Dialogverfahren Wolbecker Straße - Sachstand und Ausblick

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V/0462/2021 
 
 
Öffentliche Berichtsvorlage 
Betrifft 
 
Dialogverfahren Wolbecker Straße - Sachstand und Ausblick 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   08.06.2021 Bezirksvertretung Münster-Mitte Bericht 
   10.06.2021 Ausschuss für Verkehr und Mobilität Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Mit Beschluss der Vorlagen V/0062/2020 „Stadtverträgliche Mobilität: Moderiertes Dialogverfahren zur 
Neuaufteilung des Verkehrsraums an der Wolbecker Straße“ sowie V/1081/2020/1 „Stadtverträgliche 
Mobilität: Moderiertes Dialogverfahren zur Neugestaltung des Straßenraums an der Wolbecker Stra-
ße zwischen Servatiiplatz und Hansaring – Verhandlungsvergabe“ wurde die Verwaltung beauftragt, 
die Ausschreibung für ein solches Verfahren vorzubereiten und dieses möglichst zeitnah umzusetzen. 
Zwischenzeitlich wurde das Vergabeverfahren abgeschlossen. Im Rahmen der Verhandlungsvergabe 
wurde die Bietergemeinschaft von Urban Catalyst (Berlin) und SHP Ingenieure (Hannover) unter Be-
teiligung von modulorbeat (Münster) mit der Konzeptionierung und Durchführung des Dialogverfah-
rens beauftragt und ein entsprechendes „Startgespräch“ durchgeführt. Die Bietergemeinschaft wird 
ihr Konzept detailliert für alle Interessierten in der Sitzung des Ausschusses für Verkehr und Mobilität 
am 10.06.2021 vorstellen. 
 
Bestandteile des Auftrags sind innovative aufsuchende Beteiligungsverfahren, die praxisbezogene 
Durchführung von Reallaboren sowie die Zusammenfassung der Ergebnisse in aussagefähigen 
Planskizzen sowie einer Dokumentation in Form eines handlungsorientierten Ergebnisberichtes. Das 
Dialogverfahren ist der Einstieg in den sich anschließend konkretisierenden Planungs- und Realisie-
rungsprozess zum Umbau der Wolbecker Straße zwischen Servatiiplatz und Hansaring.  
 
Die zentrale Zielsetzung des Verfahrens ist es, 
 
 die vielfältigen, teils gegensätzlichen Interessen und unterschiedlicher Anliegen an den öf-
fentlichen Straßenraum in seiner Nutzungsvielfalt in einem offenen und transparenten Be-
teiligungsverfahren zu erfassen, 
 diese im Einklang mit den stadt- und verkehrsplanerischen Anforderungen in eine mehr-
heitlich akzeptierte und fachlich qualifizierte Plan-Idee zu überführen und damit  
 eine verbindliche Arbeitsgrundlage für den darauf aufbauenden Planungsprozess zu 
schaffen.  
 
Amt für Mobilität und Tiefbau 
 
01.06.2021 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Herr Grimm 
Telefon: 492-6600 
Grimm@stadt-muenster.de

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Abb. 1: Ziele des Dialogverfahrens 
Darstellung: Urban Catalyst/modulorbeat  
 
Das gesamte Verfahren ist so angelegt, dass Corona bedingte Anpassungen in Hinblick auf Präsenz- 
und/oder digitale Beteiligungsformate grundsätzlich möglich sind. Sollte aufgrund aktueller Entwick-
lungen eine Umsetzung nicht wie geplant erfolgen können, wird hierauf in angemessener Form rea-
giert. 
 
Plangebiet Beteiligungsverfahren 
 
Das Plangebiet des Dialogverfahrens erstreckt sich auf den ca. 800 Meter langen Abschnitt zwischen 
Servatiiplatz und Hansaring. In diesem innenstadtnahen Bereich der Wolbecker Straße sind die Nut-
zungsvielfalt, aber auch die Konflikte um die Nutzung des öffentlichen (Verkehrs-)raums alltäglich. 
 
