draußen! e. V.: Städtische Ko-Finanzierung einer gem. § 16e SGB II geförderten Personalstelle in 2015

V/0222/2015 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Sozialamt 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
draußen! e. V.: Städtische Ko-Finanzierung einer gem. § 16e SGB II geförderten Personalstelle in 
2015 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
29.04.2015 Ausschuss für Soziales, Stiftungen, Gesundheit, Verbraucherschutz  
und Arbeitsförderung Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
Der draußen! e. V. erhält einen städtischen Zuschuss von 3.720 € zur Ko -Finanzierung der aus 
Mitteln des Arbeitsmarktprogramms geförderten Stelle „Teamassistenz“ für die Zeit vom 01.05. 
bis 31.12.2015. Die Bereitstellung des Zuschusses ist an die konkrete Person, di e ab 01.05.2015 
gem. § 16e SGB II g efördert wird, gebunden. Eine Vorentscheidung über die Fortsetzung der 
Förderung ab 2016 ist mit der Beschlussfassung zu dieser Vorlage nicht verbunden. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Für den Zuschuss stehen Mittel im Teilergebnisplan zur Verfügung: 
 
Teilergebnisplan 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 050
3 
Sicherung besonderer sozi a-
ler Bedarfe 
   
Zeile 15 Transferaufwendungen 2015 3.720,00 Nicht abgeru-
fener Zu-
schuss (städt. 
Anteil für 
Mehrgenera-
tionenhaus 
der Apostel-
kirchenge-
meinde; noch 
verfügbar: 
6.000 €) 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0222/2015 
Auskunft erteilt: 
Herr Treutler 
Ruf: 
492 50 26 
E-Mail: 
Treutler@stadt-muenster.de  
Datum: 
09.04.2015 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0222/2015 
 
 
 
Begründung: 
 
1. Antrags- und Beschlusslage 
 
Mit seinem Antrag zum Haushalt 2015 (Anregung Nr. 2014 -00140 vom 09.09.2014) hatte der 
draußen! e. V. gebeten,  ab 2015 die Personalkosten für eine zusätzliche Stelle (monatliche Ko s-
ten: 2.385 €), alternativ die zusätzlichen Ko sten durch Aufstocken der bestehenden Teilzeitstelle 
und Einrichtung einer weiteren 0,5 Stelle (monatliche Kosten zusammen zusätzlich 2.035 €) aus 
städtischen Mitteln zu übernehmen und hierfür einen Zuschuss von 25.000 €/Jahr in den Haushalt 
einzustellen. Zur Begründung des Anliegens hatte der Träger auf den Fortfall einer vom Jobcenter 
geförderten Vollzeitstelle Ende 2013 sowie auf den gewachsenen Aufgabenumfang (Redaktion, 
Vertrieb, Betreuung der Verkäuferinnen bzw. Verkäufer sowie Ratsuchender außerhalb des Krei-
ses der Straßenverkäufer/innen) verwiesen. Der Ausschuss für Soziales, Stiftungen, Gesundheit, 
Verbraucherschutz und Arbeitsförderung hat in seiner Etatsitzung am 20.11.2014 jedoch keine 
Empfehlung abgegeben, den Antrag aufzugreifen.  
 
Daraufhin hat der Verein die Verwaltung zum Jahresbeginn kontaktiert, um eine alternative Lösung 
für eine aufgabengerechte Sicherung der Personalausstattung zu erschließen. Im Rahmen des 
folgenden Austauschs zwischen dem Verein auf der einen sowie dem Jobcenter und de m Sozial-
amt auf der anderen Seite wurden auch die in der Verwaltungskommentierung zum Haushaltsa n-
trag 2015 angesprochenen Gesichtspunkte erörtert, sowohl mit Blick auf die personelle Absich e-
rung der Arbeit als auch bezogen auf das Angebotskonzept des Vereins.  
 
