Planungsbeschluss für die Umgestaltung der Vogelsanger Straße zwischen Oskar-Jäger-Straße und Ehrenfeldgürtel

12.87 
2.81 
4.03 11.77 
2.75 9.77 2.00 2.00 0.50 2.81 2.00 4.03 
11.76 
2.92 
4.91 4.11 
4.11 3.12 5.72 4.91 
Nebenanlagen Fahrbahn 
Fahrspur Gehweg Gehweg 
Nebenanlagen 
Parkbucht 
PLANUNG 
Querschnitt B-B 
Anlage 2.2 
M 1:150 
Fahrspur Fahrrad- 
Schutzstreifen 
Fahrspur 
Nebenanlagen Fahrbahn 
Fahrspur Gehweg 
Nebenanlagen 
BESTAND 
Querschnitt B-B M 1:150 
Fahrspur Gehweg Fahrspur 
Aufweitung für Spurteilung 
Fahrrad- 
Schutzstreifen

Bilanz - Straßenbäume Anlage Nr. 3.3
Ehrenfeld Gürtel - Grüner Weg 0 4
Grüner Weg - Lichtstraße 0 0
Lichtstraße - Oskar-Jäger- Straße 0 0
Anzahl Bäume 0 4
vorgesehene Bestandsbaumfällungen 0
vorgesehene Neupflanzungen 4
Bilanz + 4
Vogelsanger Straße 2. BA
geplantAbschnitt heute

2.47 
3.82 
2.94 
2.94 3.72 2.47 
7.54 
1.94 
2.60 
2.00 
2.00 2.90 1.94 
9.00 
1.75 1.75 
2.04 1.57 1.80 1.80 5.74 
Anlage 2.1 
Nebenanlagen Fahrbahn 
M 1:150 
Fahrspur Gehweg Fahrspur Gehweg 
Nebenanlagen 
BESTAND 
Querschnitt A-A 
Nebenanlagen Fahrbahn 
M 1:150 
Fahrspur Gehweg Fahrspur Gehweg 
Nebenanlagen 
PLANUNG 
Querschnitt A-A 
halbseitiges 
Gehwegparken 
halbseitiges 
Gehwegparken 
Fahrrad- 
Schutzstreifen 
Fahrrad- 
Schutzstreifen 
nutzbare 
Gehwegbreite 
nutzbare 
Gehwegbreite 
nutzbare Fahrbahn

Amtsleiter/-in (66) 
Datum 
Straßenname/Massnahme 
Bezirk/Stadtteil 
Abteilungsleiter/-in (664) Gruppenleiter/-in Sachbearbeiter/-in 
Plannummer EDV-Projekt/Dateiname 
Planart Sachbearbeiter/ Datum 
Maßstab 
Zeichner/ Datum 
1: 
Änderungen Bearb. Gez. Gepr. Geneh. Datum 
Dienststelle Art der Abstimmung Unterschrift Datum 
Pos. 
A
B
C
Übersichtsplan 
Vermessungtechnische Grundlage im Höhensystem: Koordinatensystem:
NHN NN Gauß-Krüger UTM/ ETSR85
x
250 
005   
4 -Vogelsanger Str. II BA 
1520 mm 604 mm
Vogelsanger Straße II 
v:Gürtel b: Oskar-Jäger-Straße 
4/Ehrenfeld Vorentwurf 
005   
Krüger, 04.12.2020 
Krüger, 04.12.2020 
Blatt 1 
04-12-2020 
642-13 LSA 
661-43 Radverkehr 
gez. Herr Braun 11.12.2020 
gez. Frau Rohmer 16.12.2020 
664/3 
Frau Krüger, 16.12.2020 
664 
Frau Dietz, 17.12.2020 
66 
Herr Harzendorf, 19.12.2020 
Ausbaugrenze Einmündung Oskar-Jäger-Str. & Blattanschluss Krüger Krüger Claußen 11.01.2021

