Weiteres Vorgehen Verkehrsversuch Deutzer Freiheit

Dezernat, Dienststelle  
III/68/681/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 1582/2023 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 25.05.2023 
 
Weiteres Vorgehen Verkehrsversuch Deutzer Freiheit 
Die Bürgerinitiative „Deutzer (Auto)Freiheit“ hat im Jahr 2019 einen Verkehrsversuch bean-
tragt, nach dem die Deutzer Freiheit autofrei werden soll. Sie verfolgt dabei das Ziel „zu tes-
ten, wie sich eine autofreie Deutzer Freiheit auf die Lebensqualität der Anwohner*innen in 
Deutz, auf die zukunftsfähige Entwicklung des Veedels und auf die Belebung der Geschäfte 
und Gastronomie auswirkt.“ Das Konzept sieht vor, dass die querenden Nebenstraßen in 
Nord-Süd-Richtung weiterhin befahrbar bleiben, also die Deutzer Freiheit vom Kfz-Verkehr 
von Anlieger*innen gequert werden kann.  
Die Bezirksvertretung Innenstadt hat die Verwaltung in der Sitzung vom 04.06.2020, TOP 4.4, 
damit beauftragt, eine entsprechende Verkehrsuntersuchung durchzuführen. Nach Prüfung 
des Bürgerantrags und gemeinsamen Fachgesprächen hat die Verwaltung in der Vorlage 
3444/2021 die Erprobung einer Fußgängerzone in der Deutzer Freiheit empfohlen. Der Ver-
waltungsvorschlag wurde in der Sitzung der Bezirksvertretung Innenstadt am 02.12.2021 be-
raten und es wurde mit Beschluss des Änderungsantrags AN/2625/2021 entschieden, den 
Verkehrsversuch für 12 Monate durchzuführen. 
 
In der Übersichtskarte (Anlage 1) ist die Deutzer Freiheit in fünf Abschnitte unterteilt, auf den 
die Begründung ebenfalls Bezug nimmt. 
 
 Abschnitt 1 zwischen Siegburger Straße und Theodor-Babilon-Straße/Tempelstraße, 
 Abschnitt 2 zwischen Theodor-Babilon-Straße/Tempelstraße und Mathildenstra-
ße/Düppelstraße, 
 Abschnitt 3 zwischen Mathildenstraße/Düppelstraße und Neuhöfferstra-
ße/Luisenstraße einschließlich Luisenstraße, 
 Abschnitt 4 zwischen Neuhöfferstraße/Luisenstraße und Reischplatz/Graf-Geßler-
Straße, 
 Abschnitt 5 zwischen Reischplatz/Graf-Geßler-Straße und Justinianstraße/Gotenring. 
 
Gemäß des o. g. Beschlusses hat die Verwaltung die Fußgängerzone auf der Deutzer Freiheit 
in den Abschnitten 1, 2, 3 und 5 am 10.06.2022 eingerichtet. Abschnitt 4 konnte aufgrund 
baulicher Gegebenheiten nicht realisiert werden. Der Beginn des Verkehrsversuchs wurde im 
Rahmen eines durch einen Deutzer Verein organisierten Straßenfests am 11.06.2022 gefeiert. 
Die Einrichtung erfolgte aufgrund des knappen zeitlichen Vorlaufs zunächst mit mobiler Be-
schilderung und wurde im Laufe des Sommers durch eine ortsfeste Beschilderung ersetzt.  
 
Im Herbst 2022 wurde teilweise Kritik zu der Autofreiheit, insbesondere seitens von Gewerbe-
treibenden, laut. Es wurde ein Bürgerantrag auf Abbruch des Verkehrsversuchs gestellt, je-
doch in der Sitzung der Bezirksvertretung Innenstadt am 01.12.2022 abgelehnt (Session-Nr. 
3919/2022). Stattdessen wurde im selben TOP ergänzend zum geplanten Vorgehen der Ver-

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waltung ein öffentlicher Veedelsbeirat einberufen, mit dem Ziel ein alle Beteiligten berücksich-
tigendes Verfahren zur Entwicklung bzw. Begleitung des Verkehrsversuchs Deutzer Freiheit 
sicherzustellen und ggf. der Bezirksvertretung Beschlüsse vorzuschlagen. 
 
