Umbau des Merck-Stadion am Böllenfalltor - Finanzierung

- 2 - 
 
Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
20.08.2018 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat IV 
Dezernat I an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss- 
       fassung Fachausschuss 
 
 
 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler: 
I 
II 52 
IV 20 
Stvv 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2018/0251 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
308 
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 424010 
Kostenstelle: 052-010-1110 Investitionsnummer: 18052-5911 
Kostenträger: 4240-11 Sachkonto: 0358010 
 
Betreff: Umbau des Merck-Stadion am Böllenfalltor - Finanzierung 
 
Vorlage vom: 16.08.2018 
 
Beschlussvorschlag: 
1. Der Sachstand des Umbauprojektes des Merck -Stadion am Böllenfalltor wird zur Kenntnis 
 genommen. 
2. Ein weiterer Investitionskostenzuschuss an die SV 98 Stadion GmbH (SG) in Höhe von  
 6,0 Mio. € wird im Haushalt 2019 etatisiert.  
3. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt übernimmt eine weitere Rückbürgschaft in Höhe von  
 maximal 3,5 Mio. € gegenüber dem Land Hessen zu der von diesem gegenüber der SG 
 übernommenen Ausfallbürgschaft in Höhe von bis zu 7,0 Mio. €, sofern diese vom Land 
 Hessen gefordert wird. 
 
Anlagen:

- 3 - 
 
Datenschutzrelevante Anlage:   
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom 27.08.2018 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

- 4 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom  
 
Mit Beschluss vom 07.11.2017 zur Vorlage -Nr. 2017/0371 hat die Wissenschaftsstadt 
Darmstadt beschlossen, der SV 98 Stadion GmbH (SG) einen Investitionskostenzuschuss in 
für den Umbau des Merck-Stadion Höhe von maximal 18,5 Mio. € (einschließlich der 
Landeszuwendung in Höhe von 3,5 Mio. €) zu gewähren. Ebenfalls wurde beschlossen, eine 
städtische Bürgschaft an die SG von bis zu 5,5 Mio. € zur Absicherung deren 
Finanzierungsanteiles auszugeben. Konkret wurde mit der Vorlage -Nr. 2018/0122 am 
17.05.2018 beschlossen, eine Rückbürgschaft in Höhe von 4,0 Mio. € gegenüber dem Land 
Hessen zu dessen der SG gewährten Ausfüllbürgschaft in Höhe von 8 ,0 Mio. € zu 
übernehmen. 
 
Grundlage für die Beschlussfassungen waren ermittelte Baukosten von 25,5 Mio. € netto 
zuzüglich eines Risikozuschlages von 3,0 Mio. € netto. Für den ersten Bauabschnitt mit dem 
Umbau der Gegentribüne nebst Umfeldarbeiten wurden Ko sten von rd. 12,0 Mio. € netto 
zzgl. Entsorgungskosten ermittelt. Die Kostenermittlung nach DIN276 erfolgte durch den von 
der SG beauftragten Generalplaner „1100: Architekten“. Eine aktualisierte Kostenermittlung 
vom 30.03.2018 weist Gesamtkosten von 28,2 Mio. € netto aus und bewegt sich damit im 
Gesamtkostenrahmen von 28,5 Mio. € netto.  
 
Die Kostenermittlung wurde im Zusammenhang der Förderung des Umbauprojektes durch 
das Land Hessen auch vom Landesbetrieb Bau und Immobilien Hessen (LBIH) geprüft. Das 
LBIH kommt zur Schlussfolgerung, dass die Gesamtbaukosten aus baufachlicher Sicht 
angemessen sind und hinsichtlich der Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit des Vorhabens 
keine Bedenken bestehen. Von einer fehlerhaften Kostenermittlung ist somit nicht 
auszugehen. 
 
Im Rahmen des öffentlich-rechtlichen Vergabeverfahrens zum Beauftragen eines 
Generalsunternehmers für den ersten Bauabschnitt haben zunächst 8 Unternehmen 
Interesse bekundet, die Präqualifikation bestanden und dem Bauherren schriftlich mitgeteilt, 
dass sie ein Angebot erstellen werden. Bis zum Submissionstermin hat lediglich 1 
Unternehmen ein Angebot abgegeben.  
 
