Erneuter Zuschuss für das Erweiterung- und Entlastungsbausprojekt Sachsenturm für den „Gemeinnützigen Bauverein Sachsenturm e.V.“

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BAUVEREIN
Sochsenturm
www.bauverein-sachsenturm.de
Gemeinnütziger
Bauverein Sachsenturm e.V.
Telefon 0221 321511
Blaue-Funken-Weg 2 
50677 Köln
info@bauverein-sachsenturm.de
"Zukunftskonzept Sachsenturm - Wir machen Kölns Stadtgeschichte aus dem 12. Jahrhun­
dert mit unserem Entlastungsprojekt als Baudenkmal kulturhistorisch erlebbar"
Hier: Kostenfortschreibung und Antrag auf einen Zuschuss aufgrund nicht vorhersehbarer 
Mehraufwendungen
1. Beschreibung
Unter dem Titel "Zukunftskonzept Sachsenturm - Wir machen Kölns Stadtgeschichte aus dem 
12. Jahrhundert mit unserem Entlastungsprojekt als Baudenkmal kulturhistorisch erlebbar" 
wird derzeit ein Teil der mittelalterlichen Mauer/Stadtverteidigung wiederaufgebaut und der 
Sachsenturm als Wachturm erhält seine eingefasste Position wieder. Das Denkmal Sachsen­
turm wird durch die Auslagerung der Funktionsbereiche (u.a. Geschäftsstelle, provisorische 
Küche) und Optimierung der WC-Anlagen von seinen denkmalstörenden Elementen "befreit", 
da diese in den Entlastungsbau integriert werden. Zukünftig wird nahezu der gesamte Turm 
barrierefrei zum "Erleben der Kölner Stadtgeschichte im Mittelalter" genutzt werden können. 
Ein Geschichtsunterricht "zum Anfassen" wird möglich und es können Lesungen, Diskussions­
runden, Musikveranstaltungen sowie private Festivitäten besucht werden.
Nach Abschluss der Tiefbauarbeiten mit u.a. den Unterfangungs- und Sicherungsarbeiten der 
vorhandenen historischen Bausubstand, der Entsorgung des wiedererwartenden Bodenmate­
rials in LAGA Z2 und dem Abbruch der restlichen Fundamente der mittelalterlichen Stadt­
mauer, konnten die Rohbauarbeiten, sowie die bau- und denkmalschutztechnisch zwingend 
parallel umzusetzenden Betonfassadentätigkeiten aufgenommen werden.
Präsident Michael Müller / Vizepräsident Knuth Kayser / Schatzmeister Markus Schneider
Sitz des Vereins Köln
Steuernummer 214/5856/0205
Amtsgericnt Köln - VR 4067
Sparkasse KölnBonn
IBAN DE77 3705 0198 0015 7822 87
BCCO^SDE33
Volksbank KölnBonn e.G.
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Kreissparkasse Köln IBAN
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Sochsenturm
Im Zuge der Ausführungsplanungen der Vergabevorgängen und dem Teilabschluss der ersten 
Gewerke, wurden die Herstellungskosten von ursprünglich 3,45 Mio. € auf 4,89 Mio. € fortge­
schrieben.
Die höheren Kosten ergeben sich im Wesentlichen aus
1. den Unterfangungs-/Sicherungsarbeiten der vorhanden historischen Bausubstanz
2. der vollständigen Entsorgung des Aushubmaterials LAGA Z2
3. der Höhenlage, der umfänglichen Präsenz und der Massivität der Alt-Fundamente der 
ehemaligen Stadtmauer
4. der Durchquerung der LWL-Leitungen im Baufeld
5. den Anforderungen des Denkmalschutzes an die Oberflächenbeschaffenheit und der 
daraus resultierenden Oberflächenbehandlung des zu diesem Zwecke entwickelten 
neuartigen Sichtbetons
6. den Preisanstiegen und Mehrmengen der historisch notwendigen Baumaterialien (z.B. 
Eiche)
7. dem Anstieg des Baupreisindex von 2022 bis heute
2. Projektstand Planung - Bauausführung
Im Einzelnen begründen sich die wesentlichen Mehrkostenelemente wie folgt.