Am 23.11.2022 (noch vor dem o. g. Beschluss) und 12.12.2022 fanden Fachgespräche zwi-
schen Verwaltung, Politik, Bürgervereinen- und initiativen und Interessensvertretungen des 
Einzelhandels statt. Der erste Termin des Veedelsbeirat mit demselben geladenen Kreis, je-
doch nun in öffentlicher Sitzung, fand am 06.01.2023 statt. Aus diesen Gesprächen heraus ist 
ein Vorschlag der Anpassung des Verkehrsversuchs entstanden, der in der Sitzung der Be-
zirksvertretung Innenstadt am 26.01.2023 beschlossen (Session-Nr. AN/0180/2023) und von 
der Verwaltung im April 2023 umgesetzt worden ist. Dabei wurde der Abschnitt 5 wieder für 
den uneingeschränkten Kfz-Verkehr freigegeben, jedoch im Gegensatz zum Zustand vor dem 
Verkehrsversuch als Einbahnstraße Richtung Gotenring mit der Absicht, den das Viertel bei 
Veranstaltungen belastenden Parksuchverkehr im Quartier rund um die LanxessArena zu 
erschweren. Darüber hinaus wurden die Parkregelungen in der Graf-Geßler-Straße ange-
passt. Insgesamt wurden damit ca. 16 Kurzzeitparkstände ohne „Roten Punkt“ geschaffen. 
Darüber hinaus wurde im Abschnitt 5 der Deutzer Freiheit eine Ladezone für den Einzelhandel 
eingerichtet. Die Fußgängerzone in den Abschnitten 1, 2 und 3 wurde nochmals aufgewertet. 
Dort wurde der Einsatz der Baken ausgeweitet und eine umfangreiche Straßenraummöblie-
rung aufgestellt. Die nach diesen Anpassungen aktuell gültige Verkehrsführung ist in Anlage 1 
dargestellt. Gemäß Beschluss vom 26.01.2023 gilt die angepasste Verkehrsführung bis zu 
einem finalen Beschluss der Bezirksvertretung Innenstadt über die endgültige Gestaltung der 
Deutzer Freiheit. 
 
Der zweite Termin des Veedelsbeirats fand am 08.05.2023 statt. Dabei wurden von der Ver-
waltung die bisherigen Auswertungsergebnisse vorgestellt und es sollte über das weitere Vor-
gehen bezüglich des Verkehrsversuchs und der noch ausstehenden zweiten Befragung disku-
tiert werden. Die Stimmung im Veedelsbeirat war überwiegend kontrovers und ablehnend; 
eine konstruktive Diskussion über das weitere Vorgehen konnte nicht erreicht werden.  
 
Die erste Befragung der Bewohner*innen, Gewerbetreibenden und Besucher*innen zum ers-
ten Eindruck des Verkehrsversuchs erfolgte im August/September 2022 gemeinsam mit einer 
Befragung zu den Stadtterrassen. Eine Zusammenfassung in Form einer Präsentation ist in 
Anlage 2 beigefügt. Die Ergebnisse der Hochschule Bochum zeigen positive Effekte des Ver-
kehrsversuchs sowie eine mehrheitliche Zustimmung der Bewohnerschaft. Auf der Gegensei-
te steht eine eher grundlegende Ablehnung der Gewerbetreibenden. 
 
Die Verwaltung hatte ursprünglich geplant, eine zweite Befragung der Anlieger*innen durchzu-
führen. Die Verwaltung ist dabei auf Kritik an der Methodik der ersten Befragung aus den 
Fachgesprächen und dem Veedelsbeirat eingegangen. Hier wurde die Glaubwürdigkeit der 
Daten in Frage gestellt, da der Link zur Online-Umfrage öffentlich war und eine mehrmalige 
Teilnahme und eine Teilnahme Ortsfremder nicht technisch ausgeschlossen war. Des Weite-
ren wurde bemängelt, das ausschließliche Online-Format grenze ältere Menschen aus. Die 
zweite Befragung wurde wie folgt vorbereitet: 
 
 Einwohner*innen sollten auf Grundlage des Einwohnermelderegisters angeschrieben 
werden. Jede*r Einwohner*in im Umfeld der Deutzer Freiheit sollte per Post einen indi-
viduellen Zugangscode erhalten, sodass sichergestellt wäre, dass nur Einwoh-
ner*innen diese Umfrage ausfüllen und eine mehrfache Teilnahme ausgeschlossen ist. 
Der Brief enthielte einen Link zu einer Online-Umfrage, alternativ würde eine Möglich-
keit, einen Papierfragebogen anzufordern, gegeben. 
 Gewerbetreibende würden ebenfalls basierend auf einer Adressliste im abgegrenzten 
Gebiet mit einem individuellen Zugang zur Online-Umfrage angeschrieben werden. 
 Besucher*innen könnten methodisch sauber nur durch personalgestützte Vor-Ort-
Befragungen befragt werden. Eine Minimallösung wäre das Verteilen von Flyern mit 
Zugang zur Online-Umfrage, jedoch müsste auch dort zunächst persönlich gefragt 
werden, ob die angesprochene Person wirklich Besucher*in ist und nicht schon als 
Einwohner*in oder Gewerbetreibende*r befragt wurde.

