Umsetzung Stadtentwicklungskonzept Wohnen

Steckbrief Ehrenfeld Ost 
Anlage zum Aufstellungsbeschluss Ehrenfeld Ost   
Untersuchungsgebiet Ehrenfeld Ost 
(Geltungsbereich Aufstellungsbeschluss) Abgrenzung nach statistischen Quartieren 
  
Gebietsgröße 114,7 ha Gebietsgröße 125,5 ha 
Einwohner 19.067 Einwohner 19.603 
Haushalte 12.034 Haushalte 12.357 
Datenübersicht des Untersuchungsgebiets sowie Vergleichsräume: ausgewählte Indikatoren  
Die Abgrenzung des Untersuchungsgebiets orientiert sich an der kleinstmöglichen einheitlichen 
Datenbasis, den statistischen Quartieren. Die Abgrenzung wird letztlich nach planerischer 
Bewertung vorgenommen. Hierbei werden insb. auch örtliche Gegebenheiten (z. B. städtebauliche  
Barrieren) berücksichtigt. Bedingt durch den leicht abweichenden Gebietszuschnitt für d as 
Untersuchungsgebiet weichen die Werte geringfügig von den u. g. statistischen Quartiere n ab.  
Stand der Daten: 31.12.2020  
 Stadt 
Köln 
Ehrenfeld 
Bezirk 
Ehrenfeld 
Stadtteil 
Ehrenfeld 
Ost 
Aufwertungspotential 
Abgeschlossenheitsbescheinigungen im 
Bestand je 1.000 Haushalte 2,87 4,91 4,43 4,69 
Erstverkäufe nach Wohnungsumwandlung je 
1.000 Haushalte 0,57 0,86 1,68 0,24 
Verdrängungspotential 
Prozentanteil SGBII- Leistungsberechtigte1  13,16 12,71 9,47 7,02 
Prozentanteil SGBXII-Leistungsberechtigte mit 
Grundsicherung im Alter2  8,25 10,25 11,61 8,87 
Prozentanteil Einwohner mit 
Migrationshintergrund an allen Einwohnern 40,41 39,16 36,41 32,14 
Prozentanteil Einpersonenhaushalte  
an allen Haushalten 50,89 53,81 63,32 65,27 
Prozentanteil Haushalte ab vier Personen  
an allen Haushalten 11,42 10,57 6,89 6,09 
Verdrängungsdruck 
Median der Mietpreisangebote unmöblierter 
Wohnungen (Bestand) (EUR pro Quadratmeter) 12,30 13,10 14,00 15,40 
Steigerungsrate Median Mietpreisangebote 
unmöblierter Wohnungen (Bestand) (in %)3 19,42 25,96 20,69 27,80 
                                                
1 Im Alter 0 bis unter die Altersgrenze zum Renteneintrittsalter an allen Einwohnern mit Hauptwohnung im 
gleichen Alter 
2 an allen Einwohnern mit Hauptwohnung ab der Altersgrenze zum Renteneintrittsalter und älter 
3 Für den Zeitraum 2016 bis 2020

