Loddenbach Südöstliches Stadtgebiet - Sanierungskonzept zur Überflutungsvorsorge für das Einzugsgebiet des Loddenbachs – Gutachten der Dr. Pecher AG

KANAL++®

905 405/500 061000 061500

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— Gewässer/Gräben, offen
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2 ® Schacht mit Überstau
2— C
Messe und Congress Cem 37 J Gebäude
Halle Münsterland B) ö
ii | rn Grenze Oberflächenmodell
571 “ 5 # N DR ni
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Ergebnisse der hydraulischen Berechnung für ein
Niederschlagsereignis mit einer Wiederkehrzeit von T = 100 a
(Gefahrenklassen in Anlehnung an Merkblatt DWA M-119 "Risikomanagement in der kommunalen

Überflutungsvorsorge - Analyse von Überflutungsgefährdungen und Schadenspotenzialen
zur Bewertung von Überflutungsrisiken" (DWA, 2016))

Wasserstand auf Geländeoberfläche

Gefahren- | Überflutungs- maximaler Wasserstand
klasse gefahr auf Geländeoberfläche x [m]
je I 1] gerne | | 0m2exeo0 | <x<0,10

Jugend-

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Geschäftsbereichsleiter Projektleiter

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Dr. Pecher AG - Klinkerweg 5 : 40699 Erkrath

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Loddenbach_IST_GeKO.KPP Juli 2021

05.07.2021 05.07.2021
gez. H. Hoppe gez. J. |. Niermann

5753
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H Kleingärten
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‚Angelmodde 7
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DER OBERBÜRGERMEISTER

STADT ||| MÜNSTER

Tiefbauamt

JeSuiter Brook _

1X

Niederschlag-Abflussmodell und
Überflutungsschutz Loddenbach

5752
500

Übersichtsplan,
Gekoppelte 1D-2D-Berechnung mit direkter Oberflächenberegnung
Bestandsnetz, T = 100 a

Le 43-1 Lohmann

5
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1
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Stand: 05.07.2021 Maßstab:

sera %407|500

Ausfertigung: 4 Anlage:

KANAL++®

905 405/500 061000 061500

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— Gewässer/Gräben, offen
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2— C
Messe und Congress Cem 37 J Gebäude
Halle Münsterland B) ö
ii | rn Grenze Oberflächenmodell
571 “ 5 # N DR ni
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Ergebnisse der hydraulischen Berechnung für ein
Niederschlagsereignis mit einer Wiederkehrzeit von T = 100 a
(Gefahrenklassen in Anlehnung an Merkblatt DWA M-119 "Risikomanagement in der kommunalen

Überflutungsvorsorge - Analyse von Überflutungsgefährdungen und Schadenspotenzialen
zur Bewertung von Überflutungsrisiken" (DWA, 2016))

Wasserstand auf Geländeoberfläche

Gefahren- | Überflutungs- maximaler Wasserstand
klasse gefahr auf Geländeoberfläche x [m]
je I 1] gerne | | 0m2exeo0 | <x<0,10

Jugend-

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Geschäftsbereichsleiter Projektleiter

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Dr. Pecher AG - Klinkerweg 5 : 40699 Erkrath

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Loddenbach_IST_GeKO.KPP Juli 2021

05.07.2021 05.07.2021
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DER OBERBÜRGERMEISTER

STADT ||| MÜNSTER

Tiefbauamt

JeSuiter Brook _

1X

Niederschlag-Abflussmodell und
Überflutungsschutz Loddenbach

5752
500

Übersichtsplan,
Gekoppelte 1D-2D-Berechnung mit direkter Oberflächenberegnung
Bestandsnetz, T = 100 a

Le 43-1 Lohmann

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Stand: 05.07.2021 Maßstab:

sera %407|500

Ausfertigung: 4 Anlage:

