Neubau und Interimslösung für die städtische Kita Regenbogenland, Havelstraße 14

1 
ANLAGE: 
Lageplan und Baukonzept 
 
 
Baukonzept 
 
Der Eigenbetrieb Immobilienmanagement schlägt folgendes Baukonzept zur Umsetzung vor: 
 
 Zweigeschossige Bauweise mit reduzierter Gebäudetiefe und Südorientierung der 
Gruppenräume aufgrund des Grundstückszuschnitts.  
 Die Raumflächen orientieren sich an den Standards des Eigenbetriebes 
Immobilienmanagement mit dem Ziel, Baukosten zu senken, ohne die Funktionalität des 
Gebäudes zu beinträchtigen und die Bewegungsfreiheit der Kinder einzuschränken. Dabei 
werden Gruppengrößen von 70m² und Verkehrsflächen von max. 35% der Nutzfläche 
veranschlagt. 
 Barrierefreie Bauweise. Damit Personen in Ihrer Mobilität nicht eingeschränkt werden, wird es 
ein barrierefreies WC geben und es werden entsprechende barrierefreie Übergänge 
geschaffen. Des Weiteren wird ein Aufzug, als Plattformlift ohne eigenen Fahrschacht, 
installiert. 
 Erfüllung der Anforderungen an ein klimaneutrales Gebäude entsprechend dem Standard KfW 
EH 40 als einem guten Mittelweg von Energieeffizienz und Materialaufwand. 
 Baubegleitung durch eine Energieberatung. 
 Installation einer Photovoltaikanlage mit einer Größe von mindestens 50% der überbauten 
Fläche. 
 Die Energie und Wärmeversorgung des Gebäudes erfolgt ohne Einsatz fossiler Brennstoffe.  
 Begrünung von Flachdächern.  
 Es wird angestrebt, den Energieeinsatz bei neu zu errichtenden Gebäuden zu reduzieren 
(graue Energie). 
 Das Jugendzentrum sollte eine Mindestgröße von 200 qm haben.  
 Die Räumlichkeiten des Jugendzentrums werden im Erdgeschoss barrierefrei untergebracht. 
Die Raumaufteilung gliedert sich in einen großen Aufenthaltsraum (100 qm), mit einem durch 
eine Theke abgetrennten Koch- und anliegenden Essbereich, einem Büro für die

2 
Mitarbeitenden (25 qm), einem Multifunktionsraum (65qm) für Projektarbeit, zwei Toiletten 
und einem Außenbereich. Die Erschließung der Räumlichkeiten sollte über einen großen 
Aufenthaltsraum erfolgen, von dem man die kleineren Räumlichkeiten erschließen kann. 
 Für die Umsetzung des Vertretungsstützpunktes werden insgesamt vier Räume benötigt. Ein 
größerer, multifunktionaler Raum (Gruppenraum) mit ca. 35 qm, ein Büro mit Personalecke 
mit 15 qm, ein Nebenraum (Schlafen) mit 15 qm und ein Bad (Wickeltisch, Waschrinne, 
Kindertoilette). Die Räumlichkeiten sollen in der Kita angesiedelt sein, um entsprechende 
Synergieeffekte nutzen zu können.

Punkt 31: Neubau und Interimslösung für die städtische Kita Regenbogenland, Havelstraße 
14 
 (V-Nr. 2020/0320) 
 
Der Ausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung, der Vorlage 
zuzustimmen. 
  
Stimmenthaltung: AfD und UFFBASSE  
 
Stadtv. Siebel (SPD) stellt folgende Frage: 
Wie verteilen sich die Gesamtkosten von 1,9 Mio. Euro auf die Bereiche Kita und 
Jugendzentrum

- 2 - 
 
Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
09.11.2020 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat V an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss- 
       fassung Fachausschuss 
Dezernat IV 
Dezernat III 
Dezernat I 
 
 
Amt: Jugendamt 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler: 
I       65 
IV     20 
V       51 
Stvv 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2020/0320 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
338 
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 365010 
Kostenstelle: 051-007-1201 Investitionsnummer: 15051-5001 
Kostenträger: 3650-30 Sachkonto: div. 
 