Steckbrief Ehrenfeld Ost 
Anlage zum Aufstellungsbeschluss Ehrenfeld Ost   
Gebietsbeschreibung 
 Innenstadtnahes, urbanes Wohnquartier mit sehr guter Anbindung an den öffentlichen 
Personennahverkehr (Bahnhof Ehrenfeld, Bahnhof West: Regionalverkehr; mehrere 
Stadtbahnen und Buslinien), 
 früheres Arbeiterviertel, Quartier mit kleinteiligen Flurstücken und Strukturen,  
 hoher Anteil gründerzeitlicher Bausubstanz, zum großen Teil in den 1980er Jahren 
durchgeführte, bauliche Sanierungsmaßnahmen (sichtbare Aufwertung im Straßenbild),  
 Grund- und weiterführende Schulen sowie mehrere Kindertagesstätten im Gebiet, 
Jugendangebote im nördlichen Bereich, mehrere Spiel- und Sportangebote, zahlreiche 
Spielplätze 
 zahlreiche Gastronomieangebote unterschiedlicher Art im Gebiet, 
 mittelstädtische, urbane Struktur mit funktionierendem Bezirkszentrum entlang der Venloer 
Straße, dadurch fußläufige Nahversorgung mit Angeboten des täglichen Bedarfs sowie 
Angebote des mittel- und langfristigen Bedarfs, darüber hinaus inhabergeführter kleinteiliger 
Einzelhandel in den Nebenstraßen (z. B. Körnerstraße),  
 Nähe zum inneren Grüngürtel mit hoher Aufenthaltsqualität, 
 urbane, heterogene Nutzungsstruktur mit verschiedenen Angeboten aus der Kultur - und 
Kreativwirtschaft (z. B. Musikclubs, Ausstellungsräume, urbane Manufakturen), 
 ehemaliges Sanierungsgebiet Ehrenfeld-Ost (von 1991 bis 2009) in großen Teilen des hier 
vorgeschlagenen Gebiets, die zu einer sichtbaren Aufwertung im Straßenbild geführt haben 
(insb. bauliche Maßnahmen und Durchgrünung des Quartiers) 
Planerische Bewertung 
Die Anzahl der Abgeschlossenheitsbescheinigungen im Bestand je 1.000 Einwohner lassen 
Aufwertungspotential im Gebiet vermuten. Der Wert liegt mit 4,69 auf einem höheren Niveau als die 
Gesamtstadt (2,87) und ordnet sich somit zwischen dem Stadtteil (4,43) und dem Stadtbezirk (4,91) 
ein. Die Erstverkäufe nach Wohnungsumwandlung je 1.000 Haushalte liegen hingegen auf einem 
sehr niedrigen Wert. Wenngleich es im Zuge der baulichen Sanierungsmaßnahmen bereits zu 
sichtbaren Aufwertungen im Straßenbild gekommen ist, wird für das Gebiet weiteres bauliches 
Aufwertungspotential gesehen. 
In Köln dominieren, wie auch in anderen Großstädten, die Einpersonenhaushalte, mit einem Anteil 
von ca. 50%. Im Gebiet Ehrenfeld Ost bestehen sogar knapp 65 % der Haushalte aus nur einer 
Person. Der hohe Anteil an Wohnungen für Einpersonenhaushalte und die kleinteilige bauliche 
Struktur bergen Potential für (weitere) bauliche Veränderungen, insb. 
Wohnungszusammenlegungen und somit Verlust an kleinen Wohnungen, auf die ein hoher Anteil 
der Wohnbevölkerung dort angewiesen ist. 
Die Mietpreisangebote in Bestandswohnungen (Median der Mietpreisangebote unmöblierter 
Wohnungen, Bestand, €/m²) sind von 2016 bis 2020 im Gebiet Ehrenfeld Ost um 27,8 % 
angestiegen (von 12,05 €/m² auf 15,40 €/m²). Mit absolut 15,40 €/m² übersteigt der Wert des 
Gebiets Ehrenfeld Ost den des Stadtteils und Stadtbezirks Ehrenfeld, sowie die Gesamtstadt. Die 
Steigerungsrate hat sich in Ehrenfeld Ost mit 27,8 % am dynamischsten entwickelt und spiegelt 
einen hohen Verdrängungsdruck wider.   
Es ist davon auszugehen, dass der Druck auf das gesamte Gebiet weiter steigen wird, insb. auch 
im Hinblick auf die Umnutzung an das Gebiet angrenzender bzw. umliegender Flächen, z. B. Max 
Becker-Areal und Siemensgelände, Liebigstraße. Um diesen vermuteten Druck abzufedern und 
Modernisierungsmaßnahmen sozial verträglicher und behutsamer gestalten zu können, scheint hier 
der Einsatz des städtebaulichen Instruments angezeigt.  
Die Auswertung der Praxis anderer Städte legt nahe, dass eine Soziale Erhaltungssatzung als 
Sanierungsnachsorge angezeigt ist. 
Zur Erhaltung der gegenwärtigen Struktur des (Miet-)Wohnungsangebotes mit seinen vielfältigen 
Wohnformen für verschiedene Haushalts- und Einkommenstypen sind somit Anhaltspunkte für die 
Notwendigkeit eines Aufstellungsbeschlusses einer Sozialen Erhaltungssatzu ng und einer 
gutachterlichen Überprüfung für einen möglichen Satzungsbeschluss gegeben. Die Soziale 
Erhaltungssatzung bietet die Möglichkeit, der Verdrängung der angestammten Bevölkerung und 
ihrer negativen städtebaulichen Folgen entgegenzuwirken.