V/0925/2021
V/0925/2021
Öffentliche Berichtsvorlage
Betrifft
LoddenbachSüdöstlichesStadtgebiet-SanierungskonzeptzurÜberflutungsvorsorgefürdas
EinzugsgebietdesLoddenbachs–GutachtenderDr.PecherAG
Beratungsfolge
19.05.2022 BezirksvertretungMünster-Hiltrup Bericht
19.05.2022 BezirksvertretungMünster-Hiltrup Bericht
24.05.2022 BezirksvertretungMünster-Mitte Bericht
24.05.2022 BezirksvertretungMünster-Südost Bericht
07.06.2022 AusschussfürUmweltschutz,KlimaschutzundBauwesen Bericht
Bericht:
Das Einzugsgebiet des Loddenbachs war durch das Niederschlagsereignis vom 28.07.2014 stark
betroffen.ImkanalisiertenEinzugsgebietundimoffenenGewässerbereichkameszuÜberflutungen.
(siehe Vorlage 379/2017 „Sachstandsbericht des Tiefbauamtes zu den Folgen des
Starkregenereignissesam28.07.2014“)
Daherwurdedas BüroDr.PecherAGausErkrathdurchdasAmt fürMobilitätundTiefbauim Februar
2017für dasEinzugsgebietdesLoddenbachsmitderAufstellungeinesNiederschlag-Abfluss-Modells
inklusive Kalibrierung mittels Messkampagne und Erarbeitung eines Sanierungskonzeptes zur
Überflutungsvorsorgebeauftragt(vgl.AUKB-BeschlussvorlageV/1140/2016).
Das Niederschlagsereignis vom 28.07.2014 war das stärkste je in Deutschland gemessene
Niederschlagsereignis. Weder natürliche Wasserläufe noch technische Einrichtungen, wie
KanalisationoderPumpwerkesindfürdieAbleitungsolchergewaltigenWassermengenausgelegt.
Grundsätzlich werden Niederschlagsereignisse hinsichtlich ihrer Intensität und ihrer Dauer eingestuft
und bewertet. Verdeutlicht wird dies mit Hilfe des sogenannten Starkregenindexes. Dieser zeigt
ähnlich wie bei der Darstellung von Erdbeben mit Hilfe der Richterskala die Einstufung von
Niederschlagsereignissen in Abhängigkeit ihrer Intensität und Dauer vom Index 1 (weniger intensiver
Niederschlag)bis12(extremerStarkregen).
AmtfürMobilitätundTiefbau
12.05.2022
Ihr/e Ansprechpartner/in:
HerrKopietz
Telefon:492-6971
Kopietz@stadt-muenster.de