Auf der Grundlage der Gesprächsergebnisse hat der Verein beim Jobcenter eine Maßnahmeförde-
rung gem. § 16e SGB II (Teilzeitstelle, 30 Std./Woche) beantragt; danach kann das Jobcenter über 
max. zwei Jahre einen Zuschuss von bis zu 75 % des Arbeitsentge lts für ein Beschäftigungsve r-
hältnis bewilligen, wenn der betreffende Arbeitsplatz mit einem/r langzeitarbeitslosen Leistungsb e-
rechtigten besetzt wird, dessen/deren Vermittlungschancen stark beeinträchtigt sind. Eine für die 
Tätigkeit geeignete Person ist zur Teilnahme an der Maßnahme bereit, sodass das Jobcenter die 
Maßnahme ab 01.05.2015 bewilligen wird; der Zuschuss wird sich auf monatlich 1.325 € belaufen 
(74 % des Bruttoarbeitsentgelts). Da der Verein das verbleibende Arbeitsentgelt aus eigenen Mi t-
teln nicht aufbringen kann, beantragt er mit Schreiben vom 25.03.2015 (Anlage 1) eine kommunale 
Ko-Finanzierung von monatlich 465 € in 2015 (insgesamt 3.720 €).  
 
2. Aufgabenprofil des Vereins 
 
Seit gut 20 Jahren ist die Zeitung draußen! in Münster präsent; wicht iges Anliegen des Straße n-
magazins ist es , Aufmerksamkeit und Verständnis für die Belange von Menschen in besonderen 
sozialen Problemlagen zu stärken, zumal für die allein stehender Wohnungsloser; dabei sind Be-
troffene selbst Akteure: Wohnungslose und andere  Personen mit geringem Einkommen verkaufen 
das Magazin auf der Straße und erhalten dafür einen Teil des Verkaufserlöses. Außerdem b e-
kommen sie Begleitung und Hilfestellung im Alltag durch den Verein.  
 
Im Jahr 2013 hatte der Verein Teile des Gebäudes von -Kluck-Straße 15 (Parterre und Keller) e r-
worben, um dort einen dauerhaften Standort zu errichten. Neben der Anforderung, für die Produ k-
tion der Zeitung geeignete Räume und eine bessere Aufenthaltsmöglichkeit für Straßenverkä u-
fer/innen zu schaffen, hatte der Verein die Standortverlagerung zunächst auch mit der Überlegung 
verbunden, dort Personen in sozialen Problemlagen Kontakt und Hilfe anzubieten, die nicht im 
Straßenverkauf eingesetzt werden. Wie in der Verwaltungskommentierung zum Haushaltsantrag 
2015 angedeutet, hat die Verwaltung in den neuerlichen Gesprächen mit dem Verein  ihre kritische 
Haltung gegenüber einer erweiterten Zielgruppenansprache bekräftigt und mit ausdrücklichem 
Hinweis auf die begrenzten Personalkapazitäten des Vereins, auf das Standortu mfeld sowie auf 
die fehlende fachbezogene Vernetzung mit Anbietern professioneller Hilfen im Sektor Wohnung s-

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V/0222/2015 
losenhilfe/Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten begründet. Auf der Grun d-
lage dieser im Ergebnis einvernehmlichen Erörterung im  Februar d. J. hat der Verein sein Aufg a-
benkonzept aktualisiert (Anlage 3): Der vom Verein betreute Personenkreis umfasst die Verkäuf e-
rinnen und Verkäufer der Zeitung sowie am Einsatz im Verkauf ernsthaft Interessierte; darüber 
hinaus betreut der Verein ei nzelne Personen, die Sozialstunden beim Verein ableisten, in Einze l-
fällen auch über diese Zeit hinaus. 
 
3. Zuschnitt und Finanzierung der geförderten Stelle 
 
Gegenwärtig setzt der draußen! e. V. Personal in folgendem Umfang ein: Eine vom Jobcenter mi t-
finanzierte Vollzeitstelle im Vertrieb, eine weitere Vollzeitstelle in den Bereichen Redaktion, Ve r-
trieb und Verkäuferbetreuung, ferner eine Teilzeitstelle mit den Aufgaben Anzeigen und Buchha l-
tung/Verwaltung; außerdem beschäftigt der Verein eine Layouterin auf 40 0 €-Basis (s. auch Anl a-
ge 3, S. 5).  
 
Die Verwaltungskommentierung zum Haushaltsantrag 2015 hatte empfohlen, anstelle der seine r-
zeit beantragten städtischen Personalkostenförderung von 25.000 € vo rrangig zu prüfen, ob sich 
der zusätzliche Personalbedarf üb er eine individuelle Förderung im Rahmen von Arbeitsmarkti n-
tegration decken lässt. Mit der Maßnahmeförderung gem. § 16e SGB II lässt sich diese Lösung ab 
Mai 2015 realisieren. Die Aufgaben der neuen Teilzeitstelle „Teamassistenz“ umfassen Unterstü t-
zung bei der Betreuung der Straßenverkäufer/innen, bei der Redaktionsarbeit und im Bereich der 
Sachspenden, Einzelheiten s. Anlage 2 ). Die Bruttopersonalkosten betragen monatlich 1.790 €, 
davon werden 1.325 € aus Mitteln des Arbeitsmarktprogramms gefördert.  
 
