Niederschrift der Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates vom 17.04.2018

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
VI/151/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 2129/2018 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 02.07.2018 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 02.07.2018 
 
Niederschrift der Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates vom 17.04.2018 
Mit der vom Rat am 24.05.2005 beschlossenen Geschäftsordnung für den Beirat zur Begleitung der 
Umsetzung der Rahmenplanung Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld wurde festgelegt, dass die Nie-
derschriften über die Beiratssitzungen den Bezirksvertretungen Lindenthal und Ehrenfeld zugeleitet 
werden. 
 
Die genehmigte Niederschrift der Sondersitzung in der Wahlperiode 2014-2020 des Rahmenpla-
nungsbeirates Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld vom 17. April 2018 ist als Anlage beigefügt.

Geschäftsführung  
Rahmenplanungsbeirat 
Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld 
Herr Jennrich‐von Papen 
Telefon:   (0221) 221‐26391 
E‐Mail:  stefan.jennrich‐vonpapen@stadt‐koeln.de 
Datum:  09. Mai 2018 
Niederschrift 
über 
die Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld 
in der Wahlperiode 2014/2020 am Dienstag, dem 17.04.2018, 19:00 Uhr bis 21:00 Uhr, 
Bezirksrathaus Lindenthal, Sitzungssaal 
Anwesend waren: 
Vorsitzender 
Herr Norbert Mimberg  Bürgerverein Köln‐Müngersdorf e.V.  
Herr Joachim Walter Schulz  Bürgervereinigung Köln‐Ehrenfeld e.V.  
Stimmberechtigte Mitglieder 
Herr Ulrich Becher  Dornieden GmbH  
Herr Nikolaus Bock von Wülfingen  Interessengemeinschaft Braunsfelder Bürger  
Frau Svenja Hennig  Bürgerschaft  
Herr Rainer Kiel  Bürgerschaft  
Frau Almut Skriver  Bürgerschaft  
Stellvertretende stimmberechtigte Mitglieder 
Herr Markus Buchal  Bürgerschaft  
Herr Frank Hannes  Fa. Felix Böttcher GmbH & Co KG  
Herr Christophal Kallrath  Bürgerschaft  
Herr Rainer Rossmann  Bürgerschaft  
Herr Harald Schaefer  Interessengemeinschaft Braunsfelder Bürger  
Herr Robert Ullrich  Bürgerschaft  
Nicht stimmberechtigte Mitglieder 
Frau Barbara Albat  SPD  
Frau Julia Lottmann  GRÜNE  
Frau Claudia Pinl  GRÜNE

Niederschrift über  
die Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld am 17.04.2018 
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Verwaltung 
Herr Stefan Jennrich-von Papen Amt für Stadtentwicklung und Statistik  
 
Zuschauer 
Entschuldigt fehlten: 
Stimmberechtigte Mitglieder 
Herr Wolfgang Fischer Bürgerschaft  
Herr Franz-Georg Heggemann Fa. Felix Böttcher GmbH & Co KG  
Herr Olaf Iwan GAG Immobilien AG  
Herr Martin Schmittseifer Jack in the box e.V.  
Frau Sabine Voggenreiter Bürgerschaft  
Stellvertretende stimmberechtigte Mitglieder 
Herr Werner Balzert Bürgerschaft  
Herr Mankel Brinkmann Club Bahnhof Ehrenfeld  
Herr Horst Hansmeyer Bürg erstiftung Ehrenfeld  
Frau Hildegard Jahn-Schnelle Bürgerverein Köln Müngersdorf e. V.  
Herr Rolf Sewczyk Friedrich Wassermann GmbH & Co KG  
Herr Thomas Wilms Fa. Wilms Metallmarkt  
Nicht stimmberechtigte Mitglieder 
Herr Christoph Besser DIE LINKE  
Frau Bezirksbürgermeisterin Helga Blömer-Frerker CDU  
Frau Petra Bossinger SPD  
Frau Katrin Bucher SPD  
Herr Dr. Michael Fischer CDU  
Herr Niklas Kienitz CDU  
Herr Berndt Petri DIE LINKE  
Frau Christiane Rittner CDU  
Herr Roland Schüler GRÜNE  
Herr Bezirksbürgermeister Josef Wirges SPD  
Frau Marliese Berthmann CDU  
Herr Holger Fiedler SPD  
Herr Frank Jablonski GRÜNE  
Frau Diana Lantzen FDP/PIRATEN  
Frau Marlis Pöttgen FDP/PIRATEN