Betreff: Neubau und Interimslösung für die städtische Kita Regenbogenland, Havelstraße 14  
 
Vorlage vom: 22.10.2020 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Der Magistrat stimmt zu, die Kita Regenbogenland durch einen Neubau zu ersetzen und für 
die Bauzeit einen Interimsstandort einzurichten.  
 
2. In den Neubau wird zusätzlich ein Jugendzentrum integriert.  
 
3. Der Eigenbetrieb Immobilienmanagement Darmstadt (IDA) wird mit der weiteren Prüfung und 
der Umsetzung des Projekts beauftragt. Dies beinhaltet ein europaweites Vergabeverfahren 
zur Beauftragung von Planungsleistungen, um einen Baubeschluss herbeizuführen.  
 
4. Die benötigten Planungsmittel stehen im Rahmen des Kindertagesstätten -
Sanierungsprogramms zur Verfügung.

- 3 - 
 
Anlagen: Anlage Lageplan und Baukonzept  
Datenschutzrelevante Anlage Kostenaufstellung  
 
Datenschutzrelevante Anlage:   Kostenaufstellung 
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom 11.11.2020 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

- 4 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 22.10.2020:  
 
Mit Magistratsbeschluss vom 17.06.2015 (Magistratsvorlage 2015/0152 Kindertagesstätten -
Sanierungsprogramm) wurde die Gesamtsanierung der Kindertagesstätte Regenbogenland , 
die 1972 erbaut wurde, in der Havelstraße 14 beschlossen.  Im Rahmen des 
Kindertagesstätten-Sanierungsprogramms wurden 1.925.000 Euro für eine in 2018 geplante 
Gesamtsanierung etatisiert. In der Kindertagesstätte sind momentan zwei U3 und zwei Ü3 
Gruppen mit insgesamt 66 Plätzen auf einer Fläche von 879m² vorhanden. 
 
Das Jugendamt und der Eigenbetrieb Immobilienmanagement  haben im Rahmen der 
Umsetzung des Kindertagesstätten -Sanierungsprogramms festgestellt, dass die Sanierung 
eines flächenintensiven Raumkonzepts der siebziger Jahre nicht mehr zeitgemäß ist und den 
Qualitätsstandards der Stadt Darmstadt nicht mehr entsprich t. Die Raumorganisation von 
Kindertagesstätten aus dieser Zeit ist u.a. auf eine reine Vormittagsbetreuung ausgerichtet. 
Für den Betrieb einer Ganztagsbetreuung fehlen geeignete Schlafmöglichkeiten, 
Personalräume und die vorhandenen Sanitärbereiche sind zu  klein und entsprechen nicht 
den gesetzlichen Anforderungen. Aufgrund der geschilderten Bedarfe wird eine 
Neubaulösung angestrebt.  
 
Aufgrund der besonderen Lage in einer Grünfläche im Verlegerviertel in der Nähe der Berliner 
Allee, in dem durch eine Vielz ahl von Wohnungsbauprojekten ein hoher Bedarf an 
Kinderbetreuungsplätzen entsteht, ist eine intensivere Nutzung der Flächenressourcen 
anzustreben. Daher wird eine 2-geschossige Bauweise angedacht.  
 
In der Neubauphase ist die interimsweise Unterbringung der  Kita für einen Zeitraum von ca.  
2 Jahren erforderlich. Der Interimsstandort sollte sich in der näheren Umgebung der 
Einrichtung befinden. In einer Entfernung von ca. 100  m zur Kindertagesstätte befindet sich 
ein Bolzplatz der Stadt Darmstadt, der seit ein igen Jahren nicht mehr genutzt wird. Mit dem 
Grünflächenamt ist abgestimmt, dass auf dieser Fläche die Aufstellung eines 
Mietmodulsystems zur Interimsunterbringung der Kindertagesstätte möglich ist. Die 
Andienung über einen stadteigenen Grünstreifen  muss noch geklärt werden.  
 