Neben Spenden, Einnahmen aus Anzeigen und Verkaufserlösen gehören  Projektmittel aus Sti f-
tungen zu den Einnahmen des Vereins, außerdem maßnahmebezogene Förderungen des Jobcen-
ters. Ausweislich der Übersichten über seine Einnahmen und Ausgaben in 2013 ff. (Anlage 2) ist 
der Verein nicht in der Lage, den Eigenanteil von 25 % der Personalkosten für die neue Stelle zu 
finanzieren. 
 
4. Empfehlung und weiteres Verfahren 
 
Die Verwaltung empfiehlt dem Ausschuss für Soziales, Stiftungen, Gesundheit, Verbraucherschutz 
und Arbeitsförderung, dem draußen! e. V. einen Zuschuss von 3.720 € zur Ko -Finanzierung der 
Maßnahme in den Monaten Mai bis Dezember 2015 zur Verfügung zu stellen; die Mittel stehen im 
Teilergebnisplan, Produktgruppe 0503, zur Verfügung. Die Bereitstellung des Zuschusses ist an 
die Beschäftigung der Mitarbeiterin gebunden, die im Rahmen der Maßnahme gefördert wird. Über 
eine Fortsetzung der Förderung ab Januar 2016 bis zum Ende der Maßnahme wird im Rahme n 
der Haushaltsplanberatungen 2016 entschieden, nachdem der Verein die Anschlussförderung z u-
vor beantragt hat. 
 
 
In Vertretung 
 
 
gez. 
Thomas Paal 
Stadtrat 
 
Anlagen: 
 
1. Antrag vom 25.03.2015 
2. Übersicht über Einnahmen und Ausgaben 
3. Aufgabenprofil

- 4 - 
V/0222/2015

Anlage 1 
 
draussen  e.V. 
Von-Kluck-Str. 15 
48151 Münster 
Telefon: 0251 -  4909118 
Mail: draussen-redaktion@live.de 
Internet: www.muenster.org/draussen 
Bankverbindung 
Sparkasse Münsterland-Ost 
BIC: WELADED1MST 
IBAN: DE45 4005 0150 0000 033878 
Steuernummer: 
 Finanzamt   Münster-Innenstadt 
337/5980/0813 
 
 
 
 
 
 
 
 e.V., von-Kluck-str. 15, 48151 Münster 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
           25.03.2015 
 
 
 
 
Antrag auf Unterstützung bei der Co-Finanzierung einer Personalstelle 
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
hiermit beantragen wir Ihre Unterstützung bei der Co-Finanzierung einer neuen Personalstelle in 
unserem Verein.  
 
Auf Grund großen Personalmangels, knapper finanzieller Rücklagen und trotzdem enormen 
Arbeitsaufwandes innerhalb des Vereins haben wir beim Jobcenter Münster nach einer förderfähigen 
Arbeitsmaßnahme angefragt.  
Das Jobcenter konnte uns eine 75 %-ige Förderung über 24 Monate für eine Teilzeitstelle vorschlagen 
und eine für die Tätigkeit geeignete Mitarbeiterin nennen. Die Maßnahme kann zum 01.05.2015 
bewilligt werden. 
 
Der Bruttoarbeitslohn für 30 Wochenarbeitsstunden soll 1.500,- € betragen. Der Arbeitgeberanteil an 
der Sozialversicherung beläuft sich auf 290,- €. Die gesamten Kosten für diese Stelle ergeben für den 
Arbeitgeber somit insgesamt 1.790,- € / Monat. 
 
Davon würde das Jobcenter 1.325,- € / Monat fördern. 
 
Da unser Verein keine zusätzlichen Mittel für die Übernahme des Restbetrages in Höhe von 465, - € / 
Monat aufbringen kann, beantragen wir auf diesem Wege Ihre finanzielle Unterstützung für 2015  
 
    in Höhe von insgesamt 3.720,- € (01. Mai – 31. Dezember.2015). 
 