Bilanz - öffentliche Stellplätze Anlage Nr. 3.1
Stellplatzangebot
Ehrenfeld Gürtel - Grüner Weg 0 4
Grüner Weg - Lichtstraße 20 0
Lichtstraße - Oskar-Jäger- Straße 47 0
Anzahl Kfz-Stellplätze 67 4
Bilanz - 63
Abgestellte Kraftfahrzeuge
Ehrenfeld Gürtel - Grüner Weg 0 23 23
Grüner Weg - Lichtstraße 16 0 16
Lichtstraße - Oskar-Jäger- Straße 47 4 51
Anzahl Kfz-Stellplätze 63 27 90
Auslastung 134%
Vogelsanger Straße 2. BA
Abschnitt legal 
Zählung 20.03.2019
* Annahme: 5 - 6 m Länge pro Stellplatz
illegal
Zählung 20.03.2019 gesamt
Abschnitt heute* geplant*

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
III/66/664/3 
664 
Vorlagen-Nummer 
 0218/2021 
Freigabedatum 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Planungsbeschluss für die Umgestaltung der Vogelsanger Straße zwischen Oskar-Jäger-
Straße und Ehrenfeldgürtel 
Beschlussorgan 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Die Bezirksvertretung Ehrenfeld beauftragt die Verwaltung, die Planungen zur Umgestaltung der Vo-
gelsanger Straße zwischen Oskar-Jäger-Straße und Ehrenfeldgürtel auf Grundlage der vorgelegten 
Vorentwurfsplanung fortzusetzen. 
Die Bezirksvertretung Ehrenfeld beauftragt die Verwaltung mit der Durchführung einer Öffentlichkeits-
beteiligung im Rahmen der weiteren Planung. 
 
Alternative 
Keine. 
 
 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 15.03.2021

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  5.000 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
1. Ausgangssituation 
Die Vogelsanger Straße ist als Verbindungsstraße Bestandteil des mobilitätsrelevanten Straßennet-
zes. Als eine der drei größten radial verlaufenden Hauptverkehrsstraßen des Stadtbezirks Ehrenfeld 
verbindet sie die Stadtteile Vogelsang, Bickendorf und Ehrenfeld sowohl untereinander als auch mit 
der Kölner Innenstadt.  
Gegenstand dieser Vorlage ist der Abschnitt von Oskar-Jäger-Straße bis Ehrenfeldgürtel, welcher 
durch eine Mischung von unterschiedlichen Nutzungen geprägt ist. Das ehemals von gewerblicher 
Nutzung geprägte Quartier befindet sich durch eine Vielzahl von in Umsetzung befindlichen und ge-
planten Neubauvorhaben in einem strukturellen Wandel. Neben Flächen für Gewerbe und Büronut-
zung ist in Teilbereichen zukünftig auch Wohnbebauung vorzufinden. Durch die geplante Ansiedlung 
der Heliosschule zwischen Ehrenfeldgürtel und Heliosstraße kommt es zu einer weiteren strukturellen 
Änderung des Gebiets. 
Die derzeitige durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (DTV) beträgt 11.490 Kfz/Tag. Die zulässige 
Höchstgeschwindigkeit liegt bei 50 km/h.   
Laut Verkehrsunfallstatistik der Polizei ist die Unfallsituation im Bereich zwischen der Oskar-Jäger-
Str. und Ehrenfeldgürtel in den letzten Jahren unauffällig.  
Nördlich entlang der Vogelsanger Straße verlaufen die S-Bahn-Linien S12, S13 und S19 als Hoch-

3 
bahntrasse, welche vom nahegelegenen Bahnhof Ehrenfeld erreichbar sind. 
Die ebenfalls nahe gelegene Stadtbahnhaltestelle Venloer Straße/Gürtel bietet Anschluss an die 
oberirdisch entlang des Gürtels verlaufende Stadtbahnlinie 13 sowie die unterirdisch entlang der Ven-
loer Straße verlaufenden Stadtbahnlinien 3 und 4. 
 