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Aufgrund der umfangreicheren Vorbereitungen konnte der ursprüngliche Zeitplan einer Erhe-
bung im Frühjahr 2023 nicht eingehalten werden. Auch die Auswertung der Umfrage wäre 
aufwendig und würde eine externe Vergabe erfordern. Die Kosten hierfür werden auf bis zu 
100.000 € geschätzt; Ergebnisse könnten erst im 2. Quartal 2024 vorliegen. Die Verwaltung 
stellt in Frage, ob diese Befragung grundlegend neue Erkenntnisse und – vor dem Hinter-
grund der kontroversen Stimmung im Veedelsbeirat – Akzeptanz bei der Gegenseite (im Hin-
blick auf Befürworter und Gegner des Verkehrsversuchs) erzielen könnte. Die Verwaltung 
erkennt eine Lagerbildung von Befürwortern und Gegnern und erwartet kein eindeutiges Vo-
tum für oder gegen den Verkehrsversuch. Aufgrund der dargestellten Verhältnisse hinsichtlich 
Zeit, Kosten und Unsicherheiten stoppt die Verwaltung die Vorbereitungen dieser Befragung, 
vorbehaltlich eines Ausbleibens eines anderslautenden Beschlusses der Bezirksvertretung 
Innenstadt. 
 
Um die Auswirkungen der ab April umgesetzten Änderungen des Verkehrsversuchs evaluie-
ren zu können, ist eine Verlängerung des Versuchszeitraums notwendig. Aufgrund der geän-
derten Verkehrsführung und auf Grundlage des Beschlusses vom 26.01.2023 sieht die Ver-
waltung daher eine Verlängerung des Versuchszeitraums vor. Die Effekte der geänderten 
Verkehrsführung sollen beobachtet und mit einer weiteren Verkehrszählung gemessen wer-
den. Zu der Sitzung der Bezirksvertretung Innenstadt am 23.11.2023 soll dann eine Be-
schlussvorlage zu einer dauerhaften Lösung für die Deutzer Freiheit vorgelegt werden. Die 
Verwaltung weist darauf hin, dass dann beschlossene Änderungen der Verkehrsführung er-
neut einen zeitlichen Vorlauf zur Umsetzung bräuchten. 
 
Eine weitere Entwicklung stellt der Eingang einer Klage auf Abbruch des Verkehrsversuchs 
am 05.05.2023 vor dem Verwaltungsgericht Köln dar, der die Verwaltung am 11.05.2023 er-
reicht hat. Die Klägerseite hat ein Mediationsverfahren vorgeschlagen. Diesen Vorschlag hat 
die Verwaltung zwischenzeitlich angenommen.  
 
Anlagen 
 
1. Übersichtsplan Deutzer Freiheit nach Anpassung und Abschnitte 
2. Ergebnispräsentation Evaluation Hochschule Bochum

Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Wirkungsevaluation
08.05.2023
Anlage 2

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Gliederung
Das UntersuchungsgebietKöln Deutz & Deutzer Freiheit
08.05.232Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 
01
02
03
04
05
Individuelles EvaluationskonzeptWas wurde erhoben?
Ergebnisse der WirkungsevaluationZu Stadt-Terrassen und Verkehrsversuch
FazitZusammenfassende Wirkungsabschätzung 
06Fragen & Diskussionsrunde
Einführung

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Einführung
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 3

Wozu dienen Evaluationen?
08.05.234Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 
kontinuierliche Maßnahmenverbesserung
Transparenz der Verwendung öffentlicher Gelder
ErfahrungsaustauschLernen für Folgeprojekte
Erfolgsmessung/ -kontrolle

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Vorstellung
08.05.235
Projektleitung:Prof. Dr.-Ing. Iris MühlenbruchProjektbearbeitung:Alexander Ricciardi
Wissenschaftliche Hilfskraft:Franca HollmannWissenschaftliche Hilfskraft:Carina Hausmann
Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme

Teilnehmende Städte
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 6
•Die Auswahl der Städte erfolgte anhand der Größe und des Regierungsbezirks•Die Art und Umfang des Verkehrsversuchs sowie die Anzahl der eingesetzten Stadt-Terrassen variiert stark 
EverswinkelEW: 9.447 (Stand 2010)Stadtteil: Zentrum
BochumEW: 364.628 (Stand 2019)Stadtteil: LaerEssenEW: 583.109 (Stand 2019)Stadtteil: Rüttenscheid
KölnEW: 1.086.000 (Stand 2019)Stadtteil: Deutz 
RadevormwaldEW: 22.526 (2010)Stadtteil: Zentrum

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Evaluationskonzept
Wirkungsevaluation•Wie werden die Stadt-Terrassen genutzt?•Welche Auswirkungen (insbesondere auf das Verkehrsaufkommen) können durch den Einsatz der Stadt-Terrassen festgestellt werden? •Welche Akzeptanz findet der Einsatz der Stadt-Terrassen:•bei Einwohnenden,•bei Besuchenden,•bei Gewerbetreibenden?
Prozessevaluation•Wie gestaltet sich der Umsetzungsprozess im Einzelnen?•Was sind Hemmnisse und Erfolgsfaktoren?•Welche Handlungsempfehlungen können für zukünftige Umsetzungen hinsichtlich des Prozesses (Zeitrahmen, Beteiligung, Öffentlichkeitsarbeit, etc.) abgeleitet werden?
08.05.237Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 
àKombination aus verschiedenen Methoden je nach Verkehrsversuch
àLeitfadengestütztes Interview mit Mitarbeitenden der städtischen Verwaltung