-2-
V/0925/2021
Abbildung1:Starkregenindex(QuelleSchmitt,T.G.(2015a)ggfs.-Wasser/Abwasser)
Die Kommune muss dafür Sorge tragen, dass Niederschlagsereignisse der Stufen 1-3 vollständig
innerhalb der Kanalisation abgeleitet werden. Stärkere Ereignisse der Stufen 3 – 5 dürfen aus der
Kanalisation austreten, sofern sie keine Schäden verursachen. Für alle darüberhinausgehenden
Indexstufen (6 – 12) ist eine Risiko- und Schadensminimierung in kommunaler
Gemeinschaftsaufgabe, also von Kommune und privaten Grundstückseigentümern gleichermaßen
gemeinsam durchzuführen. Im Starkregenindex wird der Niederschlag vom 28.07.2014 eindeutig der
höchsten Stufe 12 zugeordnet und liegt damit weit außerhalb jeglicher Bemessungs- und
Nachweisgrundlagen.
Es ist weder technisch möglich noch wirtschaftlich zu vertreten die technische Infrastruktur für solche
Ereignisse,diestatistischselteneralseinmalin10.000Jahrenauftretenauszulegen.
Die Risikominimierung und der Umgang mit diesen Ereignissen kann nur als kommunale
Gemeinschaftsaufgabebewältigtwerden.
Nach dem Ereignis vom 28.07.2014 war das vordringlichste Ziel des Amtes für Mobilität und Tiefbau
die Wiederinstandsetzung sämtlicher Entwässerungseinrichtungen und der Verkehrswege im
gesamten Stadtgebiet. Neben diesen Sofortmaßnahmen wurden ebenfalls im gesamten Stadtgebiet
betriebliche Verbesserungenund Optimierungen (Hochwasserschutz an Pumpwerken, Vergrößerung
der Einlaufgitter, Erhöhung der Betriebsintervalle, Optimierung der Straßenentwässerung etc.)
durchgeführt.
Parallel ist das Amt für Mobilität und Tiefbauseitdem dabei, für besonders stark geschädigte Gebiete
detaillierteBerechnungensowiedaraufaufbauendeSanierungskonzeptezuentwickeln.
Ziel dieses Sanierungskonzeptes war die Betrachtung der hydraulischen Leistungsfähigkeit des
Kanalnetzes und des Gewässers Loddenbach in Kombination mit den Abflussvorgängen auf der
Oberfläche. Betrachtet wurde sowohl der Ist-Zustand als auch ein Prognosezustand, der bereits alle
potentiellen Nachverdichtungen und Neubaugebiete berücksichtigt. Das Simulationsmodell,
bestehend aus Kanalnetz, Gewässer und daran gekoppelter Oberfläche (1D/2D) wurde mittels einer
dreimonatigen Niederschlags-Abfluss-Messkampagne kalibriert, um möglichst realitätsgetreue
Rechenvorgängesicherstellenzukönnen.
Simuliert wurden jeweils die gemäß Regelwerk maßgeblichen Niederschlagsszenarien sowie
zusätzlichdasStarkregenereignisvomJuli2014.
Auf Basis der Ergebnisse für den Prognosezustand wurde ein Sanierungskonzept für das
Einzugsgebiet aufgestellt, um identifizierte Schwachstellen zu beseitigen und die hydraulische
Situation im Einzugsgebiet langfristig zu verbessern. Durch die Simulationsergebnisse der
StarkregenszenarienisteineGefährdungs-undRisikoanalysefürdasEinzugsgebietmöglich.
DasbetrachteteGebietgrenztimNordenandieFriedrich-Ebert-Straße,imSüdenandasWohngebiet
VahlbuschSchmitz-Külken,imWestenandieHammerStraßeundimOstenüberdenAlbersloher
WeghinausbisandieWerse.DasGebietwirdurchdenDortmund-Ems-Kanalgeteilt.Esbeinhaltet
sowohldiewestlichen,sichimStrukturwandelbefindlichenGewerbegebieteentlangderStraßen
Dahlweg/Roddestraße/Alfred-Krupp-WegundRobert-Bosch-Straße/Siemensstraßealsauchdas
GewerbegebietKesslerweg,einenTeildesGewerbegebietesLoddenheidesowiegroße
WohngebietsteilevonGremmendorfimOsten(vgl.anliegendenÜbersichtsplan).
DasnatürlicheEinzugsgebietdesLoddenbacheswurdedurchstetigeNachverdichtungdurchneue
WohnbebauungunddieAusweisungvonneuenGewerbegebietenimmerweiterkanalisiert.Der
ehemalsoffeneLoddenbachentlangderBahnstreckeMecklenbeck-Südmühlewurdeüberden
AlbersloherWeghinausverrohrt.DortfließterüberdieRegenwasserbehandlungsanlageam
ErbdrostenwegindasHochwasserrückhaltebeckenLoddenbachseeindenanschließendenoffenen