Gebiet des Aufstellungsbeschlusses für eine Soziale Erhaltungssatzung gem. § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB
für das Gebiet Ehrenfeld Ost in Köln Ehrenfeld 
´
0 250 500125 Meter
Übersichtsplan
Datum: 09.12.2021
Gebiet Aufstellungsbeschluss Ehrenfeld Ost
Anlage zum Aufstellungsbeschluss Ehrenfeld Ost
Textliche Auflistung der betroffenen Flurstücke, siehe nachfolgende Seiten

Auflistung der betroffenen Flurstücke des Aufstellungsbeschlusses gemäß  
§ 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB für das Gebiet Ehrenfeld Ost in Köln Ehrenfeld 
 
Die betroffenen Flurstücke des im Übersichtsplan auf vorheriger Seite dargestellten 
Aufstellungsbeschlusses für das Gebiet Ehrenfeld Ost lauten (siehe Tabelle): 
 
Hinweise zur Tabelle: 
 Erste Zahl = Flur 
 Zweite Zahl = Flurstück 
 
Gemarkung Müngersdorf, 4962 
68 1073 
68 1074 
68 1263 
68 1305 
68 1674 
68 1798 
68 1799 
68 1890/208 
68 3383/194 
68 3695/208 
 
Gemarkung Ehrenfeld, 4963
70 70/2 
70 70/3 
70 74/7 
70 74/9 
70 74/10 
70 74/19 
70 74/20 
70 74/21 
70 74/22 
70 74/24 
70 74/27 
70 74/28 
70 74/29 
70 74/34 
70 76/1 
70 76/2 
70 167/4 
70 167/8 
70 167/9 
70 167/10 
70 167/11 
70 167/12 
70 167/13 
70 167/16 
70 167/17 
70 167/20 
70 167/21 
70 168/1 
70 250/1 
70 250/2 
70 250/3 
70 250/4 
70 250/11 
70 250/13 
70 250/15 
70 250/22 
70 252/2 
70 252/11 
70 252/12 
70 252/16 
70 252/18 
70 252/19 
70 252/22 
70 252/23 
70 252/24 
70 253/1 
70 253/3 
70 253/6 
70 253/8 
70 253/9 
70 253/10 
70 253/11 
70 253/14 
70 253/15 
70 254/1 
70 254/5 
70 254/6 
70 255/2 
70 255/4 
70 257/1 
70 257/2 
70 257/6 
70 266/1 
70 266/2 
70 266/3 
70 266/4 
70 266/5 
70 266/6 
70 268/1 
70 268/2 
70 268/3 
70 268/4 
70 275/11 
70 275/12 
70 275/16 
70 275/18 
70 275/19 
70 275/20 
70 275/21 
70 586 
70 596 
70 611 
70 616 
70 624 
70 626 
70 627 
70 636 
70 637 
70 638 
70 646 
70 647 
70 662 
70 665 
70 667 
70 672 
70 673 
70 687 
70 709 
70 710 
70 711

70 712 
70 726 
70 763 
70 765 
70 767 
70 771 
70 772 
70 775 
70 782 
70 790 
70 792 
70 795 
70 796 
70 807 
70 808 
70 816 
70 817 
70 821 
70 823 
70 824 
70 829 
70 837 
70 838 
70 840 
70 841 
70 842 
70 854 
70 855 
70 856 
70 857 
70 858 
70 876 
70 877 
70 878 
70 880 
70 882 
70 916 
70 917 
70 921 
70 922 
70 929 
70 935 
70 936 
70 937 
70 938 
70 943 
70 961 
70 965 
70 966 
70 971 
70 972 
70 974 
70 975 
70 976 
70 977 
70 978 
70 979 
70 980 
70 982 
70 983 
70 984 
70 985 
70 986 
70 987 
70 988 
70 989 
70 990 
70 1010 
70 1011 
70 1012 
70 1013 
70 1014 
70 1017 
70 1018 
70 1021 
70 1022 
70 1024 
70 1026 
70 1036 
70 1037 
70 1041 
70 1042 
70 1044 
70 1046 
70 1047 
70 1056 
70 1058/253 
70 1060 
70 1068 
70 1069/70 
70 1070/70 
70 1073 
70 1076 
70 1077 
70 1079/74 
70 1080 
70 1080/74 
70 1081 
70 1083 
70 1083/74 
70 1092 
70 1093 
70 1094 
70 1095 
70 1099 
70 1102/74 
70 1103/74 
70 1104/74 
70 1105 
70 1106 
70 1107 
70 1108 
70 1113 
70 1114 
70 1115 
70 1124 
70 1132/70 
70 1134 
70 1135 
70 1138 
70 1144 
70 1145 
70 1145/74 
70 1147/74 
70 1150/74 
70 1151/74 
70 1152/74 
70 1153 
70 1153/74 
70 1155/74 
70 1156 
70 1157 
70 1158 
70 1159 
70 1162 
70 1163/74 
70 1167 
70 1168 
70 1169 
70 1169/74 
70 1171 
70 1172 
70 1173 
70 1174 
70 1175 
70 1176 
70 1178 
70 1179 
70 1180 
70 1182 
70 1184 
70 1185 
70 1186 
70 1190 
70 1192 
70 1192/253 
70 1200 
70 1214 
70 1215 
70 1216 
70 1217 
70 1218 
70 1231 
70 1233 
70 1233/74 
70 1243/74 
70 1244/74 
70 1250 
70 1251 
70 1252 
70 1273 
70 1278 
70 1279 
70 1280 
70 1282 
70 1283 
70 1289 
70 1291 
70 1297/74 
70 1311/253 
70 1320 
70 1321 
70 1322 
70 1333 
70 1334 
70 1338 
70 1340 
70 1344 
70 1345 
70 1346 
70 1349/70 
70 1350/70 
70 1366 
70 1367 
70 1371 
70 1378 
70 1379 
70 1382 
70 1383 
70 1403 
70 1404 
70 1406 
70 1411 
70 1412 
70 1414 
70 1415 
70 1416 
70 1418 
70 1419 
70 1420 
70 1423 
70 1424 
70 1446 
70 1451 
70 1452/74 
70 1453 
70 1458 
70 1459 
70 1460 
70 1466 
70 1468 
70 1474/253 
70 1477 
70 1478 
70 1479 
70 1481 
70 1483 
70 1484 
70 1485 
70 1486

