Auslastungsanzeige für die Fahrgäste der KVB

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
III/66/661/1 
 
Vorlagen-Nummer 07.06.2021 
 0749/2021 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Verkehrsausschuss 08.06.2021 
 
Auslastungsanzeige für die Fahrgäste der KVB 
Hier: Anfrage der FDP-Fraktion (AN/0333/2021) aus der Sitzung des Verkehrsausschusses am 
02.03.2021, TOP 5.2.3 
Die FDP-Fraktion hat um die Beantwortung folgender Fragen gebeten, die an die Kölner Verkehrs-
Betriebe AG (KVB) mit der Bitte um Stellungnahme weitergeleitet wurden. Die Fragen wurden durch 
die KVB wie folgt beantwortet: 
 
Frage 1: 
„Für wie dringlich halten Stadt und KVB die Einführung eines entsprechenden Informationsangebots 
für Stadtbahnwagen auch vor dem Hintergrund der Corona-Pandemie?“ 
 
Antwort der KVB: 
„Zunächst ist festzustellen, dass die meisten Fahrgäste nicht frei in der Entscheidung in Bezug auf 
den Zeitpunkt ihres Fahrtantritts sind. Dies betrifft die große Fahrgastgruppe der Berufstätigen und 
Auszubildenden (inkl. Schüler*innen). Auch bei Veranstaltungsverkehren ist der Spielraum der Anrei-
sezeit in der Regel begrenzt. So kann im System des städtischen ÖPNV lediglich eine kleine Gruppe 
von Fahrgästen von dieser zusätzlichen Information profitieren. 
 
Auch für diese Gruppe hängt der Nutzen im Wesentlichen von der Qualität der Informationen ab. Auf-
grund der kurzen Haltestellenabstände im städtischen ÖPNV verändert sich die Besetzung der Fahr-
zeuge häufig, so dass Daten über die tatsächliche Besetzung der Fahrzeuge von der vorherigen Hal-
testellen nur sehr kurzfristig entsprechend valide Informationen für den Kunden liefern können. Daher 
müssen zusätzlich Prognosen über zukünftige Ein- und Ausstiege herangezogen werden, um die 
Aussagekraft insbesondere bezogen auf die Gültigkeitsdauer der Information zu erhöhen. Auch hier-
bei ist zu beachten, dass mit zunehmender Zeit zwischen Einholung der Information und der Nutzung 
der Angebote die Qualität tendenziell abnimmt. 
 
Aus Kundensicht sind bei der KVB bisher wenige bis keine Anfragen zu einer Auslastungsanzeige 
eingegangen. Es kann aber vermutet werden, dass wegen des gestiegenen Bedürfnisses nach siche-
ren Abständen in den Verkehrsmitteln, auch der Bedarf an Informationen über die Auslastungen der 
Fahrzeuge wächst. Andererseits kann mit zunehmender Durchimpfung der Gesellschaft das Bedürf-
nis nach höheren Sicherheitsabständen in den öffentlichen Verkehrsmitteln wieder sinken und damit 
auch der Bedarf an einer spezifischen Auslastungsinformation. 
 
Als unmittelbar realisierbare Lösung (ab Sommer 2021) wird die KVB daher in der Haltestellenaus-
kunft ihrer App auf Basis historischer Daten eine Indikation zum voraussichtlichen Besetzungsgrad 
darstellen, so dass sich zumindest die Gelegenheitsnutzer*innen entsprechend vorinformieren kön-
nen.“

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Frage 2: 
„Inwieweit sind der Stadt und der KVB aus anderen Städten wie Singapur (siehe Anlage) bereits im 
Einsatz befindliche Systeme zur Auslastungsanzeige bekannt?“ 
 
Antwort der KVB: 
„Im Rahmen der Überlegungen zur Einführung einer Auslastungsanzeige bei der KVB wurden diverse 
Systeme in anderen Städten und Betrieben in Augenschein genommen. Neben den Vermittlungska-
nälen der Auslastungsinformationen unterscheiden sich die im Einsatz befindlichen Systeme durch 
die zugrundeliegenden Daten. Es sind Systeme im Einsatz, die auf reinen Kundenmeldungen beru-
hen, die die Fahrplananfragen auswerten sowie solche, die vorhandene Fahrgastzähldaten oder Vi-
deoüberwachungssysteme verwenden. Das System der Deutschen Bahn schließlich beruht darauf, 
dass die Fahrgäste einen Sitzplatz buchen und darüber eine Auslastungsanzeige möglich ist.“ 
 
 
Frage 3: 
„Welches Zählsystem halten Stadt und KVB für geeignet und inwieweit müssten die derzeitigen Züge 
der KVB nachgerüstet werden, um solche Informationen liefern zu können?“ 
 
Antwort der KVB: 
„Für die Frage, welches System geeignet ist, kommt es auf die beabsichtigte Information an. Wäh-
rend für die Anzeige an der Haltestelle die jeweiligen Ist-Daten mit wenigen Ausnahmen ausreichen, 
benötigt man für die Auslastungsanzeige zu einer Verbindungsauskunft zusätzlich eine Prognose. 
 