2. Planungshistorie 
Im Jahr 2008 wurde seitens der Bezirksvertretung Ehrenfeld die Umgestaltung der Vogelsanger Stra-
ße zwischen Innere Kanalstraße und Ehrenfeldgürtel beschlossen (Vorlagennummer BV4/027/2008). 
Ergänzend wurde seitens der Bezirksvertretung Ehrenfeld 2011 die Planung für den weiterführenden 
Abschnitt zwischen Ehrenfeldgürtel und Oskar-Jäger-Straße beschlossen. Die Verwaltung hat die 
beschlossene Gesamtplanung von Innere Kanalstraße bis Oskar-Jäger Straße entsprechend der bei-
den Beschlüsse in zwei Bauabschnitte eingeteilt.  
Der Ausbau des ersten Bauabschnittes zwischen Innere Kanalstraße und Ehrenfeldgürtel entspre-
chend der von der Verwaltung vorgelegten Planung wurde 2015 von der Bezirksvertretung Ehrenfeld 
beschlossen (Vorlagennummer 2175/2015). Die Maßnahme befindet sich aktuell im Ausbau. 
In dem hier behandelten Beschlussverfahren wird die Vorentwurfsplanung des zweiten Bauabschnitts 
der Vogelsanger Straße zwischen Ehrenfeldgürtel und Oskar-Jäger-Straße zur Beratung und Be-
schlussfassung vorgelegt, um die Planung auf dieser Grundlage fortzusetzen. 
Die Ergebnisse einer 2016 durchgeführten Bürgerbeteiligung zum Heliosgelände, in dem die Ver-
kehrsführung im Bereich des Schulneubaus bereits thematisiert wurde, sind in die Planung eingeflos-
sen. Schwerpunkt der Straßenplanung ist die Verbesserung der Verkehrssicherheit des Fußgänger- 
und Radverkehrs, insbesondere des zukünftigen Schülerverkehrs.  
Die Straßenplanung wurde der Bezirksvertretung Ehrenfeld am 12. März 2020 im Rahmen eines 
Fachgespräches vorab erläutert. Die teilnehmenden Vertreterinnen und Vertreter der Bezirksvertre-
tung Ehrenfeld stimmten der Planung grundsätzlich zu. Ergänzend wurde darum gebeten zu prüfen, 
ob Alternativen für den ruhenden Verkehr vorgesehen werden können. Die Prüfung hat hierzu erge-
ben, dass derzeit keine öffentlichen Flächen für den ruhenden Verkehr angeboten werden können. 
Des Weiteren werden die derzeit nicht bebauten privaten Flächen in Zukunft bebaut. 
 
3. Mängelbeschreibung  
Aufgrund von unterschiedlichen und teilweise konkurrierenden Nutzungsansprüchen an den Straßen-
raum kommt es auf der Vogelsanger Straße zu einer unbefriedigenden Situation für nahezu alle Ver-
kehrsarten. Diese Situation stellt sich wie folgt dar: 
 schlechter baulicher Zustand der Fahrbahn und der Nebenanlagen, 
 keine barrierefreien Querungsmöglichkeiten für den Fußverkehr außerhalb der Lichtsig-
nalanalagen, 
 keine Führung für den Radverkehr, 
 illegales und ungeordnetes Parken, 
 teilweise schmale oder durch Parken eingeengte Gehwegbereiche. 
Der aktuelle Zustand entspricht nicht mehr den heutigen und zukünftigen Ansprüchen, die an diesen 
Straßenraum, insbesondere unter Berücksichtigung des Schulneubaus der Heliosschule, gestellt 
werden.  
Die Planung greift die durch den Strukturwandel des Quartiers entstehenden neuen Anforderungen 
an den Straßenraum und die Infrastruktur auf und verfolgt das Ziel, den Streckenzug entsprechend zu 
optimieren und die Aufenthaltsqualität zu verbessern. 
 