Übersicht der Erhebungen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 8
StadtNutzungs-verhaltenParkwechsel-vorgängeFußverkehrs-aufkommenOnline-BefragungRadverkehrs-aufkommenInterviewBochumPPPP PEssenPPPP PEverswinkelPPPPPPKölnPPPPPPRadevormwaldPPPP P
WirkungsevaluationProzessevaluation

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Das Untersuchungsgebiet in Köln-Deutz
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 9

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Rahmendaten zum Ausleihprozess
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 10
•Verkehrsversuch in Köln-Deutz•Verkehrsversuch zunächst für ein Jahr ab Juni 2022•Deutzer Freiheit auf einer Länge von ca. 450 Metern zwischen Siegburger Straße und Luisenstraße sowie zwischen der Graf-Geßler-Straße und dem Gotenring Zeitraum Kfz-frei •Beschilderung: Fußgängerzone mit dem Zusatz Radverkehr frei •Lieferverkehr zwischen 6 und 11 Uhr frei•66 Parkplätze mit Potenzial zur Umnutzung•Abschnitt zwischen Neuhöfferstraßeund Graf-Geßler-Straße von Verkehrsversuch ausgenommen•Stadt-Terrassen•Unterbringung der Stadt-Terrassen auf der gesamten Länge des Betrachtungsraums•Einsatz aller zu Verfügung stehenden Module •Evaluationsgegenstand ist der 1. Ausleihprozess ab dem 11.06.22 für drei Monate

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Abschnitte der Stadt-Terrassen auf der Deutzer Freiheit
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 11
Abschnitt 1-Podestmit Infosäule, Bänken, Grün-Sitzgelegenheiten-Fahrrad-reparaturstation
Abschnitt 2-Sitzgelegenheit mit Grün
Abschnitt3-2 Fahrrad-stellflächen-Baumkübel
Abschnitt 4-Picknick-Tisch-Baumkübel
Abschnitt 5-Platzgestaltung mit Stadt-Terrassen-Modulen-Podest mit Infosäule, Bänken, Grün
NWOS
Lanxess ArenaRhein

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Stadt-Terrassen in Abschnitt 1
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 12
Foto: Phillip Babiasz, Stadt Köln
Foto: Phillip Babiasz, Stadt Köln
Foto: Phillip Babiasz, Stadt Köln

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Stadt-Terrassen in Abschnitt 2 und 3
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 13
Foto: Phillip Babiasz, Stadt Köln
Fotos: Carina Hausmann, Hochschule Bochum

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Stadt-Terrassen in Abschnitt 4
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 14
Foto: Phillip Babiasz, Stadt KölnFoto: Carina Hausmann, Hochschule Bochum

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Stadt-Terrassen in Abschnitt 5
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 15
Foto: Phillip Babiasz, Stadt KölnFoto: Carina Hausmann, Hochschule Bochum

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Individuelles Erhebungskonzept
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 16

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Individuelles Erhebungskonzept –Übersicht der Erhebungen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 17
•Zählung der Parkwechselvorgänge•Vorher-Format •26.07.22 (Di.) & 30.07.22 (Sa.)•Nutzung der Stadt-Terrassen•Während-Format•13.09.22 (Di.) & 17.09.22 (Sa.)•Jeweils zwischen 12 und 23 Uhr•Insgesamt drei Parkplätze•Kombination der Erhebungen ermöglicht den Vergleich der Nutzung durch Bürger:innen der öffentliche Flächen als Pkw-Stellplatz und Stadt-Terrasse
Parkwechselvorgänge und NutzungsverhaltenAbschnitt 1

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Individuelles Erhebungskonzept –Übersicht der Erhebungen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 18
•Erhebung zum Fußverkehrsaufkommen•Vorher und Während-Format•Di, 31.05.22 sowie  Di, 16.08.22•Drei Zwei-Stunden-Intervalle:7 –9, 12 –14 und 16 –18 Uhr•Zählungen nach Richtung und Seitenraum mittels Überkopfkamera•Erhebung zum Radverkehrsaufkommen•Vorher und Während-FormatDi, 31.05.22 sowieDi, 16.08.22•Automatisierte24-Stunden ErhebungmittelsDruckschlauch•ZusätzlicheErfassungvon Kfz•ErhebungenimStraßenquerschnittQuerschnitt Radverkehrs-aufkommen
Querschnitt Fußverkehrs-aufkommen
Abschnitt 2

