und Begleitgremium einzuladen, ist ein organisatorischer Vorlauf unumgänglich. Eine kurzfristige 
Beschlussfassung über die Grundlagen des Verfahrens durch den Stadtentwicklungsausschuss ist 
erforderlich, da mit der nächsten Sitzungsfolge (BV 8/27.04., StEA/11.05.) der vorgesehene Start 
des Verfahrens am 13.05.2017, mit dem Ziel eines Abschlusses vor den Sommerferien, nicht mehr 
möglich wäre.

/ 2 
 
A N L A G E  3  
 613wend(0502-2017)Ke1SB-ma 
 
Werkstattverfahren Hallen Kalk 
 
 
Der Planungsraum 
Der Planungsraum für ein interdisziplinäres, dialogisches Werkstattverfahren im Süden des Stadt-
teiles Kalk ist entsprechend folgender Darstellung räumlich definiert. 
 
 
Anlass und Ziel  
Am 23.06.2016 hat der Stadtentwicklungsausschuss die Verwaltung beauftragt, im Bereich zwi-
schen Rolshover Straße, Wiersbergstraße, Kalker Hauptstraße sowie nördlich der Dillenburger 
Straße im rechtsrheinischen Stadtteil Köln-Kalk, ein geeignetes Verfahren vorzuschlagen, welches 
eine Nutzungsanalyse, ein zeitnah umsetzbares städtebauliches Entwicklungskonzept und ein 
darauf beruhendes Vermarktungskonzept beinhaltet.  
Bei dem Plangebiet handelt es sich um einen Teil des ehemaligen Werksgeländes der Klöckner-
Humboldt-Deutz AG (KHD) in Köln-Kalk. Seit Beginn der industriellen Entwicklung im Süden Kalks 
war dieser Bereich geprägt vom Schwermaschinen- und Anlagenbau. Kern war die "Maschinen-
bauanstalt Humboldt AG", später Humboldt-Wedag und Teil der KHD. Bis 2016 wurden der Anla-
genbau in Teilen der historischen Hallen von MBE Cologne Engineering beziehungsweise CE  
(Cologne Engineering) fortgeführt. Seit Mitte der 1990er Jahre erfolgte im Rahmen des industriel-
len Strukturwandels und Umbaus der KHD mit einer Konzentration auf den Motorenbau, eine deut-
liche Wandlung des bis zu diesem Zeitpunkt weitgehend geschlossenen Werksgeländes. Wesent-
liche Teile der Gebäudestruktur wurden umgenutzt, abgebrochen oder mit temporären Nutzungen 
belegt. Trotz umfassender Neuansiedlungen prägen bis heute auch großräumige Brachen den 
Stadtraum. Durch die kürzlich erfolgte Aufgabe des Betriebes MBE Cologne Engineering, als 
Nachnutzer der Hallen Nummer 70 und 71, stehen nun große Flächen in direkter Nachbarschaft 
des Bezirkszentrums Kalk für neue Nutzungen zur Verfügung. Im Bereich der städtischen Liegen-
schaften ergibt sich seit den ersten Umstrukturierungen Mitte der 1990er Jahre aktuell die Mög-
lichkeit einer Neuordnung des Kalker Südens im stadträumlichen Kontext.  
Für den Bereich zwischen Rolshover Straße, Wiersbergstraße, Kalker Hauptstraße und nördlich 
der Dillenburger Straße wurde vom Stadtentwicklungsausschuss am 23.06.2016 ein Verkaufs-, 
Vermietungs- und Verpachtungsmoratorium für die städtischen Liegenschaften beschlossen. Die-
ses sichert bestehende Flächen und soll Fehlentwicklungen verhindern, solange keine Planungen 
erarbeitet wurden. Das Moratorium bedingt jedoch auch Mietausfälle der Hallen in nennenswerter 
Höhe. Um die Entwicklung des Standorts nicht dauerhaft zu blockieren, ist eine zügige Umsetzung 
der Planungen vorgesehen.