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V/0925/2021
Gewässerabschnitt.DasnatürlicheEinzugsbietbeginnterstabdiesemPunktundmachtimVergleich
zumkanalisiertenEinzugsgebietnureinensehrgeringenAnteilaus.
Ergebnis des Gutachtens ist ein sehr umfangreiches Sanierungskonzept für die
Regenwasserkanalisation. Das Gutachten hat ergeben, dass die vorhandene
Regenwasserkanalisation in großen Teilen den Anforderungen nicht genügt und es daher zu
großflächigenÜberflutungenkommt.Infolgedessen habensichausdemerstelltenGutachtenfürdas
Einzugsgebiet des Loddenbachs insgesamt 37 bauliche Maßnahmen mit einem geschätzten
Investitionsvolumen von circa 70 Mio. Euro ergeben. Dabei wurden die Maßnahmen nach ihrer
hydraulischenDringlichkeit(Gefährdungsbeurteilung)indreiPrioritätsstufeneingeteilt.
Alle aus dem Gutachten resultierenden Maßnahmen werden in die Fortschreibung des
Abwasserbeseitigungskonzeptes (ABK) der Stadt Münster aufgenommen und sollen langfristig
umgesetztwerden.
So sieht das Sanierungskonzept unter anderem umfangreiche Dimensionsvergrößerungen in stark
befahreneren Hauptverkehrsachsen wie der Hammer Straße, der Trauttmansdorffstraße oder dem
Albersloher Weg vor. Ziel ist hier die Erarbeitung von qualitativ hochwertigen, wirtschaftlichen und
passgenauen Lösungen. Aufgrund der notwendigen Tiefenlage, der großen Dimension der neu zu
verlegenden Kanäle und der damit gerade in den Hauptverkehrsachsen verbundenen aufwendigen
Verkehrsführung weist die Kostenschätzung des Gutachtens hier sehr hohe prognostizierte
Baukostenaus.DementsprechendkönnenverkehrlichenBehinderungenwährendderBauausführung
nichtgänzlichevermiedenwerden.
Vor dem Hintergrund des sich im nördlichen Teilbereich vollziehenden Strukturwandels mit der
Ausweisung von neuen urbanen Wohngebieten (Bereich Dahlweg, Roddestraße, Alfred-Krupp-Weg)
und dem Bau von hochwertigen Dienstleistungsgebäuden auf ehemaligen Brachflächen im Bereich
Gewebegebiet Robert-Bosch-Straße entsteht im Vergleich zu der vorherigen Nutzung ein wesentlich
größeresSchadenspotential.
Die durch das Sanierungskonzept ausgewiesenen Maßnahmen sind notwendig, um die nach
Regelwerk vorgegebenen Regenereignisse schadlos über die öffentliche Kanalisation abführen zu
können (vgl. Starkregenindex oben) und somit Schadensersatzansprüche gegenüber der Stadt
Münsterabzuwenden.
Aufgrund der teils sehr umfangreichen Maßnahmen und dem damit verbundenen hohen Planungs-
und Investitionsaufwand kann zu diesem Zeitpunkt noch nicht gesagt werden, in welchem zeitlichem
Horizont die Abarbeitung der einzelnen Maßnahmen insgesamt erfolgen kann. Eine abschnittsweise
Umsetzung aller Maßnahmen wird angestrebt. Alle aus diesem Konzept resultierenden künftigen
Baumaßnahmen werden mit anstehenden städtebaulichen Planungen, Baumaßnahmen des
Straßenbausund/oderderVersorgungsträgerkoordiniert.
Es ist zukünftig geplant, für alle sich aus dem Sanierungskonzept ergebenden Einzelmaßnahmen
Baubeschlüsse über Beschlussvorlagen mit Bezug auf das Gutachten der Dr.Pecher AG und dieser
Berichtsvorlage einzuholen. In diesem Zusammenhang verweisen wir auf die parallel laufende
Beschlussvorlage V/0900/2021 Kanalsanierung Dahlweg / Roddestraße / Alfred-Krupp-Weg. Die
hydraulische Kanalsanierungsmaßnahme Dahlweg, Roddestraße, Alfred-Krupp-Weg ist eine der aus
demSanierungskonzepthervorgegangenenPrio1Maßnahmen.
Das Gewässer Loddenbach ist wegen seiner geringen Größe kein Risikogewässer im Sinne der
Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie (HWRM-RL). Hochwasserrisikokarten der Bezirksregierung
Münster liegen dementsprechend nicht vor. Die hydraulische Leistungsfähigkeit des Loddenbachs
wurde durch das Büro Dr. Pecher AG in dem Gutachten untersucht und für ein mittleres
Hochwasserereignis (HQ100) als ausreichend beurteilt. Als verbindliches Schutzziel für die Kommune
istgrundsätzlichdasErgebnisfüreinmittleresHochwasserereignis(BerechnungHQ100)anzusetzen.
Eine Ausuferung des Loddenbaches über das Gewässervorland hinaus und damit eine
Überflutungsgefahr für die angrenzende Wohnbebauung konnte bei einem angesetzten
hundertjährigemStarkregeninderSimulationnichtfestgestelltwerden.