Die aktuellen Klimaschutzvorgaben der Wissenschaftsstadt Darmstadt werden sowohl bei der 
Planung des Neubaus wie auch bei der Herrichtung der notwendigen Interimsunterkunft 
berücksichtigt. 
 
Die gesamtstädtische Versorgungsquote im Ber eich Kindergarten und Kinderkrippe lag zum 
Stichtag 31.12.2019 bei 43,4% im Bereich U3 (Krippe und Tagespflege) und bei 104,5% im 
Bereich Ü3 (Kindergarten). Der stetige Zuwachs von jungen Familien macht einen 
kontinuierlichen Ausbau der Kinderbetreuung notwendig . 
 
Der Neubau soll Platz für drei U3- und drei Ü3-Gruppen, einen Vertretungsstützpunkt für die 
Kindertagespflege im Quartier und ein Jugendzentrum bieten.  
 
Somit können 33 Betreuungsplätze zusätzlich geschaffen werden.   
 
Im Rahmen des AG78-Prozesses zur Neustrukturierung der offenen Kinder- und Jugendarbeit 
in Darmstadt wurde festgestellt , dass das Verlegerviertel bis dato unzureichend mit 
Angeboten der offenen Kinder- und Jugendarbeit versorgt ist, weshalb in den Neubau ein 
Jugendzentrum integriert werden soll.

Darüber hinaus fordert der Bundesgesetzgeber in § 23 Abs. 4 SGB VIII bei „Ausfallzeiten 
einer Tagespflegeperson rechtzeitig eine andere Betreuungsmöglichkeit für das Kind 
sicherzustellen“. 
 
Aus diesem Grund muss für die Kindertagespflege durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt 
eine geregelte und unterstützende Vertretungsregelung sichergestellt werden. Die Umsetzung 
erfolgt im Neubau Kita Regenbogenland in Form eines Vertretungsstütz punktes. 
 
Die Projektleitung und das Projektmanagement  liegen beim Eigenbetrieb 
Immobilienmanagement als Dienstleister für die Wissenschaftsstadt Darmstadt und gehen zu 
Lasten des Kernhaushalts.  
 
Der Eigenbetrieb Immobilienmanagement hat im Rahmen der Grundlagenermittlung des 
Neubaus gemäß Leistungsphase 1 (LPH1) HOAI einen Kostenrahmen auf der Basis von 
Kostenkennwerten vergleichbarer Projekte erarbeitet. Aufgrund dessen ist davon auszugehen, 
dass das Honorar für Planungsleistungen für den Neubau den EU-Schwellenwert für die 
Anwendung eines VGV-Verfahrens überschreitet und ein Verhandlungsverfahren 
durchzuführen ist, siehe datenschutzrelevante Anlage „Kostenaufstellung“.  
 
Die Planungsarbeiten für die Interimslösung werden zeitlich an den 
Projektentwicklungsprozess des Neubaus angepasst.  
 
Nach dem Abschluss der Leistungsphase 3 wird eine Baubeschlussvorlage erstellt, in der 
Kosten, Zeitrahmen und Entwurfsplanung enthalten sind.  
 
 
Darmstadt, den 22.10.2020 
 
 
 
Dezernat I Dezernat IV       Dezernat V 
 
 
 
 
Jochen Partsch André Schellenberg       Barbara Akdeniz 
Oberbürgermeister Stadtkämmerer       Stadträtin

Punkt 10: Neubau und Interimslösung für die städtische Kita Regenbogenland, Havelstraße 
14 
 (V-Nr. 2020/0320) 
 
Der Ausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung, der Vorlage 
zuzustimmen. 
 