3.1 Gehwegbereich und Nebenanlagen 
Durch die Umsetzung vieler Neubauvorhaben wurde der Streckenabschnitt in den letzten Jahren 
stark beansprucht. Sowohl Nebenanlagen als auch Fahrbahn haben sich über die Jahre zu Flicken-
teppichen aus unterschiedlichen Materialien gewandelt. Die Gehwegbereiche weisen zudem teilweise 
größere Beschädigungen auf. Ferner werden diese Flächen häufig zum illegalen Parken genutzt. 
 
3.2 Fahrbahn und Knotenpunkt 
Eine Querung der Fahrbahn ist für den Fußverkehr aufgrund der breiten Fahrbahn und der hohen 
Verkehrsstärken nicht gefahrlos möglich. 
Auch für den Radverkehr ist die Gesamtsituation aufgrund der fehlenden Radverkehrsführung auf der 
Strecke und innerhalb der Knotenpunkte unzureichend und entspricht nicht mehr den heutigen An-

4 
sprüchen.  
 
4. Planungs- und Gestaltungsgrundsätze  
Aus der Mängelanalyse und den Vorgaben aus dem politischen Raum wurden verkehrliche und ge-
stalterische Merkmale abgeleitet, die im Folgenden dargestellt werden: 
 
4.1 Verkehrliche Merkmale 
Um die Funktionalität im Straßenraum zu verbessern sind folgende Planungsgrundsätze formuliert 
worden: 
 Die Verkehrsflächen werden zugunsten einer durchgängigen Radverkehrsführung neu aufgeteilt. 
 Die Fahrbahnbreite wurde durchgehend auf 9,0 m reduziert. Die sich daraus ergebenden Flächen-
gewinne werden den Seitenbereichen zugeschlagen.  
 Der Radverkehr wird straßenbündig auf 1,75 breiten Schutzstreifen geführt.  
 Die Überquerbarkeit der Straße wird für den Fußverkehr durch zusätzliche Querungshilfen im Be-
reich der Heliosschule verbessert. 
 Um durchgängig ausreichend breite Gehwege vorzusehen, entfallen die öffentlichen Kfz-
Stellplätze mit Ausnahme der geplanten Stellplätze vor der neuen Heliosschule. 
 
Die Lichtsignalanlagen an der Kreuzung Vogelsanger Straße/Ehrenfeldgürtel sowie an der Einmün-
dung Vogelsanger Straße/Grüner Weg bleiben erhalten. Zur Querung der Vogelsanger Straße steht 
dem Fußverkehr somit weiterhin eine signalisierte Führung zur Verfügung. Beide Knotenpunkte wer-
den durch eine separate Führung des Radverkehrs ergänzt. Im Knotenpunktbereich Vogelsanger 
Straße/Ehrenfeldgürtel werden zudem zusätzliche indirekte Linksabbiegemöglichkeiten für den Rad-
verkehr geschaffen. 
Im Einmündungsbereich der Heliosstraße in die Vogelsanger Straße werden die Fahrspuren von heu-
te drei auf zukünftig zwei reduziert. Hierdurch kann der Gehwegbereich deutlich verbreitert und die 
Querung der Heliosstraße im Einmündungsbereich erleichtert werden. 
Es ist vorgesehen, die Einbahnstraße im Bereich der Lichtstraße bis zur Tiefgaragenzufahrt des dort 
entstehenden Wohnkomplexes für den Zweirichtungsverkehr zu öffnen. Hierfür wird seitens der Ver-
waltung eine gesonderte Beschlussvorlage erstellt. Die Möglichkeit zur Öffnung der Einbahnstraße ist 
bei der Planung bereits berücksichtigt, sodass diese ohne weitere bauliche Änderungen umgesetzt 
werden kann.   
In den Bereichen zwischen Ehrenfeldgürtel und Grüner Weg sowie zwischen Grüner Weg und He-
liosstraße ist jeweils eine Mittelinsel als Querungshilfe für den Fußverkehr vorgesehen, die insbeson-
dere im Zuge des Schulwegs das Queren im Bereich vor der geplanten Heliosschule erleichtert. Die 
Nutzung dieser Querungshilfen erhöht zudem die Verkehrssicherheit erheblich, da jeweils nur eine 
Fahrtrichtung gequert werden muss. 
Im Bereich vor der geplanten Heliosschule ist die Schaffung einer Platzfläche vorgesehen. Die 
Grundstücksgrenze für das Schulgebäude wird hierzu nach hinten versetzt, sodass Platz für eine 
größere Freifläche geschaffen wird. Neben der möglichen Einrichtung einiger Kfz-Längsstellplätze 
und Fahrradabstellanlagen werden hier zudem vier Baumneupflanzungen sowie Sitzgelegenheiten 
eingerichtet, um die Aufenthaltsqualität vor der Schule zu erhöhen (siehe Anlage 3.1 Bilanz – öffentli-
che Stellplätze und Anlage 3.3 Bilanz – Straßenbäume). 
Weitere Fahrradabstellanlagen werden entlang des gesamten Planungsabschnittes vorgesehen, so-
fern es die Breiten der Nebenanlagen zulassen. Die konkrete Anzahl wird im weiteren Verlauf der 
Planung abschließend festgelegt. In der Anlage 3.2 zur Bilanzierung der Fahrradabstellanlagen findet 
sich eine erste Abschätzung. 
 