- 2 - 
 
/ 3 
Ausgehend vom Beschluss des Stadtentwicklungsausschusses erarbeitet das Stadtplanungsamt 
aktuell die Inhalte und Rahmenbedingungen für ein städtebauliches Werkstattverfahren mit drei 
interdisziplinär besetzten Planungsteams:  
Das interdisziplinäre, dialogische Werkstattverfahren  
Im Kern verfolgt das Verfahren die Absicht, durch einen Dialog  
- von drei Teams mit Teilnehmerinnen und Teilnehmern aus den Bereichen Städtebau,  
Verkehrs-, Landschaftsplanung und Projektentwicklung, 
- der Öffentlichkeit,  
- von Schlüsselakteurinnen und Schlüsselakteuren vor Ort, 
- von Fachexpertinnen und Fachexperten, 
- von Vertreterinnen und Vertretern der lokalen Politik (aus Stadt und Bezirk), 
- von Vertreterinnen und Vertretern der betroffenen Fachverwaltung der Stadt, 
mit- und untereinander eine nutzungsstrukturelle, städtebauliche und freiraumplanerische Gesamt-
konzeption unter der Berücksichtigung des historischen Gebäudebestands zu entwickeln. 
Eine entwurfliche Vertiefung ist für ein Umnutzungsszenario der Hallen vorgesehen. Dabei sind 
stadtentwicklungspolitische, stadtökonomische und stadtgestalterische Aspekte, Interessen vor Ort 
sowie die bisherige Planung weiterzuentwickeln.  
 
Eckpunkte der Planungsaufgabe  
Ziel des Werkstattverfahrens ist die Erarbeitung eines städtebaulichen Konzeptes für ein 10,7 ha 
großes Areal nördlich der Dillenburger Straße. Im Rahmen dessen sind Nutzungsvorschläge für 
die einzelnen Hallen sowie angrenzende Brachflächen aufzuzeigen. Auch der räumliche Kontext 
soll in die Überlegungen einbezogen werden. Neben längerfristigen strategischen Überlegungen 
sind temporäre Übergangsnutzungen zu entwickeln. Darüber hinaus soll vertiefend ein Umnut-
zungsvorschlag für einen Teil der Hallen entwurflich ausgearbeitet werden. Eine Plausibilitätsprü-
fung der vorgeschlagenen Nutzungen soll durch eine gezielte Investorenabfrage erfolgen und in 
einem Realisierungskonzept dargelegt werden. 
Die Resultate des Werkstattverfahrens mit den Empfehlungen des Beratungs- und Begleitgremi-
ums werden Grundlage für die weitere Planung. 
Nachstehende Zielsetzungen beziehungsweise Fragestellungen sind in besonderer Weise zu be-
arbeiten: 
- Städtebauliches Konzept, 
- Vorschlag einer funktionsfähigen temporären Nutzung der Hallen und Freiflächen, 
- Umgang mit historischer Bausubstanz der Hallen und dem historischem Ort, 
- Realisierbarkeit und Wirtschaftlichkeit eines langfristigen Nutzungskonzeptes, 
- Übergänge zwischen sensiblen und hoch-emittierenden Nutzungen, 
- Vernetzung der Freiräume und Schaffen von Aufenthaltsqualitäten, 
- Einbindung in den Stadtteil und Steigerung der öffentlichen Erlebbarkeit vor Ort, 
- Umsetzungskonzept in Phasen. 
 
Prozessstruktur  
Die drei Teams unter der Leitung der Städtebauer oder Städtebauerinnen finden sich mit der Mo-
deration und dem Begleitgremium zu einer Auftaktveranstaltung mit der Öffentlichkeit ein. Nach 
Vorstellung der Rahmenbedingungen erfolgt ein Stadtspaziergang durch das Plangebiet. In Dis-
kussionsrunden werden anschließend gemeinsam mit den Teams Anregungen ausgetauscht und 
die Teams schildern ihre ersten Eindrücke und Ideen. 
In der anschließenden einmonatigen ersten Arbeitsphase haben die Planungsteams die Aufgabe, 
ein städtebauliches und nutzungsstrukturelles Konzept für den Raum zu entwickeln. Ein Zwischen-
kolloquium dient der Präsentation des Bearbeitungsstandes. Das Beratungs- und Begleitgremium, 
wie auch die Öffentlichkeit, haben hier die Möglichkeit, ihre Anregungen einzubringen. In einer 
zweiten Arbeitsphase erfolgt die Vertiefung und Detaillierung der Planung unter Berücksichtigung 
der Ergebnisse des Zwischenkolloquiums. Ein Abschlusskolloquium rundet die Veranstaltung ab. 
Ein letztes Mal wird das Konzept vorgetragen, und das Gremium gibt nach Beratung eine Empfeh-
lung zu den Planungsvorschlägen und deren Umsetzungen ab.