70 1487 
70 1488 
70 1496 
70 1497 
70 1498 
70 1498/74 
70 1499 
70 1499/74 
70 1500/74 
70 1503 
70 1504 
70 1505 
70 1506 
70 1510 
70 1511 
70 1514 
70 1515 
70 1516 
70 1517 
70 1518 
70 1523 
70 1524 
70 1525 
70 1526 
70 1529/74 
70 1531/74 
70 1532/74 
70 1533 
70 1534 
70 1535 
70 1536 
70 1537 
70 1543 
70 1544 
70 1545 
70 1548 
70 1553 
70 1554 
70 1555 
70 1555/253 
70 1556 
70 1556/253 
70 1561 
70 1562 
70 1567 
70 1568 
70 1588 
70 1591 
70 1595/70 
70 1596/70 
70 1597/70 
70 1613/167 
70 1614/167 
70 1619/167 
70 1620/167 
70 1622/167 
70 1623/167 
70 1624/167 
70 1631 
70 1634 
70 1635 
70 1636 
70 1637 
70 1638 
70 1639 
70 1640 
70 1641 
70 1642 
70 1642/252 
70 1643 
70 1643/252 
70 1644 
70 1644/252 
70 1645 
70 1645/252 
70 1646 
70 1647 
70 1648 
70 1649 
70 1652 
70 1653 
70 1654 
70 1655 
70 1658 
70 1659 
70 1661 
70 1662 
70 1663 
70 1664 
70 1665 
70 1666 
70 1672 
70 1673 
70 1674 
70 1675 
70 1676 
70 1677 
70 1678 
70 1681/252 
70 1682 
70 1683 
70 1684 
70 1685 
70 1686 
70 1687 
70 1690 
70 1691 
70 1691/70 
70 1692 
70 1692/70 
70 1693 
70 1698 
70 1701 
70 1702 
70 1709 
70 1710 
70 1711 
70 1711/167 
70 1712 
70 1713 
70 1714 
70 1715 
70 1716 
70 1719 
70 1720 
70 1722 
70 1729/70 
70 1730/70 
70 1738/70 
70 1750 
70 1751 
70 1752 
70 1753 
70 1754 
70 1755 
70 1756 
70 1757 
70 1758 
70 1759 
70 1760 
70 1761 
70 1762 
70 1763 
70 1764 
70 1765 
70 1766 
70 1768 
70 1769 
70 1769/74 
70 1770/74 
70 1771/74 
70 1772 
70 1772/74 
70 1773 
70 1773/74 
70 1774 
70 1775 
70 1775/74 
70 1776 
70 1776/74 
70 1777 
70 1778 
70 1779 
70 1780 
70 1781 
70 1782 
70 1783 
70 1785/74 
70 1788 
70 1789 
70 1790 
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71 3658/70 
71 3660/72 
71 3661/72 
71 3757/72 
71 3778/72 
71 3779/72 
71 3788/70 
71 3808/70 
71 3869/70 
71 4082/72 
71 4083/72 
71 4084/72 
71 4085/72 
71 4107/70 
71 4183/72 
71 4184/72 
71 4294/70 
71 4373/72 
71 4375/72 
71 4376/72 
71 4377/72 
71 4388/70 
71 4397/72 
71 4398/72 
71 4402/72 
71 4409/72 
71 4410/72 
71 4444/72 
71 4476/72 
71 4477/72 
71 4514/72 
71 4515/72 
71 4544/72 
71 4549/72 
71 4550/72 
71 4557/72 
71 4566/72 
71 4585/72 
71 4586/72 
71 4587/72 
71 4588/72 
71 4639/72 
71 4640/72 
71 4648/70 
71 4650/70 
71 4652/70 
71 4656/70 
71 4704/72 
71 4713/72 
71 4714/72 
72 44/4 
72 44/15 
72 44/18 
72 44/19 
72 44/20 
72 44/21 
72 45/6 
72 45/8 
72 45/9 
72 45/10 
72 45/11 
72 46/3 
72 48/4 
72 48/13 
72 48/14 
72 48/16 
72 48/17 
72 48/18 
72 48/19 
72 48/20 
72 48/21 
72 48/22 
72 48/23 
72 48/24 
72 48/29 
72 49/22 
72 49/23 
72 49/32 
72 49/33 
72 49/34 
72 49/35 
72 49/36 
72 49/42 
72 49/43 
72 49/46 
72 65 
72 66 
72 67 
72 81 
72 82 
72 83 
72 84 
72 85 
72 86 
72 87 
72 88 
72 89 
72 90 
72 91 
72 92 
72 95 
72 97 
72 104 
72 105 
72 107 
72 108 
72 109 
72 110 
72 111 
72 113 
72 117 
72 118 
72 122 
72 123 
72 126 
72 127 
72 133 
72 144 
72 158 
72 160 
72 161 
72 162 
72 164 
72 170 
72 172 
72 173 
72 176 
72 177 
72 190 
72 191 
72 196 
72 209 
72 211 
72 212 
72 213 
72 214 
72 228 
72 229 
72 233 
72 234 
72 235 
72 236 
72 237 
72 238 
72 239 
72 240 
72 245 
72 264/49 
72 265 
72 265/49 
72 266 
72 268 
72 281 
72 290/45 
72 293/45 
72 303/45 
72 304 
72 304/45 
72 305/45 
72 306/45 
72 307/45 
72 309/45 
72 310/45 
72 311/45 
72 312/45 
72 313 
72 313/45 
72 314 
72 319/45 
72 323/45 
72 326 
72 335 
72 337/45 
72 338/45 
72 340 
72 340/45 
72 341 
72 341/45 
72 344/45 
72 346 
72 347 
72 372/44 
72 376/44 
72 377/44 
72 382/44 
72 383/44 
72 387/44 
72 388/44 
72 390/44 
72 394/44 
72 398/44 
72 401/44 
72 402/44 
72 403/44 
72 404/44 
72 405/44 
72 409 
72 409/44 
72 410 
72 410/44 
72 411/44 
72 412/44 
72 414 
72 414/44 
72 415 
72 416