Niederschrift über  
die Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld am 17.04.2018 
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Tagesordnung 
1  Begrüßung und Verabschiedung einer Tagesordnung 
2  Bürgerfragestunde 
3  Mitteilungen der Verwaltung 
3.1  Vorhabenbezogener Bebauungsplan‐Entwurf 63465/02  
Arbeitstitel: Neubau Campus Alte Wagenfabrik in Köln‐Ehrenfeld  
hier: Offenlage nach § 3 Absatz 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Vorlagen‐Nr. 0869/2018 
3.2  Sachstand Planfeststellung 'Anbindung von Knotenpunkten (Aachener 
Straße und Stolberger Straße) im Zuge der Militärringstraße (L 34)' 
3.3  Bericht aus den Bezirksvertretungen, Stadtentwicklungsausschuss und Ver‐
kehrsausschuss 
3.4  Offenlage und Bürgerbeteiligungstermine zu Planverfahren 
4  Evaluierung der Beiratsarbeit und Fortschreibung der Rahmenplanung 
5  Verschiedenes

Niederschrift über  
die Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld am 17.04.2018 
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Öffentliche Sitzung 
 
1  Begrüßung und Verabschiedung einer Tagesordnung
 Der Vorsitzende Herr Mimberg eröffnet die Sondersitzung des Rahmenplanungsbei‐
rates in der Wahlperiode 2014‐2020 und begrüßt die Anwesenden. Es wird vorge‐
schlagen, den TOP 5 'Verschiedenes' vor dem Haupt‐TOP 'Evaluierung der Beirats‐
arbeit' abzuhandeln. Mit dieser Änderung wird die vorgelegte Tagesordnung ein‐
stimmig angenommen. 
 
 
2  Bürgerfragestunde 
Keine Wortmeldungen 
 
 
3  Mitteilungen der Verwaltung
3.1  Mitteilung zu dem vorhabenbezogenen Bebauungsplan‐Entwurf 63465/02: 
Arbeitstitel: Neubau Campus Alte Wagenfabrik in Köln‐Ehrenfeld; 
hier: Offenlage nach § 3 Absatz 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Vorlagen‐Nr. 3525/2016 
Der Beirat nimmt die Vorlage zur Kenntnis. 
 
3.2  Planfeststellung 'Anbindung von Knotenpunkten (Aachener Straße und Stol‐
berger Straße) im Zuge der Militärringstraße (L 34)'; 
hier: Sachstandsbericht der Verwaltung 
Der Beirat nimmt den Sachstandsbericht zur Kenntnis. 
 
3.3  Bericht aus den Bezirksvertretungen, Stadtentwicklungsausschuss und
Verkehrsausschuss 
Frau Albat und Frau Pinl berichten von einem beschlossenen Antrag der Bezirksver‐
tretung Lindenthal, wonach der Umsetzungsstand der Verkehrserschließung für den 
Bereich des neuen Schulstandortes am Wasseramselweg in der nächsten Sitzung dar‐
gestellt wird. 
Frau Lottmann berichtet aus der Bezirksvertretung Ehrenfeld, dass diese ebenfalls 
eine sichere Erschließung des neuen Schulstandortes sowie die Umsetzung aller bis‐
her in diesem Zusammenhang gefassten Beschlüsse angemahnt hat. Notwendig sei 
eine Umsetzung der geplanten Maßnahmen bis zum Schulbeginn 2018/2019. 
 