Der Verein trägt sich aus Spenden, jährlich beantragten Fördermitteln, Zuwendungen aus Bußgeldern 
und aus dem Erlös des Zeitungsverkaufs. 
Keine dieser Komponenten ist im Vorfeld konkret kalkulierbar. Dem stehen monatliche hohe Fixkosten 
gegenüber, die nicht weiter ansteigen dürfen. Überschüsse aus einnahmestarken Monaten werden 
kurzfristig zurückgelegt, um ein Saldo in schwachen Monaten ausgleichen zu können.   
(siehe Anlage Einnahmen- /Ausgabenübersicht 2013 – 2015) 
 
 
 
 Straßenmagazin für Münster und das 
Münsterland 
 
Von-Kluck-Str. 15 
48151 Münster 
 
Redaktion: 
Tel: 0251 - 49 09 118 
www.strassenm agazin-draussen.de

Anlage 1 
 
draussen  e.V. 
Von-Kluck-Str. 15 
48151 Münster 
Telefon: 0251 -  4909118 
Mail: draussen-redaktion@live.de 
Internet: www.muenster.org/draussen 
Bankverbindung 
Sparkasse Münsterland-Ost 
BIC: WELADED1MST 
IBAN: DE45 4005 0150 0000 033878 
Steuernummer: 
 Finanzamt   Münster-Innenstadt 
337/5980/0813 
 
Zurzeit sind drei Mitarbeiter sozialversicherungspflichtig im Verein angestellt: eine Verkäufer-
Vollzeitstelle im Außendienst sowie eine Voll- und eine Teilzeitstelle in der Verwaltung des Vereins. 
Diese beiden Kollegen im Innendienst teilen sich übergreifend die Arbeiten in der Redaktion, in der 
Verkäuferbetreuung, im Vertrieb und Buchhaltung. (siehe Anlage Organigramm 2015 im Konzept) 
 
Die Aufgaben der Teilzeitstelle sollen folgende Tätigkeiten umfassen:  
 
- Betreuung der Straßenverkäufer / -innen 
(Ausgabe von Ausweisen, Vergabe von Stellplätzen, Einweisung, Kontrolle) 
- Ausgabe des Straßenmagazins „draußen!“ (inkl. Abrechnung) 
- Verwalten und Ausgabe von Sachspenden (Kleidung, Hygieneartikel, Lebensmittel etc.)  
- Wäsche (Handtücher, Duschtücher, Geschirrtücher) 
- Hilfe bei der Redaktionsarbeit (Recherche, Berichte verfassen, Fotoaufträge etc.) 
 
Der Verein möchte die Maßnahme über den gesamten Zeitraum von zwei Jahren durchführen. Zur 
Finanzierung der restlichen Personalkosten für die Monate Januar 2016 bis einschließlich April 2017  
Beabsichtigen wir daher, einen Antrag für 2016 an die Stadt zu richten.  
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
 
 
 
 
 
 
Sabine Sitte 
Geschäftsführerin Draußen! e.V.

2013 (BWA) 2013 2014 (vorläufig) 2014 2015 (kalkuliert) 2015
Betriebseinnahmen (monatlich)
Verkauf Zeitungen / Kalender 11.381,00 €      12.900,00 €            12.000,00 €            
Zeitungsabonnements 74,00 €            74,00 €                  74,00 €                  
Anzeigen 1.136,00 €       1.136,00 €             1.136,00 €             
Summe 12.591,00 €      14.110,00 €            13.210,00 €            
Vereinseinnahmen
Fördermittel 487,00 €          658,00 €                530,00 €                
Spendengelder 3.623,00 €       5.300,00 €             3.500,00 €             
Summe 4.110,00 €       5.958,00 €             4.030,00 €             
Gesamteinnahmen (GE) 16.701,00 €      20.068,00 €            17.240,00 €         
Betriebsausgaben
Druckkosten 2.908,00 €       2.794,00 €             2.800,00 €             
Honorare 569,00 €          600,00 €                600,00 €                
Personalkosten 5.056,00 €       4.525,00 €             5.250,00 €             
Miet- / Raumkosten 605,00 €          612,00 €                
Mietnebenkosten 19,00 €            
Reisekosten 207,00 €          200,00 €                200,00 €                
Telefon usw. 150,00 €          150,00 €                150,00 €                
Steuerberater usw. 177,00 €          177,00 €                177,00 €                
Pflege Website 185,00 €          185,00 €                185,00 €                 
Gewerbesteuer 331,00 €                331,00 €                
Summe 9.876,00 €       9.574,00 €             9.693,00 €             
Vereinsausgaben
ergänzende Hilfe zum Lebensunterhalt* 1.994,00 €       4.600,00 €             5.000,00 €             
Personalkosten 1.598,00 €       1.508,00 €             1.750,00 €             
Reisekosten 109,00 €          109,00 €                109,00 €                
Miet-/Raumkosten 464,00 €          612,00 €                638,00 €                
Mietnebenkosten 317,00 €                317,00 €                
Telefon usw. 101,00 €          100,00 €                100,00 €                
Ausgaben Verpflegung 200,00 €                200,00 €                
Körperschaftssteuer 324,00 €                324,00 €                
sonstige Anschaffungen / Kosten 2.000,00 €       2.000,00 €             1.000,00 €             
Summe 6.266,00 €       9.770,00 €             9.438,00 €             
Gesamtausgaben (GA) 16.142,00 €      19.344,00 €            19.131,00 €         
Gesamtergebnis (GE - GA) 559,00 €          724,00 €                1.891,00 €-          
Einnahmen- / Ausgabenübersicht Draußen! e.V 2013 - 2015
*Mitte 2013 wurde das Abrechnungssystem umgestellt. Seitdem stehen den Einnahmen aus dem Zeitungsverkauf die ergänzenden Hilfen zum Lebensunterhalt 
gegenüber. Der Anstieg ist durch die unterjährige (sechs Monate) Umstellung zu erklären.