72 417/44 
72 421/44 
72 422/44 
72 423/44 
72 424/44 
72 426/44 
72 427/44 
72 429/44 
72 433/44 
72 435/44 
72 439/44 
72 440/44 
72 443/44 
72 444/44 
72 451 
72 457 
72 458 
72 459 
72 460 
72 465 
72 466 
72 467 
72 468 
72 471 
72 472 
72 473 
72 474 
72 475 
72 476 
72 481/45 
72 482 
72 482/45 
72 483 
72 483/45 
72 484 
72 484/45 
72 485 
72 485/45 
72 486/45 
72 487/45 
72 488/45 
72 489/45 
72 490/45 
72 508 
72 509 
72 515 
72 529/44 
72 530 
72 530/44 
72 531/44 
72 532 
72 534/44 
72 536 
72 536/44 
72 537 
72 538 
72 553/44 
72 554/44 
72 556 
72 556/45 
72 557 
72 558 
72 558/45 
72 559 
72 559/45 
72 560/45 
72 561/45 
72 562/45 
72 603/44 
72 604/44 
72 605/44 
72 608/49 
72 613/44 
72 614/44 
72 615/44 
72 619/44 
72 620/44 
72 621/44 
72 622/44 
72 624/44 
72 625/44 
72 630/49 
72 635/44 
72 650/44 
72 656/44 
72 657/44 
72 658/44 
72 659/44 
72 660/44 
72 661/44 
72 664/44 
72 665/44 
72 669/45 
72 709/44 
72 728/45 
72 745/45 
72 746/45 
72 747/45 
72 770/49 
72 771/44 
72 784/45 
72 826/44 
72 827/44 
72 833/44 
72 834/44 
72 860/44 
72 878/44 
72 879/44 
72 886/44 
72 894/45 
72 895/44 
72 896/44 
72 897/44 
72 898/44 
72 917/45 
72 918/44 
72 921/49 
72 925/44 
72 972/44 
72 974/44 
72 976/44 
72 978/44 
72 980/44 
72 982/44 
72 984/44 
72 986/44 
72 992/44 
72 994/44 
72 996/44 
72 998/44 
72 1000/44 
72 1002/44 
72 1004/44 
72 1006/45 
72 1008/45 
72 1010/45 
72 1012/45 
72 1018/45 
72 1020/45 
72 1022/46 
72 1024/46 
72 1026/46 
72 1032/44 
72 1048/45 
72 1114/44 
72 1115/44 
72 1118/49 
72 1119/49 
72 1120/44 
72 1121/44 
72 1124/44 
72 1154/44 
72 1155/44 
72 1156/44 
72 1157/44 
72 1158/44 
72 1188/44 
72 1189/44 
72 1208/44 
72 1209/44 
72 1211/44 
72 1233/48 
72 1242/45 
72 1253/45 
72 1271/44 
72 1288/49 
72 1290/49 
72 1291/49 
72 1292/49 
72 1295/49 
72 1301/48 
72 1317/48 
72 1340/44 
72 1344/45 
72 1345/45 
72 1354/48 
72 1383/44 
72 1402/49 
72 1409/48 
72 1410/48 
72 1464/44 
72 1465/44 
72 1479/48 
72 1480/48 
72 1496/48 
72 1497/48 
72 1498/48 
72 1499/48 
72 1513/48 
72 1517/48 
72 1526/44 
72 1527/44 
72 1528/44 
72 1529/48 
72 1530/49 
72 1531/49 
72 1539/49 
72 1541/48 
72 1547/49 
72 1548/49 
72 1549/45 
72 1550/48 
72 1563/48 
72 1564/48 
72 1565/48 
72 1574/48 
72 1575/48 
72 1576/44 
72 1597/49 
72 1636/49 
72 1638/49 
72 1643/47 
72 1822/46 
72 1823/46 
72 1827/49 
72 1977/49 
72 2001/49 
72 2002/49 
72 2003/49 
72 2004/49 
72 2007/44 
72 2008/44 
72 2103/48 
72 2106/49 
72 2107/49 
72 2108/49 
72 2109/49 
72 2153/49 
72 2156/49 
72 2157/49