- 3 - 
 
 
Im Anschluss an die Werkstatt werden die Ergebnisse öffentlich ausgestellt. Eine Aufbereitung des 
gesamten Prozesses erfolgt in einer Werkstattdokumentation und Vorbereitung der für die weitere 
Umsetzung notwendigen politischen Beschlussfassung.

Anlage 4

Anlage 5 
 
 
Geschäftsführung  
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 
Herr Menne 
Telefon:  (0221) 221-98313  
Fax       :  (0221) 221-98347 
E-Mail:  dieter.menne@stadt-koeln.de 
Datum: 24.03.2017 
Auszug 
aus dem Beschlussprotokoll der 21. Sitzung der Bezirksvertretung 
Kalk vom 23.03.2017 
öffentlich 
8.2.2 Kooperatives Werkstattverfahren Hallen Kalk  
hier: Verfahrensdefinition und Feststellung des Bedarfes 
0502/2017 
Bezirksvertreter Pagano (SPD-Fraktion) lässt über den Beschlussvorschlag der Ver-
waltung mit der Ergänzung, dass neben den vier Fraktionsvorsitzenden aus der Be-
zirksvertretung Kalk auch der Bezirksbürgermeister als Mitglieder im Beratungs- und 
Begleitgremium teilnimmt, abstimmen: 
Beschluss: 
Die Bezirksvertretung Kalk empfiehlt dem Stadtentwicklungsausschuss, folgenden 
Beschluss zu fassen:  
Der Stadtentwicklungsausschuss  
1. beschließt die Durchführung eines interdisziplinären, dialogischen Werkstattver-
fahrens zur Erstellung einer Nutzungsanalyse, eines Entwicklungskonzeptes so-
wie eines Vermarktungskonzeptes für das Areal zwischen der Kalker Hauptstra-
ße und der Dillenburger Straße im Stadtteil Kalk; 
2. beschließt die Eckdaten der Aufgabenstellung für das interdisziplinäre, dialogi-
sche Werkstattverfahren (siehe Anlage 1 der Beschlussvorlage); 
3. beschließt, die Erstellung einer Entwicklungskonzeption an drei, sich durch be-
sondere Qualifikationen auszeichnende Städtebauerinnen oder Städtebauer, 
welche die Planungsteams leiten sollen, zu vergeben; 
4. beschließt, die Moderation des begleitenden Dialogs mit der Öffentlichkeit an ein 
fachkundiges, leistungsfähiges Moderationsbüro mit einschlägigen Erfahrungen 
in entsprechenden Prozessen zu vergeben; 
5. beschließt, Expertinnen und Experten mit entsprechendem Fachwissen in den 
Bereichen Städtebau, Verkehrswesen, Projektentwicklung und Landschaftsarchi-
tektur in ein Begleitgremium für das Verfahren einzuladen;

2 
6. stellt den Bedarf für die Durchführung des interdisziplinären, dialogischen Werk-
stattverfahrens zur Erstellung einer Entwicklungskonzeption für das Areal zwi-
schen der Kalker Hauptstraße und der Dillenburger Straße im Stadtteil Kalk fest. 
Der Aufwand für das Verfahren wird auf circa 186.853 € netto geschätzt. Die zur 
Umsetzung der Maßnahme erforderlichen Mittel sind im Haushaltsplan 2016/17 
im Teilergebnisplan 0901-Stadtplanung in der Teilplanzeile 13-Aufwendungen für 
Sach- und Dienstleistungen auf der Finanzposition 6100.572.9900.6 berücksich-
tigt. 
Wahlen: 
Die Bezirksvertretung Kalk 
1. wählt aus ihren Reihen folgende vier Mitglieder für das Beratungs- und Begleit-
gremium: 
 Markus Klein 
 Jürgen Schuiszill 
 Daniel Bauer-Dahm 
 Heinz-Peter Fischer 
2. beschließt, dass der Bezirksbürgermeister Marco Pagano ebenfalls als Mitglied im 
Beratungs- und Begleitgremium teilnimmt. 
 
Abstimmungsergebnis: 
Einstimmig bei Enthaltung des Bezirksvertreters Eierhoff (AfD) zugestimmt.