Anlage 3

Straßenmagazin für Münster und das Münsterland

Konzept / Portfolio Draußen! e. V.

Der Anfang

1994 wurde die Zeitung draußen! von dem Wohnungslosen Karl-Heinz Weiten, dem
Journalisten Peter Wolter und dem Sozialarbeiter der Diakonie, Gunter Braun, gegründet. Ein
Jahr später entstand der gemeinnützige Verein Draußen! e.V. als Träger.

Das Ziel

Ziel des Vereins ist es, Menschen, die auf öffentliche Hilfen angewiesen sind, keine oder nur
geringe Sozialleistungen empfangen und / oder wohnungs- oder obdachlos sind, zu
unterstützen. Langfristig soll ihnen damit die Rückkehr in ein normales Leben ermöglicht
werden.

- Der Verkauf des Straßenmagazin draußen! deckt mehrere Komponenten ab:

e Ein Teil des Verkaufserlöses fließt als „ergänzende Hilfe zum Lebensunterhalt“ an den
Verkäufer/die Verkäuferin zurück

e Die Verkäufer/Verkäuferinnen erlangen ein Gefühl von Selbstbewusstsein und
Selbstwertgefühl zurück: der Verkauf des Produktes „Zeitung“ ist eine seriöse
Tätigkeit als Geschäftsbeziehung auf Augenhöhe (Verkäufer — Käufer); es entstehen
zudem feste Beziehungen (Stammkundschaft) zu den Käufern

e Die Verkäufer/Verkäuferinnen erlangen ein Gefühl der Selbstbestimmung zurück:
Verkauf des Straßenmagazins in selbst gewählter Stückzahl, freie Zeiteinteilung,
eigene Verkaufsmethode (offensiv oder defensiv); Vorgabe seitens des Vereins sind
feste Verhaltensregeln (Bettel-, Alkoholverbot usw.) und eine Standortzuweisung, um
flächendeckend den Zeitungsverkauf in Münster zu koordinieren

e Die Verkäufer/Verkäuferinnen werden von der Öffentlichkeit wahrgenommen: Die
Problematik der Wohnungslosigkeit bleibt im Fokus des Bewusstseins; die
Unterstützung der Betroffenen erfolgt freiwillig durch den Kauf der Zeitung (statt
Almosengabe beim Betteln); Vorurteile zur Obdachlosigkeit werden abgebaut

e Die Inhalte der Zeitung (siehe unten) tragen zu einer Aufklärung über sozialkritische
Themen bei

e Das wiederum stärkt das Bewusstsein der Verkäufer/Verkäuferinnen (zum Teil), mit
ihrer Tätigkeit (Verkauf) etwas in der Gesellschaft bewirken zu können; somit auch
ein anerkannter Teil der Gesellschaft zu sein

Straßenmagazin für Münster und das Münsterland

- Neben dem Zeitungsverkauf unterstützt der Verein die Verkäufer/Verkäuferinnen im
Rahmen der konzeptionellen und personellen Möglichkeiten auch bei Problemen mit Ämtern,
bei Arztbesuchen, Übersetzungen, Bewerbungen, Wohnungssuche usw.

