Stand der Optimierung des Kölner Ratsinformationssystems; Beantwortung der Anfrage (AN/0385/2017)

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
I/12 
 
Vorlagen-Nummer  16.06.2017 
 1773/2017 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Unterausschuss Digitale Kommunikation und Organisation 26.06.2017 
 
Stand der Optimierung des Kölner Ratsinformationssystems; Beantwortung der Anfrage der 
Piratengruppe (AN/0385/2017) 
 
1. Wie viele Klicks verzeichnet das Kölner RIS seit Juni 2016, und wie entwickelten sich die mo-
natlichen Kosten?  
2. Welche Optimierungen, die die Verwaltung angekündigt hatte, wurden mittlerweile umgesetzt? 
(Bitte einzeln aufführen und dabei auch die Kosten für die Implementierung angeben)  
3. Welche weiteren Optimierungen des RIS sind geplant, und wann kann mit deren Umsetzung 
gerechnet werden?  
4. Wurde eine Online-Umfrage (wie angekündigt) in die Wege geleitet, und wenn ja, was war das 
Ergebnis? 
5. Welche Erfahrungen hat die Stadt Köln mit der Umsetzung der Standardisierung des RIS ge-
macht? 
 
Stellungnahme der Verwaltung: 
 
zu Frage 1: 
 
Zugriff über Internet (öffentliche Ratsinformationen) 
durchschnittliche Anzahl der Besucher 
(Unique Visitors) seit August 2016  
17.998 / Monat  
durchschnittliche Anzahl der Besuche 
(Visits) seit August 2016 
33.137 / Monat  
 
Zugriff über Intranet (Verwaltung & Mandatsträger)  
öffentliche & nicht öffentliche Ratsinformationen  
durchschnittliche Anzahl der Besucher 
(Unique Visitors) seit August 2016 
1.460 / Monat  
durchschnittliche Anzahl der Besuche 
(Visits) seit August 2016 
4.039 / Monat  
 
Mobiler Zugriff per VPN (Pilotbetrieb Verwaltung & Mandatsträger):  
öffentliche & nicht öffentliche Ratsinformationen  
durchschnittliche Anzahl der Besucher 
(Unique Visitors) seit August 2016 
76 / Monat  
durchschnittliche Anzahl der Besuche 
(Visits) seit August 2016 
545 / Monat  
 
Die monatlichen Kosten haben sich seit Juni 2016 nicht verändert. Vergleich auch Vorlagen-Nr.: 
3972/2016)

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zu Frage 2:  
 
Angekündigte Optimierungen lt. Vorlagen-Nr. 1988/2016: 
 
2.1. Verschiedene weitere Möglichkeiten zur Verbesserung der Funktionalität der Recherche (Stich-
wort: Semantische Suche) wurden mit dem Hersteller erörtert. Für die Verbesserung wird eine über-
greifende Lösung angestrebt, mit der Anforderungen der drei Teile des Ratsinformationssystems 
ebenso abgedeckt werden können, wie eine performante und nachhaltige Integration mit der Recher-
che-Funktionalität auf www.stadt-koeln.de.  
 
2.2. Für die technische Verbesserung der Verlinkung von PDF-Dateien im Bürgerinformationssystem 
sind noch Anpassungen der Software-Konfiguration erforderlich. Diese Konfigurationen können erst 
nach einem Software-Update auf Version 4.7 durchgeführt werden.  
 
2.3. Der Hersteller hat gegenüber der Verwaltung eine Runderneuerung der durch SessionNet gene-
rierten Designs angekündigt. Ein Major Release Update ist für Ende 2016 geplant. 
 
Antwort zu 2.1 
Durch die Aktualisierung der SessionNet Version im Internet auf Version 4.7 hat sich die Recherche 
verbessert. Die oben genannten Verbesserungsvorschläge bezüglich der Suche von SessionNet hat 
der Hersteller entgegen genommen. Der Hersteller wird jetzt prüfen ob, wann und in welchem Um-
fang die Optimierungsvorschläge in die Standardsoftware integriert werden können.  
 
Antwort zu 2.2 
Die Version des Bürgerinformationssystems wurde, wie angekündigt, auf die Version 4.7 angehoben 
und damit sind Dokumente nun auch im Internet verlinkbar.  
 