1. Unterfangungs-/Sicherungsarbeiten der vorhanden historischen Bausubstanz
Die Gründung des Sachsenturms war an der Straßenseite zum Kartäuserwall deutlich 
höher und kragte wesentlich weiter in den Neubau hinein, als zuvor erkundet, sodass 
hier deutlich größere Unterfangungskörper mit aufwendigen Rückverankerung 
erforderlich waren, um die strukturelle Stabilität des historischen Bauwerks langfristig 
zu gewährleisten und mögliche zukünftige Schäden am Turm (z.B. Rissbildungen aus 
Setzungsverhalten mit erheblichen lang-jährigen Sanierungskosten) zu verhindern.
Diese Größe der Unterfangungskörper hatte zur Folge, dass die vorliegenden 
Fernwärme- und Wasserleitungen des Bestandes umgelegt werden mussten, da das 
Belassen der Leitungen in ihrer ursprünglichen Lage nicht nur den Baufortschritt massiv
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behindert. sondern auch die Funktionalität und Sicherheit der
Versorgungsinfrastruktur dauerhaft beeinträchtigt hätte.
Bei derartigen Bauvorhaben, insbesondere bei der Arbeit an historischer Bausubstanz, 
gibt es strenge baurechtliche Vorgaben und Normen, die eingehalten werden müssen. 
Die zusätzlichen gesonderte Untersuchungen, statischen Berechnungen und 
Planungsanpassungen waren notwendig, um diesen rechtlichen Anforderungen 
gerecht zu werden. Die Nichteinhaltung hätte nicht nur rechtliche Konsequenzen, 
sondern könnte auch die Baugenehmigung und den Versicherungsschutz gefährden.
2. Entsorgung des Aushubmaterials vollständig der LAGA Z2
Entgegen dem im Bodengutachten festgestellten überwiegenden Belastungen der 
Klasse ZI.2, wurde überwiegend Klasse Z2 (stark belastetes Material) vorgefunden. 
Die geplante und budgetierte Wiederverwendung des Aushubmateriais konnte somit 
nicht umgesetzt werden, sondern den gesetzlichen Vorgaben folgend, erfolgte die 
kostenintensive Bodenentsorgung auf speziellen Deponien.
3. Die Höhenlage, die umfängliche Präsenz und die Massivität der Alt-Fundamente der 
ehemaligen Stadtmauer
Die völlig überraschende deutlich veränderte Höhenlage, die durchgehende Präsenz 
und Massivität der Fundamente bedeuteten, dass wesentlich mehr Material 
abgetragen und entsorgt werden musste als ursprünglich angenommen. Der 
Aufwand für den Abbruch der massiven, historischen Mauerfundamente war
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erheblich höher, da spezialisierte Ausrüstung und zusätzliche Arbeitskraft benötigt 
wurden, um die Arbeiten sicher und effizient in enger archäologischer Begleitung 
durch das Römisch-Germanische Museum der Stadt Köln durchführen zu können.
4. Durchquerung der LWL-Leitungen im Baufeld
Die LWL-Leitungen des Netzanbieters Netcologne verliefen nicht wie erwartet linear 
und in der Höhenlage fixiert, sondern stark variierend. In dieser Folge ergaben sich 
fortlaufend in der Bauphase erhöhte Aufwendungen insgesamt.
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5. Anforderungen des Denkmalschutzes an die Oberflächenbeschaffenheit und die 
daraus resultierende Oberflächenbehandlung des zu diesem Zwecke entwickelten 
neuartigen Sichtbetons
Die hohen Anforderungen des Denkmalschutzes an die historische Authentizität 
umfassen besondere ästhetische und strukturelle Vorgaben an die Bauart und die