72 2158/49 
72 2159/49 
72 2165/49 
72 2188/49 
72 2189/49 
72 2190/49 
72 2262/49 
72 2263/49 
72 2264/49 
72 2265/49 
72 2278/44 
72 2300/44 
72 2301/45 
72 2324/49 
72 2325/49 
72 2327/49 
72 2328/49 
72 2329/49 
72 2331/49 
72 2332/49 
72 2340/49 
72 2341/41 
72 2342/41 
72 2343/41 
72 2345/41 
72 2411/45

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
IX/15 
 
Vorlagen-Nummer 
 4463/2021 
Freigabedatum 
25.02.2022  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Umsetzung Stadtentwicklungskonzept Wohnen 
hier: Beschluss über die Aufstellung einer Sozialen Erhaltungssatzung gemäß § 172 Abs. 1 
Satz 1 Nr. 2 Baugesetzbuch (BauGB) für das Gebiet Ehrenfeld Ost in Köln Ehrenfeld 
Beschlussorgan 
Stadtentwicklungsausschuss 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Stadtentwicklungsausschuss des Rates der Stadt Köln beschließt die Aufstellung einer Sozialen 
Erhaltungssatzung gemäß § 172 Absatz 1 Satz 1 Nummer 2 Baugesetzbuch (Baugesetzbuch in der 
Fassung der Bekanntmachung vom 3. November 2017 (BGBl. I S. 3634), das zuletzt durch Artikel 1 
des Gesetzes vom 14. Juni 2021 (BGBI. I S. 1802) geändert worden ist) für das in der Anlage 1 ge-
kennzeichnete Gebiet Ehrenfeld Ost in Köln Ehrenfeld.  
Das von dem Aufstellungsbeschluss betroffene Gebiet ist in Anlage 1 nach Flurstücken abgegrenzt 
und in einem Übersichtsplan dargestellt. Der Aufstellungsbeschluss umfasst alle Flurstücke und Flur-
stückteile innerhalb des im Übersichtsplan gekennzeichneten Gebiets Ehrenfeld Ost. Die Anlage 1 ist 
Bestandteil des Aufstellungsbeschlusses.  
Das Ziel dieser Sozialen Erhaltungssatzung ist die Erhaltung der Zusammensetzung der Wohnbevöl-
kerung aus besonderen städtebaulichen Gründen (§ 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB).  
 