Beispiele hierzu (aus der Fußnote der zugrundeliegenden Anfrage extrahiert) 
 
Beispiel 1: 
Aktuelle Verlinkung auf eine Kopie (fremder Webserver): 
http://www.piratenpartei.koeln/wp-content/uploads/2014/10/Antwort-Nachfragen-zur-Optimierung-des-
K%C3%B6lner-Ratsinformationssystems-UA-Digitales-06.06.2016.pdf  
 
 Neue mögliche Verlinkung auf das Dokument (ohne fremde Server): 
https://ratsinformation.stadt-koeln.de/getfile.asp?id=561853&type=do&  
 
 Neue mögliche Verlinkung auf Informationen & Beratungen der Vorlage: 
 https://ratsinformation.stadt-koeln.de/vo0050.asp?__kvonr=66144 
  
Beispiel 2: 
Aktuelle Verlinkung auf eine weitere Kopie (fremder Webserver): 
http://www.piratenpartei.koeln/wp-content/uploads/2014/10/Optimierung-des-Koelner-
Ratsinformationssystems-Beantwortung-der-Zusatzfragen-aus-der-Sitzung-des-UA-DiKO-vom-
29.08.2016.pdf  
 
Neue mögliche Verlinkung (ohne fremde Server): 
https://ratsinformation.stadt-koeln.de/getfile.asp?id=589311&type=do&  
 
Neue mögliche Verlinkung auf Informationen & Beratungen der Vorlage: 
 https://ratsinformation.stadt-koeln.de/vo0050.asp?__kvonr=66144 
 
In dem o.g. Beispiel ist die anfragende Partei zukünftig nicht mehr gezwungen Kopien der Dokumente 
auf eigenen Webservern zu veröffentlichen und kann stattdessen Links auf das Ratsinformationssys-
tem im Internet setzen. So können Arbeit und Kosten erspart werden.

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Antwort zu 2.3 
Die Runderneuerungen des Designs von SessionNet durch den Hersteller sind nun konkretisiert und 
werden nach aktueller Zeitplanung des Herstellers den Kunden (d.h. auch der Stadt Köln) im Sep-
tember 2017 zur Verfügung stellt. Nach Prüfung und ggf. weiteren kleineren Fehlerkorrekturen wird 
die Stadt Köln diese Version mit neuem Design dann in Betrieb nehmen. 
 
 
zu Frage 3: 
  
Neben den v. g. Punkten sind derzeit keine weiteren Optimierungen terminiert.  
 
 
zu Frage 4: 
 
Eine Online-Umfrage wurde bisher noch nicht umgesetzt, da erst die konkrete Entwicklungs- und 
Zeitplanung des Herstellers abgewartet werden musste. Eine neue Perspektive eröffnet sich aktuell 
durch die Tatsache, dass die Stadt Köln im Mai 2017 bei einem bundesweiten Wettbewerb des BMI 
neben acht anderen Kommunen als „Modellkommune Open-Government“ ausgewählt wurde. Die 
Modellkommunen sollen jeweils eine finanzielle Förderung in Höhe von 50.000 € für innovative Open-
Government-Maßnahmen erhalten. Die Stadt Köln hatte sich mit dem Projekt beworben, das Kölner 
Ratsinfomationssystem zu einem umfassenden Serviceportal weiterzuentwickeln und im Frontend mit 
interaktiven nutzerfreundlichen Funktionen zu versehen. Hierzu soll das in Köln gestartete und von 
der Stadtverwaltung Köln mit initiierte Open-Data-Projekt „OParl“ im produktiven Umfeld eingeführt 
und durch Bürgerbeteiligung und zivilgesellschaftliche Zusammenarbeit erweitert und nutzbar ge-
macht werden.  
 
Als Maßnahmen zur Ausgestaltung der Zusammenarbeit sind ab Mitte 2017 sowohl offene Work-
shops als auch ein begleitender Online-Dialog geplant. Auch die spezifischen Anforderungen der Poli-
tik an die Weiterentwicklung des Ratsinformationssystems sollen dabei erhoben und berücksichtigt 
werden. Die Ergebnisse der Maßnahmen der Modellkommunen sind gemäß den Förderbedingungen 
Ende 2018 vorzulegen. 
 
Das Vorhaben wurde im Vorfeld der Antragstellung mit dem Amt der Oberbürgermeisterin abge-
stimmt, mit dem auch die Umsetzung eng abgestimmt werden soll. 
 
 
Zu Frage 5: 
 
Durch den Einsatz von Session / SessionNet / Mandatos als Standardsoftwarelösung für das RIS hat 
sich in den letzten Jahren insbesondere in den Punkten Stabilität und Verfügbarkeit der Ratsunterla-
gen eine positive Entwicklung gezeigt. 
 
Sofern mit der Standardisierung die Standardschnittstelle gemeint ist: 
Die Spezifikation wurde in der Version 1.0 veröffentlicht und ist unter folgendem Link erreichbar: 
https://oparl.org/spezifikation/online-ansicht/. Eine Version 1.1 von OPArl wurde im Februar 2017 be-
reits angekündigt. 
 
Der Hersteller hat ein kostenpflichtiges Modul als Erweiterung der Software zur Erfüllung der Spezifi-
kationen entwickelt. Die Stadt Köln hat dieses Modul im März 2017 erworben. Dieses wird zurzeit 
getestet. Aus diesem Grund liegen noch keine Erfahrungen im Echtbetrieb vor.  
 
 
gez. Dr. Keller