Stimmenthaltung: AfD-Fraktion

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats - 
geschäftsstelle:  
09.11.2020 
an den Magistrat  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung:  
Dezernat V an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
   zur abschließenden Beschluss - 
       fassung Fachausschuss  
Dezernat IV 
Dezernat III 
Dezernat I 
 
 
Amt: Jugendamt 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung  
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler: 
I       65 
IV     20 
V       51 
Stvv 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2020/0320 
 
Magistratsbeschluss -Nr. 
  
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 365010 
Kostenstelle:  051-007-1201 Investitionsnummer:  15051-5001 
Kostenträger:  3650-30 Sachkonto: div. 
 
Betreff: Neubau und Interimslösung für die städtische Kita Regenbogenland, Havelstraße 14  
 
Vorlage vom: 22.10.2020 
 
Beschlussvorschlag : 
 
1. Der Magistrat stimmt zu, die Kita Regenbogenland durch einen Neubau zu ersetzen und für 
die Bauzeit einen Interimsstandort einzurichten.  
 
2. In den Neubau wird zusätzlich ein Jugendzentrum integriert.  
 
3. Der Eigenbetrieb Immobilienmanagement Darmstadt (IDA) wird mit der weiteren Prüfung und 
der Umsetzung de s Projekts beauftragt. Dies beinhaltet ein europaweites Vergabeverfahren 
zur Beauftragung von Planungsleistungen, um einen Baubeschluss herbeizuführen.  
 
4. Die benötigten Planungsmittel stehen im Rahmen des Kindertagesstätten -
Sanierungsprogramms zur Verfügung.

- 2 - 
Anlagen: Anlage Lageplan und Baukonzept  
Datenschutzrelevante Anlage Kostenaufstellung  
 
Datenschutzrelevante Anlage:   Kostenaufstellung  
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 22.10.2020: 
 
Mit Magistratsbeschluss vom 17.06.2015 (Magistratsvorlage 2015/0152 Kindertagesstätten -
Sanierungsprogramm) wurde die Gesamtsanierung der Kindertagesstätte Regenbogenland , 
die 1972 erbaut wurde,  in der Havelstraße 14 beschlossen.  Im Rahmen des 
Kindertagesstätten -Sanierungsprogramms wurden 1.925.000 Euro für eine in 2018 geplante 
Gesamtsanierung etatisiert. In der Kindertagesstätte sind momen tan zwei U3 und zwei Ü3 
Gruppen mit insgesamt 66 Plätzen  auf einer Fläche von 879m² vorhanden. 
 
Das Jugendamt und der Eigenbetrieb Immobilienmanagement haben im Rahmen der 
Umsetzung des Kindertagesstätten -Sanierungsprogramms festgestellt, dass die Sanierun g 
eines flächenintensiven Raumkonzepts der siebziger Jahre nicht mehr zeitgemäß ist und den 
Qualitätsstandards der Stadt Darmstadt nicht mehr entspricht. Die Raumorganisation von 
Kindertagesstätten aus dieser Zeit ist u.a. auf eine reine Vormittagsbetreuun g ausgerichtet. 
Für den Betrieb einer Ganztagsbetreuung fehlen geeignete Schlafmöglichkeiten, 
Personalräume und die vorhandenen Sanitärbereiche sind zu klein und entsprechen nicht 
den gesetzlichen Anforderungen. Aufgrund der geschilderten Bedarfe wird eine  
Neubaulösung angestrebt.  
 
Aufgrund der besonderen Lage in einer Grünfläche im Verlegerviertel  in der Nähe der Berliner 
Allee, in dem durch eine Vielzahl von Wohnungsbauprojekten ein hoher Bedarf an 
Kinderbetreuungsplätzen entsteht, ist eine intensivere N utzung der Flächenressourcen 
anzustreben. Daher wird eine 2 -geschossige Bauweise angedacht.  
 