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Individuelles Erhebungskonzept –Übersicht der Erhebungen 
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 19
•Online Befragung•Während-Format•22.08.22 –11.09.22 •Einbezug von •Anwohnenden = Hauswurfsendung (Fläche ca. 0,69 km²)•Gewerbetreibende = Mail Hr. Wolf•Besuchende = Aufkleber•Zusätzlich Internetauftritt, SocialMedia, Zeitung, Radio, … •Inhaltliche Abfragen:•Wahrnehmung und Bewertung der temporären Veränderungen im Straßenraum•Zufriedenheit mit den Stadt-Terrassen und dem Verkehrsversuch•Veränderungen des Mobilitätsverhaltens im zeitlichen Kontext der Maßnahmen•Verbesserungsvorschläge und Anregungen

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 20
Flyer
VorderseiteRückseite
QR-Code sowie Short-URL führen zum Online-Fragebogen via Limesurvey
Individuelles Erhebungskonzept –Übersicht der Erhebungen

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Individuelles Erhebungskonzept –Erhebungen und Witterungsverhältnisse
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 21
ErhebungFormatDatumWitterungParkwechselvorgängeVorherDi, 31.05.22Sa, 28.05.22Ca. 10 –19 °C; Sonnig, trockenCa. 9 –18 °C; Sonnig z.T. leicht bewölkt, trockenNutzung Stadt-TerrassenWährendDi, 16.08.22Sa, 20.08.22Ca. 20 –30 °C; Sonnig, trockenCa. 15 –26 °C; Sonnig z.T. leicht bewölkt, trockenRadverkehrsaufkommen(inkl. Kfz)VorherDi, 31.05.22Ca. 10 –19 °C; Sonnig, trocken
WährendDi, 16.08.22Ca. 20 –30 °C; Sonnig, trockenFußverkehrsaufkommenVorherDi, 31.05.22Ca. 10 –19 °C; Sonnig, trockenDi, 16.08.22Ca. 20 –30 °C; Sonnig z.T. leicht bewölkt, trockenWährendOnline-BefragungWährend22.08.22 –11.09.22 -

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Wirkungsevaluation
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 22

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Parkwechselvorgänge und Nutzung der Stadt-Terrassen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University ofApplied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 24
6559
Durchschnittliche Nutzung der erhobenen Parkplätze pro Tag (Personen und Fahrzeuge)*
* Mittelwert aus Dienstag, 26.07.2022 und Samstag, 30.07.2022 jeweils von 12:00 –20:00 Uhr

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Parkwechselvorgänge und Nutzung der Stadt-Terrassen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University ofApplied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 25
6559
Durchschnittliche Nutzung der erhobenen Parkplätze pro Tag (Personen und Fahrzeuge)*
* Mittelwert aus Dienstag, 13.09.2022 und Samstag, 17.09.2022 jeweils von 12:00 –20:00 Uhr

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Parkwechselvorgänge und Nutzung der Stadt-Terrassen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University ofApplied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 26* Die nutzenden Personen in der Rubrik „Parkplatz“ wurden anhand der Anzahl von abgestellten Kfz und dem Besetzungsgrad von 1,5 Personen je Kfz ermittelt, Runden von Nachkommastellen
22 528
58
15
55
0
20
40
60
80
10 0
12 0
Parkplatz (Vo rh er)Stadt-Terrasse (Während)
Durchschnittliche Anzahl der nutzenden Personen* je Stadt-Terrasse nach Tag(Sa, 28.05.22 und Di, 31.05.22 (Vorher) sowie Di, 16.08.22 und Sa, 20.08.22 (Während), jeweils von 12:00 -23:00 Uhr)
WerktagSamstagDu rchs chnitt

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Parkwechselvorgänge und Nutzung der Stadt-Terrassen -Zwischenfazit
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 29
•Die öffentliche Fläche des Kfz-Stellplatzes wird als Stadt-Terrasse effektiv von deutlich mehr Personen genutzt•Die Anzahl der Kfz-Stellplatz nutzenden Personen variiert stark zwischen Werktag und Samstag. Als Stadt-Terrasse ausgestaltet ist die tagesspezifische Nutzung ausgeglichen •Die Nutzung der Stadt-Terrassen im Tagesverlauf variiert zwischen dem erhobenen Werktag und Samstag•Das Angebot durch die Fahrradstation wird angenommen und genutzt•„Anschauen“, „Verweilen“ und „Unterhalten“ stellen die häufigste gezählten Aktivitäten an den Stadt-Terrassen dar
Foto: Carina Hausmann, Hochschule Bochum