Das Vergabeverfahren wurde in ein zulässiges Verhandlungsverfahren gewandelt um mit dem 
Anbieter weitere finanzielle Optimierungen abstimmen  zu können. Parallel wird geprüft, ob 
das Aufheben des Vergabeverfahrens und die Durchführung der Maßnahme mit der Vergabe 
von Einzelgewerken wirtschaftlich vorteilhaft sind.  
Letzten Endes betragen die Baukosten für den Bauabschnitt 1 (Gegengerade und 
Umfeldarbeiten) insgesamt nach aktuellem Kenntnisstand 19,3 Mio. € netto.  
 
Im Rahmen der voranschreitenden Planungen zum Bauabschnitt 2 (Haupttribüne) wurde vom 
Generalplaner die entsprechende Kostenermittlung aktualisiert. Dabei wurde auch die 
beschriebene Marktsituation berücksichtigt.  
 
Die ermittelten Baukosten für den Bauabschnitt 2 liegen bei insgesamt rd. 21,2 Mio. € netto.  
 
Insgesamt ergeben sich aktuell für den Umbau des Merck -Stadion am Böllenfalltor 
Gesamtinvestitionskosten von rd. 40,5 € netto.  
 
Die alleinige Finanzierung der Differenz zur ursprünglichen Kostenermittlung in Höhe von 
12,0 Mio. € netto ist von der SG und deren Gesellschafter, dem SV Darmstadt 1898 e. V.

nicht in vollem Umfang darstellbar, ohne die SG und den Verein substanziell wirts chaftlich zu 
gefährden. Ein Verzicht auf das Umbauprojekt ist ohne die Untersagung des Spielbetriebs 
des SV Darmstadt 1898 e. V. im Merck -Stadion am Böllenfalltor und damit in der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt durch die Deutsche Fußball Liga aus bekannten G ründen 
nicht möglich.  
 
Zur anteiligen Finanzierung der Mehrkosten gewährt die Wissenschaftsstadt Darmstadt einen 
weiteren  maximalen Investitionskostenzuschuss an die SG in Höhe von 6,0 Mio. €. Das 
Eigenkapital der SG wird vom Gesellschafter um  1,2 Mio. € aufgestockt. Daneben wird die in 
der Vorlage-Nr. 2018/0122 beschriebene Kreditaufnahme der SG bei der Wirtschafts - und 
Infrastrukturbank Hessen (WIBank) konkret um 4,8 Mio. €, der Kreditrahmen insgesamt um 
bis zu 7,0 Mio. €, erhöht.  
 
Für die erweiterte Kreditaufnahme der SG bei der WIBank wird angestrebt, dass das Land 
Hessen eine weitere Ausfallbürgschaft in gleicher Höhe ausgibt. Die Wissenschaftsstadt 
Darmstadt gewährt dem Land Hessen eine weitere Rückbürgschaft in Höhe von maximal  
3,5 Mio. €, entsprechend 50% der verbürgten Kreditsumme zu gleichen Konditionen. 
 
Ein weiterer Investitionskostenzuschuss für den Umbau des Merck -Stadion am Böllenfalltor 
ist unabhängig von weiteren nicht absehbaren Kostensteigerungen nicht vorgesehen und  im 
Rahmen der beihilferechtlichen Vorgaben für die investive Förderung von 
Sportinfrastrukturmaßnahmen auch nicht möglich.  
 
  
 
Darmstadt, 16.08.2018 
 
 
 
Dezernat I    Dezernat IV 
 
 
 
 
Jochen Partsch   André Schellenberg 
Oberbürgermeister   Stadtkämmerer

Punkt 8: Umbau des Merck-Stadion am Böllenfalltor - Finanzierung 
 (V-Nr. 2018/0251) 
 
 Der Ausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung, der Vorlage  
 zuzustimmen. 
  
 Gegenstimme: Fraktion UWIGA  
 Stimmenthaltungen: Fraktionen Die Linke. und FDP

Punkt 21: Umbau des Merck-Stadion am Böllenfalltor - Finanzierung 
 (V-Nr. 2018/0251) 
 
Der Ausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung, der Vorlage 
zuzustimmen.  
  
 
Gegenstimmen: AfD, UWIGA  
Stimmenthaltung: Die Linke.