« Hier arbeitet der Verein eng mit den in Münster ansässigen Sozialunternehmen
/Anlaufstellen (HdW — Bernd Mühlbrecht; Treff an der Clemenskirche — Patricia
Gallagher, DROBS usw.), dem Sozialamt und Jobcenter der Stadt etc. zusammen.
Draußen! e.V. vermittelt Kontakte und Anlaufstellen, um den betroffenen Verkäufern /
Verkäuferinnen schnelle, umfassende und professionelle Hilfe zukommen zu lassen.

- In den Vereinsräumen gibt es für die Verkäufer und Verkäuferinnen die Möglichkeiten,
täglich eine kostenlose warme Mahlzeit zu sich zu nehmen, zu duschen, Wäsche zu waschen,
Kaffee oder anderen alkoholfreie Getränke zu trinken oder sich einfach nur mit anderen
auszutauschen.

- Hier bietet Draußen! e. V. auch rudimentäre Hilfen und Leistungen wie die Ausstattung mit
gespendeter Kleidung, Umzugshilfen oder die Versorgung mit gespendeten (Haushalts-)-
gegenständen wie Elektrokleingeräte, Geschirr, Schlafsäcken, Handtüchern, Bettwäsche usw.

- Der Verein unterstützt zu gemeinnütziger Arbeit verurteilte Menschen, die durch praktische
Tätigkeiten (Reinigung der Räume, kochen, einkaufen, kleine Reparaturarbeiten...) ihre
Strafstunden hier ableisten können. Aus diesen Strafarbeiten haben sich bereits mehrere Male
im Anschluss Personaleinstellungen (Minijobs) im Verein ergeben.

Die Zeitung

draußen! erscheint monatlich in einer durchschnittlichen Auflage von 10.000 Stück. Eine
Zeitung kostet 1,60 €.

draußen! wird ausschließlich auf der Straße vertrieben. Verkaufsgebiete sind Münster und
das Münsterland.

draußen! berichtet aus Münster, dem Münsterland, aus der Bundesrepublik und darüber
hinaus aus dem Weltgeschehen über aktuell politische, sozialkritische und sonstige Themen.
Das Schicksal all jener Menschen, die im gesellschaftlichen Miteinander oft zu kurz kommen,
ungerecht behandelt werden und sonst nicht zu Wort kommen, bildet einen Schwerpunkt der
Berichterstattung.

Die Artikel werden der Redaktion von unabhängigen Autoren (professionelle Journalisten,
Studenten) angeboten und erstellt. Aber auch Verkäufer/Verkäuferinnen der draußen! haben
bereits eigene Berichte, Gedichte oder Rezepte veröffentlicht.

Aktuell umfasst der Verkäuferstamm 63 Personen, etwa 15 davon sind Frauen. Der Anteil der
osteuropäischen Verkäufer / Verkäuferinnen beträgt etwa 25 Personen.

Straßenmagazin für Münster und das Münsterland

Verkäufer / Verkäuferin kann jeder aus Münster und dem Münsterland werden, der keine
Sozialleistungen, nur Grundsicherung oder nur ALGII (HARTZ IV) oder eine Mindestrente
bezieht. Das ist dem Verein nachzuweisen.

Die ersten fünf Exemplare der draußen! sind gratis, um einen Probeverkauf zu bewältigen.
Bei Interesse bekommt der Verkäufer / die Verkäuferin einen Verkäuferausweis mit Lichtbild
und eigener Nummer.

Die Verkäufer/Verkäuferinnen haben nach außen einen gut sichtbaren
Wiedererkennungsvorteil: Feste Verkaufsplätze, der farbige Verkäuferausweis an der Jacke,
oft eine blaue Umhängetasche mit dem draußen!-Logo und/oder einer draußen!-Jacke
tragen auch zur Identifizierung mit der Zeitung bei.

Der Verein

Als gemeinnütziger Verein erhält Draußen! e.V. keinerlei regelmäßige Unterstützung seitens
übergeordneter Träger oder aus öffentlichen Mitteln.

Der Verein trägt sich aus Spenden, jährlich beantragten Fördermitteln, Zuwendungen aus
Bußgeldern, aus dem Erlös des Zeitungsvertriebs und Anzeigenschaltungen.