Die „Echtzeit-Anzeige“ der Fahrzeugauslastung zur Anzeige an der Haltestelle stellt relativ geringe 
Anforderungen an die Genauigkeit der zugrundeliegenden Besetzungszahlen, dafür aber hohe Anfor-
derungen an die Verlässlichkeit der Aussage. Die Anzeige erfolgt über die dynamische Fahrgastin-
formation direkt am Bahnsteig oder mittels App, bezogen auf eine Haltestelle zum aktuellen Zeitpunkt. 
Die Information, mittels eines einfachen Ampelsystems visualisiert, dient vorwiegend dem bereits auf 
eine Fahrt wartenden Fahrgast zur Orientierung und erlaubt einen unmittelbaren Realitätscheck des 
gezeigten Befüllungsgrades. In Abschnitten hinter zentralen Haltestellen mit einem entsprechend ho-
hen Fahrgastwechsel ist die gewünschte Verlässlichkeit der Information dabei jedoch auf wenige Mi-
nuten begrenzt. Der Nutzen im Hinblick auf die Pandemie ist daher begrenzt. 
 
Um während der Pandemie Nutzen zu stiften, müsste die Information zur voraussichtlichen Auslas-
tung auf jedem Abschnitt einer Fahrt bereits zu einem deutlich früheren Zeitpunkt vorliegen und 
kommuniziert werden, um dem potenziellen Fahrgast die Gelegenheit zu geben, auf eine spätere 
oder auch frühere Fahrt oder gänzlich andere Verbindung auszuweichen. Diese Prognose der Aus-
lastung erfordert zum einen sehr genaue kurzfristig erhobene Fahrgastdaten und zum anderen deren 
intelligente Verschneidung mit zusätzlichen Informationen wie Betriebslage, aktuelles Wetter, Große-
reignisse etc. Auch historische Daten können dazu herangezogen, um typische Verläufe zu erstellen. 
Dabei ist allerdings zu beachten, dass typische Verläufe für viele unterschiedliche Tageszeiten je Li-
nie ermittelt werden müssen, damit sie einen relevanten Informationsgehalt bieten. Auch können his-
torische Daten nie alleine für die Prognose verwendet werden, weil ohne aktuelle Zustände oder Er-
eignisse die kommunizierbaren Angaben ungenau und fehlerbehaftet wären. Die Möglichkeit, ein sol-
ches System wirtschaftlich aufzubauen und zu betreiben, wird derzeit dennoch mit Unterstützung der 
Hochschule Bonn-Rhein-Sieg untersucht. 
 
Systeme, die ausschließlich auf subjektiven Kundenmeldungen basieren, sind aus Sicht der KVB 
gänzlich ungeeignet.“ 
 
 
Frage 4: 
„Welche technischen Voraussetzungen müssten für die Umsetzung und die Anzeige an den Haltestel-
len und in den Mobilitäts-Apps geschaffen werden?“ 
 
Antwort der KVB: 
„Die Fahrzeuge der KVB müssten möglichst flächendeckend mit einer Erfassungssensorik ausgestat-

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tet werden. Darüber hinaus müssen diese Daten aufbereitet und interpretiert werden, bevor sie über 
diverse Kanäle dem Fahrgast vermittelt werden können. Zudem müssen aktuelle Zustände und Er-
eignisse möglichst automatisch integriert werden, so dass der Kundennutzen auch wirklich gegeben 
ist. Die KVB prüft hier aktuell die Möglichkeit, die Systeme der Videoüberwachung entsprechend zu 
ertüchtigen. Hierfür ist aber ein entsprechender zeitlicher Vorlauf einzuplanen (u. a. Ausschreibung, 
technische Umsetzung) und die Finanzierung sicherzustellen.“ 
 
 
Frage 5: 
„Könnten die neuen digitalen Fahrgastinformationsanzeiger, deren Installation soeben begonnen hat, 
diese Informationen ohne großen Aufwand anzeigen oder inwiefern müssten diese dafür nachgerüs-
tet werden?“ 
 
Antwort der KVB: 
„Die Anzeige der Auslastung ist mittels der neuen derzeit im Aufbau befindlichen Fahrgastinformati-
onsanlagen prinzipiell möglich. Allerdings müssen die bereits beschriebenen Schritte zur Erfassung 
und Bereitstellung der Daten vorher sichergestellt werden.“ 
 
Gez. Blome