Oberflächenqualität, die weit über die üblichen Standards eines
„normalen" Sichtbetons hinausgehen.
Mittels parallel zum laufenden Bauprozess speziell geschultem Personal, der 
Verfeinerung der gewählten Ver- und Nacharbeitungstechniken sowie zusätzlichen 
Kontrollen während und nach den Betonagevorgängen, erwies sich im Verlauf der 
Umsetzung als aufwendiger und damit wesentlich zeitintensiver ist als anfangs 
angenommen, was wiederum zu Zeitverzug und deutlichen Mehrkosten führte.
Final gelang es den beteiligten Baupartnern jedoch den „mittelalterlichen 
Farbcharakter" der Betonelemente in seiner bundesweit erstmaligen Ausführungs­
art zur hohen Zufriedenheit des Leiters des Denkmalsschutzes der Stadt Köln Herrn 
Dr. Thomas Werner, herzustellen. Das Ergebnis kann als wegweisend für weitere 
Bauwerke im mittelalterlichen Kontext mit modernen Baustoffen betrachtet werden 
und mindestens eine Vorreiterrolle für erlebbare Baudenkmäler der Stadt Köln 
übernehmen.
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6. Preisanstiege und Mehrmengen der historisch notwendigen Baumaterialien (z.B. 
Eiche)
Im Verlauf der fortgeführten Planungs- und Vergabeprozesse erwiesen sich die 
bisherigen Materialien und deren Mengenansätze für die inneren baulichen 
Akkustikmaßnahmen als nicht ausreichend und mussten deutlich erhöht werden, in 
dessen Folge es zu den Mehrkosten kam. Insbesondere das zur historischen 
Authentizität maßgeblich zu verwenden Material „Eiche" erfuhr seit der letzten 
Kostenschätzung im November 2022 bis heute eine exponentielle Preissteigerung von 
ca. 16,2%, bildet inklusive aller Fensterrahmen einen Teil der Kostensteigerung ab.
7. Anstieg des Baupreisindex von 2022 bis heute
Die außergewöhnlichen Veränderungen des Baupreisindex zwischen November 2002 
und September 2024 sind ein weiterer Faktor der Kostensteigerungen.
Der Anstieg der Materialkosten und die Störungen der globalen Lieferketten 
bewirkten, dass der Baupreisindex von seiner Bezugsgröße 2021=100% über 
November 2022 mit 122,8% auf ca. 130,0% im September 2024 deutlich angestiegen
ist. Insbesondere die Steigerungen im Bereich unserer hauptsächlichen
Baumaterialien Zement (plus 23,81%), Transportbeton (plus 22,81%) und 
Baukies/Sand (plus 21,54%) verdeutlichen den Anstieg der Bau-/Materialkosten. 
(Quelle: Statistisches Bundesamt)
8. Baubegleitende Anpassungen/Überarbeitungen der Ausführungsplanungen
Die Herausforderungen bei der baulichen Realisierung dieses Projektes sind 
gleichfalls im Anstieg der Kostengruppe (KG) 700 „Baunebenkosten" zu erkennen. 
Baubegleitend mussten immer wieder Anpassungen und Überarbeitungen der 
Ausführungsunterlagen und einzelner Vergabeteile vorgenommen werden, um 
insbesondere die hohen Anforderungen des Denkmalschutzes an die historische 
Authentizität bei der baulichen Realisierung bis ins Detail sicherzustellen.
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3. Projektstand Kostenfortschreibung 23.11.2022 vs. 23.08.2024
Insgesamt ergeben sich folgende Veränderungen [Einsparungen grün, Mehrkosten rot]:
Stand Stand
100
200
KG Beschreibung
Grundstück
Herrichten und Erschließen
23.11.2022
[€] brutto
311.450,00
66.900,00
66.900,00
23.08.2024
[€] brutto
56.616,40
80.077,97
Veränderung
[%] [€] brutto
81,82%
119,70%
254.833,60
13.177,97