3.4  Offenlage und Bürgerbeteiligungstermine zu Planverfahren 
Es liegen keine Bürgerbeteiligungstermine vor.

Niederschrift über  
die Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld am 17.04.2018 
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4  Evaluierung der Beiratsarbeit und Fortschreibung der Rahmenplanung 
   
Zu Beginn der Diskussion verteilt Frau Skriver ein von mehreren Beiratsmitgliedern 
erarbeitetes Stichworte‐Papier zu der Thematik 'Evaluierung der Rahmenplanung', 
das dieser Niederschrift als Anlage beigefügt ist. In dem Paper werde von der Frage‐
stellung nach dem Sinn und Wert des Instrumentes der Rahmenplanung und damit 
verbunden des Beirates ausgegangen. Bzgl. der planerischen Zielsetzungen der Rah‐
menplanung von Anfang der 2000er Jahre gebe es heute veränderte Voraussetzun‐
gen, wie den heute verfolgten Zielen von einer Stadt von Nutzungsmischung und kur‐
zen Wegen, die u.a. auch in der z.Z. im Prozess befindlichen Stadtstrategie 'Kölner 
Perspektiven 2030' als wichtige Ziele enthalten sind. 
Gerade der Bereich Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld biete als Modellgebiet bzw. 
beispielhafter Ort noch Raum für 'innovatives Weiterdenken' von Leitlinien und 
Ideen, die übertragbar auf die Gesamtstadt seien. 
Ggf. sei die Abgrenzung des Gebietes zu überdenken, insbesondere sollten südliche 
Teile von Ehrenfeld (z.B. Kolb‐ und Helios‐Gelände) mit in die Rahmenplanung aufge‐
nommen werden. 
Herr Becher hält den Beirat hauptsächlich für den Interessenausgleich und zur Kom‐
munikation, auch mit den Investoren im Gebiet, wichtig. Die künftigen Leitlinien sei‐
en für ihn zu den Themen Mobilität, Grün und Nutzungsmischung von größter Bedeu‐
tung. 
Frau Skriver fordert einen Plan mit besseren Bewertungsmöglichkeiten, der geeigne‐
ter zur Beurteilung von Einzelvorhaben ist. 
Für Frau Hennig stellt sich die Frage, wie man neue Kriterien/Leitlinien entwickeln 
kann. Es müsse an die heutigen Maßstäbe, z.B. bei der Stadtverträglichkeit, angepasst 
werden.  
Herr Bock von Wülfingen hält die damals insbesondere von den Bürgergruppen for‐
mulierten Ziele nach mehr 'Wohnen' im seinerzeit überwiegend gewerblichen Gebiet 
heute seiner Meinung nach nicht mehr für zeitgemäß. Vielmehr gehe es derzeit, wo 
die Wohnnutzung für Investoren lukrativer sei, vermehrt um die Erhaltung der ge‐
werblichen Flächen und Sicherung von Arbeitsstätten. 
Eine Bürgerin hält es auch für wichtig, dass die Pläne als solche überarbeitet werden, 
während Herr Becher die bisherigen planerischen Darstellungen wie z.B. die Festle‐
gung von Nutzungen, hinterfragt. Diese würden aus seiner Sicht Entwicklungen zu 
stark strangulieren und regulieren und seien wenig flexibel. 
Herr Rossmann schlägt vor, bei der Debatte an positive Planungen aus dem Gebiet 
anzuknüpfen. Erhaltenswert und entwicklungsfähig sei z.B. die sog. 'Ehrenfelder Mi‐
schung'. 
Mehrere Teilnehmer sind sich weiterhin einig, dass neue Pläne und Leitlinien auch 
anschließend besser umgesetzt und berücksichtigt werden müssen als dies derzeit 
bei der Rahmenplanung der Fall sei. Hierzu seien insbesondere die Schnittstellen, 
auch innerhalb der Verwaltung, neu zu definieren und in Beteiligungsformen festzu‐
legen. 
Frau Skriver kann sich vorstellen, dass mit den neu zu entwickelnden Leitlinien (als 
Fortschreibung der bisherigen Rahmenplanung) das gesamte Rahmenplanungsgebiet