Punkt 31: Umbau des Merck-Stadion am Böllenfalltor - Finanzierung 
 (V-Nr. 2018/0251) 
 
Der Vorlage wird zugestimmt. 
 
Gegenstimmen: UWIGA, 6 Stimmen aus der AfD-Fraktion und 1 Stimme aus der  
   Fraktion Die Linke. 
Stimmenthaltungen: 1 Stimme aus der AfD-Fraktion und 2 Stimmen aus der Fraktion  
           Die Linke.

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
20.08.2018 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat IV 
Dezernat I an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss- 
       fassung Fachausschuss 
 
 
 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler:  
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2018/0251 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 424010 
Kostenstelle: 052-010-1110 Investitionsnummer: 18052-5911 
Kostenträger: 4240-11 Sachkonto: 0358010 
 
Betreff: Umbau des Merck-Stadion am Böllenfalltor - Finanzierung 
 
Vorlage vom: 16.08.2018 
 
Beschlussvorschlag: 
1. Der Sachstand des Umbauprojektes des Merck -Stadion am Böllenfalltor wird zur Kenntnis 
 genommen. 
2. Ein weiterer Investitionskostenzuschuss an die SV 98 Stadion GmbH (SG) in Höhe von  
 6,0 Mio. € wird im Haushalt 2019 etatisiert.  
3. Die Wissenschaftsstadt Darmstadt übernimmt eine weitere Rückbürgschaft in Höhe von  
 maximal 3,5 Mio. € gegenüber dem Land Hessen zu der von diesem gegenüber der SG 
 übernommenen Ausfallbürgschaft in Höhe von bis zu 7,0 Mio. €, sofern diese vom Land 
 Hessen gefordert wird. 
 
Anlagen:   
 
Datenschutzrelevante Anlage:

- 2 - 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom  
 
Mit Beschluss vom 07.11.2017 zur Vorlage -Nr. 2017/0371 hat die Wissenschaftsstadt 
Darmstadt beschlossen, der SV 98 Stadion GmbH (SG) einen Investitionskostenzuschuss in 
für den Umbau des Merck-Stadion Höhe von maximal 18,5 Mio. € (einschließlich der 
Landeszuwendung in Höhe von 3,5 Mio. €) zu gewähren. Ebenfalls wurde beschlossen, eine 
städtische Bürgschaft an die SG von bis zu 5,5 Mio. € zur Absicherung deren 
Finanzierungsanteiles auszugeben. Konkret wurde mit der Vorlage -Nr. 2018/0122 am 
17.05.2018 beschlossen, eine Rückbürgschaft in Höhe von 4,0 Mio. € gegenüber dem Land 
Hessen zu dessen der SG gewährten Ausfüllbürgschaft in Höhe von 8,0 Mio . € zu 
übernehmen. 
 
Grundlage für die Beschlussfassungen waren ermittelte Baukosten von 25,5 Mio. € netto 
zuzüglich eines Risikozuschlages von 3,0 Mio. € netto. Für den ersten Bauabschnitt mit dem 
Umbau der Gegentribüne nebst Umfeldarbeiten wurden Kosten v on rd. 12,0 Mio. € netto 
zzgl. Entsorgungskosten ermittelt. Die Kostenermittlung nach DIN276 erfolgte durch den von 
der SG beauftragten Generalplaner „1100: Architekten“. Eine aktualisierte Kostenermittlung 
vom 30.03.2018 weist Gesamtkosten von 28,2 Mio. €  netto aus und bewegt sich damit im 
Gesamtkostenrahmen von 28,5 Mio. € netto.  
 
Die Kostenermittlung wurde im Zusammenhang der Förderung des Umbauprojektes durch 
das Land Hessen auch vom Landesbetrieb Bau und Immobilien Hessen (LBIH) geprüft. Das 
LBIH kommt zur Schlussfolgerung, dass die Gesamtbaukosten aus baufachlicher Sicht 
angemessen sind und hinsichtlich der Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit des Vorhabens 
keine Bedenken bestehen. Von einer fehlerhaften Kostenermittlung ist somit nicht 
auszugehen. 
 