Die Vereins- und Redaktionsräume befinden sich in der Von-Kluck-Str. 15, 48151 Münster.

Die Entwicklung

Seit der Vereinsgründung vor 20 Jahren ist der Verein Draußen! e.V. in der Mitgliederzahl
zwar recht klein geblieben, aber das Projekt „Herausgabe des Straßenmagazin draußen!“ ist
erheblich gewachsen.

Die monatliche Auflage hat sich in den vergangenen Jahren um ein Vielfaches erhöht, der
Verkäuferstamm ist dem entsprechend angestiegen. Das Layout des Heftes hat sich vom
Schwarz-Weiß-Druck in eine hochwertige Vierfarb-Hochglanzoptik gewandelt und der
qualitative Anspruch an den Heftinhalt ist immer sehr hoch geblieben.

Die Akzeptanz und Wiedererkennung durch die Münsteraner Bevölkerung ist ebenfalls
gestiegen: Das ist u. a. am wachsenden Verkauf, an den Rückmeldungen der Leser
(Leserbriefe, Gespräche mit den Verkäufern), am Spendenaufkommen festzustellen.

Durch die stetige Vergrößerung des Verkäuferstammes waren mehrere Umzüge nötig. Seit
April 2014 ist Draußen! e.V. Eigentümer einer Teilimmobilie in der Von-Kluck-Str. 15 in
Münsters Innenstadt.

Die zentrale Lage der Vereins- und Redaktionsräume hat nicht nur für die Verkäufer /
Verkäuferinnen den Vorteil der Zentrums- und Bahnhofsnähe. Seit dem Umzug in die neuen
Räume ist der Publikumsverkehr durch spendenwillige Bürger enorm angewachsen. Draußen!
e.V. erhält beinahe täglich Sachspenden: Kleidung, Lebensmittel, Kaffee, Süßigkeiten,
Tiernahrung usw.

-3-

Straßenmagazin für Münster und das Münsterland

Organigramm
Struktur 2013

gemeinnütziger Verein
Draußen! e.V.

Vorstand: 1. Vorsitzender, 2. Vorsitzender, 1 Beisitzer
(ehrenamtlich)

Layout Redaktion Buchhaltung
/ Verwaltung

Geschäftsführer/in

(ehrenamtlich)

Verkäufer-
betreuung

Verkäufer-
sprecher

Minijob

Vollzeitstelle Vollzeitstelle
(60%

gefördert)

Minijob Teilzeitstelle

Straßenverkäufer

eine Vollzeitstelle
(Verkäufer /Außendienst)
60 % gefördert

Straßenmagazin für Münster und das Münsterland

Organigramm
Struktur 2015

gemeinnütziger Verein
Draußen! e.V.
Vorstand: 1. Vorsitzender, 2. Vorsitzender, 3 Beisitzer Geschäftsführer/in
(ehrenamtlich) (ehrenamtlich)

Vollzeitstelle

Redaktion Anzeigen Buchhaltung Verkäufer- Verkäufer-

/ Verwaltung betreuung sprecher

Minijob

Minijob

eine Vollzeitstelle
(Verkäufer /Außendienst)
60 % gefördert

Straßenverkäufer

Das Personal

Die Personalstruktur des Vereins ist flach hierarchisiert. Im Vorstand und der
Geschäftsführung arbeiten ausschließlich ehrenamtliche Mitarbeiter.

Die Tätigkeitsgebiete der Vereinsaufgaben liegen auf einer Ebene und sind eng miteinander
verbunden. Es gibt nur wenige sozialversicherungspflichtig eingestellte Mitarbeiter. Eine
totale Abgrenzung einzelner Schwerpunktbereiche ist kaum möglich, so dass die Mitarbeiter
aufgabenübergreifend arbeiten. (siehe Organigramm)

Durch Wegfall eines kompletten Vollzeitarbeitsplatzes ist die verbliebene zweite
Vollzeitstelle mit den Aufgaben nun wesentlich mehr belastet, da Unterstützung fehlt.
(Vergleiche Organigramm 2013 und 2015).