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Fußverkehrsaufkommen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 30
1973; 55%
47; 1%
1588; 44%
2092; 59%
254; 7%
1197; 34%
Gesamtes Fußverkehrsaufkommen nach Bereichen im Straßenraum(Di, 31.05.22 (vorher) sowie Di, 16.08.22 (während),jeweils 7:00 –9:00, 12:00 –14:00, 16:00 -18:00 Uhr)  
Südlicher SeitenraumFahrbahnNördlic her Seitenraum
Vorher
Während
307315
8381008828796213228
738486637483
8 29
231401685
020 040 060 080 010 0012 0014 0016 0018 00
VorherWährendVorherWährendVorherWährendMo rgen (07:00 - 09:00 Uh r)Mittag (12:00 - 14:00 Uhr)Abend (16:00 - 18:00 Uhr)
Gesamtes Fußverkehrsaufkommen nach Zeitintervallen(Di, 31.05.22 (vorher) sowie Di, 16.08.22 (während),jeweils 7:00 –9:00, 12:00 –14:00, 16:00 -18:00 Uhr)
Südlicher SeitenbereichNördlic her Seitenbereic hFahrbahn

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
2750
3422
2036
657
0
50 0
10 00
15 00
20 00
25 00
30 00
35 00
40 00
VorherWährendVorherWährendFahrrad Kf z
Absolutes Rad-und Kfz-Verkehrsaufkommen(Di, 31.05.22 (vorher) und Di, 16.08.22 (während), 00:00 bis 23:59 Uhr) 
Rad-und Kfz-Verkehrsaufkommen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 31
57%
43%
84%
16%
Relatives Rad-und Kfz-Verkehrsaufkommen(Di, 31.05.22 (vorher) sowie Di, 16.08.22 (während), jeweils 00:00 bis 23:59 Uhr)  
Fahrrad Vor herKf z VorherFahrrad WährendKf z Währen d
Vorher
Während+ 24 %
-68%

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Rad-und Kfz-Verkehrsaufkommen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 32
0
50
10 0
15 0
20 0
25 0
30 0
35 0
40 0
01234567891011121314151617181920212223
Absolutes Rad-und Kfz-Verkehrsaufkommen pro Stunde (Di, 31.05.22 (vorher) sowie Di, 16.08.22 (während), jeweils 00:00 bis 23:59 Uhr)  
Fahrrad WährendKf z Währen dFahrrad Vor herKf z Vorher

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Erhebungen zum Verkehrsaufkommen -Zwischenfazit
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 34
Fußverkehr•Eine Verlagerung des Fußverkehrsaufkommen vom nördlichen Seitenraum in den südlichen Seitenraum sowie auf die Fahrbahn ist festzustellen•Die Anzahl der Zu Fuß Gehenden auf der Fahrbahn hat deutlich zugenommen (+207), der Anteil am Gesamtaufkommen ist weiterhin gering (7%)
Radverkehr•Das Radverkehrsaufkommen hat zugenommen (+24%)•Der bereits in der Vorher-Erhebung festgestellte hohe Anteil des Rad-Verkehrs ist weiter gestiegen (von 57% auf 84%)Kfz-Verkehr•Das Kfz-Verkehrsaufkommen hat abgenommen (-68%)•Außerhalb der Zeiten für den Lieferverkehr ist eine regelwidrige Nutzung durch das Befahren der Straße festzustellen (Regelwidrigkeit innerhalb der Zeiten für den Lieferverkehr nicht prüfbar)

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Befragung –Wahrnehmung der Stadt-Terrassen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 35
2570; 96%
114; 4%
Allgemeine
JaNein
Allgemeine Wahrnehmungder Stadt-Terrassen(n = 2684)
2317
1266208315381561
112
1163
346891868
0%10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %10 0%
Sitzgel egenheitenPickn ickgarniturPf lanzkübelRadabstellanlagenFahrradr eparaturstation
Wahrnehmung von verschiedenen Stadt-Terrassen Elementen (n = 2429)
JaNei n
Wahrnehmung der verschiedenen Stadt-Terrassen Elemente (n = 2429)

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Befragung –Nutzung der Stadt-Terrassen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 36
1943; 78%
533; 22%
JaNein
1269
426363
602491
0
20 0
40 0
60 0
80 0
10 00
12 00
14 00
Sitzgel egenheitenPickn ickgarniturPf lanzkübelRadabstellanlagenFahrradr eparaturstation
Allgemeine Nutzung der Stadt-Terrassen(n = 2476) Nutzung von spezifischenStadt-TerrassenElementen(n = 1943, Anzahlder Nennungen: 3151)

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Befragung –Nutzung der Stadt-Terrassen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 37
990
344
875
635
214145
0
20 0
40 0
60 0
80 0
10 00
12 00
Ausr uhen/PausemachenEssen und Trinken(mitgeb rach t)Essen und Trinken (imUmkreis gekauft)Unterhaltung/Treffpunktmit anderenAn ei nerVeranstaltung/AktionteilnehmenSonstiges
Aktivitätenwährendder Nutzung der Stadt-Terrassen(n = 1943, Anzahlder Nennungen: 3203)
84; 58%19; 13%
24; 17%
18; 12%
Sonstige Aktivitäten während der Nutzung der Stadt-Terrassen (Freitextauswertung, n = 145)
Fahrrad (Reparatur, Abstellen)BesorgungenEr holung, Verweilen, Wa rtenSonstiges