-4-
V/0925/2021
Abbildung2:AuszugausÜbersichtsplan,Gekoppelte1D-2D-BerechnungmitdirekterOberflächenberegnungBestandsnetz,
T=100a(QuelleGutachtenDr.PecherAG)
FürdasgesamteSanierungskonzeptwirdeineübergeordneteNetzanzeigenach§57
LandeswassergesetzerarbeitetundbeiderunterenWasserbehörde(UWB)als
Genehmigungsbehördeeingereicht.DieUWBhatbereitsangekündigt,imZugevonzuverlängernden
EinleitungserlaubnissenfürdasGewässerLoddenbachentsprechendeökologischeVerbesserungen
alsumzusetzendeBedingungfüreineVerlängerungderErlaubniszufordern.
Für das Einzugsgebiet des Loddenbachs wurde auf Basis des Gutachtens ein Sanierungskonzept
entwickelt. Nach der baulichen Umsetzung dieser hydraulischen Sanierungsmaßnahmen im Netz
durch die Stadt Münster wird sich mittel- bis langfristig die hydraulische Situation in dem
Einzugsgebiet insgesamt weiter verbessern. An dieser Stelle sei jedoch noch einmal erwähnt, dass
damit ein absoluter Überflutungsschutz vor den oberhalb der Bemessungsgrenzen liegenden
Starkregennichterreichtwerdenkann.
Die Risikominimierung und der Umgang mit diesen Starkregenereignissen kann nur als kommunale
Gemeinschaftsaufgabe bewältigt werden. Gerade vor dem Hintergrund zu erwartender, häufiger
auftretenden Starkregen heißt das, dass sowohl die Kommune als auch jeder betroffene
GrundstückseigentümerselbstVorsorgemaßnahmenveranlassenmuss.
Da die privaten Grundstückseigentümer verpflichtet sind, sich im Rahmen des Möglichen und
Zumutbaren vor Hochwasserschäden zu schützen (§5 WHG), bietet die Stadt Münster, Amt für
Mobilität und Tiefbau bereits seit vielen Jahren für seine Bürger als neutrale Hilfestellung kostenlos
individuelle Rückstau- und Überflutungsberatungen vor Ort an, bei denen aufgezeigt wird wie durch
bauliche Maßnahmen jeder Eigentümer selbst auf seinem Grundstück Objektschutz betreiben und
damitdasRisikovoneindringendemOberflächenwasserverringertwerdenkann.
Sachstand Starkregen- / Hochwasserrisikomanagement Stadt Münster
Die Stadt Münster, Amt für Mobilität und Tiefbau, stellt aktuell für das gesamte Stadtgebiet
Starkregengefahrenkarten (SRGK) mit Risikoanalysen und Handlungskonzepten gemäß der NRW-
Arbeitshilfe „Kommunales Starkregenrisikomanagement“ auf. Die Risikoanalysen beinhalten neben
der Überflutungsgefährdung auch die Art der einzelnen Flächennutzungen. Für einzelne Teilgebiete
wie z.B. dem Stadtteil Kinderhaus, dem Einzugsgebiet Loddenbach oder dem Bereich Mauritz-Ost
wurden in Folge des extremen Starkregens im Juli 2014 bereits Gutachten zur hydraulischen
LeistungsfähigkeitunddarausresultierenderMaßnahmenkonzepteerarbeitet.