In der Neubauphase ist die interimsweise Unterbringung der Kita für einen Zeitraum von ca.  
2 Jahren erforderlich. Der Interimsstandort sollte sich in der näheren Umgebung der 
Einrichtung befinden. In einer Entfernung von ca. 100  m zur Kindertagesstätte befindet sich 
ein Bolzplatz der Stadt Darmstadt, der seit einigen Jahren nicht mehr genutzt w ird. Mit dem 
Grünflächenamt ist abgestimmt, dass auf dieser Fläche die Aufstellung eines 
Mietmodulsystems zur Interimsunterbringung der Kindertagesstätte möglich ist. Die 
Andienung über einen stadteigenen Grünstreifen  muss noch geklärt werden.  
 
Die aktuellen Klimaschutzvorgaben der Wissenschaftsstadt Darmstadt werden sowohl bei der 
Planung des Neubaus wie auch bei der Herrichtung der notwendigen Interims unterkunft 
berücksichtigt . 
 
Die gesamtstädtische Versorgungsquote im Bereich Kindergarten und Kinderkrip pe lag zum 
Stichtag 31.12.201 9 bei 43,4% im Bereich U3 (Krippe und Tagespflege) und bei 104,5% im 
Bereich Ü3 (Kindergarten). Der stetige Zuwachs von jungen Familien  macht einen 
kontinuierlichen Ausbau der Kinderbetreuung notwendig . 
 
Der Neubau soll  Platz für drei U3- und drei Ü3-Gruppen, einen Vertretungsstützpunkt für die 
Kindertagespflege im Quartier und ein Jugendzentrum bieten.  
 
Somit können 33 Betreuungsplätze zusätzlich geschaffen werden.   
 
Im Rahmen des AG 78-Prozesses zur Neustrukturierung der offenen Kinder - und Jugendarbeit 
in Darmstadt wurde festgestellt , dass das Verlegerviertel bis dato unzureichend mit 
Angeboten der offenen Kinder - und Jugendarbeit  versorgt ist , weshalb in den Neubau ein 
Jugendzentrum integriert werden soll.

- 4 - 
Darüber hinaus fordert der Bundesgesetzgeber in § 23 Abs. 4 SGB VIII bei „Ausfallzeiten 
einer Tagespflegeperson rechtzeitig eine andere Betreuungsmöglichkeit für das Kind 
sicherzustellen“. 
 
Aus diesem Grund muss für die Kindertagespflege durch die Wissenschaftsstadt Darmstadt 
eine geregelte und unterstützende Vertretungsregelung sichergestellt werden. Die Umsetzung 
erfolgt im Neubau Kita Regenbogenland in Form eines Vertretungss tützpunktes. 
 
Die Projektleitung und das Projektmanagement  liegen beim Ei genbetrieb 
Immobilienmanagement  als Dienstleister für die Wissenschaftsstadt Darmstadt und gehen zu 
Lasten des Kernhaushalts.  
 
Der Eigenbetrieb Immobilienmanagement hat im Rahmen der Grundlagenermittlung des 
Neubaus gemäß Leistungsphase 1 (LPH1) HOAI einen Kostenrahmen auf der Basis von 
Kostenkennwerten vergleichbarer Projekte erarbeitet.  Aufgrund dessen ist davon auszugehen, 
dass das Honorar für Planungsleistungen für den Neubau den EU-Schwellenwert für die 
Anwendung eines VGV -Verfahrens überschreitet und ein Verhandlungsverfahren 
durchzuführen ist , siehe datenschutzrelevante Anlage „Kostenaufstellung“.  
 
Die Planungsarbeiten für die Interimslösung werden zeitlich an den 
Projektentwicklungsprozess des Neubaus angepasst.  
 
Nach dem Abschluss der Leistungsphase 3 w ird eine Baubeschlussvorlage erstellt, in der 
Kosten, Zeitrahmen und Entwurfsplanung enthalten sind.  
 
 
Darmstadt, den 22.10.2020  
 
 
 
Dezernat I Dezernat IV       Dezernat V 
 
 
 
 
Jochen Partsch  André Schellenberg        Barbara Akdeniz  
Oberbürgermeister  Stadtkämmerer       Stadträtin