300 Bauwerk
Baustelleneinrichtung
400
500
700
310
320
330
340
350
360
370
390
Baugrube
Gründung
Außenwände / Innenwände
Innenwände
Decken
Dächer
Baukonstruktive Einbauten
Sonstige Maßnahmen für Baukon­
struktive
Technische Gebäudeausrüstung
Außenanlagen
Baunebenkosten
0,00
150.506,86
74.612,00
225.118,86
713.573,60
193.128,00
304.216,50
1.210.918,10
161.666,00
161.666,00
31.200,00
31.200,00
107.260,80
107.260,80
834.222,50
834.222,50
72.080,00
72.080,00
519.184,54
519.184,54
3.540.000,80
61.022,46
636.647,39
2.091.759,06
200.000,00
0,00
55.000,00
744.216,00
70.000,00
900.000,00
4.895.339,28
282,80%
172,74%
123,71%
0,00%
51,28% -
89,21% -
97,11% -
173,35%
138,29%
61.022,46
411.528,53
880.840,96
38.334,00
-31.200,00
52.260,80
90.006,50
2.080,00
380.815,46
1.355.338,48
Die intensive Einwerbung von Spenden, die deutliche Steigung der Mitgliederzahlen (plus 
38%), dergroße Zuwachs weiterer Leistungen Dritter, die Erhöhung der Eigenmittel und 
Einsparungen in einzelnen Kostengruppen, konnten der Fortschreibung positiv entgegen­
wirken.
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Die Gegenüberstellung der Aufteilung des Finanzierungsbedarfes ergibt demnach wie 
folgt [Veränderungen rot]:
23.11.2022 23.08.2024
Gesamtprojektkosten [€]
bewilligte Förderung KfW
Leistungen Dritter (Blaue Funken, inkl. bewilligter Zuschuss 250.000, -) 
erwartete Spenden/Beiträge/etc. 
beantragte Förderung Dt. Stiftung Denkmalschutz 
bewilligte Förderung Stiftung NRW 
bewilligter Zuschuss der Stadt Köln für Bauverein Sachenturm 
bewilligte Förderung Aktion Mensch 
bewilligte Förderung Kämpgen-Stiftung 
bewilligte Zuwendung "Heimat-Zeugnis" 
bewilligter Nachtrag Zuwendung "Heimat-Zeugnis"
beantragter Nachtrag Zuschuss Stadt Köln 
für Blaue Funken
3.540.000,00
139.385,00
705.000,00
465.000,00
0,00
120.000,00
250.000,00
78.087,00
10.000,00
1.035.000,00
0,00
0,00
4.
beantragter Nachtrag Zuschuss Stadt Köln 
für Bauverein Sachenturm
Eigen anteil i.H. v. x % der Gesamtprojektkosten
Projektstand Terminplanung 10.02.2025
0,00
21,15
737.528,00
Summe
4.895.339,28
139.385,00
655.000,00
783.333,35
0,00
120.000,00
250.000,00
78.087,00
10.000,00
1.0350.000,00
560.000,00
50.000,00
50.000,00
23,79
1.164.533,93
0,00
Die Folge der unvorhersehbaren Einflüsse aus der historischen Bausubstanz, den daraus 
resultierenden planerischen Veränderungen und Auswirkungen auf die Bauausführung, 
ergeben folgenden Rahmenterminplan [Veränderungen rot]:
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5. Fazit
Die zuwendungskonforme Fertigstellung des Gebäudes zum 30.06.2025 ist weiterhin 
möglich, bzw. die dann unmittelbar anschließende Erstellung des Schlussverwendungs­
nachweises zum 31.12.2025 ist dann ungefährdet.
Wir hoffen mit den vorgenannten Ausführungen die Komplexität und unsere Anstrengun­
gen zur Realisierung der historischen Authentizität dieses für die Stadt Köln und uns so 
bedeutenden Gebäudes, die sich ergebenen Mehrkaufwendungen umfassend erläutert 
zu haben, um den beantragten nachträglichen Zuschuss in Höhe von 50.000, -€ zeitnah 
bewilligt zu bekommen.
Sollten Sie ergänzende Unterlagen benötigen, so bitten wir um Ihre Rückmeldung.
Knuth Kayser, 02. April 2025
Vizepräsident
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Dezernat, Dienststelle  
VII/4518 
 