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Befragung –Bewertung der Stadt-Terrassen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 38
887575998673808
700
628
731
656575
282
233
180
221147
384
403
321
357293
89501112433517
0%10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %10 0%
 Sitzgelegenheiten Picknickgarnitur Pflanzkübel Radabstellanlagen Fahrradreparaturstation
Bewertung der Stadt-Terrassen nach Element (n= 2343)
Sehr gutGu tSchlechtSehr schlechtKeine An gabe
1246; 54%
255; 11%
200; 8%
601; 26%18; 1%
"Stadt-TerrasensindGewinnfür die DeutzerFreiheit."(n= 2343)
Ich stim me zu.Ich stim me eher zu.Ich stim me eher nicht zu.Ich stim me nicht zu.Keine An gabe
857; 37%
674; 29%
314; 13%
445; 19%53; 2%
(n= 2343
Sehr gutGu tSchlechtSehr schlechtKeine An gabe
Bewertungder Stadt-Terrassen(n= 2343)

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Befragung –Bewertung der Stadt-Terrassen
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 40
1227; 53%
346; 15%
697; 30%
50; 2%
Ja, alle ElementeJa, bestimmte ElementeNeinKeine An gabe
ZustimmungzueinerdauerhaftenInstallation von Stadt-Terrassen(n= 2320)
248
83
266
155160
0
50
10 0
15 0
20 0
25 0
30 0
Sitzgel egenheitenPickn ickgarniturPf lanzkübelRadabstellanlagenFahrradr eparaturstation
ZustimmungjZustimmungzueinerdauerhafteInstallation von bestimmtenStadt-TerrassenElementen(n= 346, Anzahlder Nennungen: 916) 
Verbesserungsvorschläge (Auswahl)Baulicher Art•Integration von Mülleimern•Integration von Beschattungselemente•Barrierefreie Ausgestaltung•Andere Material-oder Farbwahl•Weitere /hochwertige Sitzgelegenheiten•Weitere GrünelementeInstandhaltung•Häufigere Reinigung•Instandhaltung der Radstation•KontrollenAllgemein•Platzierung•Integration in das Gesamtkonzept

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Befragung –Verkehrsversuch
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 41
955; 41%
489; 21%
295; 13%
507; 22%82; 3%
Veränderungder Aufenthalts-und Lebensqualitätauf der DeutzerFreiheit(n = 2328)
Deutlich  verbess ertVerbessertVerschlechtertDeutlich  versc hlech tertkeine Angabe
26
910
1510
467
1013
263
1830
422
464 75 3010 020 030 040 050 060 070 080 090 010 00
BesuchendeEinwohnendeGewerbe
Veränderung der Lebens-und Aufenthaltsqualität auf der Deutzer Freiheit nach Personengruppen (n = 2328)
Deutlich  verbess ertVerbessertVerschlechtertDeutlich  versc hlech tertkeine Angabe
31%
12%16%
36%
5%43%
22%
12%
20%3…16%
11%
20%
50%
3%
Veränderung der Lebens-und Aufenthaltsqualität auf der Deutzer Freiheitnach Personengruppen (n = 2328)
BesuchendeEinwohnendeGewerbetreibende

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Befragung –Verkehrsversuch
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 42
18412070
1560
50 0
10 00
15 00
20 00
25 00
po sitivnegativneutral
Wahrgenommene Veränderungen auf der Deutzer Freiheit seit Beginn des Verkehrsversuchs nach übergeordneter Bewertung (Anzahl Nennungen: 4067)
818692575286233155
76736924312795 517
010 020 030 040 050 060 070 080 090 0SonstigesAuswirkungen durch den RadverkehrVerschlechterung für den Kfz-Verkehr (Wege, Parken)Verringerung der AufenthaltsqualitätUmsetzungAuswirkung auf einzelne Per sonengruppen
Er höhung der Aufentha ltsqualitä tVerringerung des Kfz-Verk ehrsVerbesserung des StraßenraumsVerbesserung im RadverkehrVerbesserung im FußverkehrSonstiges
Negative VeränderungenPo sitive Verän deru ng
Die fünf am häufigsten wahrgenommenen positiven und negativen Veränderungen seit Beginn des Verkehrsversuchs  (Freitextfeld, Anzahl der Nennungen: 3911)