Niederschrift über  
die Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld am 17.04.2018 
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zu einem 'Leuchtturmprojekt' für eine innovative Planungskultur in Köln werden 
könne. 
Auch Frau Lottmann spricht das Thema der Umsetzung der Planung an. Ihrer Mei‐
nung nach seien Einzelprojekte ständig mit der Gesamtplanung für das Gebiet rück‐
zukoppeln. Hier könne nur ein stetiger Austausch zu der gewünschten Nachhaltigkeit 
führen. Dieses sei auch insbesondere bei den Investoren entsprechend zu verankern. 
Einigkeit bestehe darin, dass die Weiterentwicklung der Rahmenplanung in einem 
Öffentlichkeitsbeteiligungsverfahren erfolgen muss, dass nicht hinter dem der Rah‐
menplanung von 2003 zurückfallen dürfe (seinerzeit mit externer Moderation bei 
sechs Abendveranstaltungen) dürfe. Hier seien aber auch weiterentwickelte Formate 
wie z.B. Workshop‐Verfahren denkbar. 
Herr Bock von Wülfingen spricht zum Abschluss die bisherige Arbeitsweise des Rah‐
menplanungsbeirates an und hält z.B. die vorher abgehaltene Vorbesprechung je‐
weils eine Stunde vor der Sitzung aus demokratischer Sicht für ein 'no go'. Auch Frau 
Skriver wünscht sich hier mehr Öffentlichkeit. 
Zum Abschluss der Diskussion verständigen sich die Beiratsmitglieder darauf, das 
vorliegende Paper intern zu überarbeiten und in der nächsten Sitzung am 26. Juni 
2018 mit Empfehlungen an die Bezirksvertretungen zu verabschieden um anschlie‐
ßend politische Beschlüsse über das weitere Verfahren zu bekommen. 
Darüber hinaus versucht Frau Skriver, einen Termin bei der Amtsleiterin des Amtes 
für Stadtentwicklung und Statistik zu initiieren, um sich hier vor dem weiteren Vor‐
gehen auszutauschen. 
 
Beschluss: 
"Zum weiteren Vorgehen beschließt der Beirat, dass das von einigen Mitgliedern er‐
stellte Papier zur Evaluierung der Rahmenplanung intern überarbeitet werden soll, 
um in der nächsten Sitzung eine Antragsempfehlung an die beiden Bezirksvertretun‐
gen verabschieden zu können." 
Abstimmungsergebnis:  ‐ einstimmig beschlossen 
 
 
 
5  Verschiedenes 
5.1  Projekt Gewerbepark 'Segro' auf dem ehem. Akzo‐/Herbol‐Gelände 
Der Vorsitzende Herr Schulz berichtet von dem kürzlich entgegen des von der Be‐
zirksvertretung beschlossenen Moratoriums entfernten schmiedeeisernen Zauns um 
das historische Herbol‐Verwaltungsgebäude an der Vitalisstraße in Köln‐Bickendorf. 
Auf Grund des Plakats, auf dem eine Planung ohne das denkmalwerte Gebäude zu 
sehen sei, sei ein Abbruch der historischen Bausubstanz zu befürchten. 
Diese Befürchtung wird auch von deren Beiratsmitgliedern geteilt. Aus diesem Grun‐
de sei eine Vorstellung der aktuellen Planung durch die Fa. Segro in der nächsten Sit‐
zung sinnvoll. Weiterhin werde vermutet, dass heute vorrangig eine Nutzung durch 
City‐Logistik vorrangig sei, was zu einer Verschärfung der Verkehrsproblematik vor

Niederschrift über  
die Sondersitzung des Rahmenplanungsbeirates Braunsfeld/Müngersdorf/Ehrenfeld am 17.04.2018 
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Ort führen würde. 
Vor dem Hintergrund fehlender Information über die aktuelle Planung im Bereich der 
ehem. Lackfabrik Herbol/Herbig‐Haarhaus AG an der Vitalisstraße/Vogelsanger Stra‐
ße in Köln‐Bickendorf seit der Erstvorstellung des Projektes am 02.06.2015 beschließt 
der Rahmenplanungsbeirat: 
Beschluss: 
"Die Verwaltung wird aufgefordert, den Investor SEGRO zur nächsten Sitzung des 
Beirates am 26. Juni 2018 einzuladen, um über den aktuellen Sachstand bzgl. der 
Umsetzung der Planung und den Änderungen gegenüber der Erstvorstellung des Pro‐
jektes (Masterplan von 2015) zu berichten." 
Abstimmungsergebnis:  ‐ einstimmig beschlossen 
 
Sitzungsende: 21:00 Uhr 
 
gez.  N. Mimberg  /  J. W. Schulz (Vorsitzende) 
Freigabe:  22.05.2018