Abb.2: Plangebiet Beteiligungsverfahren 
Darstellung: Stadt Münster

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Die jetzige Aufteilung der Wolbecker Straße wird den Anforderungen an Verkehrssicherheit, nachhal-
tiger Mobilität sowie verbesserter Aufenthaltsqualität nicht mehr gerecht. Gleichzeitig gibt es aktuelle 
Maßnahmen und Planungen, die neue Entwicklungshorizonte ins Blickfeld rücken und zu einer Neu-
bewertung des Verkehrsgeschehens führen. Im Besonderen seien hier genannt: 
 
 die Einführung einer Geschwindigkeitsbegrenzung auf 30 km/h für den genannten Bereich aus 
Lärmschutzgründen 
 die Einbindung in den Verlauf der Buslinien 33/34 („Ringlinien“) 
 die Anbindung der Veloroute Münster – Everswinkel im westlichen Plangebiet 
 der Wegfall der Radwegbenutzungspflicht in weiten Teilen der Wolbecker Straße zwischen 
Servatiiplatz und Hansaring 
 der Umbau/die weitere Qualifizierung der parallel geführten Fahrradstraße Schillerstraße 
 die Umstufung der Wolbecker Straße von der Landes- zur Kreisstraße im Plangebiet 
 die großflächigen Baumaßnahmen am Osteingang des Hauptbahnhofs und die Umgestaltung 
des Bremer Platzes 
 der geplante Umbau des Parkhauses Bremer Platz zu einer zeitgemäßen Mobilstation 
 der Neubau eines Medienhauses unter Einbindung des WDR-Regionalstudios am Servatii-
platz.  
 
Als Transitraum ist die Wolbecker Straße eine wichtige Verbindung und Klammer zwischen der In-
nenstadt und dem Umland. Gleichzeitig ist die Wolbecker Straße Nahversorgungszentrum uns Auf-
enthaltsraum für die angrenzenden Wohngebiete. In jüngerer Zeit nimmt das Gastronomieangebot 
zwischen Servatiiplatz und Hansaring eine sehr dynamische Entwicklung. In den kommenden Jahren 
soll die Wolbecker Straße im Sinne der unterschiedlichen Nutzungsansprüche zeitgemäß umgebaut 
werden. Das Dialogverfahren Wolbecker Straße markiert den Einstieg in die Umgestaltungsmaßnah-
me zur Neuaufteilung des Verkehrsraumes. 
 
 
 
Abb.3: Wolbecker Straße als Transitraum 
Darstellung: Urban Catalyst

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Ablauf 
 
Die Vorbereitung und Durchführung des Dialogverfahrens an der Wolbecker Straße erfolgt in enger 
Abstimmung mit der Verwaltung. Auf Basis des Angebots wird bis zu den Sommerferien das Feinkon-
zept für die Beteiligungsmodule und das Reallabor erarbeitet. Parallel finden notwendige Vorgesprä-
che mit den beteiligten Ämtern und weiteren Akteuren statt. Im Anschluss an die Sommerferien 2021 
startet ab August die Kampagne zur prozessbegleitenden Öffentlichkeitsarbeit. Das eigentliche Betei-
ligungsverfahren wird im September 2021 im Kontext der „Europäischen Mobilitätswochen“ durchge-
führt. Die Ergebnisse werden anschließend dokumentiert und sind Grundlage für den weiteren Pla-
nungsprozess.  
 
Im Sinne einer aufsuchenden Beteiligung wird das Dialogverfahren Wolbecker Straße die Anliegen-
den direkt vor Ort einbinden. Dies betrifft sowohl die anliegenden Bewohnerinnen und Bewohner so-
wie die Geschäftsbereiche als auch die Interessen der Pendlerinnen und Pendler. 
 