Im Rahmen des öffentlich-rechtlichen Vergabeverfahrens zum Beauftragen eines 
Generalsunternehmers für den ersten Bauabschnitt haben zunächst 8 Unternehmen 
Interesse bekundet, die Präqualifikation bestanden und dem Bauherren schriftlich mitgeteilt, 
dass sie ein Angebot erstellen werden. Bis zum Submissionstermin hat lediglich 1 
Unternehmen ein Angebot abgegeben.  
 
Das Vergabeverfahren wurde in ein zulässiges Verhandlungsverfahren gewandelt um mit dem 
Anbieter weitere finanzielle Optimierungen abstimmen zu kö nnen. Parallel wird geprüft, ob 
das Aufheben des Vergabeverfahrens und die Durchführung der Maßnahme mit der Vergabe 
von Einzelgewerken wirtschaftlich vorteilhaft sind.  
Letzten Endes betragen die Baukosten für den Bauabschnitt 1 (Gegengerade und 
Umfeldarbeiten) insgesamt nach aktuellem Kenntnisstand 19,3 Mio. € netto.  
 
Im Rahmen der voranschreitenden Planungen zum Bauabschnitt 2 (Haupttribüne) wurde vom 
Generalplaner die entsprechende Kostenermittlung aktualisiert. Dabei wurde auch die 
beschriebene Marktsituation berücksichtigt.  
 
Die ermittelten Baukosten für den Bauabschnitt 2 liegen  bei insgesamt rd. 21,2 Mio. € n etto.  
 
Insgesamt ergeben sich aktuell für den  Umbau des Merck-Stadion am Böllenfalltor 
Gesamtinvestitionskosten von rd. 40,5 € netto.  
 
Die alleinige Finanzierung der Differenz zur ursprünglichen Kostenermittlung in Höhe von 
12,0 Mio. € netto ist von der SG und deren Gesellschafter, dem SV Darmstadt 1898 e. V. 
nicht in vollem Umfang darstellbar, ohne die SG und den Verein substanziell wirtschaftl ich zu

- 4 - 
gefährden. Ein Verzicht auf das Umbauprojekt ist ohne die Untersagung des Spielbetriebs 
des SV Darmstadt 1898 e. V. im Merck -Stadion am Böllenfalltor und damit in der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt durch die Deutsche Fußball Liga aus bekannten Gründen  
nicht möglich.  
 
Zur anteiligen Finanzierung der Mehrkosten gewährt die Wissenschaftsstadt Darmstadt einen 
weiteren  maximalen Investitionskostenzuschuss an die SG in Höhe von 6,0 Mio. €. Das 
Eigenkapital der SG wird vom Gesellschafter um  1,2 Mio. € aufgestockt. Daneben wird die in 
der Vorlage-Nr. 2018/0122 beschriebene Kreditaufnahme der SG bei der Wirtschafts - und 
Infrastrukturbank Hessen (WIBank) konkret um 4,8 Mio. €, der Kreditrahmen insgesamt um 
bis zu 7,0 Mio. €, erhöht.  
 
Für die erweiterte Kreditaufnahme der SG bei der WIBank wird angestrebt, dass das Land 
Hessen eine weitere Ausfallbürgschaft in gleicher Höhe ausgibt. Die Wissenschaftsstadt 
Darmstadt gewährt dem Land Hessen eine weitere Rückbürgschaft in Höhe von maximal  
3,5 Mio. €, entsprechend 50% der verbürgten Kreditsumme zu gleichen Konditionen. 
 
Ein weiterer Investitionskostenzuschuss für den Umbau des Merck -Stadion am Böllenfalltor 
ist unabhängig von weiteren nicht absehbaren Kostensteigerungen nicht vorgesehen und im 
Rahmen der beihilferechtlichen Vorgaben für die investive Förderung von 
Sportinfrastrukturmaßnahmen auch nicht möglich.  
 
  
 
Darmstadt, 16.08.2018 
 
 
 
Dezernat I    Dezernat IV 
 
 
 
 
Jochen Partsch   André Schellenberg 
Oberbürgermeister   Stadtkämmerer

Punkt 9: Umbau des Merck-Stadion am Böllenfalltor - Finanzierung 
 (V-Nr. 2018/0251) 
 
 
Der Ausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung, der Vorlage 
zuzustimmen. 
 
Gegenstimme:   UWIGA 
Enthaltung:   Die Linke.