Grünflächenwachstum im Vergleich zum Einwohnerwachstum im Stadtbezirk Innenstadt

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VIII/67/671 
 
Vorlagen-Nummer 
 2140/2022 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 25.08.2022 
 
Grünflächenwachstum im Vergleich zum Einwohnerwachstum im Stadtbezirk Innenstadt 
Anfrage DIE GRÜNEN, AN/1274/2022 
Fragen der Fraktion:  
Inwieweit ist der Grünflächenanteil im Stadtbezirk in den letzten 20 Jahren gewachsen oder gesun-
ken? Bitte die Grünflächenanteile benennen und auflisten. 
1. Inwieweit hat sich die Einwohnerzahl in diesem Zeitraum im Stadtbezirk verändert? 
2. Von welchen Annahmen in der Entwicklung der Bevölkerungszahlen und der des Grünanteils geht 
die Verwaltung in den nächsten zehn Jahren aus? Bitte die Grünflächenanteile benennen und auf-
listen. 
3. Inwieweit weicht der Grünanteil zu den anderen Stadtbezirken im Zeitraum von heute und einer 
Prognose in zehn Jahren ab? 
4. Gibt es ein Sofortprogramm um den Grünanteil signifikant in den nächsten zehn Jahren zu erhö-
hen? 
 
Antwort der Verwaltung: 
 
Zunächst ist der Beantwortung vorwegzustellen, dass der in der Anfrage zitierte Artikel in der KSTA 
auf einer fehlerhaften Interpretation der Daten basiert. Der im Artikel postulierte Flächenrückgang ist 
ein statistisches Artefakt, welches lediglich auf definitorische Neuzuordnung der Flächennutzungsar-
ten im Amtlichen Liegenschaftskatasterinformations- system (ALKIS) zurückzuführen ist. Auf die 
dadurch entstehenden Schwierigkeiten der Vergleichbarkeit der Nutzungsarten über Zeit wird auch in 
der Pressemeldung des IT.NRW, die dem KSTA-Artikel zu Grunde liegt, im letzten Absatz hingewie-
sen. 
 
(https://www.it.nrw/flaeche-von-gruenanlagen-nrw-seit-2016-um-132-prozent-ausgedehnt-107620). 
 
Ein Kölner Beispiel für die vermeintliche Veränderung der Flächen durch Neuzuordnung in der Erfas-
sungssystematik ist im Stadtteil Sülz zu finden: Für einen großen Teil des Äußeren Grüngürtels um 
den Decksteiner Weiher wurde bis 2019 die Nutzung Park (ALKIS-Schlüssel 18420) hinterlegt. Im 
Datenbestand 2020 wurden hier die Flächen genauer differenziert und für große Teilbereiche die Nut-
zung Laubholz (ALKIS-Schlüssel 32100) neu hinterlegt. In aggregierter Form sind dies Waldflächen. 
Die Verringerung der Parkfläche bei gleichzeitigem Anstieg der Waldfläche ist also auf die Verände-
rung der Erfassungsmethodik im ALKIS zurückzuführen. Vor Ort und in der realen Welt hat sich nichts 
verändert. Folgende Tabelle und die entsprechenden Markierungen verdeutlichen den beschriebenen 
Effekt.

2 
 
Flächennutzung im Stadtgebiet Köln
Bebaute
Flächen
Verkehrs-
flächen
Parks,
Sport- und
Grünan-
lagen
Fried-
höfe
Landw irt-
schaftlich
und gärt-
nerisch
genutzte
Flächen
Wald-
flächen
Wasser-
flächen
Sonstige
Flächen
Insge-
samt
2015 13.116 6.604 4.443 502 6.728 6.869 1.984 243 40.489 
2016 13.135 6.623 4.458 503 6.669 6.879 1.964 258 40.489 
2017 13.108 6.632 4.454 502 6.666 6.915 1.964 248 40.489 
2018 13.104 6.627 4.441 503 6.620 7.007 1.961 227 40.489 
2019 13.098 6.627 4.423 503 6.579 7.075 1.963 221 40.489 
2020 13.123 6.633 4.117 503 6.574 7.361 1.971 208 40.489 
1)Geringfügige Flächenänderungen auch aufgrund w echselnder Quellen und Flächenberechnungsgrundlagen möglich.
Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentw icklung und Statistik (Statistisches Informationssystem)
Jahr
in Hektar (ha) 1)
 
 
1. Inwieweit ist der Grünflächenanteil im Stadtbezirk in den letzten 20 Jahren gewachsen oder 
gesunken? Bitte die Grünflächenanteile benennen und auflisten. 
 