4.2 Gestalterische Grundsätze 
Zur Behebung der gestalterischen Defizite sind folgende Grundsätze entwickelt worden: 
Als gestaltendes Element werden vier neue Bäume gepflanzt. Die Pflanzengruben werden gemäß 
Grünhandbuch der Stadt Köln angelegt, damit die Bäume sich künftig optimal entwickeln können, 
ohne die Straßensubstanz durch Wurzelschäden zu schädigen.  
Für die Seitenräume werden hochwertige und zeitlos dezente Materialien ausgewählt. Dabei werden 
die Grundsätze des Gestaltungshandbuchs der Stadt Köln berücksichtigt.  
 
5. Beteiligung der Anliegerinnen und Anlieger sowie der Öffentlichkeit

5 
Die Maßnahme ist im Straßen- und Wegekonzept der Stadt Köln als beitragspflichtige Straßenaus-
baumaßnahme enthalten. Nach den Vorschriften des Kommunalabgabengesetzes NRW (KAG NRW) 
ist daher eine Anliegerversammlung mit den von der Maßnahme voraussichtlich betroffenen Anliege-
rinnen und Anliegern durchzuführen. Die Verwaltung wird dabei die Planung vorstellen und zugleich 
über die voraussichtlich anfallende Beitragspflicht informieren. Über das Ergebnis der verbindlichen 
Anliegerbeteiligung wird die Verwaltung die Bezirksvertretung Ehrenfeld in der Beschlussvorlage zum 
Baubeschluss informieren. Darüber hinaus ist eine Information der Öffentlichkeit im Rahmen der Sys-
tematischen Öffentlichkeitsbeteiligung beabsichtigt. 
 
6. Kosten und Finanzierung 
Da die Maßnahme mit eigenen Ressourcen geplant wird, fallen keine Planungskosten an. 
Die zur Durchführung der Bürgerbeteiligung anfallenden Kosten für technische und räumliche Aus-
stattungen sowie personelle Einsätze werden, abhängig vom Format der Veranstaltung, auf  maximal 
5.000 Euro geschätzt. Die erforderlichen Aufwandsermächtigungen stehen für das Haushaltsjahr 
2021 im Haushaltsplan 2020/2021 im Teilergebnisplan 1201, Straßen, Wege, Plätze in der Teilplan-
zeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen in ausreichender Höhe zur Verfügung. 
 
Die Kosten für den Ausbau der Gesamtmaßnahme werden derzeit auf ca. 3,0 Millionen Euro ge-
schätzt. Die Umsetzung der Maßnahme wird mit der Inbetriebnahme der Heliosschule synchronisiert.  
 