-5-
V/0925/2021
Parallel zur fachlichen Aufarbeitung des Starkregen- und Hochwasserrisikomanagements wird ein
umfangreiches gesamtstädtisches Kommunikationskonzept erarbeitet, um sowohl die Beteiligten
Fachämter, als auch die politischen Entscheidungsträger, Interessensverbände (Architekten,
Investorenetc.)undinsbesonderedie BürgerschaftunmittelbarnachFertigstellungderAuswertungen
umfassend zu informieren. Dauerhaft soll das Kommunikations-Angebot zum Thema Starkregen- und
HochwasserrisikomanagementnebenderBereitstellungderGefahrenkartenundRisikoanalysenauch
umfassende allgemeine Informationen zum Thema, Handlungsempfehlungen sowie das Angebot
persönlicherBeratungenundInformationenzuangepasstemVerhaltenimGefahrenfallbeinhalten.
Art, Inhalt und Wege der Kommunikation werden jeweils auf die entsprechende Adressatengruppe
ausgerichtet, aufbereitet und durchgeführt. Zielgerichtet sind dafür Kanäle wie z.B. die Presse, eine
eigene Website, social media Plattformen oder persönliche Gespräche vorgesehen. Die Formate
werden je nach Zielgruppe, Bedarf und Möglichkeit digital, analog oder als Hybrid-Veranstaltungen
angeboten.
Es ist geplant, sowohl die Starkregengefahrenkarten als auch das gesamtstädtische
Kommunikationskonzept nach Fertigstellung durch weitere Berichts- und Beschlussvorlagen in den
politischenGremienvorzustellen.
Da die Ergebnisse des Gutachtens der Dr. Pecher AG für das Einzugsgebiet des Loddenbachs zum
jetzigen Zeitpunkt bereits vorliegen, werden die Ergebnisse mit dieser Berichtsvorlage zeitnah und
transparent bereits jetzt schon und damit im Vorfeld des gesamtstädtischen Starkregen- /
Hochwasserrisikomanagementkonzepts vorgestellt. Die betroffenen Grundstückseigentümer werden
in einer Informationsveranstaltung, vergleichbar zu bereits durchgeführten Formaten zu den
Gutachten in Kinderhaus, über das Gutachten und dessen Ergebnisse informiert. Wegen der
aktuellenRandbedingungenwirddieVeranstaltungalsdigitalesFormatvorbereitet.
Aufgrund des großen Umfangs des Gutachtens ist dieser Berichtsvorlage ein Übersichtslageplan und
beispielhaft die Überflutung für den IST-Zustand bei einem simulierten hundertjährigen
Starkregenereignis als Lageplan angefügt. Weitere Unterlagen können bis zur Fertigstellung der
Website zum gesamten Starkregenrisiko- und Hochwassermanagement bei Bedarf und auf Anfrage
nachgereichtwerden.
i. V.
RobinDenstorff
Stadtbaurat
Anlagen:
Anlage1:Übersichtslageplan
Anlage2:ÜbersichtskarteÜberflutung,IST-Zustand,T=100a

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V/0925/2021
i. V.
RobinDenstorff
Stadtbaurat
Anlagen:
Anlage1:Übersichtslageplan
Anlage2:ÜbersichtskarteÜberflutung,IST-Zustand,T=100a

000 061500

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Kleingärten

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Grüner Krug

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Park, A

KANAL++®

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\ \ Messe und Congress Centrum YS
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‚/ Abtalwirschafts-

betriebe

Sponplarz

94101500

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\ Ballonstartplatz

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MAaNRZUNZ
Auwald

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Zeichenerklärung

Haltungen

u Regenwasserkanal

Pam erabr ae nen Gewässer, verrohrt
= Gewässer/Gräben, offen

Befestigungsgrad [%]

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—
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Teileinzugsgebietsgrenzen

Einzugsgebietsgrenze
(kanalisiert und natürlich)

U) Gewässereinleitung

Geschäftsbereichsleiter Projektleiter

Decher

05.07.2021 05.07.2021
gez. H. Hoppe gez. J. |. Niermann

Dr. Pecher AG : Klinkerweg 5 : 40699 Erkrath

0058101265 2

DER OBERBÜRGERMEISTER

STADT ||| MÜNSTER

Tiefbauamt

Niederschlag-Abflussmodell und
Überflutungsschutz Loddenbach

Übersichtsplan,
Darstellung der haltungsbezogenen
Teileinzugsgebietsflächen und Befestigungsgrade

Stand: 05.07.2021 Maßstab: 1:5.000

000 061500

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= Gewässer/Gräben, offen

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05.07.2021 05.07.2021
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0058101265 2

DER OBERBÜRGERMEISTER

STADT ||| MÜNSTER

Tiefbauamt

Niederschlag-Abflussmodell und
Überflutungsschutz Loddenbach

Übersichtsplan,
Darstellung der haltungsbezogenen
Teileinzugsgebietsflächen und Befestigungsgrade

Stand: 05.07.2021 Maßstab: 1:5.000