Folgende Tabelle beschreibt die die Entwicklung der Flächennutzung (nach ALKIS) im Stadtbezirk 
Innenstadt seit dem Jahr 2000: 
 
Flächennutzung in der Innenstadt nach Amtlichen Liegenschaftskatasterinformationssystem (ALKIS) und Vorgänger 
Bebaute
Flächen
Verkehrs-
flächen
Parks,
Sport- und
Grünan-
lagen
Fried-
höfe
Landw irt-
schaftlich
und gärt-
nerisch
genutzte
Flächen
Wald-
flächen
Wasser-
flächen
Sonstige
Flächen
2000 957,5 281,6 195,9 2,4 0,0 9,3 153,1 37,8
2010 707,1 513,9 221,1 2,2 2,1 7,5 182,5 0,7
2015 705,0 514,7 223,3 2,2 1,9 7,2 177,0 5,6
2020 700,7 519,3 226,0 2,2 0,4 8,2 177,5 2,4
2021 705,3 513,1 231,5 2,2 0,4 8,2 178,8 2,6
1) Flächenänderungen auch aufgrund w echselnder Quellen und Flächenberechnungsgrundlagen möglich.
Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentw icklung und Statistik (Statistisches Informationssystem)
ALKIS w urde in NRW sukzessive ab 2008 eingeführt.  Daher die große Abw eichung der Werte zum Jahr 2000 
Jahr
in Hektar (ha) 1)
 
 
2. Inwieweit hat sich die Einwohnerzahl in diesem Zeitraum im Stadtbezirk verändert? 
 
Die Zahl der Einwohner*innen im Stadtbezirk Innenstadt ist von 133.454 im Jahr 2000 auf 126.700 im 
Jahr 2021 gesunken  
Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentw icklung und Statistik (Statistisches Informationssystem / Auswertungen aus dem Einw ohnermeldew e-
sen). 
 
3. Von welchen Annahmen in der Entwicklung der Bevölkerungszahlen und der des Grün-anteils 
geht die Verwaltung in den nächsten zehn Jahren aus? Bitte die Grünflächenanteile benennen 
und auflisten. 
 
Die aktuell vorliegende Bevölkerungsvorausberechnung (Vorlage 4108/2019) aus dem Jahr 2019 
prognostiziert für den Stadtbezirk Innenstadt einen Einwohner*innen-Zuwachs bis zum Jahr 2030 um 
leicht über 5.000 Personen. Eine neue Vorausberechnung wird Ende 2022 vorgelegt.

3 
 
 
4. Inwieweit weicht der Grünanteil zu den anderen Stadtbezirken im Zeitraum von heute und ei-
ner Prognose in zehn Jahren ab? 
 
Hinsichtlich des statistischen Grünanteils siehe einführende Aussagen. Tatsächlich ist gesamtstäd-
tisch ein Zuwachs an Grün- und Parkanlagen zu verzeichnen. Dies hängt auch mit dem baulichen 
Wachstum und der Aufstellung von Bebauungsplänen für Wohnzwecke zusammen (z.B. Widdersorf, 
Rondorf usw.). Durch die konsequente Anwendung des kooperativen Baulandmodells wird der Anteil 
an öffentlichen Grünanlagen und Spielplätzen auch zunehmen. 
 
5. Gibt es ein Sofortprogramm um den Grünanteil signifikant in den nächsten zehn Jahren zu 
erhöhen? 
 
Der Rat hat die Verwaltung Anfang 2021 mit der Erarbeitung eines „Masterplan Stadtgrün“ beauftragt. 
Die gesamtstädtische Analyse ist abgeschlossen und wird den politischen Gremien nach der Som-
merpause vorgelegt. Vorgesehen sind weitere Untersuchungen auf der Ebene der Stadtbezirke. Hier 
soll geprüft werden, wie und wo der Grünanteil, z.B. durch Entsiegelung, erhöht werden kann.