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Ergebnisse der Befragung –Gewerbespezifische Auswertung
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 44
3; 2%3; 2%9; 7%
57; 42%48; 36%
15; 11%
Test
Po sitive Auswirkun genUmsatzerhöhungPassanten freq uen z erh öhtNegative AuswirkungenUmsatzrückgangKeine Verän deru ng
GewerbespezifischeAuswirkungendurchden Verkehrsversuch/die Stadt-Terrassenauf der DeutzerFreiheit(n = 104, Anzahlder Nennungen: 132)
24
11 5 12 10
051015202530
Sinkende Kundenzahl durchWegfall der Parkplätze/l ange Park pla tzsucheFrequenzrückgang,Verlagerung des Einkaufs indie Umgebu ngBeeinträchtigung desWaren- und LieferverkehrsAusg renzung bestimm terPerson en grup penSonstiges
Angaben der Gewerbetreibenden zu negativen Auswirkungen des Verkehrsversuchs auf das Gewerbe(Freitextfeld, n = 45, Anzahl der Nennungen: 62) 
Angaben der Gewerbetreibenden zu positivenAuswirkungen des Verkehrsversuchs auf das Gewerbe (Freitextfeld, n = 3, Anzahl der Nennungen: 3) •Ausweitung Außengastronomie•Längerer Aufenthalt auf der Deutzer Freiheit•Ruhigere StraßenAngaben der Gewerbetreibenden zu negativen Auswirkungen des Verkehrsversuchs auf das Gewerbe (Freitextfeld, n = 45, Anzahl der Nennungen: 62)

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Online-Befragung Zwischenfazit
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 45
•Sowohl die Stadt-Terrassen (insbesondere Sitzgelegenheiten und Pflanzkübel) als auch der Verkehrsversuch werden von dem Großteil der Befragten positiv bewertet•Der Verzehr von im Umkreis gekauften Speisen und Getränken stellt die am zweithäufigsten genannte Aktivität der Befragten an den Stadt-Terrassen dar (45%)
•Die Einstellung zu den Stadt-Terrassen und zum Verkehrsversuch variieren von Personengruppe sowie Wohnbereichen der Einwohnenden•Trotz der allgemeinen positiven Bewertung werden, werden über 50% der Antworten in Bezug auf festgestellte Veränderungen seit Beginn des Verkehrsversuchs als negativ kategorisiert

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Fazit
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 46

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Fazit
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 47
•Sowohl die Nutzung der Stadt-Terrassen als auch das Interesse und die Beteiligung an der Evaluation war in Köln sehr groß•Eine differenzierte Betrachtung der Stadt-Terrassen zum Verkehrsversuch ist durch den räumlichen Zusammenhang als auch die thematischen Schnittmengen nur schwer möglich•Insgesamt zeigt sich eine positive Bewertung der Stadt-Terrassen und des Verkehrsversuchs. Die Gruppe der Gewerbetreibenden fällt weiterhin als „Gegner“ der Aktion auf
•Ein verändertes Mobilitätsverhalten auf der Deutzer Freiheit ist sowohl durch die Verkehrserhebungen als auch durch die Online-Befragung festzustellen•Trotz der Beschilderung als Fußgängerzone wird die Fahrbahn nur von wenigen Zu Fuß Gehenden genutzt. Die Erhöhung des Radverkehrs, die regelwidrige Nutzung von Kfz oder die Trennwirkung durch den Straßenraum können mögliche Gründe für das Verhalten darstellen.

Hochschule Bochum Institut für Mobilität und Verkehrssysteme Am Hochschulcampus 1, 44801 BochumProf. Dr.-Ing Iris Mühlenbruch Tel.: 0234 / 3210158iris.muehlenbruch@hs-bochum.de
Alexander Ricciardialexander.ricciardi@hs-bochum.deFranca Hollmannfranca.hollmann@stud.hs-bochum.deCarina Hausmanncarina.hausmann@stud.hs-bochum.de
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

Evaluation Stadt-Terrassen in Köln-Deutz
Fragen & Diskussionsrunde
08.05.23Hochschule Bochum –Bochum University of Applied Sciences | Institut für Mobilität und Verkehrssysteme 49

Anpassungen Deutzer Freiheit
 Reisch-
platz
 Von-Sandt-
   Platz
 Sankt
Heribert
Tempelstraße
Gotenring
Mathildenstraße
Luisenstraße Reischplatz
Düppelstraße
Theodor-Babilon-
Straße
Deutzer Freiheit
Neuhöfferstraße
Graf-
Geßler-Straße
Kasematten-
straße
Siegburger
Straße
Fußgängerzone
Radverkehr frei/ Lieferverkehr
und Taxis werktags 6-11 Uhr frei 
Fahrtrichtung Kfz-Verkehr
bestehend
neu
keine Durchfahrt
Mindener
Straße
Nur Garagen-
zufahrten
Ladezone:
werktags 6-19 Uhr
Übrige Zeiten:
Bewohnerparken
Kurzzeitparken:
werktags 9-18 Uhr
Übrige Zeiten:
Bewohnerparken
Ladezone/reserviertes Bewohnerparken
Kurzzeitparken ohne Roten Punkt/
reserviertes Bewohnerparken
reserviertes Bewohnerparken Justinianstraße
Nur Bewohnerparken
(Parkausweis Deutz I)
Anlage 1