Die Verwaltung wird parallel beauftragt, die personellen und sachlichen Mehraufwände zu ermitteln, 
die im Falle des Erlasses einer Sozialen Erhaltungsatzung für das vorgenannte Gebiet für deren Voll-
zug erforderlich sind und im Rahmen der weiteren Beschlussfassung offen zu legen. Spätestens mit 
Vorlage des Satzungsbeschlusses muss sichergestellt sein, dass die erforderlichen Ressourcen in-
nerhalb der Verwaltung zur Verfügung stehen. 
 
Stadtentwicklungsausschuss 10.03.2022 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 04.04.2022 
Stadtentwicklungsausschuss 07.04.2022

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme      ca. 80.000  € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
Am 11. Februar 2014 hat der Rat der Stadt Köln das Stadtentwicklungskonzept Wohnen (StEK Woh-
nen) beschlosse n. Mit dem Beschluss ist die Verwaltung beauftragt worden, 11 Maßnahmen des 
StEK Wohnen mit Priorität umzusetzen. Eine Maßnahme davon ist: Instrument „Erhaltungssatzung“ 
vermehrt nutzen“. Die Verwaltung wurde beauftragt, dem Rat Beschlussvorlagen für ausge wählte 
Gebiete vorzulegen, in denen die Anwendung des Instrumentes gemäß § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 
BauGB geboten ist. Die Bezirksvertretung Ehrenfeld hat die Verwaltung mit Beschluss vom 
03.08.2018 unter anderem mit der Aufstellung einer Sozialen Erhaltung ssatzung für das ehemalige 
Sanierungsgebiet Ehrenfeld-Ost beauftragt. Zudem sollen für die übrigen Teile der Stadtviertel Ehren-
feld und Vogelsanger Straße, die nicht Teil des ehemaligen Sanierungsgebietes Ehrenfeld-Ost waren, 
eine Soziale Erhaltungssatzung aufgestellt werden (Vorlagen-Nr. AN/0992/2018). 
 
Städtebauliches Instrument Soziale Erhaltungssatzung gemäß § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB 
Der § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB eröffnet den Kommunen die Möglichkeit, zum Erhalt der Zu-
sammensetzung der Wohnb evölkerung Soziale Erhaltungssatzungen zu beschließen. Mit diesem 
städtebaulichen Instrument ist es unter anderem möglich, Einfluss auf die grundsätzliche Erhaltung 
des Wohnungsbestandes, der Wohnungsgrößen und Nutzungen der Wohnungen als wesentliche

3 
städtebauliche Voraussetzungen für die Erhaltung der im Gebiet vorhandenen Haushalts - und Be-
wohnerstruktur zu nehmen. Aufwertungsprozesse können so in den Gebieten sozial verträglicher und 
behutsamer gesteuert werden, um die Wohnbevölkerung vor Verdrängungsprozessen zu schützen. 
Grundsätzlich sind Mietpreissteigerungen in Gebieten mit einer Sozialen Erhaltungssatzung weiterhin 
möglich. Das städtebauliche Instrument dient nicht dem individuellen Mieterschutz. 
Wirkung entfaltet die Soziale Erhaltungssatzung durch den Genehmigungsvorbehalt bei Rückbau, 
Änderung und Nutzungsänderung baulicher Anlagen. Dies gilt auch dann, wenn sie nach der Bauord-
nung des Landes Nordrhein-Westfalen genehmigungsfrei sind. Zur Sicherung der Ziele der Sozialen 
Erhaltungssatzung kann im Geltungsbereich einer Sozialen Erhaltungssatzung zudem das allgemeine 
Vorkaufsrecht (§ 24 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 BauGB) ausgeübt werden, wenn das Wohl der Allgemeinheit 
dies rechtfertigt. 
 
Gebiet Ehrenfeld Ost 
Der o. g. Beschlusslage entsprechend und nach Überprüfung anhand statistischer Indikatoren sowie 
planerischer Bewertung empfiehlt die Verwaltung, den vorgenannten Beschlüssen der Bezirksvertre-
tung Ehrenfeld zu folgen. Die oben dargestellten, von der Bezirksvertretung benannten, Gebiete sol-
len in einem Gebiet zusammengefasst werden und bilden zusammen das Gebiet Ehrenfeld Ost, für 
das eine Soziale Erhaltungssatzung aufgestellt werden soll (s. Anlage 2).  
Der vorgeschlagene Gebietszuschnitt orientiert sich an den Gebietsgrenzen der statistischen Quartie-
re. Diese räumliche Ebene bietet die größtmögliche Datenverfügbarkeit, die für die anschließende 
vertiefte sozialräumliche Untersuchung durch einen externen Gutachter benötigt wird. 
 