Vorlagen-Nummer 
 2321/2025 
Freigabedatum 
 26.09.2025 
Eilentscheidung und Genehmigung 
zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Entscheidung durch den Hauptausschuss gemäß § 60 Absatz 1, Satz 1 GO NRW und Geneh-
migung durch den Rat gemäß § 60 Absatz 1, Satz 3 GO NRW. 
Betreff 
Erneuter Zuschuss für das Erweiterung- und Entlastungsbausprojekt Sachsenturm für 
den „Gemeinnützigen Bauverein Sachsenturm e.V.„ 
Gremium Datum Zuständigkeit 
Hauptausschuss 29.09.2025 Entscheidung 
Rat 06.11.2025 Genehmigung (DE/EilE) 
 
Begründung für die Dringlichkeit: 
Der verwaltungsinterne Abstimmungsprozess hat sich leider verzögert, so dass die regulären 
Vorlagefristen nicht eingehalten werden konnten. Eine Beschlussfassung ist jedoch dringlich, 
weil an der Gesamtmaßnahme auch andere Drittmittelgeber beteiligt sind und die noch erfor-
derlichen Baumaßnahme wie geplant zeitnah fertiggestellt werden müssen. 
 
Beschluss: 
1. Der Hauptausschuss beschließt die erneute Bezuschussung des Erweiterungs- und 
Entlastungsbaus des „Gemeinnützigen Bauvereins Sachsenturm e.V.“ im Rahmen der 
Kulturförderabgabe in Höhe von 50.000 EUR.  
 
2. Die Mittel stehen im Teilergebnisplan des Kölnischen Stadtmuseums in der Produkt-
gruppe 0408 – Kölnisches Stadtmuseum in Teilplanzeile 15 – Transferaufwendungen 
im Haushaltsplan 2025 zur Verfügung. 
 
 
Beschluss des Rates: 
Der Rat genehmigt gemäß § 60 Absatz 1 Satz 3 GO NRW vorstehende Eilentscheidung des 
Hauptausschusses.

2 
 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            
% 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  50.000 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            
% 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
 
 
Begründung: 
Mit Beschluss 4332/2022 wurden den Blauen Funken und dem Gemeinnützigen Bauverein 
Sachsenturm e.V. 2023 je 250.000 EUR aus dem Haushaltsplan 2020/2021 im Rahmen des 
politischen VN aus der Kulturförderabgabe als Zuschuss für bauliche Maßnahmen für die 
Sanierung und Erhaltung sowie Ergänzung von Denkmälern bereitgestellt. Die Baugenehmi-
gung wurde am 02.11.2022 erteilt.  
 
Die Maßnahmen am „Zukunftskonzept Sachsenturm – Wir machen Kölns Stadtgeschichte aus 
dem 12. Jahrhundert mit unserem Entlastungsprojekt als Baudenkmal kulturhistorisch erleb-
bar“ stellen sich nun als wesentlich kostenintensiver dar als erwartet. Um das Baudenkmal 
Sachsenturm gemäß den abgestimmten Vorgaben durch Nutzung zu erhalten, sind weitere 
Mittel erforderlich, um das Projekt realisieren zu können, deshalb sollen zusätzlich Gelder aus 
der Kulturförderabgabe für die Baumaßnahme verwendet werden.

3 
 
Die höheren Kosten ergeben sich im Wesentlichen aus: 
 
- den Unterfangungs-/Sicherungsarbeiten der vorhandenen historischen Bausubstanz 
- der vollständigen Entsorgung des Aushubmaterials LAGA Z2 
- der Höhenlage, der umfänglichen Präsenz und der Massivität der Alt-Fundamente der 
ehemaligen Stadtmauer 
- der Durchquerung der LWL-Leitungen im Baufeld 
- den Anforderungen des Denkmalschutzes an die Oberflächenbeschaffenheit und der 
daraus resultierenden Oberflächenbehandlung des zu diesem Zwecke entwickelten 
neuartigen Sichtbetons 
- den Preisanstiegen und Mehrmengen der historisch notwendigen Baumaterialien /z.B. 
Eiche) 
- dem Anstieg des Baupreisindex von 2022 bis heute 
 
 
Die ursprünglich geplanten Kosten betrugen 3.540.000,00 EUR, die aktuelle Gesamtsumme 
beläuft sich auf 4.895.339,28 EUR.  
 
Der „Gemeinnützige Bauverein Sachsenturm e.V.“ stellt unabhängig vom Verein „Kölner Fun-
ken Artillerie blau weiß von 1870 e.V..“ den Antrag auf einen weiteren Zuschuss. 
 
Die Verwaltung stellt sicher, gegebenenfalls im Förderbescheid, dass bei einer etwaigen 
Rückübertragung des Sachsenturms an die Stadt die durch die Fördermittel erzielten 
Wertverbesserungen der Immobilie nicht erneut finanziell kompensiert werden, sondern ggf. 
gegengerechnet werden. 
 
Finanzierung: 
Die für Brauchtum vorgesehenen Mittel wurden teilweise nicht ausgeschöpft und stehen im 
Teilergebnisplan des Kölnischen Stadtmuseums in TPZ 15 – Transferleistungen zur Verfü-
gung und sollen verwendet werden für „Bauliche Maßnahmen für Sanierung und Erhaltung 
von Denkmälern“. 
 
Anlage 
Antrag des „Gemeinnützigen Bauvereins Sachsenturm e.V.“ mit Gegenüberstellung der ur-
sprünglich geplanten Kosten und den aktuellen Kosten