7. KAG 
Die vorgesehene Sanierung und Umgestaltung der Vogelsanger Straße wird voraussichtlich eine Bei-
tragspflicht nach § 8 KAG NRW auslösen. Die zu zahlenden Beiträge können derzeit noch nicht bezif-
fert werden. Wenn der Baubeginn absehbar ist, wird für die Maßnahme eine Beschlussvorlage für 
eine entsprechende KAG-Maßnahmensatzung folgen, die dann auch Angaben über die Höhe der 
beitragsfähigen Kosten sowie die Anliegerbelastung enthalten wird. 
 
8. Erläuterungen zum Klimaschutz 
Die Verwaltung verfolgt das Ziel, die sektorspezifischen Beiträge zum Klimaschutz zu erfüllen.  
Die hier dargestellte Maßnahme fördert eine verkehrssichere und bedarfsgerechte Infrastruktur und 
trägt somit zur Verbesserung des Verkehrssystems bei. Dies ist systemimmanent und fördert eine 
effiziente sowie ressourcenschonende Verkehrsabwicklung. Somit trägt dies zu einer möglichen Re-
duktion des Treibhausgasausstoßes bei. 
Insgesamt kann die hier dargestellte Maßnahme als positiver Beitrag zum Klimaschutz bewertet wer-
den. 
 
Anlagen 
Anlage 1.1: Vorentwurfsplanung M 1:250 Blatt 1 
Anlage 1.2: Vorentwurfsplanung M 1:250 Blatt 2 
Anlage 2.1: Querschnitt A-A M 1:150 
Anlage 2.2: Querschnitt B-B M 1:150 
Anlage 3.1: Bilanz – öffentlicher Parkraum 
Anlage 3.2: Bilanz - Fahrradstellplätze 
Anlage 3.3: Bilanz - Straßenbäume

Amtsleiter/-in (66) 
Datum 
Straßenname/Massnahme 
Bezirk/Stadtteil 
Abteilungsleiter/-in (664) Gruppenleiter/-in Sachbearbeiter/-in 
Plannummer EDV-Projekt/Dateiname 
Planart Sachbearbeiter/ Datum 
Maßstab 
Zeichner/ Datum 
1: 
Änderungen Bearb. Gez. Gepr. Geneh. Datum 
Dienststelle Art der Abstimmung Unterschrift Datum 
Pos. 
A
B
C
Übersichtsplan 
Vermessungtechnische Grundlage im Höhensystem: Koordinatensystem:
NHN NN Gauß-Krüger UTM/ ETSR85
x
250 
004   
4 -Vogelsanger Str. II BA 
1520 mm 604 mm
4/Ehrenfeld Vorentwurf 
Vogelsanger Straße II BA 
v:Gürtel b: Oskar-Jäger-Straße 
004   
Krüger, 04.12.2020 
Krüger, 04.12.2020 
04.12.2020 
Batt 2 
642-13 LSA 
661-43 Radverkehr 
Baumneupflanzungen 671-44 gez. Herr Gerhardt 13.08.2020 
gez. Herr Braun 
16.12.2020 
11.12.2020 
664/3 
Frau Krüger, 16.12.2020 
664 
Frau Dietz, 17.12.2020 
66 
Herr Harzendorf, 19.12.2020 
Darstellung Heliosschule, Blattanschluss 
& Ergänzung/Anpassung Textfelder Krüger Krüger 
gez. Frau Rohmer 
Claußen 11.01.2021

Bilanz - Fahrradstellplätze Anlage Nr. 3.2
Ehrenfeld Gürtel - Grüner Weg 0 50
Grüner Weg - Lichtstraße 10 0
Lichtstraße - Oskar-Jäger- Straße 0 0
Anzahl Fahrradstellplätze 10 50
Bilanz + 40
geplant*Abschnitt
* Annahme: 2 Fahrräder pro Anlehnbügel
Vogelsanger Straße 2. BA
heute*