 
Folgen der Aufstellung einer Sozialen Erhaltungssatzung gemäß § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB 
Mit dem Beschluss über die Aufstellung einer Sozialen Erhaltungssatzung besteht bereits die Mög-
lichkeit der vorläufigen Zurückstellung bzw. vorläufigen Untersagung von Vorhaben (Rückbau, Ände-
rung, Nutzungsänderung baulicher Anlagen) für einen Zeitraum von bis zu zwölf Monaten. Bereits im 
Vorgriff auf eine mögliche Satzung besteht mit dem Aufstellungsbeschluss somit ein Sicherungs-
instrument. 
Die Zurückstellung beziehungsweise vorläufige Untersagung wird im Gebiet Ehrenfeld Ost voraus-
sichtlich in der Regel nicht angewendet, wenn das Vorhaben 
 der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum, zum Beispiel beim Ausbau eines Dachgeschosses, 
dient, wenn der bestehende Wohnraum dabei nicht verändert wird, 
 der Herstellung des zeitgemäßen Ausstattungszustands einer durchschnittlichen Wohnung un-
ter Berücksichtigung der bauordnungsrechtlichen Mindestanforderungen dient (gem. § 172 Abs. 4 
Satz 3 Nr. 1 BauGB), 
 der Anpassung an die baulichen oder anlagentechnischen Mindestanforderungen des Gebäu-
deenergiegesetzes oder der Energieeinsparverordnung vom 24. Juli 2007 dient (gem. § 172 Abs. 
4 Satz 3 Nr. 1a BauGB). Dazu gehören zum Beispiel Tausch von alten Heizkesseln, Dämmung 
von Heizungsrohren, Dämmung der obersten Geschossdecke, Dämmung der Kellerdecke. 
Reine Instandse tzungs- oder Instandhaltungsmaßnahmen können weiterhin genehmigungsfrei 
durchgeführt werden. Instandsetzungs- oder Instandhaltungsmaßnahmen dienen der Behebung von 
baulichen Mängeln, welche infolge von Abnutzung, Alterungs- und Witterungseinflüssen entstanden 
sind, zum Beispiel Erneuerung der Dacheindeckung, des Dachstuhls, der Fußböden und Decken in 
gleicher Qualität. 
Die vorgenannten Beispiele sollen als Orientierungsrahmen dienen und basieren auf der gesetzlichen 
Grundlage des Baugesetzbuchs und den Erfa hrungswerten der bisherigen Praxis in den Gebieten 
Severinsviertel und Mülheim Süd-West. Abweichungen sind nach Einzelfallprüfung und Einzelfallent-
scheidung möglich. Weitere Informationen und Kontaktdaten können auf der städtischen Internetseite 
eingesehen werden: https://www.stadt-koeln.de/artikel/69318/index.html

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Ausblick 
Zur Vorbereitung und belastbaren Begründung eines möglichen Satzungsbeschlusses einer Sozialen 
Erhaltungssatzung für das Gebiet Ehrenfeld Ost ist die Durchführung einer vertieften sozialräumlichen 
Untersuchung durch ein externes Büro notwendig. Wesentlicher Inhalt der Untersuchung ist eine re-
präsentative Haushaltsbefragung. Dabei sind verschiedene Indikatoren kleinräumig zu erfassen und 
zu bewerten, wie zum Beispiel die Bewohner- und Haushaltsstruktur, die Miethöhe und die Mietbelas-
tung, der Ausstattungszustand der Wohnung, die Bindung an das Quartier und die Nutzung der Infra-
strukturen im Quartier. Je nach Ergebnis der Untersuchung kann noch eine Änderung der Gebietsab-
grenzung vorgenommen werden und begründet sein.  
Sobald die Ergebnisse vorliegen und ausgewertet wurden, wird den politischen Gremien eine Be-
schlussvorlage zur weiteren Entscheidung über den Erlass einer Sozialen Erhaltungssatzung vorge-
legt. 
Finanzierung: 
Zur Vorbereitung und belastbaren Begründung eines möglichen Satzungsbeschlusses für das Gebiet 
Ehrenfeld Ost ist die Durchführung einer vertieften sozialräumlichen Untersuchung durch ein externes 
Büro notwendig (s. Ausblick). Der Bedarf in 2022 in Höhe von ca. 80.000 € steht im Teilergebnisplan 
0902 – Stadtentwicklung, Teilplanzeile 13 – Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen, zur Ver-
fügung. 
 
 
 
Anlagen: 
1. Übersichtsplan und Flurstückliste des Aufstellungsbeschlusses Ehrenfeld Ost 
2. Steckbrief Ehrenfeld Ost