 
Abb. 4: Einbindung lokaler Akteurinnen und Akteure 
Darstellung: Urban Catalyst 
      
Im Rahmen des Dialogverfahrens ist im September 2021 ein Aktionszeitraum vorgesehen, in dem der 
Ort besonders in den Fokus gerückt wird. In diesem Zeitraum werden die Ideen vor Ort auf der Wol-
becker Straße diskutiert. Gleichzeitig finden unmittelbare Interventionen in den Stadtraum beispiels-
weise durch die Installation von Parklets statt.  
 
Abb 5: Realabor – Prototypischer Ablauf 
Darstellung: Urban Catalyst

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Sicherung der Ergebnisse für das weitere Verfahren 
 
Die Ergebnisse des Dialogverfahren fließen in die Rahmenplanung ein und bilden die Grundlage für 
das formale Verfahren zur Planung und Umsetzung.  
 
Die Verwaltung wird, unterstützt durch die Bietergemeinschaft, fortlaufend über das Dialogverfahren 
berichten. 
 
Darüber hinaus hat das Dialogverfahren als solches hat für die Mobilitätsplanung in Münster beispiel-
haften Charakter. Aufsuchende Beteiligungsverfahren im Vorfeld des eigentlichen Planungsprozesses 
sollen in der Planungskultur etabliert werden und zukünftig auch an anderer Stelle andere, insbeson-
dere dort, wo eine große Nutzungsvielfalt und hohe Nutzungsintensität vorhanden ist, wie z. B. in 
zentrumsnahen Teilabschnitten der Hammer Straße oder der Steinfurter Straße, eingesetzt werden. 
 
Die Anlieger werden entsprechend dem Serviceversprechen des Amtes für Mobilität und Tiefbau 
rechtzeitig über das geplante Dialogverfahren sowie die damit verbundenen Beteiligungsformate und 
-möglichkeiten informiert. 
 
I. V. 
 
gez. 
 
Robin Denstorff 
Stadtbaurat 
 
Anlage A

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Anlagen: 
 
Aufsuchende Beteiligung 
 
 
 
Fotos: Urban Catalyst, modulorbeat 
Interventionen

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Fot
os/Darstellung: Urban Catalyst, modulorbeat

Anlage A zur V/0462/2021 
Kurzüberblick 
Die Vorlage gibt einen Überblick über den aktuellen Stand des „Dialogverfahrens Wolbecker 
Straße“: Das Vergabeverfahren ist erfolgreich abgeschlossen. Mit der Durchführung wurde die 
Bietergemeinschaft Urban Catalyst (Berlin)/SHP Ingenieure (Hannover) unter Beteiligung von 
modulorbeat (Münster) beauftragt. Aktuell wird das Beteiligungsverfahren vorbereitet, das im Sep-
tember 2021 im Kontext der „Europäischen Mobilitätswoche“ durchgeführt wird.  
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Mit dem moderierten Dialogverfahren zur Neuaufteilung des Verkehrsraums zwischen Servati-
iplatz und Hansaring verfolgt die Stadt Münster das Ziel einer zeitgemäßen Einbindung von 
Anliegern in Planungsprozesse. 
 
Das moderierte Dialogverfahren ist der Einstieg in den Planungsprozess Wolbecker Straße. Die 
Ergebnisse sind Grundlagen für weiterführende Planungen und sich daraus ergebende Bau-
maßnahmen. 
 
 
 
Finanzierung   
Produktgruppe:   
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja X Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im Haushaltsplan 2021 enthalten?  Ja X Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren? X Ja  Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja X Nein   
Die Berichtsvorlage zum Dialogverfahren Wolbecker Straße hat zum jetzigen Zeitpunkt keine fi-
nanziellen Auswirkungen. Die Kosten für die jeweils notwendigen Maßnahmen werden in geson-
derten Beschlussvorlagen mitgeteilt. 
 
Pflichtigkeitsgrad  
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
x überwiegend 
freiwillig 
 vollständig 
freiwillig 
Die vorgesehenen Beteiligungsverfahren gehen über das Maß der gesetzlich vorgeschriebe-
nen Beteiligung hinaus.  
 
 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Zeitgemäße Beteiligungsverfahren sind ein wesentliches Instrument der Teilhabe in der Stadt-
gesellschaft.