Straßenmagazin für Münster und das Münsterland
Tätigkeitsfelder:

Redaktion:
- Konzeption der Zeitungsausgabe / Heftplanung
- Akquise, Kontakt und Pflege des Autorenstammes
- Schreiben eigener Beiträge (Editorial / Schlusswort / Berichte)
-  Recherchearbeiten
- Korrektur lesen
- Zusammenarbeit mit Layout / Controlling
- Kontakt mit Druckerei / Kalkulation Auflage
-  Leserreaktionen beantworten

Layout: .
- Setzen der Texte, Bilder, Überschriften usw.
- Gestalten der Seiten / Titelbild usw.
- Korrektur lesen

Vertrieb:

- Ausgabe der Zeitungen an Verkäufer/Verkäuferinnen (abzählen, stempeln)
- Abrechnung Verkaufserlös, Quittungen schreiben

-  Verkäuferausweise ausstellen, aktualisieren

-  Verkaufsplätze akquirieren

-  Beschwerdemanagement

Anzeigenverwaltung:
- Akquise neue Anzeigenkunden
-  Bestandspflege Stammkunden
-  Angebotserstellung,
-  Auftragsannahme
-  Rechnungsstellung

Verwaltung / Buchhaltung:
-  Verbuchen aller Rechnungsvorgänge / Einnahmen / Ausgaben
-  Konten- und Kassenverwaltung
- Überweisung von Gehältern
- Auszahlung ergänzende Hilfen zum Lebensunterhalt
-  Spendenverwaltung

Verkäuferbetreuung:
- Hilfe bei persönlichen Problemen der Verkäufer/Verkäuferinnen durch
Gespräche und/oder Vermittlung an Kontaktstellen
-  Dolmetscherdienste bei rumänischen Verkäufern/Verkäuferinnen
- Betreuung der Verkäufer/Verkäuferinnen am Verkaufsplatz (Besuch)
-  Gefängnisbesuche
-  Krankenhausbesuche
- Begleitung auf „dem letzten Weg“ (Beisetzung)

Straßenmagazin für Münster und das Münsterland

Die Außenwirkung

Das Kaufvorhaben des Vereins zum Erwerb der Teilimmobilie in der Von-Kluck-Str. hat
bereits im Vorfeld polarisiert. Für Draußen! e.V. hatte sich bis dahin trotz intensiver
Recherchen und Bewerbungen kein geeignetes Mietobjekt finden lassen; Besichtigungen
möglicher neuer Vereinsräume hatten zwar mehrfach stattgefunden, eine Zusage seitens der
Vermieter wurde immer abgelehnt, nachdem das Klientel des Vereins
(Verkäufer/Verkäuferinnen mit sozialen Notlagen) bekannt geworden war.

Für Draußen! e.V. bot das Angebot der Von-Kluck-Str. 15 neben optimaler Lage auch endlich
ausreichend Platz für Redaktion, einen Aufenthaltsraum, eine Küche, mehrere sanitäre
Anlagen und Lagerkapazitäten für Zeitungen und Sachspenden.

Skepsis und Widerstand regten sich seitens der unmittelbaren Nachbarschaft (Wohnviertel mit
Büros, Fitnessclub und Gaststätten). Im Vorfeld kam es zu einer anonymen schriftlichen
Hetzschrift und Verleumdungen.

Daraufhin hat der Verein mehrere Gespräche mit den Nachbarn geführt, auch mit
Vertreterinnen und Vertretern der Kommunalpolitik und die durch die anonymen Schreiben
und die sich daran anschließende Berichterstattung aufgekommenen Bedenken ausgeräumt.

Nach dem Einzug gab es einige wenige Anlaufschwierigkeiten: Beschwerden wegen Lärm,
Hundedreck, Müllverschmutzung. Immer hat der Verein das persönliche Gespräch mit den
Beschwerdeführern und Nachbarn gesucht und immer einen Konsens gefunden. Seit dem sind
sämtliche Aktivitäten nach innen (in die Vereinsräume) verlagert. Es gibt intern eine klare
Hausordnung über Müllentsorgung (Trennung gelber Sack, Papier und Restmüll), zur
Lautstärke der Musik usw. Hunde sind anzuleinen. Das Verbot von Alkohol und Drogen ist
selbstverständlich.

Seit Sommer vergangenen Jahres hat es weder Beschwerden seitens der Hausverwaltung noch
direkt durch Anwohner gegeben.

Durch den ständigen unmittelbaren Kontakt mit spendenwilligen (oder „nur“ neugierigen)

Menschen, hat die Öffentlichkeit die Möglichkeit, sich jeder Zeit ein Bild vom Verein, dessen
Arbeit und Umfeld zu verschaffen.